四风问题专项调研报告


    四风问题专项调研报告 大冶市城管执法局 (2018年6月) 为全面落实中央“八项规定”,切实推动全面从严治党向纵深发展,大力加强党风廉政建设,进一步密切联系群众、服务群众,根据市纪委要求,我局结合城市管理工作实际,集中开展了解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的专项调研话动。 一、调研的基本情况 我局成立以党组书记为组长,副职领导为成员的“四风”问题调研组,采取个人访谈、召开座谈会、征求意见等方式,以解决“四风”问题为主题,结合大冶经济社会发展和人民 群众需求以及城市管理的实际,并有重点听取基层干部,农民工、街头商户、离退休老干部等基层干部群众的意见,同时,面向全社会广泛收集群众的意见建议。此次调研活动是加强党风廉政建设的一项重要举措,是进一步改进党的作 风,达到自我完善,自我提高的一项重要途径,对于提升行政效能和服务水平,推动经济社会科学发展有着良好的促进作用。 二、 调研所围绕的主要问题 (一)“四风”问题在本地本部门单位的主要表现及其危害 一是形式主义方面注重追求形式,不重实效,理论学习不够主动,调查研究不够深入,研究不透,只走过场,群众的实际困难难以解决,在贯彻落实政策方面执行力度不够,工作欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性,局限于上级布置什么做什么。形式主义妨碍党的方针政策落实,因缺乏理论指导又不注重调查研究,不了解实际情况,工作中处于盲目状态,会影响党和国家政令畅通,影响实际工作,导致信息失灵,决策失误。 二是官僚主义方面存在班子成员与职工交心谈心少,没有充分采纳职工的建议和意见,宗旨意识、服务意识不够强,不能急群众之所急,想群众之所想,办事效率不高,有的党员干部甚至存在老好人思想,不敢碰硬,遇到问题绕道走,不敢得罪人。官僚主义侵害党群干群关系,与形式主义有着共同的思想根源和社会危害。有损党和政府形象,败坏党风和社会风气。 三是在享乐主义和奢靡之风方面,有的领导干部安于现状,缺乏忧患意识,怕苦怕累,逐渐放松自身要求,勤俭意识不强,在对办公经费的使用上不够节约,在公务接待中“光盘行动”响应得还不够彻底。享乐主义的侵蚀使干部在工作上逃避责任,遇到困难和矛盾绕着走,不愿意到艰苦的单位和部门工作,更不想创造性地开展工作,奢靡之风的存在使党员干部遗忘了艰苦奋斗的作风,造成精神上的懈怠,在行动上表现为脱离人民群众,损害党同人民群众的血肉联系。  (二) 十八大以来,对“四风”问题的查处情况及整治“四风”的有效措施 十八大以来,我局通过开展“不担当、不作为”等形式主义、官僚主义专项整治和回头看工作,查处一批违反作风纪律典型问题: 1.市城市管理综合执法大队三中队中队长柯剑锋对队员疏于管理问题。2017年4月22日,市城管局因创建全国文明城市期间工作任务较重取消休息日,柯剑峰在未向上级领导请示的情况下,擅自批准三中队7名队员休假,导致多条路段无人值守,对我市文明城市创建工作造成不利影响。柯剑峰受到免职及调离岗位处理。 2.市城市管理综合执法大队街道三中队协管员吴志强多次违反出勤纪律问题。吴志强自2016年7月上班以来,多次违反工作纪律,不服从领导工作安排,影响正常工作秩序,给单位造成了极坏影响。吴志强受到辞退处理。 整治“四风”的有效措施: 1.筑牢整治“四风”的根基——创新干部思想教育机制。一是创新作风教育的载体,建立集体专题学习机制,将其纳入中心组理论学习的重要组成部分,规定党组理论学习中心组对于作风方面的集体学习每年不少于2次,通过开展民主生活会、述职评议会、意见反馈会等就“四风”问题深入开展批评与自我批评、总结与自我反思、对照与承诺整改,引导各级干部深刻认识自身存在的“四风”现象。二是创新干部培训的方式,围绕干部作风方面存在的突出问题,有针对性地开设授课专题,采取启发式教学进行作风教育,以研讨式教学促进干部思考,以调研式教学拓宽干部思路,真正做到联系本人的思想与工作实际,解决“四风”方面存在的问题。 三是创新责任落实机制,落实作风教育领导责任制,形成党组统一领导、机关纪委书记和政工科全面负责、单位主要责任人对党员干部特别是领导班子成员作风教育负责的作风教育领导责任制。 2.强化整治“四风”的保障——完善制度运行机制。一是制度要明确,严格按照中央、省、市委的相关规定和要求出台了《大冶市城市管理局管理制度》。二是领导要带头,确保反“四风”的各项规定和制度落到实处,一级说给一级听,一级做给一级看,一级带动一级干。三是惩戒要落实,确保认真督查、严格惩处、公开公示三个环节落实到位。 3.增强整治“四风”的动力——健全群众监督参与机制。一是大力推进信息公开,继续深入推进“三公”经费预算决算公开,不给形式主义、官僚主义留下可乘之机。二是切实宽容群众批评,对来自群众的监督和批评遵循“三不”原则,即:不过敏,善意对待批评;不打压,包容尖锐言辞;不沉默,及时回应问题,三是不断畅通监督渠道,确保城管投诉热线“8768500”24小时有人接听,同时做到反映及时受理、结果及时反馈,确保群众监督件件有落实、事事有回音。 (三)“四风”问题隐形变异的主要情形及成因 “四风”问题隐形变异的主要情形表现在收送节礼方面出现了更为隐蔽的方式,例如搭上“互联网+”快车的“微信红包”“支付宝转账”等,原因在于 一是个别干部存在侥幸心理,认为这种方式较为隐蔽不会被查到,又或是认为隐形变异的“四风”问题比较普遍,法不责众;二是人情文化影响,由于“圈子文化”和“随大流文化”盛行,部分干部建立小团体来往密切,少部分人习惯于跟风走、随大流,认为社会大环境就是那样,有人收红包、抢红包,他也跟着收、跟着抢,殊不知未排除利益关系和超出了正常礼尚往来的收红包、抢红包同样属于违反廉洁纪律的行为;三是监督不到位,无法面面俱到。党员干部队伍需要监督的对象群体极为庞大,有时处理起来难免心有余而力不足。尤其是在隐形变异“四风”问题存在的情况下,监管的工作难度更大,导致监督缺实,让一些党员干部游离于监督之外。 (四)整治“四风”及其隐形变异问题的有效方法和措施 一是坚持全面从严,层层压实作风建设主体责任,推动主要领导和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”,健全完善定期分析、廉政约谈等机制制度,定期分析党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题,采取个别约谈、打招呼、写检查等方式早提醒、早教育、早纠正。二是坚持以案施教,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,加大通报曝光力度,结合我局“每周一学”活动,深入开展违纪个案剖析和条规解读,进一步发挥警示、教育作用。三是坚持对症下药,创新监督执纪的方式方法,在纪委派驻纪检组指导监督下,拓宽外部监督平台,着力打造查纠“四风”问题前哨站,对苗头性、倾向性“四风”问题坚持抓早抓小,对禁而不绝的“四风”问题坚持露头就打,对隐形变异的“四风”问题坚持现形就抓。 (五) 作风建设、“三大攻坚战”及政治生态三者之间的关系 作风建设、“三大攻坚战”及政治生态三者之间是相互促进、相互作用、密不可分的关系。 首先,干部作风是政治生态的风向标和晴雨表。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。观察一个地方、一个单位的政治生态,往往有一个直观的标尺,那就是干部作风。大量案例告诉我们,“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义具有顽固性反复性,一个重要现实根源就在于存在滋生的土壤——不良政治生态。有道是“近朱者赤、近墨者黑”,政治生态就像一片土壤,土壤一旦被污染,长于其中的树木就会遭殃。在不健康的政治生态下,一些干部的党性、作风、道德品质都或多或少受到不良影响。从这个意义上说,全面从严治党,营造风清气正的政治生态既要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,也要着力净化“土壤”,大力加强作风建设,解决深层次的问题。 其次,扎实开展作风建设,构建良好政治生态为打好三大攻坚战、推动高质量发展提供坚强保障。作风建设是保障脱贫政策落实到位的关键,是确保政策不打折扣的核心,打好三大攻坚战是所有党员领导干部必须履行的政治责任,也是体现作风建设的关键环节。在攻坚工作中抓好作风建设是政治要求、发展要求、群众要求,必须把作风建设提到与脱贫攻坚同等重要的位置,使政治责任得到切实保障,关键环节得到有效落实。 最后,在打好三大攻坚战中进一步加强和推进作风建设,打牢作风建设的基石,才能不断开创作风建设的新局面,反过来促进攻坚战役打出实效、打出未来。因此,在实际工作中要以抓好作风建设与打好三大攻坚战并重的思想意识为方向,同安排、同部署、同实施,以强有力的举措保障作风建设永远在路上,营造防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战役风清气正的良好环境。 三、 下步工作计划 (一)继续抓好理论学习,提高干部理论素养。一是加强集中学习,通过“三会一课”的开展,认真学习习近平中国特色社会主义理论体系、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省、市委关于推进经济社会发展的路线,方针,政策,二是抓好分散自学,利用书籍报刊,电视网络等传统和新兴媒体,开展分散自学,撰写读书笔记或心得体会,不断提高机关干部的理论素养,知识涵养和面德给养。 (二)坚持走群众路线,打造亲民城管品牌。不断强化城管干部全心全意为人民服务的宗旨意识,积极为民办实事办好事解难事。始终保持党同群众的血肉联系,切实解决好损害群众利益的问题,在全系统开展亲民执法教育活动,并与城管工作实际紧密结合起来,与规范服务行为、提高服务水平结合起来,进一步密切党群干群关系,切实增强城管干部的亲民、爱民、为民服务思想的意识,大力弘扬亲民执法、依法执法、文明执法、公开执法、和谐执法理念。 (三)营造良好氛围,创设和谐城管工作环境。班子成员要定期或不定期找党员干部交心谈心,了解机关党员干部的所思所想所盼,加强人文关心和心理疏导,加强矛盾纠纷的排查化解工作,帮助大家解决工作、生活和思想上的实际问题,努力营造轻松和谐、心情舒畅、风正劲足的工作环境和良好氛围,着力形成事业上有追求、工作上有奔头、生活上有盼头的良好局面。 (四)进一步倡导勤俭节约、反对铺张浪费。要切实加强教育引导、提高思想认识。在实际工作中,党员领导干部要带头示范、榜样先行,对分管单位或科室,既要进行政治上的领导和业务上的指导,又要进行享乐主义、奢靡之风危害性的直传教育,使广大干部职工真正懂得“奢靡之始危亡之新”的道理,在思想上真正细紧反对享乐主义、奢靡之风这根弦,不断消除错误认识,不断提高对反对享乐主义、奢靡之风紧迫性和必要性的思想认识,确保节约型机关建设落到实处。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    艾克林

    贡献于2018-07-12

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