路线方针政策贯彻落实责体乡镇委第责乡镇委书记[1]担负着执政民促进发展维护稳定艰巨务贯彻落实国家方针政策抓产业建设发展济统筹民生确保社会局势稳定抓建设夯实基层基础说乡镇委书记作发挥仅事关区域济发展更事关基层执政位[2]选乡镇委书记培养促成长合格乡镇委书记提高执政力面重问题
引言
建设高素质乡镇委带头前全基层组织建设重容干部工作重容乡镇国政权根基改革发展前端统筹发展薄弱环节重点社会稳定关键点服务民群众前国家方针政策基落脚点乡镇委书记选选出乡镇委书记政治意识局意识核心意识齐意识力素养等素样继续成长直接决定方济否实现全面协调持续发展
研究重意义分析乡镇委书记担负职职责阐明乡镇委书记重性二选拔乡镇委书记标准进行纳进步鲜明导三面形势选拔乡镇委特殊化求四探索成长名合格乡镇委书记应遵循规律五提出影响乡镇委书记继续成长素六优化乡镇委书记成长路径建议意见加强乡镇委书记队伍建设
文通调查研究实际分析收集资料等方式获材料通相关文献发表研究性材料等研读研究提供理支持认知运种方法探索文重点研究方规律
二乡镇委书记职概述
()抓基层组织建设
1认真落实工作责制
作抓农村基层建第责必须严格履行职责抓建工作作乡镇委书记业坚持高标准严求抓基层组织建设抓班子带队伍基础强基层等方面持续力断完善委书记抓建工作长效机制健全完善基层组织建设工作责体系推行基层建专项考核制度真正做抓建失职抓建称职[3]
2稳步夯实基层基础
乡镇委书记项重务选优配强村级领导班子发挥村级组织模范带头作引领村级组织全局发展必须坚持
发展标准选充分利村(社区)换届选举日常调整村(社区)干部等时机选拔政治立场坚定致富领强综合协调力突出努力村(社区)两委班子造成服务型团队发展型团队力气整顿软涣散村级领导班子充分发挥村级领导班子发展济协调群众利益化解日常矛盾等方面作抓村级组织服务体系建设引导(社区)干部适应新农村建设需行政理型民服务型转变健全完善制度深入开展挂钩帮扶员示范岗争先创优等系列实践活动进步发挥组织员作夯实基层基础3抓班子带队伍
基层组织建设核心容解决选问题着力抓村(社区)干部农村员备干部三方队建设培育支够充分发挥骨干作中坚群体通种培训断提高村(社区)干部理水帮带致富力进步完善村(社区)干部激励保障制度效提高村(社区)干部干事创业积极性严格员发展程序规定员发展入口关选择性吸收农村优秀加入组织断改善员队伍结构进步健全村级备干部培养理机制形成基层干部梯队发展格局
4积极探索解决矛盾
作乡镇委书记时刻关注准确握农村发展变化倾心研究解决新形势出现新情况新问题[4]前员思维活跃流动频繁带理教育困难员干部服务功等问题胆探索创新寻找解决问题方法途径前力开展脱贫攻坚火荼形势员群众间群众群众间干部群众间等等出现新矛盾坚持抓建促脱贫原找准问题质契机探索新方法路子
(二)抓社会济持续发展
1立足实际规划长远
乡镇委书记制宜立足乡镇实际情况站谋划济社会发展全局高度更加开阔视野更加长远眼光更加切合实际举措认真审视新形势发展脉搏周边乡镇县域济发展趋势深入调查研究实际情况找准乡情县情全面点线前长远现实规划佳切入点聚团体智慧动思考超前思维结合济市场民情先天条件等素针性抓乡镇长远规划建设目标日常理等工作科学序推进产业济城镇济工业济特色济等持续发展[5]
2抓住关键重点突破
发展长期工程重点工程更系统工程事关济政治文化社会事业调配资源民生稳定等方方面面新形势乡镇委书记项工作日渐繁杂基层工作千头万绪
乡镇委书记必须更加保持清醒头脑善抓住全局抓住命脉抓住关键抓住重点找准找实制约济社会持续发展关键素薄弱环节制定操作性发展规划科学作出决策凝聚方面强合力推动预期规划目标稳步落实突破制约谋求发展
3握优势探索特点
资源优势优势亮点亮点特点作乡镇委书记断善唱日常工作台老戏敢独树帜唱方特色台新戏认真吃准吃透乡情民情乡镇特色资源特色产业等济市场接轨认真分析敢创造探索没需求市场特色品牌特色产业特色商家增加乡镇知名度美誉度突出乡镇品牌效应[6]
(三)抓服务群众执政民
1重视民生工程
高度重视民生工程执政理念推动济社会发展改善民生工程二者机结合放等重位置促广员干部脑中民心中民行中民积极民谋利特谋划布局济发展项社会事业进程中切实应民心民意民声着眼广民群众现实需求长远需求提高民群众幸福感满意度目切工作出发点落脚点放民生工程解决民群众现实急需问题
2应民情民意
前着社会环境逐步改变意识形态方面工作更日趋变化民群众渴发展希富裕盼安康求越越强烈乡镇委书记必须准确握民情民意控舆方动适应新形势发展变化进步加强改善民群众工作方式方法实时解民意动通强力措施加强民群众教育引导进步提升组织凝聚力心力[7]
3积极民解难
解决民群众实际困难作群众工作重抓手身精力放动联系群众沟通群众感情解决群众问题力气妥善解决民群众反映强烈热点难点问题实际成效取信民群众迫切希方做起做执政民服务群众带头实际行动维护社会稳定促进社会谐
(四)抓风廉政体系建设
1落实风廉政建设责制
乡镇委书记牢固树立抓风廉政建设失职理念风廉政建设反腐败工作纳入乡镇委总体部署定期分析研究责范围风廉政建设工作时解决风廉政建设中重问题
[8]岗双责求乡镇风廉政建设反腐败工作做牵头揽总抓常抓细强化组织领导健全工作机制加费投入全力保障细化责落实合力安排分工时风廉政建设项务分解班子成员中层干部基层组织书记形成齐抓层层负责层层落实良局面
2健全完善风廉政建设体系
切实加强村(社区)干部教育理监督健全完善乡镇委书记提醒谈话制度发现村(社区)干部苗头性倾性问题必须时进行诫勉提醒谈话效发挥监督作全面推进务公开政务公开村务公开工作求制定公开容定期更换聘请村务公开监督员方式广泛听取员群众公开工作意见建议时建立意见台账抓落实整改定期定期组织员干部社解民情查找问题征求意见化解矛盾解决困难特违反风廉政规定必须力气查处树立良风尚[9]两学做教育活动载体切实加强乡镇机关作风建设提高基层干部执行力办事效率
三选拔乡镇委书记性标准
()思想政治必须绝
乡镇委书记政治意识局意识核心意识齐意识等四种意识选拔关键必须高度信赖思想素质关[10]特面工作生活等种压力时受种名利金钱权力等种挑战时遇种困难时起考验站稳立场绝忠诚善政治研判形势分析问题思考关键政治问题时刻保持头脑清醒非面前旗帜鲜明具强烈政治敏锐性政治鉴力确保组织放心民群众满意
(二)力素质必须全面硬
学历历专业结构等方面选拔结构性选确保选基力素质具备[11]时必须历层次类岗位台阶实践历练严治知善谋划济引领发展统筹全盘战略布局重点突破抓住关键果断决策刀阔斧民集中严谨细致切实优越力强方政权促方发展保方稳定
(三)干事创业必须担
总书记求广员干部:谋事实创业实做实选拔乡镇委书记求干事创业谋划方发展求始终颗敢担勇挑梁心选拔乡镇委书记永葆干事创业激情造福方热情位谋事常思分忧常想民解难动作迎难勇担引领方建设发展重想干事干事会创造性干成事[12]
(四)形象必须干净清爽
乡镇委书记项工作手毫夸张说位高权重根结底权位服务民基层员民群众时刻关注身言行事关政府形象始终坚持全面严治总求断磨练砥砺身锤炼忠诚纯洁品质身边身边事坚持勤政廉政模范带头颗公正义心杜绝身私心杂念觉抵御工作生活中种诱惑时刻保持廉洁定力敢正风作斗争优良品格方干群中树立起乡镇委书记应形象[13]
四成长合格乡镇委书记特殊化求规律
()治坚强决心抓班子带队伍
戏角军帅作班子班长身形象坏格魅力领导艺术高低直接影响班子整队伍建设乡镇委书记必须站维护巩固政权高度谋篇布局坚持全面严治总求敢正风作斗争守住护建强兴生命线确保方干部清正政府清廉政治清明具备揽镜带动正确理念激励抓落实制约厚德载物哺育特征充分调动起班子成员积极性团结身边力量形成整班子强合力
(二)知善领导艺术抓政治强建
总书记强调坚持巩固执政位局问题抓建作政绩乡镇委书记选仅身政治硬善政治政权政风等角度控全局善思想组织制度等方面抓建善反腐倡廉立规等方面树立威全面发展辩证干部科学艺术做选留工作充分凝聚方面心抓落实确保方干部队伍激情干事规矩干事高效干事
(二)领航发展宏观视野抓济促发展
志说:发展硬道理乡镇级国际基层政权乡镇委书记决策事关全乡整体发展全县步发展责重抓济促发展力尤重求乡镇委书记必须站位全县全市高度更加开阔眼界渊博知识充分认清现状准确定位目标控发展方统筹排兵布阵动贯彻落实总书记手笔格局胸怀治国兴邦理政新思路新理念站更高局面更层次更视野更远规划思维发展谋划布局树立目标达目罢休态度落实发展务确济社会跨越发展飞速发展创造性发展[14]
(四)构建谐思维举措抓稳定驾全局
新时期抓住机遇深化改革扩开放促进发展保持稳定已成乡镇综合目标
乡镇委书记必须牢牢掌握驾驭全局动权找准引领发展抓手正确理解改革发展稳定联系正确处理间关系通观局统驭方推进全盘时广民群众享改革发展成果坚持正确政绩观落实五发展理念做基础利长远惠民生谋福祉实事全心全意群众干实事积极回应民众重关切解决社会重点难点问题引导群众敏感点适应社会复杂形势调动切利素维护社会秩序确保方生活谐心安定社会稳定
(五)综合素产生质变抓住成长规律
1积累沉淀
作领导干部特成长乡镇关重领导干部必须注重修提升素养常修政德岗位职位仅坚持加强理学武装思想触灵魂增加干事创业服务民思想觉行动觉更注重性修养思想觉悟道德水廉洁律改造坚持贯终生努力
2抓住关键机遇
重场合突发事件特殊性务中敢动认领急难险重担子勇创造性思维加举措善处理重突发事件协调全局关键时刻特殊时期重点场合展现身干体现力水脱颖出实现机遇中成长成长中成事成事中成
3历岗锻炼
四川省某区40乡镇委书记职历历层次领域实践磨炼事副乡镇长乡镇委副书记乡镇长机关单位副职等职务岗位实践中熟悉层面工作务积累丰富工作验锻炼出较强思想政治素质丰富领导工作验定领导艺术
4组织牵引培养
成长始终离开组织关心培养组织培养名合格乡镇委书记通异交流挂职锻炼竞争岗单位轮岗代理工作等形式适增加层次层次岗位锻炼增加职前期积累时针层次干部情况开展针性较强逐步深化梯次渐进式培训培养
5握成长周期
根干部成长周期选择理想成长模式科学握领导干部佳期优秀年轻干部采取步快跑办法适缩短成长周期减少职务期减少职务层次期加快进入前层次职务等等促进乡镇委备干部快成长
五影响乡镇委书记继续成长关键素
()机制存缺位
位直级组织坚守提倡导位间存必然矛盾受领导职数考核评价域差异等诸素影响乡镇委书记位数乡镇委书记处长期服务基层面群众开展工作局面法步入职务层次导致部分乡镇委书记进取意识弱化安现状稳太官[15]
(二)年龄存瓶颈
年龄干部继续成长关键素乡镇委书记均全县全市发展改革中坚力量四川省某区40乡镇委书记例均年龄44岁初乡镇委书记均年龄406岁两年中40乡镇委书记中45岁左右提拔副县级干部仅2余基原踏步职交流否认45岁想乡镇委书记岗位谋求发展基想继续成长处部级干部更加
(三)监督存弱区
乡镇委书记政方方域核心物乡镇事免重项目等方面均着关键性决定权指挥权乡镇委书记成长历中常伴着亲戚朋友属等形形色色物面权力关情关金钱关等重考验果碍情面关严容易出现问题前乡镇委书记监督理少存级监督太远级监督太软级监督现象
六优化乡镇委书记成长路径建议意见
()突出前瞻立足长远布局
立足全局高度着眼未事业发展需谋篇布局预置培养象建议设立乡镇委书记递进培养象库延级预置入库象重点考虑35岁左右表现突出副科级干部特工作思路实绩公优秀乡镇(街道)政副职干部入库理入库象优先乡镇委书记职位标准进行递进式订单式性化培养
(二)扩视野拓宽选拔渠道
坚持德兼备德先原深化干部事制度改革断拓宽乡镇委书记选拔渠道拟选前重点乡镇政府街道办事处中手县直部门副科级领导干部中选拔基础建议脱贫攻坚务中表现突出已兼职级领导职务优秀乡镇长街道办事处纳入选视野
(三)创新方式拓展成长空间
注重搭建学台通外出考察全市范围交流交叉职组织济发达区艰苦边远区挂职锻炼安排重领导岗位担重等措施增长眼界积累验补齐短板敦实基础注重牵引成长通采取步快跑破格提拔消隐性台阶等方式破常规政治成熟力突出作风硬干部疏通快车道超车道成熟提拔早安排
乡镇(街道)政府区级部门手等关键岗位必台阶职通系统组织培养促干部方面力素质够担引领方济社会发展重
(四)严求促进健康成长
突出政治锻炼加强性理想信念风政纪教育强化四意识严格监督执纪纪律规矩摆首位抓早抓抓细抓常加强踪问责发现问题早提醒早谈话早纠正原问题执纪严问责严手段硬突出动态化理适宜继续培养象时调整切实提升培养成效
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