在全市信访积案专项治理行动会议上的讲话


    在全市信访积案专项治理行动 推进会上的讲话 同志们: 为进一步推进全市信访积案专项治理行动,加大信访积案化解力度,根据市委领导要求,经局班子研究决定,我们今天召开一次全市信访系统分管局长、职能科室负责人及具体办案人员专题工作会议。 会议的议程就三项:1,2,3。 刚才,各县(市、区)对积案化解情况进行了汇报交流,介绍了很多好的经验和做法,希望大家相互学习、互相借鉴、共同提高。总的看积案化解工作有序推进,取得初步成效。但同时也暴露出不少问题,比如,面上进度还不平衡,少数地方进展滞后,化解积案的办法、举措不多,牵头部门指导不力等。(化解率较高的单位有:***等。化解措施比较有力的有***等。****等地,材料填报比较及时,填写比较规范。) 从我们前期掌握的情况,截止目前,专项治理行动交办的540件信访积案已化解364件,化解率仅为67.4%,还有176件未化解处置到位,已报化解的也还有许多未彻底息访。当前,我们**市党的群众教育实践活动已进行到第三环节,作为整改提高检验活动成效的重要内容之一,“信访积案专项治理行动”留给我们的时间实际上还剩下不到半个月。上周四市委组织部庄部长在“信访积案专项治理行动”专题会议上已经提出明确的时限要求。从刚才各家介绍的情况听下来,我感到,时间紧,任务重,压力千钧。召开今天的会议是及时的,也非常有必要。 为进一步推进全市信访积案专项治理行动,加大信访积案化解力度,我在这里再强调几点: 一、明确治理范围 全市排查交办的信访积案和信访突出问题540件中未终未息和已终未息的信访事项。全市大概涉及到县市区的还有156件,市直20件。(540件中,7月份排查交办的重点信访问题475件;重点涉稳事项16件;6月份国家信访局新交办越级访事项24件;市直条线重点信访事项10件;近期来市上访的重点信访问题15件。) 二、明确治理目标和完成的时限 用10左右的时间,按照信访积案化解“五个百分之百”的要求,采取下沉工作重心、化解信访矛盾、理顺群众情绪、创新工作机制等方法集中治理化解。对国家和省信访局交办的第一批信访积案回头看(要求在8月底前全部规范处理结束),国家信访局交办的全部停访息诉。省信访局交办第二批信访积案的9月20日前力争全部化解,市自排的信访突出问题,在9月底前规范处理95%以上、停访息诉90%以上,实现大头落地。从而,以信访积案化解为抓手,凝聚党员干部下沉一线服务基层、基层群众信赖支持党委政府的正能量,为**经济社会快速发展营造和谐稳定的社会环境。 三、全力以赴,综合施策,确保专项治理行动取得实效 按照“四个明确”的要求,即明确包案领导、明确责任主体、明确化解措施、明确化解时限,认真组织化解,实行动态清零,将各类信访积案和信访突出问题基本化解。 一是坚持问题导向,解决合理诉求。要进一步解放思想,更新观念,倡导“三个推定”,即对信访诉求做群众“有理推定”、对引发原因做政府“有过推定”、对解决问题做“有解推定”,想方设法,多措并举,着力解决群众合理诉求,确保不欠群众政策账、经济账和感情账。 二是坚持规范办理,强化教育疏导。对信访程序尚未终结的,要及时办理、答复,并引导群众依法规范逐级信访;对司法程序尚未终结的,要加快侦查、起诉和审判进程,并引导群众依法维权;对信访或司法程序已经终结的,要及时申报终结认定,并将认定结果向社会公示,以社会舆论力量促使信访人停访息诉;对“终而不结”的,要坚持过细工作,主动与信访人沟通,一方面,要从法律和政策角度进行解疑释惑,消除误解,另一方面,要对其执意信访进行批评教育,促使其正确认识自身的利益诉求,打消不切实际的幻想。 三是坚持合理救助,切实帮扶解困。要坚持以人为本,充分考虑群众的生产生活实际困难,大力实施人文关怀。要进一步加大信访救助资金投入,充分发挥信访救助作用,对个别确有困难且符合救助条件的,要积极进行合理救助,促使信访人停访息诉。 四是坚持依法处置,规范信访行为。对合理诉求已经解决、程序已经终结、经教育疏导后仍坚持缠访闹访等涉访违法行为的信访人,要及时收集固定证据,严格按照公通字〔2013〕25号文件规定,依法严肃处置,真正起到处置一个、教育一片、稳定一方的效果。 五是坚持领导包案,落实吸附稳控。对程序已经穷尽但信访人仍未息访的,要严格按照“五加二”工作机制和“五位一体”稳控责任,逐人落实稳控措施。日常工作中,要从了解信访人的诉求症结和家庭情况入手,实行柔性稳控;在重点时期和敏感时段,要想方设法,坚决将信访人吸附在当地。 六是坚持高质高效,及时规范报结。各地各有关部门要遵循先易后难、先结先报的原则,严格按照省信访局《关于印发<关于进一步规范交办信访事项办理工作的意见>的通知》(苏信〔2010〕42号),以及《关于印发<交办信访事项报结回查工作暂行规定>等三项制度的通知》(苏信〔2012〕38号)要求,及时主动报送案件承办和办结情况,做到事实清楚、定性准确、处理恰当、表述清晰、程序完备、附件齐全。各地各有关部门化解情况和办理报告表,请于9月18日前书面报市联席办。 四、强化督查通报,压实责任,确保专项治理行动圆满结束 (一)提高认识,压实包案领导责任。请今天与会的各位领导会后立即跟局主要领导汇报,给县市区分管领导汇报。统一思想,提高认识。建议各地立即召开一次推进会,传达市委主要领导及庄部长的要求,采取给未化解信访事项包案领导发提醒函的形式,提醒他们组织会办、化解,真正把包案领导的作用发挥起来,做到真包案、真化解。 (二)强化协调指导。各地联席办要切实发挥信访主渠道作用,积极协调指导,推动活动开展,对矛盾纠纷较多、工作任务较重的重点地区单位,要加大指导力度,实行重点帮扶,重抓“三跨三分离”等疑难复杂问题的解决。 (三)强化督查考核。市联席办将对各地各有关部门工作开展情况进行不定期督查,必要时将提请市“两办”和市委活动办进行重点督查。下周还将举行一次“四查结案”, 并将结果进行通报,同时实行挂图作战,动态清零,定期通报各地进展情况。专项治理行动结束后,将对各地各有关部门专项治理行动开展情况进行考核,考核结果纳入年度目标任务综合考核。对工作措施扎实、工作成效显著的,予以表彰;对责任不落实、排查不细致、问题不解决引发到省集访或个人极端行为的,予以通报批评;造成不良影响的,严肃追究问责,并在年度信访工作绩效考核中予以“一票否决”。 各地要认真总结专项行动中的好做法好经验,着力提高对信访矛盾纠纷的预防、发现、化解能力,建立矛盾纠纷排查、信访积案化解和党员干部服务信访群众的长效工作机制,实现矛盾排查常态化、解决问题规范化、工作措施制度化。专项行动工作总结和机制创新情况,于9月20日前书面报市联席办。市联席办汇总后,向市委、市政府和市委活动办提交专题报告。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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