关区行政事业单位国资产理暂行办法通知
第章 总
第条 规范加强行政事业单位国资产理维护国资产安全完整合理配置国资产提高国资产效益根行政单位国资产理暂行办法（财政部令第35号）事业单位国资产理暂行办法（财政部令第36号）**省民政府办公厅关进步加强行政事业单位国资产理工作意见（**政办发〔2009〕97号）等关规定结合区实际制定办法
第二条 办法适全区行政事业单位国资产理活动全区行政事业单位区直属行政单位事业单位属事业单位总称
行政单位指全区机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民派机关
事业单位指全区参公务员制度理外事业单位
第三条 办法称行政事业单位国资产指级行政事业单位占法确认国家资产包括国家财政性资金形成资产国家调拨资产国家规定组织收入形成资产接受捐赠法确认国家资产表现形式流动资产固定资产形资产外投资等
第四条 行政事业单位国资产实行国家统政府分级监督理单位占理体制
第二章 理职责
第五条 区财政局政府负责行政事业单位国资产理职部门行政事业单位国资产实施综合理职责：
（）贯彻执行国家关国资产理法律法规政策
（二）根国家国资产理关规定负责制定行政事业单位国资产理制度办法组织实施执行情况进行监督检查
（三）负责制定全区行政事业单位国资产配置标准组织全区行政事业单位国资产产权登记产权界定产权纠纷调处资产评估监资产清查统计报告等基础理工作
（四）负责区直属行政事业单位出租出国资产审批负责全区事业单位利国资产外投资担保事项审批负责事业单位转企改制中国资产监督理负责行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办企业国资产综合监督理
（五）负责全区行政事业单位国资产收益监督理
第六条 行政事业单位部门负责部门属行政事业单位国资产实施监督理职责：
（）办法制定部门属行政事业单位国资产理具体办法组织实施监督检查
（二）组织部门属行政事业单位国资产清查统计日常监督检查工作
（三）审核部门属行政事业单位利国资产外投资担保出租出等事项规定权限审核审批关资产购置处置等事项
（四）负责部门属事业单位改制方案中资产审核报批工作负责部门属行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办企业改制工作审批改制方案审核改制工作中涉国资产处置国股权设置等事项企事业单位改制前负责国资产运营监
（五）督促属单位规定缴纳国资产收益
（六）负责部门属行政事业单位国资产理情况汇总报告监督考核
第七条 行政事业单位单位占国资产实施具体理职责：
（）办法制定单位国资产理具体办法组织实施（部门已制定具体理办法行制定）
（二）负责单位资产采购验收入库账卡理维护保清查登记统计报告日常监督检查工作保障国资产安全完整
（三）负责办理单位国资产配置处置出租出等事项事业单位外投资担保事项报批手续出租出外投资资产实行专项理承担保值增值责规定时足额缴纳国资产收益
（四）负责行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办企业国资产具体理工作承担保值增值责规定时足额缴纳国资产收益部门区财政局报告关国资产理工作
（五）负责企事业单位改制相关政策制定事业单位转企改制属企业（济实体）改制方案规定报批准组织实施
第八条 根国家关规定工作需区财政局行政事业单位国资产理中涉房产部分工作交区机关事务理局实施根区财政局委托区机关事务理局分类制定理办法确保理责位接受区财政局指导监督
第三章 资产配置
第九条 行政事业单位国资产应区财政局制定资产配置标准进行配置尚明确配置标准应严控制合理配置通调剂解决原重新购置
第十条 行政事业单位资产配置标准区财政局根国家关规定行政单位履行职事业发展需方财力状况等情况分予研究制定
第十条 行政事业单位中超标配置低效运转者长期闲置国资产财政部门权调剂处置
第十二条 行政事业单位新配置接受捐赠新增国资产应时办理验收入库交接登记手续行政事业单位会计制度规定时进行账务处理
第十三条 行政事业单位配置列入控购范围资产应规定办理控购审批手续行政事业单位购置纳入政府采购范围资产应法实施政府采购
第四章 资产
第十四条 行政事业单位应建立健全国资产理制度规范国资产行充分发挥国资产效益行政事业单位占国资产应建立台账分类明细账固定资产卡片定期进行资产盘点清查做账账账卡账实相符
第十五条 行政单位形式利占国资产新办济实体行政单位国资产理暂行办法（财政部令第35号）颁布前已利占国资产举办济实体应国家关政机关办济实体脱钩规定进行脱钩脱钩前行政单位应国家关规定济实体济效益收益分配情况进行严格监
第十六条 行政单位利国资产外担保法律规定外
事业单位利国资产外投资担保应先组织必行性证中非货币性资产外投资应组织相应资产评估履行核准备案手续外投资担保事项部门审核报区财政局审批中外投资额外担保额达200万（含200万）事项报区财政局审核区政府审批
第十七条 行政事业单位占国资产外出租出必须事先部门审核报区财政局审批批准意外出租国资产应公开公公正原通市场竞价等方式外出租
第十八条 行政单位出租出国资产形成收入缴财政支出履行职需财政统筹安排实行收支两条线理
事业单位利国资产出租出外投资担保等取收益必须纳入单位部门预算统核算统理
第十九条 部门区财政局行政事业单位改变国资产形态行严审批控制风险行政事业单位年国资产出租出外投资担保等事项汇总次年1月30日前报区财政局
第五章 资产处置
第二十条 行政事业单位国资产处置指行政事业单位占国资产进行产权转者注销产权行处置方式包括偿调拨（划转）出售出转置换外捐赠报废报损货币性资产损失核销等
第十条 行政事业单位国资产处置应严格履行审批手续未批准行处置行政事业单位应区财政局批准方式相应资产进行处置资产处置应公开公正公原进行
行政事业单位资产处置范围审批权限报批手续等事项区财政局行规定
第二十二条 资产出售出转等应采取拍卖招投标等方式国家法律行政法规规定方式进行行政事业单位出售出转国资产应委托具相应资质资产评估机构国家关规定进行资产评估评估结果核准备案作市场竞价参考交易程中意交易价格低评估结果90时应暂停交易规定部门审核报区财政局重新确认方继续交易
第二十三条 行政事业单位国资产处置收入政府非税收入理关规定实行收支两条线理
第二十四条 区财政局行政事业单位国资产处置事项批复文件区财政局重**排行政事业单位关资产配置项目参考行政事业单位调整关资产资金账目原始证
第六章 资产评估资产清查
第二十五条 行政事业单位列情形应委托具资产评估资质评估机构相关资产进行评估
（）拍卖偿转置换国资产
（二）整体者部分改制企业
（三）整体者部分资产租赁非国单位
（四）事业单位非货币性资产外投资
（五）确定涉讼资产价值
（六）国家关规定需进行资产评估情形
第二十六条 行政事业单位列情形进行资产评估：
（）批准行政事业单位整体者部分资产偿划转
（二）行政事业单位间合分立
（三）发生影响国资产权益特殊产权变动行报区财政局确认进行资产评估
第二十七条 行政事业单位国资产处置中涉评估事项应委托区财政局确认具资产评估资质评估机构进行资产评估进行资产评估行政事业单位应实提供关情况资料提供情况资料客观性真实性合法性负责形式干预评估机构独立执业
第二十八条 行政事业单位国资产评估项目实行核准制备案制实行核准制备案制项目范围权限国家省关部门规定执行
第二十九条 行政事业单位列情形应进行资产清查
（）国家专项工作求者区政府组织资产清查
（二）进行重改革者整体部分改制企业
（三）遭受重然灾害等抗力造成资产严重损失
（四）会计信息严重失真者国资产出现重流失
（五）会计政策发生重更改涉资产核算方法发生重变化
（六）区财政局认应进行资产清查情形
第三十条 资产清查工作容包括基情况清理账务清理财产清查损溢认定资产核实完善制度等
第七章 资产纠纷调处
第三十条 行政事业单位间国单位发生产权纠纷事协商解决协商解决权部门级政府协调处理
第三十二条 行政事业单位出租出出售出转置换国资产时法订立合应明确仲裁条款规定：合履行程中发生争议应时协商解决协商成时双方意提交市仲裁委员会进行仲裁合副应报区财政局备案
行政事业单位单位发生合纠纷产权纠纷时纠纷合中未明确仲裁条款者未签订合应方协商时补签仲裁协议纠纷送交市仲裁委员会仲裁达成仲裁协议司法程序处理
第八章 资产信息理统计报告
第三十三条 行政事业单位应建立资产登记档案国资产理信息化求时资产变动信息录入理系统单位实行动态理基础做国资产统计信息报告工作
第三十四条 行政事业单位国资产信息报告行政事业单位财务会计报告重组成部分应做真实准确时完整国资产占变动处置等情况做出文字分析说明
第三十五条 行政事业单位国资产占状况部门区财政局编制安排行政事业单位预算重参考区财政局部门应充分利资产理信息系统资产信息报告全面动态掌握行政事业单位国资产占状况建立完善资产预算效结合激励约束机制
第九章 监督检查法律责
第三十六条 区财政局部门行政事业单位应明确资产理机构员建立健全科学合理行政事业单位国资产监督理责制行政事业单位负责作资产理第责应落实资产监督理责
第三十七条 区财政局部门行政事业单位工作员应认真履行国资产理监督职责法维护国资产安全完整提高国资产效益违反办法规定单位财政违法行处罚处分条例**省国资产流失查处试行办法（省政府令第149号）区违反国资产理行责追究办法（政办〔
2007〕211号）等关法规规章规范性文件进行查处
第三十八条 监察审计部门应加强行政事业单位国资产理工作行政监督审计监督理善失职渎职造成国资产损失应法纪追究关责责
第十章 附
第三十九条 参公务员制度理事业单位社会团体办法关行政单位国资产理规定执行
社会团体（含参公务员制度理社会团体）民办非企业单位中占国资产参办法关事业单位规定执行
第四十条 实行企业化理执行企业财务会计制度事业单位行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办具法资格企业企业国资产理关规定实施监督理
第四十条 办法2011年1月1日起施行区财政局区机关事务理局职制定资产处置房产理等国资产监环节具体实施办法
题词：综合 资产 理 通知
*****民政府办公室 2010年12月7日印发
题 词：综合 资产 理 通知
发布机构：*****办公室
生成时间：20101210
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关区行政事业单位国资产理暂行办法通知
第章 总
第条 规范加强行政事业单位国资产理维护国资产安全完整合理配置国资产提高国资产效益根行政单位国资产理暂行办法（财政部令第35号）事业单位国资产理暂行办法（财政部令第36号）**省民政府办公厅关进步加强行政事业单位国资产理工作意见（**政办发〔2009〕97号）等关规定结合区实际制定办法
第二条 办法适全区行政事业单位国资产理活动全区行政事业单位区直属行政单位事业单位属事业单位总称
行政单位指全区机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民派机关
事业单位指全区参公务员制度理外事业单位
第三条 办法称行政事业单位国资产指级行政事业单位占法确认国家资产包括国家财政性资金形成资产国家调拨资产国家规定组织收入形成资产接受捐赠法确认国家资产表现形式流动资产固定资产形资产外投资等
第四条 行政事业单位国资产实行国家统政府分级监督理单位占理体制
第二章 理职责
第五条 区财政局政府负责行政事业单位国资产理职部门行政事业单位国资产实施综合理职责：
（）贯彻执行国家关国资产理法律法规政策
（二）根国家国资产理关规定负责制定行政事业单位国资产理制度办法组织实施执行情况进行监督检查
（三）负责制定全区行政事业单位国资产配置标准组织全区行政事业单位国资产产权登记产权界定产权纠纷调处资产评估监资产清查统计报告等基础理工作
（四）负责区直属行政事业单位出租出国资产审批负责全区事业单位利国资产外投资担保事项审批负责事业单位转企改制中国资产监督理负责行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办企业国资产综合监督理
（五）负责全区行政事业单位国资产收益监督理
第六条 行政事业单位部门负责部门属行政事业单位国资产实施监督理职责：
（）办法制定部门属行政事业单位国资产理具体办法组织实施监督检查
（二）组织部门属行政事业单位国资产清查统计日常监督检查工作
（三）审核部门属行政事业单位利国资产外投资担保出租出等事项规定权限审核审批关资产购置处置等事项
（四）负责部门属事业单位改制方案中资产审核报批工作负责部门属行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办企业改制工作审批改制方案审核改制工作中涉国资产处置国股权设置等事项企事业单位改制前负责国资产运营监
（五）督促属单位规定缴纳国资产收益
（六）负责部门属行政事业单位国资产理情况汇总报告监督考核
第七条 行政事业单位单位占国资产实施具体理职责：
（）办法制定单位国资产理具体办法组织实施（部门已制定具体理办法行制定）
（二）负责单位资产采购验收入库账卡理维护保清查登记统计报告日常监督检查工作保障国资产安全完整
（三）负责办理单位国资产配置处置出租出等事项事业单位外投资担保事项报批手续出租出外投资资产实行专项理承担保值增值责规定时足额缴纳国资产收益
（四）负责行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办企业国资产具体理工作承担保值增值责规定时足额缴纳国资产收益部门区财政局报告关国资产理工作
（五）负责企事业单位改制相关政策制定事业单位转企改制属企业（济实体）改制方案规定报批准组织实施
第八条 根国家关规定工作需区财政局行政事业单位国资产理中涉房产部分工作交区机关事务理局实施根区财政局委托区机关事务理局分类制定理办法确保理责位接受区财政局指导监督
第三章 资产配置
第九条 行政事业单位国资产应区财政局制定资产配置标准进行配置尚明确配置标准应严控制合理配置通调剂解决原重新购置
第十条 行政事业单位资产配置标准区财政局根国家关规定行政单位履行职事业发展需方财力状况等情况分予研究制定
第十条 行政事业单位中超标配置低效运转者长期闲置国资产财政部门权调剂处置
第十二条 行政事业单位新配置接受捐赠新增国资产应时办理验收入库交接登记手续行政事业单位会计制度规定时进行账务处理
第十三条 行政事业单位配置列入控购范围资产应规定办理控购审批手续行政事业单位购置纳入政府采购范围资产应法实施政府采购
第四章 资产
第十四条 行政事业单位应建立健全国资产理制度规范国资产行充分发挥国资产效益行政事业单位占国资产应建立台账分类明细账固定资产卡片定期进行资产盘点清查做账账账卡账实相符
第十五条 行政单位形式利占国资产新办济实体行政单位国资产理暂行办法（财政部令第35号）颁布前已利占国资产举办济实体应国家关政机关办济实体脱钩规定进行脱钩脱钩前行政单位应国家关规定济实体济效益收益分配情况进行严格监
第十六条 行政单位利国资产外担保法律规定外
事业单位利国资产外投资担保应先组织必行性证中非货币性资产外投资应组织相应资产评估履行核准备案手续外投资担保事项部门审核报区财政局审批中外投资额外担保额达200万（含200万）事项报区财政局审核区政府审批
第十七条 行政事业单位占国资产外出租出必须事先部门审核报区财政局审批批准意外出租国资产应公开公公正原通市场竞价等方式外出租
第十八条 行政单位出租出国资产形成收入缴财政支出履行职需财政统筹安排实行收支两条线理
事业单位利国资产出租出外投资担保等取收益必须纳入单位部门预算统核算统理
第十九条 部门区财政局行政事业单位改变国资产形态行严审批控制风险行政事业单位年国资产出租出外投资担保等事项汇总次年1月30日前报区财政局
第五章 资产处置
第二十条 行政事业单位国资产处置指行政事业单位占国资产进行产权转者注销产权行处置方式包括偿调拨（划转）出售出转置换外捐赠报废报损货币性资产损失核销等
第十条 行政事业单位国资产处置应严格履行审批手续未批准行处置行政事业单位应区财政局批准方式相应资产进行处置资产处置应公开公正公原进行
行政事业单位资产处置范围审批权限报批手续等事项区财政局行规定
第二十二条 资产出售出转等应采取拍卖招投标等方式国家法律行政法规规定方式进行行政事业单位出售出转国资产应委托具相应资质资产评估机构国家关规定进行资产评估评估结果核准备案作市场竞价参考交易程中意交易价格低评估结果90时应暂停交易规定部门审核报区财政局重新确认方继续交易
第二十三条 行政事业单位国资产处置收入政府非税收入理关规定实行收支两条线理
第二十四条 区财政局行政事业单位国资产处置事项批复文件区财政局重**排行政事业单位关资产配置项目参考行政事业单位调整关资产资金账目原始证
第六章 资产评估资产清查
第二十五条 行政事业单位列情形应委托具资产评估资质评估机构相关资产进行评估
（）拍卖偿转置换国资产
（二）整体者部分改制企业
（三）整体者部分资产租赁非国单位
（四）事业单位非货币性资产外投资
（五）确定涉讼资产价值
（六）国家关规定需进行资产评估情形
第二十六条 行政事业单位列情形进行资产评估：
（）批准行政事业单位整体者部分资产偿划转
（二）行政事业单位间合分立
（三）发生影响国资产权益特殊产权变动行报区财政局确认进行资产评估
第二十七条 行政事业单位国资产处置中涉评估事项应委托区财政局确认具资产评估资质评估机构进行资产评估进行资产评估行政事业单位应实提供关情况资料提供情况资料客观性真实性合法性负责形式干预评估机构独立执业
第二十八条 行政事业单位国资产评估项目实行核准制备案制实行核准制备案制项目范围权限国家省关部门规定执行
第二十九条 行政事业单位列情形应进行资产清查
（）国家专项工作求者区政府组织资产清查
（二）进行重改革者整体部分改制企业
（三）遭受重然灾害等抗力造成资产严重损失
（四）会计信息严重失真者国资产出现重流失
（五）会计政策发生重更改涉资产核算方法发生重变化
（六）区财政局认应进行资产清查情形
第三十条 资产清查工作容包括基情况清理账务清理财产清查损溢认定资产核实完善制度等
第七章 资产纠纷调处
第三十条 行政事业单位间国单位发生产权纠纷事协商解决协商解决权部门级政府协调处理
第三十二条 行政事业单位出租出出售出转置换国资产时法订立合应明确仲裁条款规定：合履行程中发生争议应时协商解决协商成时双方意提交市仲裁委员会进行仲裁合副应报区财政局备案
行政事业单位单位发生合纠纷产权纠纷时纠纷合中未明确仲裁条款者未签订合应方协商时补签仲裁协议纠纷送交市仲裁委员会仲裁达成仲裁协议司法程序处理
第八章 资产信息理统计报告
第三十三条 行政事业单位应建立资产登记档案国资产理信息化求时资产变动信息录入理系统单位实行动态理基础做国资产统计信息报告工作
第三十四条 行政事业单位国资产信息报告行政事业单位财务会计报告重组成部分应做真实准确时完整国资产占变动处置等情况做出文字分析说明
第三十五条 行政事业单位国资产占状况部门区财政局编制安排行政事业单位预算重参考区财政局部门应充分利资产理信息系统资产信息报告全面动态掌握行政事业单位国资产占状况建立完善资产预算效结合激励约束机制
第九章 监督检查法律责
第三十六条 区财政局部门行政事业单位应明确资产理机构员建立健全科学合理行政事业单位国资产监督理责制行政事业单位负责作资产理第责应落实资产监督理责
第三十七条 区财政局部门行政事业单位工作员应认真履行国资产理监督职责法维护国资产安全完整提高国资产效益违反办法规定单位财政违法行处罚处分条例**省国资产流失查处试行办法（省政府令第149号）区违反国资产理行责追究办法（政办〔
2007〕211号）等关法规规章规范性文件进行查处
第三十八条 监察审计部门应加强行政事业单位国资产理工作行政监督审计监督理善失职渎职造成国资产损失应法纪追究关责责
第十章 附
第三十九条 参公务员制度理事业单位社会团体办法关行政单位国资产理规定执行
社会团体（含参公务员制度理社会团体）民办非企业单位中占国资产参办法关事业单位规定执行
第四十条 实行企业化理执行企业财务会计制度事业单位行政单位尚未脱钩济实体事业单位创办具法资格企业企业国资产理关规定实施监督理
第四十条 办法2011年1月1日起施行区财政局区机关事务理局职制定资产处置房产理等国资产监环节具体实施办法
题词：综合 资产 理 通知
*****民政府办公室 2010年12月7日印发
题 词：综合 资产 理 通知
发布机构：*****办公室
生成时间：20101210
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