海编办〔2017〕 号
**县机构编制委员会办公室
2017年工作点
2017年十九召开年供侧结构性改革深化年全面落实省市县代会精神开局年县编办县委县政府县编委领导市编办指导全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局深入贯彻总书记系列重讲话特视察江苏时重讲话精神断增强四意识聚焦创新富民两题持续推动放服改革力推进行政体制改革进步深化事业单位分类改革严守减增红线效配置机构编制资源**高水全面建成康社会提供体制机制保障
持续深化集中高效审批放服改革推深
1力推进互联网+政务服务加快建设网门端号码核心县镇村间标准统级联动资源享业务协网政务服务体系实现数资源集中享
政务信息集中公开权力事项集中进驻网服务集中提供梳理编制行政权力事项清单便民服务事项清单双创服务清单相配套办事指南研究出台互联网+政务服务相关规范标准整合资源贯通端口做咨询指南预约受理办理反馈监督评价等全流程网办理积极做见面审批试点工作
2措举推进行政审批提速增效省简政放权创业创新环境评价体系指引限度推动行政审批减环节优流程压时限提效率市场准入领域推行更范围证合证联办投资建设领域全面落实评合图联审区域评估等已形成创新举措动产权证办理领域继续简化环节优化流程进步健全集中审批部门级级间工作衔接强化审批监缝接
3整治红顶中介继续清理规范涉审中介服务清理规范涉审批类认证评估审图代理检查检测等中介服务全面放开涉审中介市场集中整治红顶中介进步扩中介网超市入驻范围加强中介执业行动态监强化涉审中介信理幅降低中介服务收费逐步取消涉企行政事业性收费项目严格落实国家省职业资格资质目录清单理时公布严格执行职业资格目录清单
4着力深化开发园区行政审批制度改革进步扩省级开发区理权限进步简化审批环节强化事中事监优化政务服务环境限度实现园事园结法确保安全环保前提
环评评安评稳评质震灾害危险性评估等方面探索通区域评价取代区域项目独立重复评价全面推行投资建设项目全程代办制度服务企业店二
5建立健全信监制度体系推动相关部门进步整合涉企业社会组织然政府部门事业单位信监职机构明确责分工强化信监基础性作加快构建信理核心市场监机制健全覆盖全县公信信息系统市场监信息台加企业信信息公示力度实现信信息行政许行政处罚监信息互联互通效衔接实现台信健全完善联合惩戒营异常名录失信黑名单等制度逐步健全覆盖全社会行业守信奖励失信惩戒监机制守信者路绿灯失信者处处受限
6全面推开双机公开监制度建立落实机抽查事项清单检查象名录库执法检查员名录库建立信息享统监台制定机抽查细做范围全纳入容全方位程序全公开抽查更科学投诉举报安全隐患列入营异常名录失信行严重违法违规记录市场体适增加抽查频次探索开展跨部门联合抽查联合监机制2017年底前实现机抽查事项全覆盖综合采取奖励举报专项督查事稽查等方式进步强化事中事监
二聚焦重点领域行业实现体制机制改革更突破
7加快推进综合行政执法体制改革级批复精神着力推动改革相配套相集中行政处罚权实施方案落生效做职整合机构撤员编制调整业务融合等工作切实加强监部门执法部门协调配合机制研究确保监执法脱节断档健全完善相关区镇综合执法局运行机制
8继续深化市级中心镇行政理体制改革济实力强吸纳口科学发展特色求充分利身发展优势曲塘镇李堡镇两中心镇进行提档升级省级济发达镇试点扩面积极做准备便民服务综合执法社会理三台建设重点着力完善墩头白甸两中心镇运行机制
9探索特色镇建设路径特强聚合美总体求探索开展特色镇建设试点通优化理结构完善工作机制合理配置资源努力特色镇建设提供体制机制保障时积极创新理手段鼓励支持企业等元体参城镇建设发展通市场化运作提升城镇发展速度效率
10稳妥开展关领域行政体制改革级求部署认真做纪检监察体制改革相关工作配合做检察院法院等司法体制改革群团机关改革文化领域理体制改革环保机构监测监察理执法体制改革审计统计等改革涉相关工作深化市场监安全生产监互联网监体制改革推动政府部门效履行监职责
11开展承担行政职公益类事业单位改革市统部署开展承担行政职
公益类事业单位改革充分发挥承担行政职事业单位改革政府机构改革综合行政执法体制改革等相关改革联动叠加效应加快推动行政职回机关控总量调结构强功优服务思路继续推进散职相事业单位整合工作进步整合资源优化配置断增强社会公益服务功公立医院改革求陆续推进公立医院机构编制备案理
三严守减增红线强化机构编制资源理
12严格落实减增控编减编务严格遵守约法三章进步落实减增工作举措巩固扩控编减编成果断完善机构编制职数预审机制继续优化部门间协调配合综合约束机制进步深化机构编制实名制理联合开展控编减编专项督查严守底线确保全县行政编制控制省核定限额事业编制控制2012年底总量行政事业实员总量超编
13力加强机构编制监督检查综合运三责联审踪问效等手段断改进机构编制责审核执行情况评估工作强化审核评估结果运形成履职评估结果动态调整机构编制效手段开展重机构编制调整事项踪问效着重年开展重行政理体制改革事业单位改革情况进行踪督查确保机构编制调整事项效落实完善12310举报受理台建设加查纠机构编制违规违纪问题力度坚决遏制违规违纪现象发生
14继续完善编制事财政综合信息系统应根市编办统部署继续完善综合信息系统建设确保数准确流程规范运行流畅指导区镇部门熟悉熟练运系统相关功加快实现数享业务联办配合协调断提高综合信息系统效率联合县组织社部门研究出台综合信息系统运理办法确保系统运转规范流畅高效简政放权快捷方便求充分利综合信息系统优势结合部门实际进步简化办事流程压缩办事间距节约办事时间切实提高机构编制理水
15断优化机构编制资源高效配置严控总量增减衡保压保障重点求断强化机构编制资源理通盘活存量部挖潜规范理等方式统筹全县编制资源断强化编制计划性科学性切实提高行政事业编制效益综合施策解决部分行业结构性缺编问题持续加安全环保民生等领域机构编制保障力度切实限机构编制资源重点领域基层线倾斜
四创新监服务模式全面提高事业单位登记理水
16积极推进互联网+事业单位监新模式见面审批求进步优化事业单位登记理流程互联网+监服务托配合市事业单位登记理局建设事业单位监服务云台（期）实现受理办理查询监体化部理外部服务体化业务运行日常监相致构建登记理全事项全流程网办理服务体系
17全面推进事业单位信等级评价工作参建立事业单位信等级评价系统信等级评价工作提供技术保障加强信等级评价工作组织协调研究制订事业单位信等级评价实施办法探索建立具行性操作性事业单位信等级评价指标建立事业单位信信息集分评价公示奖惩等相关规建立事业单位信信息库信信息享机制促进事业单位信领域信联动监加强事业单位信等级评价工作业务培训全面启动事业单位信等级评价工作
18着力开展事业单位法治理结构试点工作认真研究分析前事业单位法治理结构建设现状发挥典型引路示范带动作逐步形成点带面示范辐射改革成效着重围绕规范理事会议事决策事业单位运行监督机制配套等重点问题指导试点单位建立健全相关制度促进规范运行研究破解理事会职权理事会运行等改革瓶颈问题推动事业单位法治理结构建设取新进展
19抓事业单位登记理日常工作进步规范事业单位法年度报告容报送事业单位法年度报告容纳入抽查事项清单事业单位信等级评价工作提供结合公益事业发展法定代表法履职创新事业单位理需求积极开展事业单位法定代表培训建立事业单位电子档案系统利信息化技术升级档案理理权限做政机关事业单位网站开办审核网名称网站标识理工作建立政机关事业单位中文域名理库
五全面落实严治求加强机构编制部门身建设
20切实加强机关建设全面落实十八届六中全会中纪委十八届七次全会省市县代会部署求加强思想政治建设强化理学巩固深化两学做学教育成果切实增强四意识坚持四讲四严格落实两责加强风廉政建设严格执行准条例相关规定加执纪问责力度夯实支部建责严格执行三会课谈心谈话请示报告等系列生活制度
21断加强调查研究信息宣传深刻领会十八中央省市县关全面深化改革战略部署紧密围绕行政审批制度改革综合执法改革事业单位分类改革等重点难点问题深入细致开展调查研究提出价值意见建议委政府提供决策参谋加强机构编制政务信息采集挖掘报送工作注重总结工作中形成改革理方面实践验断提高信息报送数量质量全面提升机构编制工作影响力
22提高机关规范理水运转效率推进机关理规范化制度化增强制度执行力形成制度落实长效机制加督办工作力度时踪重点工作进展情况定期督办重点督查实行职责明确分条线理模式规范财务资产勤理严格落实中央省市县关厉行节约项规定严控三公费支出根工作需员结构制定科学效分工体系实行AB岗工作机制确保机关工作高效运转
23全面深入改进机关工作作风严格执行中央八项规定省市
县委十项规定坚决反四风持续改进作风扎实开展走帮服双六双帮等活动做积极服务线动服务发展真心服务群众着力造支政治硬业务硬作风硬铁般机构编制干部队伍扎实开展问需企问政企专题调研推动企业创业受尊重百姓办事求成机构编制系统觉价值追求
**县机构编制委员会办公室
2017年 月 日
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海编办〔2017〕 号
**县机构编制委员会办公室
2017年工作点
2017年十九召开年供侧结构性改革深化年全面落实省市县代会精神开局年县编办县委县政府县编委领导市编办指导全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局深入贯彻总书记系列重讲话特视察江苏时重讲话精神断增强四意识聚焦创新富民两题持续推动放服改革力推进行政体制改革进步深化事业单位分类改革严守减增红线效配置机构编制资源**高水全面建成康社会提供体制机制保障
持续深化集中高效审批放服改革推深
1力推进互联网+政务服务加快建设网门端号码核心县镇村间标准统级联动资源享业务协网政务服务体系实现数资源集中享
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2措举推进行政审批提速增效省简政放权创业创新环境评价体系指引限度推动行政审批减环节优流程压时限提效率市场准入领域推行更范围证合证联办投资建设领域全面落实评合图联审区域评估等已形成创新举措动产权证办理领域继续简化环节优化流程进步健全集中审批部门级级间工作衔接强化审批监缝接
3整治红顶中介继续清理规范涉审中介服务清理规范涉审批类认证评估审图代理检查检测等中介服务全面放开涉审中介市场集中整治红顶中介进步扩中介网超市入驻范围加强中介执业行动态监强化涉审中介信理幅降低中介服务收费逐步取消涉企行政事业性收费项目严格落实国家省职业资格资质目录清单理时公布严格执行职业资格目录清单
4着力深化开发园区行政审批制度改革进步扩省级开发区理权限进步简化审批环节强化事中事监优化政务服务环境限度实现园事园结法确保安全环保前提
环评评安评稳评质震灾害危险性评估等方面探索通区域评价取代区域项目独立重复评价全面推行投资建设项目全程代办制度服务企业店二
5建立健全信监制度体系推动相关部门进步整合涉企业社会组织然政府部门事业单位信监职机构明确责分工强化信监基础性作加快构建信理核心市场监机制健全覆盖全县公信信息系统市场监信息台加企业信信息公示力度实现信信息行政许行政处罚监信息互联互通效衔接实现台信健全完善联合惩戒营异常名录失信黑名单等制度逐步健全覆盖全社会行业守信奖励失信惩戒监机制守信者路绿灯失信者处处受限
6全面推开双机公开监制度建立落实机抽查事项清单检查象名录库执法检查员名录库建立信息享统监台制定机抽查细做范围全纳入容全方位程序全公开抽查更科学投诉举报安全隐患列入营异常名录失信行严重违法违规记录市场体适增加抽查频次探索开展跨部门联合抽查联合监机制2017年底前实现机抽查事项全覆盖综合采取奖励举报专项督查事稽查等方式进步强化事中事监
二聚焦重点领域行业实现体制机制改革更突破
7加快推进综合行政执法体制改革级批复精神着力推动改革相配套相集中行政处罚权实施方案落生效做职整合机构撤员编制调整业务融合等工作切实加强监部门执法部门协调配合机制研究确保监执法脱节断档健全完善相关区镇综合执法局运行机制
8继续深化市级中心镇行政理体制改革济实力强吸纳口科学发展特色求充分利身发展优势曲塘镇李堡镇两中心镇进行提档升级省级济发达镇试点扩面积极做准备便民服务综合执法社会理三台建设重点着力完善墩头白甸两中心镇运行机制
9探索特色镇建设路径特强聚合美总体求探索开展特色镇建设试点通优化理结构完善工作机制合理配置资源努力特色镇建设提供体制机制保障时积极创新理手段鼓励支持企业等元体参城镇建设发展通市场化运作提升城镇发展速度效率
10稳妥开展关领域行政体制改革级求部署认真做纪检监察体制改革相关工作配合做检察院法院等司法体制改革群团机关改革文化领域理体制改革环保机构监测监察理执法体制改革审计统计等改革涉相关工作深化市场监安全生产监互联网监体制改革推动政府部门效履行监职责
11开展承担行政职公益类事业单位改革市统部署开展承担行政职
公益类事业单位改革充分发挥承担行政职事业单位改革政府机构改革综合行政执法体制改革等相关改革联动叠加效应加快推动行政职回机关控总量调结构强功优服务思路继续推进散职相事业单位整合工作进步整合资源优化配置断增强社会公益服务功公立医院改革求陆续推进公立医院机构编制备案理
三严守减增红线强化机构编制资源理
12严格落实减增控编减编务严格遵守约法三章进步落实减增工作举措巩固扩控编减编成果断完善机构编制职数预审机制继续优化部门间协调配合综合约束机制进步深化机构编制实名制理联合开展控编减编专项督查严守底线确保全县行政编制控制省核定限额事业编制控制2012年底总量行政事业实员总量超编
13力加强机构编制监督检查综合运三责联审踪问效等手段断改进机构编制责审核执行情况评估工作强化审核评估结果运形成履职评估结果动态调整机构编制效手段开展重机构编制调整事项踪问效着重年开展重行政理体制改革事业单位改革情况进行踪督查确保机构编制调整事项效落实完善12310举报受理台建设加查纠机构编制违规违纪问题力度坚决遏制违规违纪现象发生
14继续完善编制事财政综合信息系统应根市编办统部署继续完善综合信息系统建设确保数准确流程规范运行流畅指导区镇部门熟悉熟练运系统相关功加快实现数享业务联办配合协调断提高综合信息系统效率联合县组织社部门研究出台综合信息系统运理办法确保系统运转规范流畅高效简政放权快捷方便求充分利综合信息系统优势结合部门实际进步简化办事流程压缩办事间距节约办事时间切实提高机构编制理水
15断优化机构编制资源高效配置严控总量增减衡保压保障重点求断强化机构编制资源理通盘活存量部挖潜规范理等方式统筹全县编制资源断强化编制计划性科学性切实提高行政事业编制效益综合施策解决部分行业结构性缺编问题持续加安全环保民生等领域机构编制保障力度切实限机构编制资源重点领域基层线倾斜
四创新监服务模式全面提高事业单位登记理水
16积极推进互联网+事业单位监新模式见面审批求进步优化事业单位登记理流程互联网+监服务托配合市事业单位登记理局建设事业单位监服务云台（期）实现受理办理查询监体化部理外部服务体化业务运行日常监相致构建登记理全事项全流程网办理服务体系
17全面推进事业单位信等级评价工作参建立事业单位信等级评价系统信等级评价工作提供技术保障加强信等级评价工作组织协调研究制订事业单位信等级评价实施办法探索建立具行性操作性事业单位信等级评价指标建立事业单位信信息集分评价公示奖惩等相关规建立事业单位信信息库信信息享机制促进事业单位信领域信联动监加强事业单位信等级评价工作业务培训全面启动事业单位信等级评价工作
18着力开展事业单位法治理结构试点工作认真研究分析前事业单位法治理结构建设现状发挥典型引路示范带动作逐步形成点带面示范辐射改革成效着重围绕规范理事会议事决策事业单位运行监督机制配套等重点问题指导试点单位建立健全相关制度促进规范运行研究破解理事会职权理事会运行等改革瓶颈问题推动事业单位法治理结构建设取新进展
19抓事业单位登记理日常工作进步规范事业单位法年度报告容报送事业单位法年度报告容纳入抽查事项清单事业单位信等级评价工作提供结合公益事业发展法定代表法履职创新事业单位理需求积极开展事业单位法定代表培训建立事业单位电子档案系统利信息化技术升级档案理理权限做政机关事业单位网站开办审核网名称网站标识理工作建立政机关事业单位中文域名理库
五全面落实严治求加强机构编制部门身建设
20切实加强机关建设全面落实十八届六中全会中纪委十八届七次全会省市县代会部署求加强思想政治建设强化理学巩固深化两学做学教育成果切实增强四意识坚持四讲四严格落实两责加强风廉政建设严格执行准条例相关规定加执纪问责力度夯实支部建责严格执行三会课谈心谈话请示报告等系列生活制度
21断加强调查研究信息宣传深刻领会十八中央省市县关全面深化改革战略部署紧密围绕行政审批制度改革综合执法改革事业单位分类改革等重点难点问题深入细致开展调查研究提出价值意见建议委政府提供决策参谋加强机构编制政务信息采集挖掘报送工作注重总结工作中形成改革理方面实践验断提高信息报送数量质量全面提升机构编制工作影响力
22提高机关规范理水运转效率推进机关理规范化制度化增强制度执行力形成制度落实长效机制加督办工作力度时踪重点工作进展情况定期督办重点督查实行职责明确分条线理模式规范财务资产勤理严格落实中央省市县关厉行节约项规定严控三公费支出根工作需员结构制定科学效分工体系实行AB岗工作机制确保机关工作高效运转
23全面深入改进机关工作作风严格执行中央八项规定省市
县委十项规定坚决反四风持续改进作风扎实开展走帮服双六双帮等活动做积极服务线动服务发展真心服务群众着力造支政治硬业务硬作风硬铁般机构编制干部队伍扎实开展问需企问政企专题调研推动企业创业受尊重百姓办事求成机构编制系统觉价值追求
**县机构编制委员会办公室
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