扶贫政策惠民生
摘
精准扶贫国全面建成康社会根需总书记李克强总理次扶贫讲扶贫亲抓扶贫总书记提出科学扶贫精准扶贫新求时强调全面建成康社会艰巨繁重务农村特贫困区没农村康特没贫困区康没全面建成康社会三农’工作重中重革命老区民族区边疆区贫困区三农’工作中扶贫开发作重中重20**年起年10月17日设立全国扶贫日20**年12月中央济工作会议提出扶贫工作事关全局全必须高度重视新断总书记云南考察时强调扶贫开发第百年奋斗目标重点工作艰巨务系列断成级委政府带领广民群众全面建成康根遵循明确目标方时意味着全面建成康社会实施精准扶贫着密切联系前提必须通扶贫消贫困实现民群众康梦
目录
引言 1
二 精准扶贫背景 2
三 精准扶贫政策 3
四 坚定走精准扶贫路 3
五 精准扶贫政策 4
() 扶贫象确定 4
(二) 精准帮扶 5
(三) 精确扶贫理 6
六 新疆例 6
引言
精准脱贫带领奔康总书记强调：劳动光荣劳动崇高劳动伟劳动美丽精准扶贫指针贫困区域环境贫困农户状况运科学效程序扶贫象实施精确识精确帮扶精确理治贫方式般说精准扶贫象指贫困居民谁贫困扶持谁
精准扶贫坚决思想行动统总书记重指示精神坚定信心顽强奋斗万众心夺取脱贫攻坚战全面胜利树牢四意识齐意识核心意识局意识政治意识深刻认识脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性2013年11月总书记湖南湘西考察时首次作出实事求制宜分类指导精准扶贫重指示提出精准扶贫重思想2015年1月总书记选择云南作调研点总书记强调坚决扶贫开发攻坚战加快民族区济社会发展5月总书记云南毗邻贵州省强调科学谋划十三五时期扶贫开发工作确保贫困口2020年期脱贫提出扶贫开发贵精准重精准成败举精准精准扶贫成界热议关键词2017年10月总书记中国产第十九次全国代表会开幕会次提出坚决赢脱贫攻坚战精准扶贫急躁蛮干消极拖延步脚印稳扎稳基础
二 精准扶贫背景
国直致力扶贫世纪八十年代中期开始通三十年努力取定成果没建立统扶贫信息系统贫困居民情况解针性强谁贫困居民贫困原什针性帮扶帮扶效果样等系列问题出现扶贫资金项目指准问题较突出贫困居民统计贫困居民规模贫困发展趋势科学解决贫困居民帮扶工作存许盲点真正贫困农户贫困居民没帮扶帮扶工作进展相较缓慢
年着力扶贫工作开展弄虚作假情况着出现精准扶贫背面粗放扶贫贫困居民数抽样调查逐级分解扶贫工作中出现贫困居民数量推测估算年年扶贫年年贫重点县舍摘帽数字弄虚作假挤占浪费国家扶贫资源情扶贫关系扶贫造成真正需帮助困户没帮助甚滋生腐败
扶贫情况中出原扶贫体制机制必须修补完善说扶贫政策扶贫基金法精准度专项扶贫更瞄准贫困居民特财政专项扶贫资金务必重点贫困居民身正确方扶贫做雪中送炭事千万扶贫钱搞高标准新农村建设做形象工程实现扶真贫贫困区域发展应财政综合扶贫资金资金扶贫资金真正位
三 精准扶贫政策
着扶贫工作开展然许摘掉贫困帽子国扶贫然面艰巨挑战年扶贫工作现问题较难解决问题贫困区发展滞问题没根改变需予更关注帮扶改革开放通懈努力已6亿脱贫成全球首实现联合国千年发展目标贫困口减半国家国7000万没脱贫前国家出台项政策会批够脱贫致富现面问题需更精力解决减贫难度越越距2020年两年时间脱贫务非常重
总书记强调扶贫工作已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺期扶贫攻坚进步理清思路强化责采取力度更针性更强作更直接效果更持续措施特精准扶贫精准脱贫更功夫扶贫工作作见效
四 坚定走精准扶贫路
精准扶贫坚持新时代中国特色社会义思想指导精准扶贫扶贫开发工作中必须坚持重点工作扶贫工作切实落实领导责切实做精准扶贫切实强化社会合力切实加强基层组织精准扶贫精准脱贫功夫精准扶贫新时期国家扶贫工作精髓亮点国家直十分关心重视扶贫工作改革开放全国范围计划组织规模开发式扶贫国贫困口量减少贫困区面貌显著变化进入21世纪中国济腾飞发展民生活水断提高扶贫开发工作然面十分艰巨繁重务已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺期国家扶贫工作提出新求挑战精准扶贫正总书记中央治国理政方略中新时期扶贫工作新挑战新求积极应正确指引
精准扶贫全面建成康社会实现中华民族伟中国梦重保障放松停顿懈怠扎扎实实脱贫攻坚战推前确保2020年全区贫困口全国道进入康社会扶贫工作重意义帮助贫困区民早日实现伟中国梦总书记次强调消贫困改善民生实现富裕社会义质求没农村康特没贫困区康没全面建成康社会求必须坚定走精准扶贫路坚持施策贫困原施策贫困类型施策贫困区民情愿动信坚定走脱贫致富道路早日建成全面康社会实现中华民族伟复兴
五 精准扶贫政策
推进精准扶贫真正贫困象帮助做雪中送炭结合国家扶贫政策做精准扶贫
() 扶贫象确定
扶贫象确定精准扶贫前提通科学合规程序真正贫困居民识出根国家公布扶贫标准村民先填申请表首先村民组召开户会进行选村委会召开会议进行选张榜公示根公示意见次召开村民代表会议进行选次公示异议根村贫困农户指标数量收入低劳动力确定贫困农户总采取种方式识充分发扬基层民发动群众参透明程序识权交基层群众村老百姓
标准识谁穷保证贫困户认定透明公开相公
(二) 精准帮扶
精准帮扶精准扶贫关键贫困居民识出针扶贫象贫困情况定责帮扶措施确保帮扶效果精确户说重点：
实事求精确帮扶坚持总书记强调实事求制宜分类指导精准扶贫工作方针重钱两方面细化方式确保帮扶措施效果落实户
二制宜通掌握致贫原逐户落实帮扶责帮扶项目帮扶资金缺什补什原切实改善群众生产生活条件帮助发展生产增加收入
三干部帮扶干部帮助贫困户理清发展思路制定符合发展实际扶贫规划明确工作重点具体措施落实严格责制干部帮扶贫困群众
(三) 精确扶贫理
精确扶贫理精准扶贫保证建立贫困户信息网络系统扶贫象基资料动态情况录入系统实施动态理确保扶需扶持群众扶群众需扶持方年终根扶贫象发展实际扶贫象进行调整稳定脱贫村户时退出应该扶持扶贫象时纳入实现扶贫象进出扶贫信息真实阳光操作理扶贫资金建立完善严格理制度建立扶贫资金信息披露制度扶贫象扶贫项目公告公示公开制度筛选确立扶贫象全程公开避免暗箱操作导致应扶未扶保证财政专项扶贫资金阳光进行
六 新疆例
第二次中央新疆工作座谈会新疆济社会发展次推新历史起点时新疆扶贫攻坚注入生机活力总书记第二次中央新疆工作座谈会发表重讲话中提出加扶贫资金投入力度重点农牧区边境区特困群倾斜建立精准扶贫工作机制扶点扶根扶贫扶家前深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神围绕社会稳定长治久安总目标扶贫开发作推进新疆治理体系治理力现代化重容建立精准扶贫机制思想行动统总书记重讲话精神统中央新疆工作战略决策治区委安排部署扶贫系统紧迫关键政治务
第二次中央新疆工作座谈会总书记讲话新疆扶贫开发工作指明方增强战略定力紧密结合新疆实际情况完善扶贫方略推行精准扶贫认真中央政治局委员治区委书记张春贤指出坚持懈探索走具中国特色突出新疆特点扶贫开发新路子坚持加快区域发展基础产业发展关键提高口素质前提改善生产生活条件保障发挥体作形成全社会扶贫合力根立足统筹发展新阶段扶贫开发攻坚战确保2020年完成新疆项扶贫开发工作务全区扶贫系统总书记第二次中央新疆工作座谈会发表重讲话作全区扶贫开发工作重中重全面推进新疆精准扶贫
完善扶贫战略通学贯彻总书记讲话精神围绕社会稳定局指导推动新疆扶贫开发工作取成效幅度减少扶贫象努力缩发展差距务争取实现基公服务均等化
推进精准扶贫总书记针新疆扶贫开发特强调深入实施南疆三州片区扶贫规划重视片区外插花式扶贫完善边境扶贫推进山区扶贫建立精准扶贫机制精准扶贫总书记科学扶贫观新思想总书记指出：抓扶贫开发整体联动性求措施突出重点加强特困村特困户帮扶表明精准扶贫解决扶贫开发工作中底数清目标准效果佳等问题重途径实际工作中应贫困村贫困户进行精准化识针性扶持动态化理扶真贫真扶贫通贫困户贫困村精准识精准帮扶精准理精准考核引导类扶贫资源优化配置实现扶贫村户逐步构建精准扶贫工作长效机制科学扶贫奠定坚实基础
形成瞄准机制建档立卡户策作精准扶贫第工作确保扶贫开发监测脱贫机制科学发展轨道断完善推进精准化扶贫新成效新疆社会稳定跨越式发展服务扶贫部门理服务搭建桥梁群干群关系趋谐添力帮扶单位间应形成种积极竞争力利帮扶单位帮扶干部社会网络更直接更精确配置机关企事业单位扶贫资源实现精准化扶贫精细化服务精益化理
奋力攻坚促进稳疆兴疆加强扶贫资金项目衔接总书记提出南疆发展制宜粮食棉花果业牧草业畜牧业覆盖绝数农户教会农牧民先进生产技术市场营方式帮助农民增加收益丝绸毯田玉发展方定抓出实际效果发展二三产业开发项目建设重点工程谁投资注重增加群众业促进群众增收通抓发展惠民生群众事干钱挣盼头日子越越
中中央总书记出席会议发表重讲话强调消贫困改善民生逐步实现富裕社会义质求重命全面建成康社会全国民庄严承诺脱贫攻坚战锋号已吹响立愚公移山志咬定目标苦干实干坚决赢脱贫攻坚战确保2020年贫困区贫困口道迈入全面康社会扶贫程中输血式扶贫变输血
+造血模式样精准扶贫工作真正见效综述原扶贫体制机制必须修补完善换句话说解决钱政策谁身样等问题扶贫必须精准度专项扶贫更瞄准贫困居民特财政专项扶贫资金务必重点贫困居民身正确方扶贫做雪中送炭事千万扶贫钱搞高标准新农村建设做形象工程实现扶真贫
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摘
精准扶贫国全面建成康社会根需总书记李克强总理次扶贫讲扶贫亲抓扶贫总书记提出科学扶贫精准扶贫新求时强调全面建成康社会艰巨繁重务农村特贫困区没农村康特没贫困区康没全面建成康社会三农’工作重中重革命老区民族区边疆区贫困区三农’工作中扶贫开发作重中重20**年起年10月17日设立全国扶贫日20**年12月中央济工作会议提出扶贫工作事关全局全必须高度重视新断总书记云南考察时强调扶贫开发第百年奋斗目标重点工作艰巨务系列断成级委政府带领广民群众全面建成康根遵循明确目标方时意味着全面建成康社会实施精准扶贫着密切联系前提必须通扶贫消贫困实现民群众康梦
目录
引言 1
二 精准扶贫背景 2
三 精准扶贫政策 3
四 坚定走精准扶贫路 3
五 精准扶贫政策 4
() 扶贫象确定 4
(二) 精准帮扶 5
(三) 精确扶贫理 6
六 新疆例 6
引言
精准脱贫带领奔康总书记强调：劳动光荣劳动崇高劳动伟劳动美丽精准扶贫指针贫困区域环境贫困农户状况运科学效程序扶贫象实施精确识精确帮扶精确理治贫方式般说精准扶贫象指贫困居民谁贫困扶持谁
精准扶贫坚决思想行动统总书记重指示精神坚定信心顽强奋斗万众心夺取脱贫攻坚战全面胜利树牢四意识齐意识核心意识局意识政治意识深刻认识脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性2013年11月总书记湖南湘西考察时首次作出实事求制宜分类指导精准扶贫重指示提出精准扶贫重思想2015年1月总书记选择云南作调研点总书记强调坚决扶贫开发攻坚战加快民族区济社会发展5月总书记云南毗邻贵州省强调科学谋划十三五时期扶贫开发工作确保贫困口2020年期脱贫提出扶贫开发贵精准重精准成败举精准精准扶贫成界热议关键词2017年10月总书记中国产第十九次全国代表会开幕会次提出坚决赢脱贫攻坚战精准扶贫急躁蛮干消极拖延步脚印稳扎稳基础
二 精准扶贫背景
国直致力扶贫世纪八十年代中期开始通三十年努力取定成果没建立统扶贫信息系统贫困居民情况解针性强谁贫困居民贫困原什针性帮扶帮扶效果样等系列问题出现扶贫资金项目指准问题较突出贫困居民统计贫困居民规模贫困发展趋势科学解决贫困居民帮扶工作存许盲点真正贫困农户贫困居民没帮扶帮扶工作进展相较缓慢
年着力扶贫工作开展弄虚作假情况着出现精准扶贫背面粗放扶贫贫困居民数抽样调查逐级分解扶贫工作中出现贫困居民数量推测估算年年扶贫年年贫重点县舍摘帽数字弄虚作假挤占浪费国家扶贫资源情扶贫关系扶贫造成真正需帮助困户没帮助甚滋生腐败
扶贫情况中出原扶贫体制机制必须修补完善说扶贫政策扶贫基金法精准度专项扶贫更瞄准贫困居民特财政专项扶贫资金务必重点贫困居民身正确方扶贫做雪中送炭事千万扶贫钱搞高标准新农村建设做形象工程实现扶真贫贫困区域发展应财政综合扶贫资金资金扶贫资金真正位
三 精准扶贫政策
着扶贫工作开展然许摘掉贫困帽子国扶贫然面艰巨挑战年扶贫工作现问题较难解决问题贫困区发展滞问题没根改变需予更关注帮扶改革开放通懈努力已6亿脱贫成全球首实现联合国千年发展目标贫困口减半国家国7000万没脱贫前国家出台项政策会批够脱贫致富现面问题需更精力解决减贫难度越越距2020年两年时间脱贫务非常重
总书记强调扶贫工作已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺期扶贫攻坚进步理清思路强化责采取力度更针性更强作更直接效果更持续措施特精准扶贫精准脱贫更功夫扶贫工作作见效
四 坚定走精准扶贫路
精准扶贫坚持新时代中国特色社会义思想指导精准扶贫扶贫开发工作中必须坚持重点工作扶贫工作切实落实领导责切实做精准扶贫切实强化社会合力切实加强基层组织精准扶贫精准脱贫功夫精准扶贫新时期国家扶贫工作精髓亮点国家直十分关心重视扶贫工作改革开放全国范围计划组织规模开发式扶贫国贫困口量减少贫困区面貌显著变化进入21世纪中国济腾飞发展民生活水断提高扶贫开发工作然面十分艰巨繁重务已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺期国家扶贫工作提出新求挑战精准扶贫正总书记中央治国理政方略中新时期扶贫工作新挑战新求积极应正确指引
精准扶贫全面建成康社会实现中华民族伟中国梦重保障放松停顿懈怠扎扎实实脱贫攻坚战推前确保2020年全区贫困口全国道进入康社会扶贫工作重意义帮助贫困区民早日实现伟中国梦总书记次强调消贫困改善民生实现富裕社会义质求没农村康特没贫困区康没全面建成康社会求必须坚定走精准扶贫路坚持施策贫困原施策贫困类型施策贫困区民情愿动信坚定走脱贫致富道路早日建成全面康社会实现中华民族伟复兴
五 精准扶贫政策
推进精准扶贫真正贫困象帮助做雪中送炭结合国家扶贫政策做精准扶贫
() 扶贫象确定
扶贫象确定精准扶贫前提通科学合规程序真正贫困居民识出根国家公布扶贫标准村民先填申请表首先村民组召开户会进行选村委会召开会议进行选张榜公示根公示意见次召开村民代表会议进行选次公示异议根村贫困农户指标数量收入低劳动力确定贫困农户总采取种方式识充分发扬基层民发动群众参透明程序识权交基层群众村老百姓
标准识谁穷保证贫困户认定透明公开相公
(二) 精准帮扶
精准帮扶精准扶贫关键贫困居民识出针扶贫象贫困情况定责帮扶措施确保帮扶效果精确户说重点：
实事求精确帮扶坚持总书记强调实事求制宜分类指导精准扶贫工作方针重钱两方面细化方式确保帮扶措施效果落实户
二制宜通掌握致贫原逐户落实帮扶责帮扶项目帮扶资金缺什补什原切实改善群众生产生活条件帮助发展生产增加收入
三干部帮扶干部帮助贫困户理清发展思路制定符合发展实际扶贫规划明确工作重点具体措施落实严格责制干部帮扶贫困群众
(三) 精确扶贫理
精确扶贫理精准扶贫保证建立贫困户信息网络系统扶贫象基资料动态情况录入系统实施动态理确保扶需扶持群众扶群众需扶持方年终根扶贫象发展实际扶贫象进行调整稳定脱贫村户时退出应该扶持扶贫象时纳入实现扶贫象进出扶贫信息真实阳光操作理扶贫资金建立完善严格理制度建立扶贫资金信息披露制度扶贫象扶贫项目公告公示公开制度筛选确立扶贫象全程公开避免暗箱操作导致应扶未扶保证财政专项扶贫资金阳光进行
六 新疆例
第二次中央新疆工作座谈会新疆济社会发展次推新历史起点时新疆扶贫攻坚注入生机活力总书记第二次中央新疆工作座谈会发表重讲话中提出加扶贫资金投入力度重点农牧区边境区特困群倾斜建立精准扶贫工作机制扶点扶根扶贫扶家前深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神围绕社会稳定长治久安总目标扶贫开发作推进新疆治理体系治理力现代化重容建立精准扶贫机制思想行动统总书记重讲话精神统中央新疆工作战略决策治区委安排部署扶贫系统紧迫关键政治务
第二次中央新疆工作座谈会总书记讲话新疆扶贫开发工作指明方增强战略定力紧密结合新疆实际情况完善扶贫方略推行精准扶贫认真中央政治局委员治区委书记张春贤指出坚持懈探索走具中国特色突出新疆特点扶贫开发新路子坚持加快区域发展基础产业发展关键提高口素质前提改善生产生活条件保障发挥体作形成全社会扶贫合力根立足统筹发展新阶段扶贫开发攻坚战确保2020年完成新疆项扶贫开发工作务全区扶贫系统总书记第二次中央新疆工作座谈会发表重讲话作全区扶贫开发工作重中重全面推进新疆精准扶贫
完善扶贫战略通学贯彻总书记讲话精神围绕社会稳定局指导推动新疆扶贫开发工作取成效幅度减少扶贫象努力缩发展差距务争取实现基公服务均等化
推进精准扶贫总书记针新疆扶贫开发特强调深入实施南疆三州片区扶贫规划重视片区外插花式扶贫完善边境扶贫推进山区扶贫建立精准扶贫机制精准扶贫总书记科学扶贫观新思想总书记指出：抓扶贫开发整体联动性求措施突出重点加强特困村特困户帮扶表明精准扶贫解决扶贫开发工作中底数清目标准效果佳等问题重途径实际工作中应贫困村贫困户进行精准化识针性扶持动态化理扶真贫真扶贫通贫困户贫困村精准识精准帮扶精准理精准考核引导类扶贫资源优化配置实现扶贫村户逐步构建精准扶贫工作长效机制科学扶贫奠定坚实基础
形成瞄准机制建档立卡户策作精准扶贫第工作确保扶贫开发监测脱贫机制科学发展轨道断完善推进精准化扶贫新成效新疆社会稳定跨越式发展服务扶贫部门理服务搭建桥梁群干群关系趋谐添力帮扶单位间应形成种积极竞争力利帮扶单位帮扶干部社会网络更直接更精确配置机关企事业单位扶贫资源实现精准化扶贫精细化服务精益化理
奋力攻坚促进稳疆兴疆加强扶贫资金项目衔接总书记提出南疆发展制宜粮食棉花果业牧草业畜牧业覆盖绝数农户教会农牧民先进生产技术市场营方式帮助农民增加收益丝绸毯田玉发展方定抓出实际效果发展二三产业开发项目建设重点工程谁投资注重增加群众业促进群众增收通抓发展惠民生群众事干钱挣盼头日子越越
中中央总书记出席会议发表重讲话强调消贫困改善民生逐步实现富裕社会义质求重命全面建成康社会全国民庄严承诺脱贫攻坚战锋号已吹响立愚公移山志咬定目标苦干实干坚决赢脱贫攻坚战确保2020年贫困区贫困口道迈入全面康社会扶贫程中输血式扶贫变输血
+造血模式样精准扶贫工作真正见效综述原扶贫体制机制必须修补完善换句话说解决钱政策谁身样等问题扶贫必须精准度专项扶贫更瞄准贫困居民特财政专项扶贫资金务必重点贫困居民身正确方扶贫做雪中送炭事千万扶贫钱搞高标准新农村建设做形象工程实现扶真贫
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