关切实加强信访工作基础业务规范建设意见
深入贯彻中省市关进步加强信访工作基础业务建设求着力解决信访工作基础业务建设中严实问题切实加强信访工作基础业务规范化建设断提高信访工作效公信力县信访工作联席会议召集意县信联办决定2016年全县开展信访工作基础业务规范建设年活动现制定方案：
指导思想
十九总书记系列重讲话精神指导深入推进信访工作制度改革契机紧密结合前县信访工作基础业务建设中存求严作风实工作规范等方面突出问题采取切实效措施坚决纠正信访事项受理办理程中类违规行程序性实体性等方面问题加强信访业务工作员法行政章办事改进作风落实责觉性坚定性断提升信访工作基础业务规范化水确保阳光信访责信访法治信访项求落实处深入推进信访工作制度改革法治化建设筑牢工作基础提供坚实保障
二目标求
活动全县步开展业务规范全面达标总求贯彻落实国家省市信访局关加强基础业务规范化建设信访信息录入相关会议精神通开展信访工作基础业务规范建设全县信访工作基础业务更加规范基础工作更加扎实业务理更加科学整体效全面提升信访事项受理率办结率参评率网信占率群众满意率断提高
三活动容
信访工作基础业务规范建设围绕信访事项受理办理答复送达信息录入督查督办复查复核等容重点解决七环节中存突出问题：
（）受理环节解决受理范围宽未做受理告知转送交办准问题：信访事项受理审查严受理范围宽已法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决投诉请求纳入信访渠道信访事项未期作出否受理决定权处理机关未出具书面受理告知予受理告知超办理期限未出具延期办理告知转送交办准应法定职责级职部门处理信访事项转交级政府处理应级政府处理信访事项转交级职部门处理信访法提出复查复核申请正理拒受理等
（二）办理环节解决体合适工作扎实方法细致等问题：信访事项办理体符合求权处理机关信访事项交级企事业单位时机构作出处理意见求信访部门代作出处理意见村（社区）两委作出处理意见办理机关未信访见面未听取信访陈述未作调查核实方面解情况作出处理意见办理程重程序轻实体重稳控轻化解工作方式方法简单粗暴政策解释教育疏导位等
（三）答复环节解决答复时限超期答复格式意答复容马虎答复准答复意见悬空等问题：未期出具答复意见答复格式符合公文体例行文规未明确告知复查复核权利答复容简单事实清逻辑混乱引政策法规准确正面回应诉求避重轻做选择性答复甚弄虚作假信访提出新诉求原答复意见敷衍应付办理报告容原文搬答复意见答复意见迟迟落实卡公里等
（四）送达环节解决未送代送假送问题：权处理机关未履行答复意见书送达职责告知仅口头告知视送达通知信访领取权处理机关求信访部门代帮助送达处理意见书信访处理意见服拒收造成送达责明确送达位送达员缺乏责心送履行签收手续征求信访意见代签
满意甚假信访签收作出满意度评价等
（五）信息录入环节解决录入业务熟录入率高录入素全问题：信访信息系统中信访事项录入率高应录录少登漏登数全报统计数信息符录入时录入容简单资料件全项目乱选乱填录入员频繁调整信访信息系统操作熟悉容填写详实规范等
（六）督察督办环节解决进督办力工作严细问题：应予督办事项未时督办已督办事项超期未反馈结果时进纠正工作程序规范问题时督促协调责单位推诿扯皮问题报送材料未严格审核关简单层层抄转等
（七）复查复核环节解决认识位程序规范问题：复查复核认识存误区部分信访件应出具告知书出具复查复核意见书复查复核受理办理程序规范复查复核意见书格式规范原处理（复查）意见表态体意见错误
四方法步骤
信访工作基础业务规范建设年活动贯穿全年划分四阶段：
（）动员部署阶段（3月1日—3月15日）
县信联办结合全县信访工作重点信访工作基础业务规范建设年活动进行动员部署明确目标务工作求镇（街办）关部门结合全县信访工作进行动员部署进步统思想提高认识确保活动高起点筹划高标准开展高质量推进
（二）检查阶段（3月16日—4月20日）
镇（街办）关部门认真2015年通信访信息系统登记接转承办全部信访事项进行逐筛查需重点解决七环节中问题深入查找工作中存规范问题制作工作台账列出问题清单2015年登记受理目前未化解终结信访事项纳入排查摸底范围排查摸底工作根实际情况针重点信访事项问题突出领域通组织专项检查实督查听取信访意见等方式进行深入细致查摆切实问题找准找实找具体查摆出问题瑕疵信访件进行全面汇总分门类尤理清重点问题普遍问题反复发生问题问题找出典型案（事）例深入分析问题产生原提出整改措施镇（街办）关部门基础形成单位信访基础业务查情况分析报告4月20日前报县信联办
（三）全面规范阶段（4月21日—9月30日）
重点抓5项工作：
1抓业务培训4月旬开始县信联办针全县信访工作基础业务中普遍存问题围绕信访事项受理办理答复送达信息录入督查督办复查复核等环节举办信访工作基础业务专题培训班镇（街办）关部门结合实际采取会代训集中培训现场指导等方式抓培训学解决懂会熟练问题
2完善业务规范县信访局业务股室牵头做业务方面具体指导政策解读标准握监督检查等工作市信访局相关处室业务工作效接理镇（街办）关部门业务关系信访条例国家省市信访局发关业务规定进步细化规范信访事项受理办理答复送达信息录入督查督办复查复核等环节工作流程形成达标统便操作够落实实施细印发镇（街办）关部门抓贯彻落实解决程序清标准明问题相关业务规范5月底完成
3开展交流活动6月份组织次督导检查7月份召开全县信访工作基础业务建设年活动交流会选取层次单位围绕
信访工作基础业务规范建设介绍验做法交流工作体会半年活动开展情况进行结讲评半年活动进行部署进步推动信访工作基础业务规范建设年活动深入开展时镇（街办）关部门时报活动开展中验做法县信联办全县进行推广交流
4加强督导检查评工作县信访局加强镇（街办）关部门工作开展情况督查指导时发现问题限期进行纠改确保活动取实效围绕信访基础业务规范建设工作岗位职责求开展基础业务建设示范单位业务标兵评选活动选树批先进典型提高广信访干部素质力提升信访工作基础业务整体水
（四）检查验收阶段（10月1日—12月31日）
10月份起县信联办集中组织专项督导通网抽查实督查明察暗访突击检查等种方式镇（街办）关部门信访工作基础业务规范建设情况进行督导验收时查找发现问题督促抓进步整改全县通报镇（街办）关部门12月5日前信访工作基础业务规范年活动开展情况报县信联办
五活动求
（）加强组织领导镇（街办）关部门落实信访工作制度改革措施推动信访工作法制化建设高度充分认识开展信访工作基础业务规范年活动重意义进步增强抓业务基础抓规范水动性觉性县信访局成立局组书记局长史利军组长局组成员肖仁庆刘长生唐兴君宁新荣副组长股室负责成员领导工作机构具体负责信访工作基础业务规范建设年活动安排部署相关工作镇（街办）关部门成立相应组织机构镇（街办）部门领导负总责分领导具体抓加强协调指导确保活动取实效
（二）严密组织实施镇（街办）关部门结合实际认真研究制定具体实施方案统筹考虑全面规范信访工作基础业务规范建设年提出明确目标具体标准切实信访基础业务工作规范性标准化求细化分解落实环节业务工作岗位周密谋划精心实施切实抓紧抓实抓出成效
（三）加强充实员镇（街办）关部门根工作实际进步调整充实工作员选配定数量学历高素质懂电脑责心强年轻充实信访工作岗位确保工作力量充足务圆满完成现工作员业务熟工作位问题进行业务培训适时进行考核评努力提高业务水促胜职岗位
（四）严格考核奖惩县信联办镇（街办）关部门信访工作基础业务规范年活动建设情况纳入2016年全县信访工作考核加分项目作评选2016年信访工作先进单位重措施力敷衍应付整改位效果明显镇（街办）关部门负责通报情况提出整改意见问责建议
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深入贯彻中省市关进步加强信访工作基础业务建设求着力解决信访工作基础业务建设中严实问题切实加强信访工作基础业务规范化建设断提高信访工作效公信力县信访工作联席会议召集意县信联办决定2016年全县开展信访工作基础业务规范建设年活动现制定方案：
指导思想
十九总书记系列重讲话精神指导深入推进信访工作制度改革契机紧密结合前县信访工作基础业务建设中存求严作风实工作规范等方面突出问题采取切实效措施坚决纠正信访事项受理办理程中类违规行程序性实体性等方面问题加强信访业务工作员法行政章办事改进作风落实责觉性坚定性断提升信访工作基础业务规范化水确保阳光信访责信访法治信访项求落实处深入推进信访工作制度改革法治化建设筑牢工作基础提供坚实保障
二目标求
活动全县步开展业务规范全面达标总求贯彻落实国家省市信访局关加强基础业务规范化建设信访信息录入相关会议精神通开展信访工作基础业务规范建设全县信访工作基础业务更加规范基础工作更加扎实业务理更加科学整体效全面提升信访事项受理率办结率参评率网信占率群众满意率断提高
三活动容
信访工作基础业务规范建设围绕信访事项受理办理答复送达信息录入督查督办复查复核等容重点解决七环节中存突出问题：
（）受理环节解决受理范围宽未做受理告知转送交办准问题：信访事项受理审查严受理范围宽已法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决投诉请求纳入信访渠道信访事项未期作出否受理决定权处理机关未出具书面受理告知予受理告知超办理期限未出具延期办理告知转送交办准应法定职责级职部门处理信访事项转交级政府处理应级政府处理信访事项转交级职部门处理信访法提出复查复核申请正理拒受理等
（二）办理环节解决体合适工作扎实方法细致等问题：信访事项办理体符合求权处理机关信访事项交级企事业单位时机构作出处理意见求信访部门代作出处理意见村（社区）两委作出处理意见办理机关未信访见面未听取信访陈述未作调查核实方面解情况作出处理意见办理程重程序轻实体重稳控轻化解工作方式方法简单粗暴政策解释教育疏导位等
（三）答复环节解决答复时限超期答复格式意答复容马虎答复准答复意见悬空等问题：未期出具答复意见答复格式符合公文体例行文规未明确告知复查复核权利答复容简单事实清逻辑混乱引政策法规准确正面回应诉求避重轻做选择性答复甚弄虚作假信访提出新诉求原答复意见敷衍应付办理报告容原文搬答复意见答复意见迟迟落实卡公里等
（四）送达环节解决未送代送假送问题：权处理机关未履行答复意见书送达职责告知仅口头告知视送达通知信访领取权处理机关求信访部门代帮助送达处理意见书信访处理意见服拒收造成送达责明确送达位送达员缺乏责心送履行签收手续征求信访意见代签
满意甚假信访签收作出满意度评价等
（五）信息录入环节解决录入业务熟录入率高录入素全问题：信访信息系统中信访事项录入率高应录录少登漏登数全报统计数信息符录入时录入容简单资料件全项目乱选乱填录入员频繁调整信访信息系统操作熟悉容填写详实规范等
（六）督察督办环节解决进督办力工作严细问题：应予督办事项未时督办已督办事项超期未反馈结果时进纠正工作程序规范问题时督促协调责单位推诿扯皮问题报送材料未严格审核关简单层层抄转等
（七）复查复核环节解决认识位程序规范问题：复查复核认识存误区部分信访件应出具告知书出具复查复核意见书复查复核受理办理程序规范复查复核意见书格式规范原处理（复查）意见表态体意见错误
四方法步骤
信访工作基础业务规范建设年活动贯穿全年划分四阶段：
（）动员部署阶段（3月1日—3月15日）
县信联办结合全县信访工作重点信访工作基础业务规范建设年活动进行动员部署明确目标务工作求镇（街办）关部门结合全县信访工作进行动员部署进步统思想提高认识确保活动高起点筹划高标准开展高质量推进
（二）检查阶段（3月16日—4月20日）
镇（街办）关部门认真2015年通信访信息系统登记接转承办全部信访事项进行逐筛查需重点解决七环节中问题深入查找工作中存规范问题制作工作台账列出问题清单2015年登记受理目前未化解终结信访事项纳入排查摸底范围排查摸底工作根实际情况针重点信访事项问题突出领域通组织专项检查实督查听取信访意见等方式进行深入细致查摆切实问题找准找实找具体查摆出问题瑕疵信访件进行全面汇总分门类尤理清重点问题普遍问题反复发生问题问题找出典型案（事）例深入分析问题产生原提出整改措施镇（街办）关部门基础形成单位信访基础业务查情况分析报告4月20日前报县信联办
（三）全面规范阶段（4月21日—9月30日）
重点抓5项工作：
1抓业务培训4月旬开始县信联办针全县信访工作基础业务中普遍存问题围绕信访事项受理办理答复送达信息录入督查督办复查复核等环节举办信访工作基础业务专题培训班镇（街办）关部门结合实际采取会代训集中培训现场指导等方式抓培训学解决懂会熟练问题
2完善业务规范县信访局业务股室牵头做业务方面具体指导政策解读标准握监督检查等工作市信访局相关处室业务工作效接理镇（街办）关部门业务关系信访条例国家省市信访局发关业务规定进步细化规范信访事项受理办理答复送达信息录入督查督办复查复核等环节工作流程形成达标统便操作够落实实施细印发镇（街办）关部门抓贯彻落实解决程序清标准明问题相关业务规范5月底完成
3开展交流活动6月份组织次督导检查7月份召开全县信访工作基础业务建设年活动交流会选取层次单位围绕
信访工作基础业务规范建设介绍验做法交流工作体会半年活动开展情况进行结讲评半年活动进行部署进步推动信访工作基础业务规范建设年活动深入开展时镇（街办）关部门时报活动开展中验做法县信联办全县进行推广交流
4加强督导检查评工作县信访局加强镇（街办）关部门工作开展情况督查指导时发现问题限期进行纠改确保活动取实效围绕信访基础业务规范建设工作岗位职责求开展基础业务建设示范单位业务标兵评选活动选树批先进典型提高广信访干部素质力提升信访工作基础业务整体水
（四）检查验收阶段（10月1日—12月31日）
10月份起县信联办集中组织专项督导通网抽查实督查明察暗访突击检查等种方式镇（街办）关部门信访工作基础业务规范建设情况进行督导验收时查找发现问题督促抓进步整改全县通报镇（街办）关部门12月5日前信访工作基础业务规范年活动开展情况报县信联办
五活动求
（）加强组织领导镇（街办）关部门落实信访工作制度改革措施推动信访工作法制化建设高度充分认识开展信访工作基础业务规范年活动重意义进步增强抓业务基础抓规范水动性觉性县信访局成立局组书记局长史利军组长局组成员肖仁庆刘长生唐兴君宁新荣副组长股室负责成员领导工作机构具体负责信访工作基础业务规范建设年活动安排部署相关工作镇（街办）关部门成立相应组织机构镇（街办）部门领导负总责分领导具体抓加强协调指导确保活动取实效
（二）严密组织实施镇（街办）关部门结合实际认真研究制定具体实施方案统筹考虑全面规范信访工作基础业务规范建设年提出明确目标具体标准切实信访基础业务工作规范性标准化求细化分解落实环节业务工作岗位周密谋划精心实施切实抓紧抓实抓出成效
（三）加强充实员镇（街办）关部门根工作实际进步调整充实工作员选配定数量学历高素质懂电脑责心强年轻充实信访工作岗位确保工作力量充足务圆满完成现工作员业务熟工作位问题进行业务培训适时进行考核评努力提高业务水促胜职岗位
（四）严格考核奖惩县信联办镇（街办）关部门信访工作基础业务规范年活动建设情况纳入2016年全县信访工作考核加分项目作评选2016年信访工作先进单位重措施力敷衍应付整改位效果明显镇（街办）关部门负责通报情况提出整改意见问责建议
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