**县交通运输局2017年行政执法改革
调研汇报材料
尊敬位领导座位事：
家谨代表**县交通运输局调研组表示热烈欢迎局县委县政府领导邓理三代表重思想指导坚持科学发展观认真贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神认真组织开展法行政项工作坚持法制工作贯穿全局断增强干部职工法制观念法制素质断加强法规宣传力度全面落实行政执法责完善队伍检查家督监督检查抓观测落实局法行政工作取明显成效根**县民政府关开展综合行政执法改革实调研工作通知现关情况汇报：
县方海事处
（）**县方海事处2002年十月根**县机构编制委员会关建立贵州省**县方海事处通知（黄编字[2002]4号）文件精神相关规定成立2011年县民政府发三定方案中明确规定县方海事处县交通运输局属正科级事业单位职责：认真贯彻执行路线方针政策国家关水交通安全理法规级制定项行政业务理规章负责辖区海事项业务工作统理
承办辖区重业务工作组织理协调处理辖区海事业务工作中重问题属机构执法工作工作实施监督检查负责组织辖区船舶登记审核签发船舶登记证书船舶低安全配员证书审核审批船员考试发证等工作负责辖区航运公司安全理体系运行日常监督负责级海事理机构授权委托业务工作
（二）**县方海事处目前8编制计9中工勤编1职9中8已获国家相关部门发放执法证处目前编外聘执法辅助员
（三）执法运行方式中相关法律中华民国行政处罚法交通行政许实施程序规定中华民国河海事行政处罚规定中华民国水污染防治法中华民国船员条例等执法程严格行政处罚行政强制措施行政强制执行等流程执行三年办理行政处罚案件1件结案档1卷采般程序办理行政强制案件1件结案档1卷采般程序受理处理事项程中适法律条款准确步骤清晰流程清楚程序合法效没出现行政应诉行政执法投诉方面问题
（四）**县方海事处目前县交通局楼办公办公室
5间处水交通安全监费紧张年仅级海事部门拨付水交通安全监费2万余元执法装备：执法车1辆数码相机1台执法记录仪2海事巡航艇2艘
（五）裁量权指导标准基分4等级
轻微：口头警告发整改通知书责令限期整改予处罚
般：发整改通知书责令限期整改处200元2000元罚款
严重：发整改通知书责令限期整改停航暂扣船舶船员适证书6月1年处2000元2万元罚款
特严重：没收船舶暂扣船员服务薄船员适证书1年2年直吊销处1万元5万元罚款
目前8拥执法资格证件
目前海事处存困难问题：海事处理水域点面广战线长办公费安全费极少全体海事执法员外单位调入没全面专业培训影响执法工作开展二部分乡（镇）员水安全监工作落实够位船舶登记检丈工作进度太慢船舶理档案凌乱完整三水应急救援设施设备严重足旦发生事救援工作法效开展四舞阳湖库区船船员海事监员时间差游击战非法载客超载现象时发生
五县边远水域渡口渡工遇极低队伍稳定群众渡运难造成乡镇海事监难点
综合行政执法体制改革提出建议意见：希县委县政府加水交通安全执法重视特加强乡镇府块容重视落实力度二加强水交通安全监费保障员配置水交通安全执法钱办事办事
二 道路运输理局
（）执法机构设置情况：
1**县道路运输理局设机构
县道路运输理局设办公室财务股驾驶培训理股机动车维修理股法规股安全监督理股客运理股货运物流理股车辆动态技术理股等9正股级机构
2职责
根职调整县道路运输（理）局职责：
（1）受县交通运输局委托参拟订全县城乡道路运输行业发展规划相关理规定办法组织实施
（2）组织实施道路旅客运输城市公客运道路货物运输客货运站（场）机动车维修机动车驾驶员培训理监督工作
（3）理道路运输市场维护道路交通运输业等竞争秩序指导城市客运关设施规划理工作理城市客运（城市公客运出租车）参拟定节减排物流发展工作
（4）受县交通运输局委托参道路运输业城市公客运交通行政许行政处罚工作承担道路城市公客运交通理工作
（5）承担运输营者市场准入条件营运车辆技术状况营运驾驶员业资格进行审查城市公客运交通特许营权出转变更撤销工作
（6）负责指导全县道路运输行业安全生产理监督工作负责全县道路运输行业出租车客运城市公汽车客运企业质量信誉考核业员诚信考核工作
（7）参全县道路运输站场建设规划计划编制工作组织协调城市公客运站点建设理建项目资金拨付工作
（8）负责组织抢险救灾物资运输重点物资紧急客货运输工作承担组织国防交通战备应急运输务
（9）承担道路运输业城市公客运交通基情况调查统计信息化建设工作
（10）指导城乡客货运输行业协会城市公客运交通行业协会工作
（11）承办县交通运输局交办事项
（二）执法队伍配备编制员情况
局编制核定数21现目前编岗员17仅持省政府行政执法证件员数14编外聘执法辅助员8
（三）执法机构运行方式
（）设立法律：1中华民国行政处罚法第16条规定国务院者国务院授权省治区直辖市民政府决定行政机关行关行政机关行政处罚权限制身行政处罚权公安机关行2中华民国道路运输条例第七条：国务院交通部门全国道路运输理工作县级方民政府交通部门负责组织领导行政区域道路运输理工作县级道路运输理机构负责具体实施道路运输理工作执法中华民国道路运输条例县级道路运输理机构具体实施行政区域道路运输理工作运机构具 行政许行政处罚行政监督权危险化学品安全理条例道路旅客运输客运站理规定等法条省行制定条例办法
（二）执法权限包括道路普通货物运输营许机动车维修营许道路旅客运输营许城市公客运交通营许城市公交通营许证道路运输证业资格证核发出租汽车客运营权转许等107条执法权限
（四）执法保障情况
局县财政拨付运转费包括农村客运理专项费5万元公费75万元部分规费返局聘执法辅助员费开支均财政直接拨付员费现目前局执法车辆执法装备配备情况包括7台执法记录仪15台讲机
（五）相关情况
行政处罚裁量基准方面局贵州省道路运输行政执法裁量权指导标准作局行政执法裁量根始终围绕省局制定标准开展行政执法工作时局已裁量基准权力运行图进行公示现目前局编员17持省政府行政执法证件员数14
（六）存困难问题
1稽查活动中调查取证难
运政稽查运输市场理重手段运政执法员检查程中常违法业户逃避闯卡事件执法员遭辱骂普遍现象相部分运输营者予配合部分群众理解加运机构调查取证设备落适应工作需执法员存综合素质业务水参差齐现象违法行查处中证难取证够充分等法实施
行政处罚
2处罚程序实施执行难
实施行政处罚交通行政执法项重容目前普遍存着处罚文书送达难执行更难现象行政处罚文书送达时违法事意躲避执法员返数次送达二部分事（车）济承受力差钱交罚款
3源头监秩序维护难
客货运输市场交通行业提高民生活水服务社会济发展外窗口构建统竞争序客货运输市场道路运输行业发展重容现阶段数道路运输企业然处规模粗放型低层次状态存着市场发展衡营规范运输效率低加部分营业户法律意识淡薄行业理存抵触情绪导致运机构法运输企业实施效监督特客运市场黑面包击运输市场现象较严重处罚取证困难数农民企业岗职工家庭济条件车辆状况极差处罚难实施单执法员检查形成气候导致围攻谩骂执法员情况时发生游击战乏数合法营者苦堪言执法者难处理局面
综合行政执法体制改革提出建议意见：希县委县政府加道路运输安全执法重视特
加强乡镇府块容重视落实力度二加强道路运输安全监费保障员配置道路运输安全执法钱办事办事
三 县农村公路理局
（）执法机构现状：
1**县农村公路理局根2008年黔东南苗族侗族治州农村公路理养护体制改革实施办法黔东南州机构编制委员会办公室研究意**县县乡公路理更名**县公路理局县农村公路理局设综合股公路养护工程股路政理股三股室
工作职责：
1批准年度计划具体负责农村公路中县道乡道油（砼）路日常理养护指导乡镇公路理机构具体落实乡道砂石路村道理养护工作
2理农村公路日常维护保养资金养护工程资金
3负责全县农村公路路政理路产路权维护农村公路法进行命名编码理搞农村公路绿化工作
4农村公路建设改造进行质量监督公路水毁灾害抢修保畅危桥检测申报
5公路超限运输治理业务指导公路行业信息理统计县乡村级公路规划提高等
6负责全县摩托车养路费征收
7完成级部门交办工作
（二）执法队伍配备编制员情况
**县农村公路理局核定事业编制18名中领导职数设局长1名副局长2名股级领导职数3名
三 执法机构运行方式
中相关法律中华民国行政处罚法交通行政许实施程序规定中华民国公路法中华民国公路理条例贵州省公路路政理条例等执法程严格行政处罚行政强制措施行政强制执行等流程执行三年办理行政处罚案件2件结案档2卷均采般程序受理处理事项程中适法律条款准确步骤清晰流程清楚程序合法效没出现行政应诉行政执法投诉方面问题
（四） 执法保障情况
目前县农村公路理执法机构运转费紧张没专门财政拨款执法装备：执法车2辆数码相机2台执法记录仪2反光背心5件
（五）相关情况
行政处罚裁量基准方面局贵州省公路路政理条例裁量权指导标准作局行政执法裁量根始终围绕省局制定标准开展行政执法工作时局已裁量基准权力运行图进行公示现目前局编员
17持省政府行政执法证件员数12
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调研汇报材料
尊敬位领导座位事：
家谨代表**县交通运输局调研组表示热烈欢迎局县委县政府领导邓理三代表重思想指导坚持科学发展观认真贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神认真组织开展法行政项工作坚持法制工作贯穿全局断增强干部职工法制观念法制素质断加强法规宣传力度全面落实行政执法责完善队伍检查家督监督检查抓观测落实局法行政工作取明显成效根**县民政府关开展综合行政执法改革实调研工作通知现关情况汇报：
县方海事处
（）**县方海事处2002年十月根**县机构编制委员会关建立贵州省**县方海事处通知（黄编字[2002]4号）文件精神相关规定成立2011年县民政府发三定方案中明确规定县方海事处县交通运输局属正科级事业单位职责：认真贯彻执行路线方针政策国家关水交通安全理法规级制定项行政业务理规章负责辖区海事项业务工作统理
承办辖区重业务工作组织理协调处理辖区海事业务工作中重问题属机构执法工作工作实施监督检查负责组织辖区船舶登记审核签发船舶登记证书船舶低安全配员证书审核审批船员考试发证等工作负责辖区航运公司安全理体系运行日常监督负责级海事理机构授权委托业务工作
（二）**县方海事处目前8编制计9中工勤编1职9中8已获国家相关部门发放执法证处目前编外聘执法辅助员
（三）执法运行方式中相关法律中华民国行政处罚法交通行政许实施程序规定中华民国河海事行政处罚规定中华民国水污染防治法中华民国船员条例等执法程严格行政处罚行政强制措施行政强制执行等流程执行三年办理行政处罚案件1件结案档1卷采般程序办理行政强制案件1件结案档1卷采般程序受理处理事项程中适法律条款准确步骤清晰流程清楚程序合法效没出现行政应诉行政执法投诉方面问题
（四）**县方海事处目前县交通局楼办公办公室
5间处水交通安全监费紧张年仅级海事部门拨付水交通安全监费2万余元执法装备：执法车1辆数码相机1台执法记录仪2海事巡航艇2艘
（五）裁量权指导标准基分4等级
轻微：口头警告发整改通知书责令限期整改予处罚
般：发整改通知书责令限期整改处200元2000元罚款
严重：发整改通知书责令限期整改停航暂扣船舶船员适证书6月1年处2000元2万元罚款
特严重：没收船舶暂扣船员服务薄船员适证书1年2年直吊销处1万元5万元罚款
目前8拥执法资格证件
目前海事处存困难问题：海事处理水域点面广战线长办公费安全费极少全体海事执法员外单位调入没全面专业培训影响执法工作开展二部分乡（镇）员水安全监工作落实够位船舶登记检丈工作进度太慢船舶理档案凌乱完整三水应急救援设施设备严重足旦发生事救援工作法效开展四舞阳湖库区船船员海事监员时间差游击战非法载客超载现象时发生
五县边远水域渡口渡工遇极低队伍稳定群众渡运难造成乡镇海事监难点
综合行政执法体制改革提出建议意见：希县委县政府加水交通安全执法重视特加强乡镇府块容重视落实力度二加强水交通安全监费保障员配置水交通安全执法钱办事办事
二 道路运输理局
（）执法机构设置情况：
1**县道路运输理局设机构
县道路运输理局设办公室财务股驾驶培训理股机动车维修理股法规股安全监督理股客运理股货运物流理股车辆动态技术理股等9正股级机构
2职责
根职调整县道路运输（理）局职责：
（1）受县交通运输局委托参拟订全县城乡道路运输行业发展规划相关理规定办法组织实施
（2）组织实施道路旅客运输城市公客运道路货物运输客货运站（场）机动车维修机动车驾驶员培训理监督工作
（3）理道路运输市场维护道路交通运输业等竞争秩序指导城市客运关设施规划理工作理城市客运（城市公客运出租车）参拟定节减排物流发展工作
（4）受县交通运输局委托参道路运输业城市公客运交通行政许行政处罚工作承担道路城市公客运交通理工作
（5）承担运输营者市场准入条件营运车辆技术状况营运驾驶员业资格进行审查城市公客运交通特许营权出转变更撤销工作
（6）负责指导全县道路运输行业安全生产理监督工作负责全县道路运输行业出租车客运城市公汽车客运企业质量信誉考核业员诚信考核工作
（7）参全县道路运输站场建设规划计划编制工作组织协调城市公客运站点建设理建项目资金拨付工作
（8）负责组织抢险救灾物资运输重点物资紧急客货运输工作承担组织国防交通战备应急运输务
（9）承担道路运输业城市公客运交通基情况调查统计信息化建设工作
（10）指导城乡客货运输行业协会城市公客运交通行业协会工作
（11）承办县交通运输局交办事项
（二）执法队伍配备编制员情况
局编制核定数21现目前编岗员17仅持省政府行政执法证件员数14编外聘执法辅助员8
（三）执法机构运行方式
（）设立法律：1中华民国行政处罚法第16条规定国务院者国务院授权省治区直辖市民政府决定行政机关行关行政机关行政处罚权限制身行政处罚权公安机关行2中华民国道路运输条例第七条：国务院交通部门全国道路运输理工作县级方民政府交通部门负责组织领导行政区域道路运输理工作县级道路运输理机构负责具体实施道路运输理工作执法中华民国道路运输条例县级道路运输理机构具体实施行政区域道路运输理工作运机构具 行政许行政处罚行政监督权危险化学品安全理条例道路旅客运输客运站理规定等法条省行制定条例办法
（二）执法权限包括道路普通货物运输营许机动车维修营许道路旅客运输营许城市公客运交通营许城市公交通营许证道路运输证业资格证核发出租汽车客运营权转许等107条执法权限
（四）执法保障情况
局县财政拨付运转费包括农村客运理专项费5万元公费75万元部分规费返局聘执法辅助员费开支均财政直接拨付员费现目前局执法车辆执法装备配备情况包括7台执法记录仪15台讲机
（五）相关情况
行政处罚裁量基准方面局贵州省道路运输行政执法裁量权指导标准作局行政执法裁量根始终围绕省局制定标准开展行政执法工作时局已裁量基准权力运行图进行公示现目前局编员17持省政府行政执法证件员数14
（六）存困难问题
1稽查活动中调查取证难
运政稽查运输市场理重手段运政执法员检查程中常违法业户逃避闯卡事件执法员遭辱骂普遍现象相部分运输营者予配合部分群众理解加运机构调查取证设备落适应工作需执法员存综合素质业务水参差齐现象违法行查处中证难取证够充分等法实施
行政处罚
2处罚程序实施执行难
实施行政处罚交通行政执法项重容目前普遍存着处罚文书送达难执行更难现象行政处罚文书送达时违法事意躲避执法员返数次送达二部分事（车）济承受力差钱交罚款
3源头监秩序维护难
客货运输市场交通行业提高民生活水服务社会济发展外窗口构建统竞争序客货运输市场道路运输行业发展重容现阶段数道路运输企业然处规模粗放型低层次状态存着市场发展衡营规范运输效率低加部分营业户法律意识淡薄行业理存抵触情绪导致运机构法运输企业实施效监督特客运市场黑面包击运输市场现象较严重处罚取证困难数农民企业岗职工家庭济条件车辆状况极差处罚难实施单执法员检查形成气候导致围攻谩骂执法员情况时发生游击战乏数合法营者苦堪言执法者难处理局面
综合行政执法体制改革提出建议意见：希县委县政府加道路运输安全执法重视特
加强乡镇府块容重视落实力度二加强道路运输安全监费保障员配置道路运输安全执法钱办事办事
三 县农村公路理局
（）执法机构现状：
1**县农村公路理局根2008年黔东南苗族侗族治州农村公路理养护体制改革实施办法黔东南州机构编制委员会办公室研究意**县县乡公路理更名**县公路理局县农村公路理局设综合股公路养护工程股路政理股三股室
工作职责：
1批准年度计划具体负责农村公路中县道乡道油（砼）路日常理养护指导乡镇公路理机构具体落实乡道砂石路村道理养护工作
2理农村公路日常维护保养资金养护工程资金
3负责全县农村公路路政理路产路权维护农村公路法进行命名编码理搞农村公路绿化工作
4农村公路建设改造进行质量监督公路水毁灾害抢修保畅危桥检测申报
5公路超限运输治理业务指导公路行业信息理统计县乡村级公路规划提高等
6负责全县摩托车养路费征收
7完成级部门交办工作
（二）执法队伍配备编制员情况
**县农村公路理局核定事业编制18名中领导职数设局长1名副局长2名股级领导职数3名
三 执法机构运行方式
中相关法律中华民国行政处罚法交通行政许实施程序规定中华民国公路法中华民国公路理条例贵州省公路路政理条例等执法程严格行政处罚行政强制措施行政强制执行等流程执行三年办理行政处罚案件2件结案档2卷均采般程序受理处理事项程中适法律条款准确步骤清晰流程清楚程序合法效没出现行政应诉行政执法投诉方面问题
（四） 执法保障情况
目前县农村公路理执法机构运转费紧张没专门财政拨款执法装备：执法车2辆数码相机2台执法记录仪2反光背心5件
（五）相关情况
行政处罚裁量基准方面局贵州省公路路政理条例裁量权指导标准作局行政执法裁量根始终围绕省局制定标准开展行政执法工作时局已裁量基准权力运行图进行公示现目前局编员
17持省政府行政执法证件员数12
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