贵阳市生态文明建设情况报告


    **市生态文明建设情况报告
    (2018年2月9日)
    **中国西南区重中心城市国务院确定黔中济区泛珠三角济区重中心城市贵州济政治文化中心总面积8034方公里口472万辖六区市三县国家级高新技术产业开发区国家级济技术开发区国家级综合保税区省级航空港济区**均海拔1100米年均气温153℃夏季均气温232℃空气清新气候凉爽享爽爽**·中国避暑美誉
    开展工作
    十八省委省政府坚强领导市委市政府强力推进全力夯实生态文明建设先发优势加快建设全国生态文明示范城市努力实现济快速发展生态持续改善双赢方面济综合实力显著增强济增速连续7年位居全国省会城市前2名方面生态环境明显改善全市森林覆盖率年均增长1百分点环境空气质量优良率稳居全国74重点城市前列全市集中式饮水源水质保持100稳定达标
    ()持续推进生态文明建设市委市政府十八
    十九精神指引统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局全面贯彻新发展理念牢守发展生态两条底线全力推进绿色发展全力提升环境质量努力实现跨越式持续绿色化发展抢抓贵州建设全国生态文明试验区机遇围绕**建设全国生态文明示范城市规划出台系列1号文件高质量高标准高品质推进全国生态文明示范城市建设
    (二)持续优化产业结构数引领加快产业结构调整获批建设国家级数产业发展集聚区数产业技术创新试验区成国家数(贵州)综合试验区核心区社会云智慧城智慧交通等批云应示范工程投入数产业规模总量超千亿元现代农业现代工业现代服务业加快发展三次产业结构调整42∶388∶57
    (三)持续提升城市功推进规融合编制城市环境总体规划划定生态红线严控生态功保障基线环境质量安全底线然资源利线蒸笼方式实施城市建设初步形成两核组团’空间结构三环十六射骨干路网全面建成**广州长沙昆明等城市高铁相继开通龙洞堡国际机场跻身千万级型繁忙机场行列建成批示范城镇美丽乡村提高型示范带示范点
    (四)持续造宜居生态新建类公园577建成开放
    花溪十里河滩阿哈湖等国家湿公园深入实施蓝天碧水绿清洁田园五项保护计划建成22条餐饮油烟规范理示范街搬迁两湖库等集中式饮水源保护区村寨1532户完成乌江34号泉眼1—3期治理持续开展南明河综合整治消劣五类水体植树造林130万亩新增城市绿600万方米
    (五)持续开展改革创新创新构建生态文明建设体制机制出台方性法规**市建设生态文明城市条例配套**市生态环境损害政领导干部问责暂行办法**市级委政府相关职部门生态环境保护责划分办法(试行)政策文件全国率先建立生态保护两庭三局司法体系首创成立**市生态文明建设委员会完善84乡镇生态环保工作机构持续开展森林保护六严禁环境保护六律执法行动严厉击类破坏生态环境违法犯罪行完善环境保护督察机制中央环境保护督察反馈意见集中力量整改突出环境问题
    (六)持续弘扬生态文化构建生态文化高全面凝聚生态文明建设合力力宣扬知行合协力争先城市精神精心造三足鼎筑精神厦连续成功举办生态文明**国际坛建成批生态文明建设参观推介示范点展示生态文明建设成果
    建立3万生态文明志愿服务队伍开展生态文明八进活动推动志愿服务常态化创建批生态文明机关企业医院学校城镇社区村寨家庭充实生态文明建设细胞
    二2017年工作情况
    高格快步深层实施生态战略**行动着力绿色屏障绿色济绿色家园绿色制度绿色文化等五方面实现突破
    ()加强生态建设环境保护全力筑牢绿色屏障统筹推进城乡绿化实施新轮退耕林石漠化综合治理天然林保护等林业重点工程完成植树造林1645万亩森林抚育115万亩全市森林火灾受害率低06‰林业害生物成灾率低2‰森林覆盖率增长216百分点提高4866完成城市道路节点景观提升新增绿1115万方米二实施河百山千园建设开展南明河流域综合整治建设天网监控工程实行第三方监督完成市西河贯城河等支流治理实现南明河臭目标加强城市山体生态修复完成8中心城区山体迹修复植提升6000亩开工建设类公园237建成开放登高云山湾河湿公园(期)等市级示范公园三深入开展气污染防治严控汽车尾气餐饮油烟扬尘污染民燃煤露天焚烧淘汰
    全市20蒸吨时燃煤锅炉5896辆黄标车老旧车辆治理40家企业挥发性机物环境空气质量优良率达951排全国74重点城市第9位四加快推进水污染防治拆集中式饮水源级保护区25家企业湖库网箱养鱼35141亩集中式饮水源水质达标率100稳定Ⅲ类标准落实政府民间双河长制推行金钟河流域水环境质量考核暨奖惩试点加快市域劣五类河流治理全市15国省控(含江渡)表水考核断面水质达标率100五强化土壤污染防治建立健全土壤环境理体系完成土壤污染状况详查点位核实开展贵钢贵铝贵轮等企业搬迁块周边土壤污染详细调查实施清镇市青龙村土壤污染综合治理示范工程贵钢老厂区污染场修复工程六突出重点领域污染治理实施高雁垃圾填埋场升级改造新建花溪城市生活垃圾综合处理工程城镇生活垃圾害化处理率超97建成**市固体废物理综合信息系统(二期)实现危险废物(医疗废物)信息化理100法安全处置强力推进十行业治污减排十污染源治理全力开展老干妈油烟治理开阳洋水河线息烽寨坝磷化工集聚区含磷污染物基达标排放洋水河乌江流域34号泉眼息烽河总磷指标幅削减七狠抓环保督察问题整改制定中央环境保护
    督察32重点问题整改方案细化144项整改措施完成1681件群众信访投诉件办理问题整改总体进度达级求
    (二)加快创新驱动发展做强绿色济数实体济融合发展**市成国家产融合作试点城市新云电子济堂成国家智制造综合标准化新模式应示范企业贵州轮胎詹阳动力等10企业成国家信息化工业化融合理体系贯标试点企业航天电器雅光电子等37企业入选全省数+工业深度融合试点示范企业数实体济深度融合指数达425全省均水高87二传统产业转型升级加快运数引领济转型升级实施千企改造绿色化改造提升磷铝特色食品等传统产业加快发展环保产业新源汽车产业5家企业获批国家级智制造试点企业3家企业获批国家级技术创新示范企业15家企业获批国家级两化融合贯标企业50户重点监测企业整体增速保持两位数高新技术产业增加值占规工业增加值重达30三供侧结构性改革深入推进关闭4家煤矿淘汰产54万吨房产商品住房库存量缩短8月企业降低电成税费成30亿元新增规模工业企业100户3家企业新三板挂牌开工建设吉利发动机等工业项目70建成投产中铝等退城进园重点项目70贵州股权金融资产交易中心挂牌企业达
    1156家电子商务交易额超700亿元四生态产业化加快推进建设15万亩花卉苗木产业园区(基)10生态保障性苗圃加快12精品水果产业核心园区30万亩生态茶园建设推进创建国家全域旅游示范区完成全市100景区20项目投资41亿元开工建设百花生态新城恒花溪童世界新推出乡愁贵州等批新景区新项目集中开工扶贫项目851投资1452亿元全市新增三品标种植面积5万亩效公害产品产775认证面积21234万亩占全市耕面积5324农产品网销售额增长30现代农业增加值占达36四综合实力进步增强般公预算收入37777亿元增长801规模工业企业利润总额20694亿元规模工业产销率953年提高05百分点绿色济占区生产总值重39成中国绿色发展优秀城市全国质量强市示范城市
    (三)推进城乡融合发展造绿色家园加强城市规划建设理力推进规融合划定城市开发边界加强城市风貌控成国家城市设计试点城市**市土利总体规划城市总体规划修改获国家批准编制完成乡镇村庄建筑风貌导提升重点区域特色村庄规划水二加快完善基础设施交通基础设施建设会战强力推进贵遵高速公路复线建成通车高速公路通车里程达
    581公里提等改造农村公路300公里民道旅游公路环线启动建设城市轨道交通1号线局部试运营建成骨干水源工程2年供水力新增1679万立方米发展农村耕灌溉面积6万亩1042万农村口饮水安全问题解决三持续改善城乡居环境完成棚户区城中村改造35万户420万方米改造提升老旧区院落200整治背街巷215条建设示范城镇22建成美丽乡村提高型示范点57完成村庄环境综合整治138实施农村生活垃圾生活污水处理示范项目33新建改造村民组群众服务中心54
    (四)深化生态文明制度改革完善绿色制度完善绿色发展市场规清镇市开展然资源统确权登记试点划分36160公顷99然资源登记单元开展外业摸底调查等准备工作完成环境保护税法施行准备工作完成环境保护税网报系统开发建立绿色农业导农业补贴制度达三品标诚信体系建设补助费1913万元推进绿色产业发展制度资源环境红线理制度环境污染第三方治理模式探索健全然资源偿制度序推进城乡三变改革通股权纽带联股联业联股联责联股联心优化资源配置二完善绿色发展控机制全面推行政府民间双河长制探索建立市区乡村四级林长制土理片长制
    健全环境保护督察制度环境信息发布制度完善生态环境保护行政执法刑事司法衔接制度推进森林公安体制环保机构垂直理制度改革积极开展环境损害赔偿试点清镇市民法院生态保护法庭审结全国首例生态环境损害赔偿案件三完善绿色绩效评价考核机制制订**市生态文明建设目标评价考核办法绿色发展指数统计监测方案生态环境质量票否决考核实施方案出台2017年度环境保护目标考核权重调整方案全市10区(市县)4开发区99家市直部门13家市企业签订生态文明示范城市建设目标责书生态文明建设考核结果级部门工作绩效紧密挂钩成立**市然资源资产责审计试点工作领导组完成清镇市花溪区领导干部然资源资产离审计四完善绿色发展法制环境挂牌成立全国首绿色金融法庭正式成立**国浩生态环境保护民调解委员会加强环境准入关否决符合环保求项目5涉投资52亿元完成763环保违法违规建设项目整改立案查处环保违法案件447起罚款金额363228万元查结林业行政案件1310起刑事案件236起
    (五)传播生态文明理念培育绿色文化挖掘发展绿色文化加快建设孔学堂传统文化传承教化基中国阳明文化园阳明历史文化街区
    丰富发展绿色文化国家公文化服务体系示范区创建成果持续巩固建成县级图书馆2文化馆1连续三次荣膺全国文明城市称号二开展生态文明题活动组织开展425生态文明条例宣传日65环境日618贵州生态日等系列宣传活动完成2017年生态文明试验区**国际研讨会保障务公开评选美森林美湿通类媒体发布生态文明方面宣传报道3万余条三组织开展生态文明创建组织开展生态文明进社区进学校进企业等系列活动40余次组织8乡镇88村申报省级生态乡镇生态村乌区成全国第批绿水金山金山银山实践创新基观山湖区成全国第批国家生态文明建设示范市县
    三存问题
    生态文明建设环境保护政责意识需进步强化二拓展生态空间压力持续增森林覆盖率增长环境空气质量提升接极限三绿色发展指数中资源利环境质量等指标全省排位生态环境公众满意度高四部分方程度存抓济发展生态保护手硬手软现象特林违法占改变途情况突出
    四步工作算
    步全面贯彻落实十九精神中央省委市委决策部署坚持新发展理念高质量发展求守发展生态两条底线城乡三变改革基路径高格快步深层实施生态战略行动加快建设公享创新型中心城市
    实现生态文明建设成果公普惠开创百姓富生态美爽爽**新未
    ()着力提升生态优势全力抓生态建设环境保护构建优良山水林田湖生命体实施森林扩面提质工程加快林业重点工程建设农业产业种植结构调整完成植树造林140万亩努力实现森林覆盖率达60采取林相改造工促进封山育林等措施丰富生物样性提升森林质量二实施添彩增绿工程完成市政道路绿化提升构建结构丰富功样生态稳定城市植物群落年增加城市绿100万方米三实施环境问题整改工程标表落实中央环保督察反馈问题整改确保件件着落事事结果四实施水环境治理工程应数手段加强监测监完成南明河流域综合治理阶段目标确保2018年水质变清加两湖库等集中式饮水源保护力度继续推进关湖黔灵湖金钟河洋水河宋家河等水体治理五实施气污染防治工程加强车油煤气尘控治理保持环境空气质量优良率90
    (二)力发展绿色济集聚发展数产业完善数全产业链聚合行业数协发展核心关联衍生三类业态巩固数产业生态拓展数应推进数综合创新试验区建设搭建数技术创新台突破数核心关键技术瓶颈全力造中国数谷二做做强现代工业深化供侧结构性改革提升工业发展质量效率动力提高全素生产率托带路中国制造2025军民融合等重战略实施千企改造千企引进双千工程加快传统产业转型升级优化产业布局提升园区配套力推进数互联网工智制造业深度融合发展造军民融合汽车制造铝铝加工医药食品磷煤化工等五产业集群构建享创新高端绿色智特征新型现代工业体系三做精市现代农业优化农业产业结构规模化建设休闲(观光)农业基开放式花卉基林果木基菜篮子保供基力发展采摘农业体验农业休闲农业观光农业围绕旅游公路环线实施批生态林业提升工程造批田园综合体建设批富美乡村采取林果林苗林草林药结合力发展林济推进市场带动扶贫实施强村富民双百双千工程加快发展农村电子商务完善农超农餐农社农批四台健全绿色农产品现代流通体系构建山水林田湖草体吃住行游购娱举农居产文体健融合物质富精神富重文美生态美统
    富美乡村强龙头创品牌带农户造现代农业产业体系
    (三)稳步实现产业生态化改造升级传统产业实施绿色济倍增计划推进磷铝资源型产业绿色化全面推广节减排新工艺新产品新设备新技术应提高资源综合利效率形成循环发展产业链磷资源梯级开发利铝金属精细加工取新突破煤电铝材体化发展推进20传统制造业绿色化改造绿色制造技术创新运重项目建设绿色济占区生产总值重达42二培育发展新型建材产业加快建设**新型建材产业园加新型环保节墙材建材绿色建筑工程领域推广应 逐步淘汰传统落建材三优化发展特色食品产业托食品安全云台推动食品安全精准化理 提升贵烟品牌竞争力加快天麻申报进入新食品原料目录造优质贵州三宝塑造原生态绿色健康**品牌四加快发展生资源产业完善生资源回收利体系开展城市低值废弃物资源化利形成覆盖分拣拆解加工资源化利害化处理等环节完整产业链提高报废机动车废弃电器电子产品拆解利水提高废金属废塑料废玻璃废纸废电子产品废旧轮胎废电池废弃包装物等生资源利效率城市生资源回收利率提升
    80品种生资源回收率达75
    (四)强力推进生态产业化积极发展生态林业产业整合林耕水源保护区域土废弃矿(砂石)山迹等土资源结合森林扩面提质工程农业种植结构调整集中造批花卉苗木基特色木济林基林种植基造批森林城市森林乡镇森林村庄森林家实现生态效益济效益化二精细发展旅游产业实施规划提升项目建设提升基础设施提升产业融合发展爽产业培育形象品牌提升服务质量提升城乡建享数旅游发展改革创新驱动等十行动丰富完善旅游产业体系造批国际旅游产品国际旅游线路新型旅游业态构建元化发展建享全域旅游格局建设生态特色世界旅游名城三融合发展健康产业完善健康产业链造医养健游食六产业板块推进资源整合集群发展构建游药材种植中游健康医药生产游健康服务健康全产业链引进医药产业龙头企业做医药制造产业集群培育医疗产业元化市场体完善健康医疗产业链促进健康养老产业发展造健康养老目建设批中成药新产品食疗保健品食物营养品医药中间体机食品等基形成批康养产业综合体发展批中药材交易市场药食源产品保健食品中药材理标志产品
    (五)持续深化改革创新健全空间规划体系途制制度体功区划统筹类空间性规划健全节约集约激励约束机制区划定界生态保护红线二健全然资源产权制度开展然资源资产统确权登记试点健全然资源资产偿生态补偿制度三健全资源环境承载力评价制度开展资源环境承载力评价类开发活动限制资源环境承载力确保生态保护红线功降低面积减少性质改变四健全绿色产业发展引导制度健全环境治理生态保护市场体系推行市场化环境治理生态保护模式培育绿色发展新动五健全绿色金融制度探索特许营权项目收益权排污权等环境权益抵质押融资鼓励发展绿色信贷开展环保贷款贴息贷款担保环保技术产业化市场运作试点六健全生态环境保护制度推进环保机监测监察执法垂直理制度改革开展重点排污企业第三方治理探索第三方监督实施生态环境损害赔偿建立监统执法严明方参生态环境治理制度七健全生态文明建设绩效目标考核制度完善生态文明示范城市指标体系健全生态文明建设考核评价办法实行差异化考核生态环境质量票否决推进清镇市绿色GDP
    考核试点八健全领导干部然资源资产审计制度推进领导干部然资源资产离审计工作采取中离年度机专项审计等方法履行然资源资产理生态环境保护责情况进行审计评价九健全建享治制度推进城乡三变改革健全委领导政府导市民(农民)体企业龙头产业台项目载体股权纽带享目标建享治制度体系

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