中国口老龄化发展趋势预测研究报告(060224)
21世纪口老龄化时代目前世界发达国家已进入老龄社会许发展中国家正进入老龄社会1999年中国进入老龄社会较早进入老龄社会发展中国家中国世界老年口国家占全球老年口总量五分中国口老龄化仅中国身问题关系全球口老龄化进程备受世界关注摸清中国老年口老龄化发展基态势掌握未中国老龄问题基国情全国老龄工作委员会办公室中国口老龄化发展趋势进行专题预测研究基情况
中国口老龄化压力已开始显现
目前中国已21省（区市）成口老年型区1982年第三次口普查2004年22年间中国老年口均年增加302万年均增长速度285高117总口增长速度2004年底中国60岁老年口达143亿占总口1097老龄化水超全国均值海（1848）天津（1375）江苏（1375）北京（1366）浙江（1318）重庆（1284）辽宁（1259）山东（1231）四川（1159）湖南（1151）安徽（1118）等11省市
口老龄化中国济社会政治文化等方面发展带深刻影响庞老年群体养老医疗社会服务等方面需求压力越越
养老保障负担正日益沉重2004年中国基养老保险支出总额达3502亿元2000年增加655中央财政基养老保险补贴支出攀升522亿元离休退休退职费呈现连年猛增趋势政府企业社会已感养老保障方面压力正显著加
老年医疗卫生消费支出压力越越测算老年消费医疗卫生资源般群35倍2004年中国基医疗保险基金支出达862亿元占基金收入755年增长316增长速度基金收入增长快35百分点基医疗保险基金支出高速增长口迅速老龄化重原
老社会服务需求迅速膨胀目前社会转型政府职转变家庭养老功弱化老服务业发展严重滞难满足庞老年群特迅速增长空巢高龄带病老年服务需求养老机构床位数例目前中国类老年社会福利机构38万养老床位1205万张均千名老占床位仅
86张发达国家均千名老占养老床位数5070张水相差甚远生活料精神慰藉等许老服务存发展缓慢问题满足老年群日益增长需求
城市相农村老龄问题压力更2000年农村老年口8557万占老年口总数6582农村老龄化程度城镇高124百分点时农村绝部分区尚未建立社会养老保险制度农村新型合作医疗制度目前处试点阶段农民养老医疗缺乏必社会保障着口老龄化进程加快农村养老医疗等方面压力相城镇更加突出西部贫困区尤严峻
中国正处社会转型关键时期项改革进入攻坚阶段许制度尚建立完善养老医疗社会服务等方面压力早潜伏生长口老龄化凸显压力目前压力初现端倪着口老龄化快速发展压力影响会更加深刻更加普遍
二21世纪中国口老龄化发展趋势
21世纪中国逆转老龄社会
2001年2100年中国口老龄化发展趋势划分三阶段：
第阶段2001年2020年快速老龄化阶段阶段中国均年增加596万老年口年均增长速度达328超总口年均066增长速度口老龄化进程明显加快2020年老年口达248亿老龄化水达1717中80岁老年口达3067万占老年口1237
第二阶段2021年2050年加速老龄化阶段伴着20世纪60年代70年代中期新中国成立第二次生育高峰群进入老年中国老年口数量开始加速增长均年增加620万时总口逐渐实现零增长开始负增长口老龄化进步加速2023年老年口数量增加27亿014岁少口数量相等2050年老年口总量超4亿老龄化水推进30中80岁老年口达9448万占老年口2178
第三阶段2051年2100年稳定重度老龄化阶段2051年中国老年口规模达峰值437亿约少口数量2倍阶段老年口规模稳定34亿老龄化水基稳定31左右80岁高龄老占老年总口重保持2530进入高度老龄化台期
国家相中国口老龄化具特征：
老年口规模巨2004年底中国60岁老年口143亿2014年达2亿2026年达3亿2037年超4亿2051年达值直维持34亿规模根联合国预测21世纪半叶中国直世界老年口国家占世界老年口总量五分21世纪半叶中国仅次印度第二老年口国
二老龄化发展迅速65岁老年占总口例7提升14发达国家45年时间中法国130年瑞典85年澳利亚美国79年左右中国27年完成历程长时期保持着高递增速度属老龄化速度快国家列
三区发展衡中国口老龄化发展具明显东西区域梯次特征东部海济发达区明显快西部济欠发达区早进入口老年型行列海（1979年）迟进入口老年型行列宁夏（2012年）较时间跨度长达33年
四城乡倒置显著发达国家口老龄化历程表明城市口老龄化水般高农村中国情况目前农村老龄化水高城镇124百分点种城乡倒置状况直持续2040年21世纪半叶城镇老龄化水超农村逐渐拉开差距中国口老龄化发达国家重特征
五女性老年口数量男性目前老年口中女性男性出464万2049年达峰值出2645万21世纪半叶出女性老年口基稳定17001900万需指出出女性老年口中507080岁年龄段高龄女性口
六老龄化超前现代化发达国家基实现现代化条件进入老龄社会属先富老富老步中国尚未实现现代化济尚发达情况提前进入老龄社会属未富先老发达国家进入老龄社会时均国生产总值般五千万美元中国目前均国生产总值刚刚超千美元属中等偏低收入国家行列应口老龄化济实力较薄弱
根次中国口老龄化发展趋势预测分析出结：
（）中国口老龄化伴21世纪始终1999年中国进入老龄社会开始老年口数量断增加老龄化程度持续加深直2100年老年口总量然高达318亿占总口3109口老龄化伴21世纪始终
（二）2030年2050年中国口老龄化严峻时期方面阶段老年口数量老龄化水迅速增长前未程度迎老年口规模高峰方面2030年口总抚养着老年抚养迅速提高幅度攀升终超50利发展济低抚养口黄金时期2033年结束总20302050年中国口总抚养老年口抚养分保持60704050口老龄化形势严峻时期
（三）重度口老龄化高龄化日益突出50年左右快速增长21世纪半叶中国老年口规模老龄化程度高龄化程度较高水保持基稳定老年口总量降然保持3亿老龄化程度31左右80岁高龄老年口规模保持80009000万高龄化水2530重度老龄化高龄化问题显越越突出
（四）中国面口老龄化口总量双重压力总口中国基国情坚持计划生育基国策总口增长势头效控制目前口总规模然高达13亿预计2030年达口规模1465亿总口压力长期存时中国已进入老龄社会新重国情口老龄化压力已开始显现着老龄化发展断加重整
21世纪两方面压力始终交织起中国济社会发展带严峻挑战
三问题建议
世界口老龄化发展历史表明口老龄化类生活方面会产生重影响济领域口老龄化济增长储蓄投资消费劳动力市场养老金税收等产生击社会方面口老龄化影响社会福利医疗制度家庭构成生活安排住房迁移政治文化方面口老龄化会程度影响
中国口国目前尚处社会义初级阶段均收入水属中等偏国家行列城乡二元结构尚未根扭转济发展水综合国力相落实现现代化许重问题需解决种基国情口老龄化必带新矛盾压力济社会发展提出新挑战：建立适应社会义市场济求社会保障制度方面养老医疗等社会保障压力巨建立满足庞老年群需求老社会服务体系方面加快社会资源合理配置增加老服务设施健全老服务网络压力巨处理代际关系方面解决庞老年群劳动年龄群利益突压力巨协调城乡谐发展方面解决农村老龄问题特中西部老少边穷区老龄问题压力巨时中国政府社会必须付出巨成调整消费结构产业结构社会理体制等适应口年龄结构巨变化
21世纪中国社会济发展战略目标2020年实现全面康2050年基实现现代化2050年进实现中华民族伟复兴实现宏伟目标必须积极应口老龄化迅速发展严峻挑战2020年248亿老年否步进入全面康目前许矛盾问题需解决2050年中国基实现现代化时否承载4亿老年群种需求巨压力更严峻课题总口老龄化带严峻挑战关系着中国全面建设康社会现代化否利实现关系着社会义谐社会建设进程
鉴口老龄化类生活全方位深刻影响1982年第届世界老龄会国际社会高度关注老龄问题提出系列应战略策2002年联合国召开第二届世界老龄会敦促国特发展中国家政府必须现开始采取强力应战略策否会丧失战略机遇付出巨代价
中国口老龄化挑战愈愈严峻快进入2030年
2050年严峻时期时间表留准备时间短短25年正联合国关国际组织警示：口现象长周期事件解决口问题必须足够提前量目前中国应口老龄化思想物质制度等种准备足未25年时间里全方位做应口老龄化高峰准备仅时间十分紧迫压力十分巨
根分析提出建议：
1老龄社会作21世纪中国重国情认真中国已进入长期处老龄社会级政府关部门全社会必须充分认识口老龄化挑战严峻性树立老龄意识增强应口老龄化老龄社会挑战紧迫性觉性研究制定济社会发展战略时切实老龄社会基国情出发应老龄社会挑战列入未中国发展战略
2充分利25年战略机遇期做应老龄社会项准备现开始未25年应老龄社会关键准备期仅战略机遇期十五时期尤重级政府充分认识握老龄社会挑战机遇解决老龄社会种矛盾问题纳入全面建设康社会社会义现代化建设总体发展战略制定发展规划完善法律法规调整社会济政策做应老龄社会项准备制定应老龄社会挑战中长远战略规划立足前完善政策加投入加快发展老龄事业时健全完善适应世界老年口第国国情老龄工作机制
3加快老年社会保障体系建设建设完善老年社会保障体系根解决老龄社会日益突出养老医疗问题制度安排健全完善城市社会养老保险医疗保险体系时力推广城乡困难群众医疗救助制度建设社会义新农村新形势努力完善农村五保供养制度普遍实行农村新型合作医疗制度条件方建立农村居民低生活保障制度试点推行社会养老保险制度2030年口老龄化严峻时期前全国城乡基建立起符合国国情适应社会义市场济体制求老年社会保障体系确保城乡老年养老医疗问题妥善解决
4力发展老龄产业发展老龄产业应老龄社会满足庞老年群需求促进济社会协调发展重容制定老年服务业发展规划实施国家老年服务业扶持保护政策建立老年服务业发展理体制立足城乡社区发展老服务业培育老年服务中介组织培养专业化老社会服务队伍2030年前老年服务业较发展时力研制开发老年消费品培育老年品市场
5加强老龄社会前瞻性战略性研究老龄社会挑战史前例发展中国家特中国样国尚未实现现代化条件应老龄社会挑战没成功验鉴必须加强老龄社会特点规律研究加强建设中国特色老龄事业研究创造条件建立综合性国家级研究机构组织相关学科研究员口老龄化老龄社会作国家重宏观战略课题立项进行攻关研究应口老龄化严峻形势提供科学
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21世纪口老龄化时代目前世界发达国家已进入老龄社会许发展中国家正进入老龄社会1999年中国进入老龄社会较早进入老龄社会发展中国家中国世界老年口国家占全球老年口总量五分中国口老龄化仅中国身问题关系全球口老龄化进程备受世界关注摸清中国老年口老龄化发展基态势掌握未中国老龄问题基国情全国老龄工作委员会办公室中国口老龄化发展趋势进行专题预测研究基情况
中国口老龄化压力已开始显现
目前中国已21省（区市）成口老年型区1982年第三次口普查2004年22年间中国老年口均年增加302万年均增长速度285高117总口增长速度2004年底中国60岁老年口达143亿占总口1097老龄化水超全国均值海（1848）天津（1375）江苏（1375）北京（1366）浙江（1318）重庆（1284）辽宁（1259）山东（1231）四川（1159）湖南（1151）安徽（1118）等11省市
口老龄化中国济社会政治文化等方面发展带深刻影响庞老年群体养老医疗社会服务等方面需求压力越越
养老保障负担正日益沉重2004年中国基养老保险支出总额达3502亿元2000年增加655中央财政基养老保险补贴支出攀升522亿元离休退休退职费呈现连年猛增趋势政府企业社会已感养老保障方面压力正显著加
老年医疗卫生消费支出压力越越测算老年消费医疗卫生资源般群35倍2004年中国基医疗保险基金支出达862亿元占基金收入755年增长316增长速度基金收入增长快35百分点基医疗保险基金支出高速增长口迅速老龄化重原
老社会服务需求迅速膨胀目前社会转型政府职转变家庭养老功弱化老服务业发展严重滞难满足庞老年群特迅速增长空巢高龄带病老年服务需求养老机构床位数例目前中国类老年社会福利机构38万养老床位1205万张均千名老占床位仅
86张发达国家均千名老占养老床位数5070张水相差甚远生活料精神慰藉等许老服务存发展缓慢问题满足老年群日益增长需求
城市相农村老龄问题压力更2000年农村老年口8557万占老年口总数6582农村老龄化程度城镇高124百分点时农村绝部分区尚未建立社会养老保险制度农村新型合作医疗制度目前处试点阶段农民养老医疗缺乏必社会保障着口老龄化进程加快农村养老医疗等方面压力相城镇更加突出西部贫困区尤严峻
中国正处社会转型关键时期项改革进入攻坚阶段许制度尚建立完善养老医疗社会服务等方面压力早潜伏生长口老龄化凸显压力目前压力初现端倪着口老龄化快速发展压力影响会更加深刻更加普遍
二21世纪中国口老龄化发展趋势
21世纪中国逆转老龄社会
2001年2100年中国口老龄化发展趋势划分三阶段：
第阶段2001年2020年快速老龄化阶段阶段中国均年增加596万老年口年均增长速度达328超总口年均066增长速度口老龄化进程明显加快2020年老年口达248亿老龄化水达1717中80岁老年口达3067万占老年口1237
第二阶段2021年2050年加速老龄化阶段伴着20世纪60年代70年代中期新中国成立第二次生育高峰群进入老年中国老年口数量开始加速增长均年增加620万时总口逐渐实现零增长开始负增长口老龄化进步加速2023年老年口数量增加27亿014岁少口数量相等2050年老年口总量超4亿老龄化水推进30中80岁老年口达9448万占老年口2178
第三阶段2051年2100年稳定重度老龄化阶段2051年中国老年口规模达峰值437亿约少口数量2倍阶段老年口规模稳定34亿老龄化水基稳定31左右80岁高龄老占老年总口重保持2530进入高度老龄化台期
国家相中国口老龄化具特征：
老年口规模巨2004年底中国60岁老年口143亿2014年达2亿2026年达3亿2037年超4亿2051年达值直维持34亿规模根联合国预测21世纪半叶中国直世界老年口国家占世界老年口总量五分21世纪半叶中国仅次印度第二老年口国
二老龄化发展迅速65岁老年占总口例7提升14发达国家45年时间中法国130年瑞典85年澳利亚美国79年左右中国27年完成历程长时期保持着高递增速度属老龄化速度快国家列
三区发展衡中国口老龄化发展具明显东西区域梯次特征东部海济发达区明显快西部济欠发达区早进入口老年型行列海（1979年）迟进入口老年型行列宁夏（2012年）较时间跨度长达33年
四城乡倒置显著发达国家口老龄化历程表明城市口老龄化水般高农村中国情况目前农村老龄化水高城镇124百分点种城乡倒置状况直持续2040年21世纪半叶城镇老龄化水超农村逐渐拉开差距中国口老龄化发达国家重特征
五女性老年口数量男性目前老年口中女性男性出464万2049年达峰值出2645万21世纪半叶出女性老年口基稳定17001900万需指出出女性老年口中507080岁年龄段高龄女性口
六老龄化超前现代化发达国家基实现现代化条件进入老龄社会属先富老富老步中国尚未实现现代化济尚发达情况提前进入老龄社会属未富先老发达国家进入老龄社会时均国生产总值般五千万美元中国目前均国生产总值刚刚超千美元属中等偏低收入国家行列应口老龄化济实力较薄弱
根次中国口老龄化发展趋势预测分析出结：
（）中国口老龄化伴21世纪始终1999年中国进入老龄社会开始老年口数量断增加老龄化程度持续加深直2100年老年口总量然高达318亿占总口3109口老龄化伴21世纪始终
（二）2030年2050年中国口老龄化严峻时期方面阶段老年口数量老龄化水迅速增长前未程度迎老年口规模高峰方面2030年口总抚养着老年抚养迅速提高幅度攀升终超50利发展济低抚养口黄金时期2033年结束总20302050年中国口总抚养老年口抚养分保持60704050口老龄化形势严峻时期
（三）重度口老龄化高龄化日益突出50年左右快速增长21世纪半叶中国老年口规模老龄化程度高龄化程度较高水保持基稳定老年口总量降然保持3亿老龄化程度31左右80岁高龄老年口规模保持80009000万高龄化水2530重度老龄化高龄化问题显越越突出
（四）中国面口老龄化口总量双重压力总口中国基国情坚持计划生育基国策总口增长势头效控制目前口总规模然高达13亿预计2030年达口规模1465亿总口压力长期存时中国已进入老龄社会新重国情口老龄化压力已开始显现着老龄化发展断加重整
21世纪两方面压力始终交织起中国济社会发展带严峻挑战
三问题建议
世界口老龄化发展历史表明口老龄化类生活方面会产生重影响济领域口老龄化济增长储蓄投资消费劳动力市场养老金税收等产生击社会方面口老龄化影响社会福利医疗制度家庭构成生活安排住房迁移政治文化方面口老龄化会程度影响
中国口国目前尚处社会义初级阶段均收入水属中等偏国家行列城乡二元结构尚未根扭转济发展水综合国力相落实现现代化许重问题需解决种基国情口老龄化必带新矛盾压力济社会发展提出新挑战：建立适应社会义市场济求社会保障制度方面养老医疗等社会保障压力巨建立满足庞老年群需求老社会服务体系方面加快社会资源合理配置增加老服务设施健全老服务网络压力巨处理代际关系方面解决庞老年群劳动年龄群利益突压力巨协调城乡谐发展方面解决农村老龄问题特中西部老少边穷区老龄问题压力巨时中国政府社会必须付出巨成调整消费结构产业结构社会理体制等适应口年龄结构巨变化
21世纪中国社会济发展战略目标2020年实现全面康2050年基实现现代化2050年进实现中华民族伟复兴实现宏伟目标必须积极应口老龄化迅速发展严峻挑战2020年248亿老年否步进入全面康目前许矛盾问题需解决2050年中国基实现现代化时否承载4亿老年群种需求巨压力更严峻课题总口老龄化带严峻挑战关系着中国全面建设康社会现代化否利实现关系着社会义谐社会建设进程
鉴口老龄化类生活全方位深刻影响1982年第届世界老龄会国际社会高度关注老龄问题提出系列应战略策2002年联合国召开第二届世界老龄会敦促国特发展中国家政府必须现开始采取强力应战略策否会丧失战略机遇付出巨代价
中国口老龄化挑战愈愈严峻快进入2030年
2050年严峻时期时间表留准备时间短短25年正联合国关国际组织警示：口现象长周期事件解决口问题必须足够提前量目前中国应口老龄化思想物质制度等种准备足未25年时间里全方位做应口老龄化高峰准备仅时间十分紧迫压力十分巨
根分析提出建议：
1老龄社会作21世纪中国重国情认真中国已进入长期处老龄社会级政府关部门全社会必须充分认识口老龄化挑战严峻性树立老龄意识增强应口老龄化老龄社会挑战紧迫性觉性研究制定济社会发展战略时切实老龄社会基国情出发应老龄社会挑战列入未中国发展战略
2充分利25年战略机遇期做应老龄社会项准备现开始未25年应老龄社会关键准备期仅战略机遇期十五时期尤重级政府充分认识握老龄社会挑战机遇解决老龄社会种矛盾问题纳入全面建设康社会社会义现代化建设总体发展战略制定发展规划完善法律法规调整社会济政策做应老龄社会项准备制定应老龄社会挑战中长远战略规划立足前完善政策加投入加快发展老龄事业时健全完善适应世界老年口第国国情老龄工作机制
3加快老年社会保障体系建设建设完善老年社会保障体系根解决老龄社会日益突出养老医疗问题制度安排健全完善城市社会养老保险医疗保险体系时力推广城乡困难群众医疗救助制度建设社会义新农村新形势努力完善农村五保供养制度普遍实行农村新型合作医疗制度条件方建立农村居民低生活保障制度试点推行社会养老保险制度2030年口老龄化严峻时期前全国城乡基建立起符合国国情适应社会义市场济体制求老年社会保障体系确保城乡老年养老医疗问题妥善解决
4力发展老龄产业发展老龄产业应老龄社会满足庞老年群需求促进济社会协调发展重容制定老年服务业发展规划实施国家老年服务业扶持保护政策建立老年服务业发展理体制立足城乡社区发展老服务业培育老年服务中介组织培养专业化老社会服务队伍2030年前老年服务业较发展时力研制开发老年消费品培育老年品市场
5加强老龄社会前瞻性战略性研究老龄社会挑战史前例发展中国家特中国样国尚未实现现代化条件应老龄社会挑战没成功验鉴必须加强老龄社会特点规律研究加强建设中国特色老龄事业研究创造条件建立综合性国家级研究机构组织相关学科研究员口老龄化老龄社会作国家重宏观战略课题立项进行攻关研究应口老龄化严峻形势提供科学
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