食品安全重科技专项行动
项目行性研究报告
科技部十五重专项
项目行性研究报告
专项名称：食品安全重科技专项行动
组织部门：中华民国卫生部
国家质量监督检验检疫总局
中华民国农业部
2002年6月10日
目 录
项目概………………………………………………………………………2
二项目目意义必性…………………………………………………6
（） 食品安全总趋势………………………………………………………6
（二） 国际食品安全恶性事件断发生……………………………………7
（三） 国食品安全问题容忽视……………………………………………9
（四） 国食品安全中科技瓶颈制约……………………………………16
（五） 急解决科学问题…………………………………………………19
三项目技术领域国外发展趋势技术水
分析市场前景济效益预测…………………………………………20
四国现基础条件已取科技成果……………………………33
五项目总体思路目标务……………………………………………39
（）总体思路…………………………………………………………………39
（二）总体目标…………………………………………………………………40
（三）具体目标…………………………………………………………………41
六项目课题设置容技术路线进度安排………………………41
（）课题设置…………………………………………………………………42
（二）研究容……………………………………………………………44
（三）技术路线…………………………………………………………………81
（四）进度安排…………………………………………………………………83
七项目预期技术水社会济效益…………………………………84
（）预期技术水……………………………………………………………84
（二）预期社会济效益……………………………………………………85
八项目费概算年度预算资金筹措方案………………………………87
九项目组织理方式研究队伍…………………………………………89
十项目风险分析含技术市场风险分析等…………………………89
十项目关联行动：相关基建设技术改造
技术引进国际合作落实情况相关国家
科技计划（工作）项目衔接分工项目组织
理措施必支撑条件配套条件（基
示范点技术工程托等）落实情况………………………………………90
十二关附件：前期科研成果证明材料项目预期
成果专利查重等检索材料落实关联行动证明
材料项目配套资金源（贷款方部门匹配
资金等）证明材料中试产业化项目需相关产品
生产许证明文件项目相关证明材料文件等…………………91
项目概
食品安全问题关系民健康国计民生重问题国基解决食物量安全（Food security）时食物质安全（Food safety）越越引起全社会关注尤国作WTO新成员世界国间贸易会日益增加食品安全已成影响农业食品工业竞争力关键素某种程度约束国农业农村济产品结构产业结构战略性调整
专项行动提高食品质量水保障民身体健康提高国农业食品工业市场竞争力终目标国食品安全存关键问题入世面挑战入手采取创新积极引进重原重点解决国食品安全中关键检测控制监测技术建立符合国国情食品安全科技支撑创新体系
专项行动研究重点国食品生产加工流通程中影响食品安全关键控制技术食品安全检测技术相关设备部门机配合享监测网络体系四方面开展行动包括研究开发食品安全检测技术相关设备（关）建立食品安全监测评价体系（溯源）积累食品安全标准技术基础数（设限）发展生产流通程中控制技术（布控）特针国迫切需控制食源性危害（化学性生物性）检测技术进行系统攻关建立关键检测技术实施食源性疾病污染监测暴露评估健康效应研究方面制定食品安全标准生产加工程技术规程关检测技术方法等标准文草案方面食品安全控制效果进行评价通国食品安全现状问题策进行系统针性研究积累科学数构建国食品安全科技支撑体系框架满足食品安全保障入世国农业产业结构调整食品进出口贸易应政策制定需求通综合示范引导带动方积极参国食品安全状况极改善通协调统国际交流合作充分发挥国食品安全国际影响力
重专项行动具体容：
——食品安全监控技术研究突破口力加强检测技术方法研究针国目前检测方法完善成体系食品安全检测技术力较落现状通食品安全检测方法体系食品安全检测资源配置优化食品安全检测技术力评估体系等研究建立完善适合国国情符合国际惯例检测技术体系引进国际先进检验检疫检测技术建立批国监督执法工作中迫切需拥部分知识产权快速筛选方法加强农药兽药残留系统检测方法快速检测方法研究加强食品添加剂饲料添加剂食品中环境持久性毒污染物生物毒素违禁化学品监控技术研究开展食源性疾病兽患病病原体（细菌病毒寄生虫等）监测溯源技术设备研究
——开展食品安全监测分析评价针目前存食品安全情况明底清状态建立健全食品安全检验检疫监测体系通监测暴露评估研究掌握国食品安全实际状态食品安全状态科学量化解描述风险评估（WTOSPS协定求）基础建立国害生物毒害物质食品安全标准体系研究食品中危害素污染水基础解暴露水相应生物标志物变化找出食源性疾病阈值建立进出口食品监督理预警快速反应系统根国外市场需求状况提出国产业结构调整建议
——加强食品安全控制技术研究提高食品安全质量建立适合国国情HACCP实施指南积极引导毒低毒农兽药开发生产促进HACCP国更食品行业生产加工中实施建立具国特色中国食品加工安全评估危害控制（SAFPHC）技术食品工业菌安全性检测评价研究开展流通包装储输领域中食品安全控制技术研究进出口食品安全风险控制技术研究
——结合国国情应加入WTO面挑战研究建立国技术措施体系通国外涉食品安全技术法规标准合格评定等较研究针国农业生产食品加工消费惯环保求济发展状况制定策建立符合WTO原适合国国情技术措施体系包括法律法规建立完善提供强力技术支持技术标准制修订提供科学增强国优势产品国际市场竞争力
——综合示范点线面模式推进食品安全专项行动实施具体说源头监控入手布点建立产溯源制度农田餐桌条线生产流通领域选择基础实力中型食品企业集团物流配送系统开展安全示范工程国选择条件区域面进行食品安全整体推进综合示范点中全面应项目成果探索验便更范围推广应
——国际合作贯彻落实科技部提出专利战略标准战略战略原积极开展边国际合作双边合作选派优秀专业员参加国际食品安全标准制定维护国家利益举办类国际会议开展合作研究项目吸引国外专家学者华交流促进国食品安全研究工作进展全球食品安全做出贡献
通专项行动题研究达具体目标：
—— 力争十五末期构建享食品安全监控网络系统包括环境食源性疾病危害监测危险性分析评估等
—— 初步建成食品安全检测体系建立400－500项实验室检测方法研制出30－40检测技术相关试剂（盒）现场快速检测技术建立23符合国际良实验室规范（GLP）国家食品安全中心（基）30－50检测实验室国际相关实验室互认参国际关实验室组织间检测试验
—— 提出400－500食品安全标准限量指标建议值30－40（套）生产加工流通领域食品安全技术规范（标准）
—— 形成510食品安全示范区（城市区）
—— 培育1020食品安全示范企业
—— 获15－20项国家专利
—— 培养建立支食品安全研究科技骨干队伍吸引培养食品安全研究高级专业500－650
二项目目意义必性
食品类赖生存发展物质基础食品安全问题关系体健康国计民生重问题年国际区国家频发恶性事件国食品安全问题相突出着国济社会持续较高速度发展基解决食物供应（food security）问题时食物安全卫生（food safety）问题越越引起全社会关注尤国作WTO新成员世界国间贸易会日益增加食品安全已变没国界世界某区食品问题会波全球国食品安全带巨影响食品安全问题某种程度影响着国农业产品产业结构战略性调整
（） 食品安全总趋势
1国际社会国政府领导高度重视
目前全球食品安全形势容乐观表现食源性疾病断升恶性食品污染事件接二连三食品生产加工新技术新工艺带新危害世界范围食品安全卫生质量引起食品贸易纠纷断问题已成影响国济发展国际贸易国家声誉重素鉴世界卫生组织 (WHO) 联合国粮食农业组织（FAO）世界国年均加强食品安全工作包括机构设置强化调整政策法规监督理科技投入2000年WHO第53届世界卫生会首次通关加强食品安全决议食品安全列WHO工作重点优先解决领域年国政府纷纷采取措施建立完善理机构体系法规制度美国欧洲等发达国家仅食品原料加工品较完善标准检测体系食品生产环境食物生产环境影响相应标准检测体系关法规法律西方发达国家食品安全作贸易壁垒进出口贸易中维护国济利益美国1997年决定增加拨款1亿美元年度预算设立总统食品安全启动计划1998年组成部门总统食品安全委员会欧盟2000年发布长达52页食品安全白皮书应优先开展食品安全问题提出建议
国政府领导十分重视食品安全问题先国国际食品贸易中出现食品安全问题次作出重批示
2食品安全问题仅公卫生问题影响农业食品工业产业结构调整
食品安全性问题已制约国农产品出口创汇力加入WTO国际竞争力WTO贸易技术壁垒（TBT）协定规定涉国家安全问题防止欺骗行保护类健康安全保护生命健康保护环境等情况允许成员方实施国际标准导建议致技术法规标准合格评定程序世界国加食品安全研究保障消费者前提寻求保护国济利益合法技术措施方面年生态农业公害食品机食品等计划出台更进步反映社会食品安全环境质量体健康关注迫切求迎接２００８年奥运会国召开国政府已做出 绿色奥运科技奥运承诺加强食品安全控制研究工作仅利保护民健康利保证国农业食品工业发展提高竞争力促进国食品贸易实践 三代表重体现
（二） 国际食品安全恶性事件断发生
1国际发生重食品安全问题国影响
继二噁英 (欧洲) 肠杆菌O157H7 (日欧洲美国) 出现牛海绵状脑病（BSE俗称疯牛病欧洲日） 等影响食品安全全球性恶性事件中引起众消费者急性发病死亡肠杆菌O157：H7引起万食物中毒引起病例然病死率高社会影响疯牛病引起克雅氏病化学污染物造成广泛食品污染体健康具长期严重潜健康危害二噁英农药兽药残留污染等国出口蔬菜茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素污染动物性食品含氯霉素残留等引起场国际食品安全风波事件然发生某国家区食品贸易广泛性迅速波国家区
2食品安全问题造成巨济损失社会影响
食品安全事件造成济损失十分观美国年约7200万（占总口30左右）发生食源性疾病造成3500亿美元损失英国1986年公布发生疯牛病1987年1999年间证实疯牛病病牛达17万头英国养牛业饲料业屠宰业牛肉加工业奶制品工业肉类零售业受严重击仅禁止进出口项英国年损失52亿美元彻底杜绝疯牛病采取宰杀行动更致命击估计英国次灾难损失300亿美元利时发生二噁英污染事件仅造成利时动物性食品禁止市量销毁导致世界国禁止动物性产品进口估计济损失达13亿欧元WTO簿公堂长达4年久欧盟美国加牛肉激素案双方仅仅官司费高达数十万美元美加胜诉两国家干年出口限制造成济损失年分达116亿美元1130万加元欧盟败诉美加欧盟出口增加100惩罚性关税澳利亚加鲑鱼争端案旷日持久两败俱伤国际教训食品安全问题发生仅济受严重损害影响消费者政府信威胁社会稳定国家安全利时二噁英污染事件执政长达40年久社会政府阁垮台2001年德国出现疯牛病卫生部长农业部长迫引咎辞职欧洲消费者剧烈反转基食品程度反映政府信
（三）国食品安全问题容忽视
国建立系列法律法规专业队伍食品安全取长足进步着市场济发展食物链中新危害断涌现存着少亟解决安全素潜食源性危害
1微生物污染造成食源性疾病问题十分突出
卫生部统计：1998年卫生部收食物中毒报告55起中毒数5836死亡881999年报告97起中事件中毒4999103死亡2000年收中毒报告增150起中毒数6273死亡数150年卫生部报数千食物中毒中意外事外部分均致病微生物引起1980年代海食毛蚶引起食源性甲型肝炎爆发累30万2001年江苏安徽等暴发肠出血性肠杆菌O157H7食物中毒造成177死亡中毒数超2万1999年宁夏发生沙门氏菌污染肉品引起食物中毒暴发发病数千国微生物性食物中毒事件中常见重致病菌食物：沙门氏菌（禽畜肉）副溶血性弧菌（水产品）蜡样芽孢杆菌金黄色葡萄球菌（剩饭）肉毒梭菌（发酵制品肉制品）李斯特单核细胞增生菌（乳制品）椰酵假单细胞菌（银耳）肠杆菌O157H7（肉制品）等根WHO估计发达国家食源性疾病漏报率90发展中国家95推国目前掌握食物中毒数仅国实际发生食源性疾病冰山角 高漏报率理问题外致病性微生物性检测溯源手段限制重素
2造成国食物污染直接原系源头污染
化肥农药兽药生长调节剂等农化学品量国农业持续高速发展中起重作国世界化肥农药施量国家氮肥（纯氮）年量2500万吨农药超130万吨两者单位面积量分世界均水３倍２倍国欧美等发达国家相农药生产存较差距农药杀虫剂占总量68％中机磷杀虫剂占整杀虫剂量70％杀菌剂草剂占总量187％125％会造成食品污染蔬菜粮食中农药残留超标催熟水果等植物生长调节剂具雌激素样活性通食物链进入体会造成女性性早熟男性性特征明显等体身体发育正常现象（称分泌干扰效应）少复配农药商业名称流通农民误造成起蔬菜农药残留超标事件
江河湖泊海等水源污染导致食品安全重素目前国1200条河流中850条江河受程度污染 130湖泊海区域程度存富营养化问题处富营养状态湖泊51藻类污染日益突出国海域赤潮断发生利样水源生产水产品常常会受工业化学品藻类毒素（贝类毒素）污染工业污染物中尤持久性机污染物（POPs）重金属污染严重会危害民身体健康工业废水城市污水垃圾未处理农田灌溉施肥影响农产品安全性
饲料中非法添加激素生长促进剂等引起养殖动物产品畏惧抗微生物制剂已食品中广泛存细菌耐药性产生畏惧问题需源头开始治理畜禽养殖业环境污染严重目前国集约化中型奶牛猪鸡养殖场6000家日排出粪尿洗污水80万吨年排放3亿吨目前粪便污水净化处理量足20造成包括动物疫病兽患性疾病等生物性危害日益突出
3国菜篮子化学安全性问题
国菜篮子化学安全性问题农药兽药残留环境污染物真菌毒素等污染较突出日常市场监督检查中发现蔬菜水果农药残留超标问题然十分广泛严重农业部2000年底国14济较发达省会城市2110样品检测蔬菜中农药重金属亚硝酸盐分超标311235121中尤机磷农药残留突出年报食物中毒死亡者中相部分国家明令禁止生产甲胺磷双氟磷氟乙酰胺毒鼠强克伦特罗（瘦肉精）等农兽药残留引起前年甲胺磷污染致陆输港毒菜事件现然已缓解机磷农药污染蔬菜造成陆居民中毒事件断发生2001年6月13日发生广东省中山市78食物中毒食含量机磷农药残留通心菜引起家畜饲料中非法b兴奋剂克仑特罗 (瘦肉精) 造成消费者食物中毒事件止方 (广东浙江等) 发生（2001年11月）广东省河源市发生猪肉中克仑特罗引起800食物中毒
估计类肿瘤8590％环境素致通食物链富集类食品中摄取种类繁浓度高环境浓度毒害物质害物化学结构性质动植物作变更复杂着科学发展社会进步越越化合物进入类生产生活环境美国毒物控制法登记化学物质约66000种年300700种新化合物引入济途 (包括食品添加剂食品包装材料等食品加工中直接农药兽药化肥饲料添加剂等农业投入品)化学品安全性评价动植物体残留规律健康危害尚深入研究
4食品中安全素严重影响国贸易
年国食品进口国拒绝扣留退货索赔终止合事件时发生1999年8月2000年1月国634批出口食品符合美国政府技术法规遭美国食品药物理局（FAD）扣留更加突出问题：国畜禽肉（特冻鸡）长期兽药残留问题出口欧盟受阻茶叶农药残留问题出口国受阻输韩鸭肉含禽流感病毒受阻酱油氯丙醇污染问题影响欧盟国家出口解决出口食品受阻严格控制害进口食品进入国门检测技术足外目前差距缺乏套科学化监督检验工作程序系统类程序系统建立必须基套目前国尚缺乏关键控制技术包括进出口食品危害监测预警系统进出口食品风险控制技术等
建立合理技术措施国实行贸易保护基手段发达国家国际贸易中常技术措施技术标准技术法规济实力食品安全研究水设置技术法规标准容易达出口国兴叹技术措施具名义合理性提法巧妙性形式合法性手段隐蔽性表现技术标准法规繁出口国防胜防二技术标准求严格发展中国家难达三标准精心设计研究专门某国家产品形成技术措施长远入世利中国农业食品工业较优势充分发挥资源合理配置利改善食品（包括农产品）出口国际环境扩优势产品出口利调整农业结构整体提高中国农业国际竞争力利吸引国外资金技术理验推进农业现代化利加快建立健全农产品市场体系国家农业支持保护体系带动农业农村济理体制外贸体制改革完善国食品（特农产品）发达国家出口时发达国家严格食品安全标准设置许贸易障碍特国畜产品水产养殖产品等农产品中兽药残留检验指标卫生求十分严格疑增加国应国外技术措施难度甚安全指标特针中国农产品2001年日国香菇提出严格甲醛限制甲醛香菇代谢产物开展技术措施策研究十分必
5新技术新工艺新资源食品安全性制约发展关键素
食品加工包装保藏技术发展够安全合理利农产品食品添加剂国食品丰富彩食品添加剂包装材料防霉保鲜剂等化学品安全性十分担心恐惧食品加工中果没化学品食品工业发展天水关键化学品批准前必须进行严格安全性评价
着食品加工技术断发展会系列新工艺新技术食品发酵工业中新菌种辐技术防腐纳米钙螯合钙等出现带系列新食品安全问题新技术方面转基食品安全性确定性（油料含致心血疾病反式脂肪酸）辐食品副解产物安全性问题直关心问题食品工业菌应年国发展传统发酵食品外广泛酱油白酒味精酶制剂保健食品益生菌制剂奶酪酸奶等生产已成国民济新增长点然食品工业菌安全性（生产加工中产毒污染问题）国际倍受关注问题食品新资源开发利导致新菌种断涌现国外量新菌种生产食品已进入国市场目前国食品工业菌食安全方面理技术支持均存片空白投产时认安全菌种长期传代程中发生变异突变产毒菌种导致毒代谢产物食品污染特国行业企业中型企业居技术水较低加理部门缺乏相应安全检测方法致食品生产菌种产生毒害物质事件屡屡发生八十年代初期中科院微生物北京市卫生防疫站国酱油生产菌种进行黄曲霉毒素产毒力研究结果发现4株产生黄曲霉毒素菌种食品工业黑曲霉米曲霉等产生赭曲霉毒素b硝基丙酸圆弧偶氮酸曲酸等（具急慢性毒性）毒素红曲国传统食品发酵菌已千年历史现发现红曲菌株产生桔青霉素构成消费者健康危害已影响红曲制品出口
保健食品安全性国际广泛关注保健食品行业异军突起止2001年底卫生部已批准4000种保健食品产品保健食品产业发展仅国民济带新增长点出口食品中占定例食品出口创汇重渠道少原料成分作药物应作保健食品长期广泛食安全性值关注中少传统药成分未系统毒理学评价芦荟甙银杏酸葛根素甘草酸姜黄素等国膳食结构尚存许缺陷钙铁严重足需通营养强化膳食补充剂方式满足体需新技术生产甘氨酸钙（螯合钙）EDTA铁（络合铁）传统钙铁原吸收利率明显螯合钙仅推荐摄入量15造成中毒需新技术带产品进行针安全性评价外环境污染进造成淡水湖泊中藻类微囊藻毒素（致肝癌作）污染问题已引起广泛关注藻类作保健食品原料广泛应保健食品安全性提出挑战保健食品原料安全性已成十分重食品安全问题中关键技术提出适国保健食品原料成分安全性评价原策略程序方法方面国际现成验
6国食品中许污染情况目前家底清
国食品中农药兽药残留生物毒素等污染状况尚缺乏系统监测资料仅影响国民健康严重影响国食品出口创汇目前出口米茶叶国外求检测100种农药求限量非常灵敏检测方法检测低限缺乏相应基础数快速灵敏检测技术已严重影响国米茶叶出口更令担心健康危害贸易中十分敏感污染物二噁英类似物（包括氯联苯）氯丙醇某真菌毒素污染二噁英类似物中化合物急性毒性远强氰化钾类化合物毒性作广泛具致癌性免疫毒性生殖毒性国二噁英超痕量检测方法设备方面已定投入检测费昂贵（检测样品需千美元）难国广泛开展国食品（包括出口食品）中二噁英污染状况调查致然家底清 国部分酱油生产中添加植物水解蛋白造成氯丙醇（具肾毒性致癌性）污染已引起欧盟进口限制国公众关注国种酱油中氯丙醇污染水健康危害家底清真菌毒素污染方面国际特关注玉米粮食中伏马菌素（致癌毒性）污染国相普遍国尚急性中毒事件发生长期摄入伏马菌素污染粮食 国消费者健康影响亟弄清问题河豚鱼问题方面中毒数逐年升中毒死亡数（占食物中毒总死亡数33）居国食物中毒死亡数首方面求开放河豚鱼市场呼声日益增加然政府决定采取种政策必须建立测定河豚鱼毒素TTX快速检测方法摸清国河豚鱼毒品种毒品种疯牛病克雅氏病关系欧洲已确定国年克雅氏病发生国牛中否疯牛病羊中否瘙痒病发生否传染发生克雅氏病清楚
（四）国食品安全中科技瓶颈制约
客观讲食品安全问题作重公卫生问题外更社会问题涉法律法规建设理监督水食品生产营者素质全社会消费观念等然长期存科技瓶颈影响国食品安全重素年着国际食品安全事件频繁发生推动许国家采取技术措施重组科研力量加食品安全研究投入国食品安全研究工作目前缺乏系统规划组织研究队伍设备费十分缺乏科技成果技术储备严重足鉴法食品安全技术关法规标准制（修）订提供科学缺乏监测网络实验室分析手段国食品安全现状底清法开展效暴露评估缺少指导生产加工储运流通安全技术规范表现方面：
1关键检测技术：目前公认重食源性危害检测技术方面少尚属空白够完善满足食品安全控制需方面仅缺乏市场监督急需适应国生产特点（灵敏快速）现场检测技术利检测手段设置技术措施中缺乏效应手段二噁英类似物检测技术属超痕量（101215）水瘦肉精激素等农兽药残留氯丙醇分析技术痕量（109）水需型精密仪器准确定量现代生物手段快速筛选技术果没技术法开展污染调查掌握体暴露情况输日米输欧茶叶国外求检测100种农药残留（求高残留限量目前先进检测方法检测低限）农药残留检测中求次进行百种农药残留分析技术成技术关键疯牛病朊蛋白禽流感病毒等检测方法国进出口食品监督理关重现代分子生物学技术信息科学结合产生新技术（基DNA指纹图谱细菌分子分型国家电子网络（Pulsenet）基芯片技术）显著提高食源性疾病病原体监测溯源力更效控制微生物性食源性疾病关键技术
2危险性评估技术：危险性评估WTO国际食品法典委员会(CAC)强调制定食品安全技术措施（法律法规标准进出口食品监督理措施）必技术手段评估食品安全技术措施效性重手段国现食品安全技术措施国际水致原没广泛应危险性评估技术特化学性生物性危害暴露评估定量危险性评估沙门氏菌肠杆菌O157H7等致病菌群体致病剂量尚清楚疯牛病克雅氏病间确切关系尚阐明国际报导男性精子减少否确二噁英氯丙醇等环境分泌干扰物暴露增加关转基食品安全性中存确定素
3关键控制技术：国际验表明实现农田餐桌全程理建立源头治理终消费监控体系保障食品安全十分重食品中应良农业规范（GAP）良兽医规范（GVP）良生产规范（GMP）良卫生规范（GHP）危害关键控制点分析 (HACCP) 等先进食品安全控制技术提高食品企业素质产品安全质量十分效实施GAPGVP源头治理方面国科学数尚充分需开展基础研究国部分出口食品企业已应HACCP技术缺少覆盖行业HACCP指导原评价准需制定先进技术指导原评价准便国广泛应
4食品卫生标准：国入世食品安全法制化理需短时间国际接轨（包括食品企业素质）国食品安全技术法规标准体系始建六十年代整体结构容体系建立方法CAC标准外国标准较差异已够满足入世食品安全控制需具体表现现行标准存着标准体系国际接轨容完善技术容落实性强缺少科学等问题特毒害物质限量标准方面缺乏基础性研究创新性方面差距更加明显许产品标准没充分利危险性评估原考虑总暴露量食品中分配状况横标准（非产品标准）研究建设够现行食品产品卫生标准覆盖面广许情况国外提出某项安全限量标准设定技术壁垒国关部门开始动着手建立相关标准种动局面已国农产品国际市场形象产品竞争力带负面影响鉴需危险性评估技术引进国食品安全标准领域开展基础研究（包括食品安全战略研究技术措施研究）利国农业产业食品工业结构调整促进市场竞争力
（五）急解决科学问题
专项行动拟针述食品安全科技瓶颈相互关联部分进行攻关提高国食品安全总体水提供技术支撑：1）食源性（化学性生物性）危害关键检测技术研究2）3）食源性疾病危害监测溯源预警技术研究4）食源性危害群暴露评估危险性分析研究5）新技术新工艺新材料加工食品安全性评价技术研究6）食品安全控制技术研究特食品加工贮藏流通程中安全保障体系研究7）食品安全标准基础研究（包括食品安全战略技术措施研究）8）设立食品安全控制示范区原料生产食品生产流通程中全面推行良农业规范（GAP）HACCP
贯彻中央提出三代表重思想出发保护消费者健康促进国农业农村济产品结构产业结构战略性调整国入世加强食品出口贸易积极参国际竞争需迫切解决国食物中毒（特微生物性）居高某重食品污染问题（农药兽药二噁英氯丙醇等）家底清食品出口受阻等食品安全问题
科学问题解决制定控制措施十分重农药兽药动植物体残留规律阐明制定合理残留限量等食品安全标准安全间隔期（停修药期）等种养殖程中良生产规范必食品安全关键检测技术突破制定食品安全控制措施作出贡献致病微生物定量危险性评估生物学标志物手段建立化学污染物暴露水健康效应间定量危险性评估进展显著加强制定食品安全标准科学性国农产品生产特点呼唤快速现场检测技术食源性疾病危害开展动监测危险性评估仅防线保证食品安全验证国食品安全标准合理性行性针方面开展科技攻关仅解决技术瓶颈国家食品安全控制提供科学提高理水
三项目技术领域国外发展趋势技术水分析市场前景济效益预测
年WHOFAOOECDIEOWTO等关国际组织十分重视特强调国应加强食品安全理体系建立断提高完善2001年6月FAOWHO召开保证食品安全质量：强化国家食品控制体系会议进步修订 建立效国家食品控制体系导更加明确强调：国需建立国家食品安全体系框架包括立法（法规体系食品卫生标准）理（包括危险性评价监督理）监测（包括食品污染食源性疾病）实验室建设等项容目更效提高全球范围食品安全水现专项行动题拟包括六方面攻关容国外现状技术发展趋势陈述：
1食源性（化学性生物性）危害关键检测技术研究
实验室检测力左右国家（区）食品安全工作水关键中关键国食品安全控制系统检测机构设置先进检测方法应分析质量保证（AQA）体系建立提高员培养放优先位国家食品安全保障体系力建设重点目前发达国家食品安全卫生控制呈现两明显趋势：安全卫生指标限量值逐步降低出现诸二噁英等污染物超痕量指标二：检测技术日益趋高技术化系列化（残留）速测化便携化前者检测技术提出更高求者前者实现提供保证
化学性危害检测方面国际特美国欧盟等发达国家通行做法定规范受检产品取样进行快速检验种快速筛选方法例酶联免疫法放射免疫法受体传感器法金（荧光素）标记法cDNA标记探针法等般非实验室条件现场样品进行筛检检验结果阳性受检食品允许市需确切知道检测项目确实存定量结果时（国外贸易纠纷仲裁政府行监督检查）阳性样品送实验室型精密（甚超精密仪器）进行进步确证定量分析种检验程序仅避免力物力浪费适应实际生产中工作流程避免生产损失国际运免疫学生物工程技术针食品安全建立快速检测方法方面特点：第灵敏度高达10亿万分甚更低第二方法特异性高假阳性相较低第三适范围较宽测定类食品第四检测费低农兽药残留生物毒素快速筛检试剂盒方面国外已少产品价格相昂贵需外汇适合国规模监测应够达等性具国知识产权试剂盒目前少技术水符合求十分利国广区筛检工作开展
年型精密仪器测定方法方面明显进步减少检测周期快速溶剂提取系统（ASE）固相萃取系统(SPE)超界萃取系统(SPF)免疫亲层析柱(IAC)等样品处理浓缩技术应够食品中痕量级成分进行提取纯化传统方法相微量痕量成分提取更加简化快速均样品提取溶剂仅1540毫升耗时通常10时降20分钟实现样品提取动化追求灵敏度效率检测方法更新提高十分迅速固相微萃取(SPME)技术正环境水气样品分析应食品安全检测领域度酱油中致癌物23二氯丙醇分析技术例农药残留检测已单化合物检测发展时检测百种化合物残留系统分析兽药残留检测组分方发展目前国际具代表性残留分析方法美国FDA残留方法（检测360种农药）德国DFG方法（检测325种农药）荷兰卫生部残留分析方法（检测200种农药）加残留检测方法（检测251种农药中GCMS检测239种HPLCFluor检测12种）时适介质样品分析国家（美国FDA等）农药残留分析步骤样品采集制备提取纯化浓缩分析确证等步骤采方法建成模块根样品分析求组合成处理分析流程建立起残留检测选择检索程序前处理技术台复杂技术流程简化分析质量保证鉴某化学污染物高度危害环境生物体难降解性造成食品体蓄积2001年5月列入斯德哥尔摩公约规定应该限制禁止环境持久性机污染 (POPs) 12种中3种二噁英类似物（包括面氯联苯）检测方法灵敏度求超痕量水（1012 15）需高分辨质谱分析采稳定性位素稀释技术严格质量控制手段色质联机结合稳定性位素稀释技术具灵敏特异特点仅二噁英氯联苯等超痕量分析酱油中氯丙醇痕量检测方面已成欧盟唯认方法激素克伦特罗等b兴奋剂检测奥运会兴奋剂检测领域食品禁兽药监控确证技术发展传统原子吸收分光光度方法检测食品中矿物质元素开始发达国家中更加灵敏快速ICPMS取代需高精尖技术设备检测技术方面国目前总体技术水较国际先进水尚差距表现检测项目少满足食品检测工作求分析质量保证体系较薄弱绝数实验室未国际实验室认证国财力装备合求实验室国际认确证方法金标准方法国必需少数实验室具国际水接轨检测水
生物性危害方面发达国家建立致病菌遗传物质分子结构基础DNA指纹图谱鉴定技术确定食源性疾病患者排泄物中分离细菌疑中毒食品中分离细菌源性提供重手段检测技术开展食源性致病菌定量危险性评价提供必少技术支撑者FAOWHO积极倡导控制微生物食源性危害重手段美国已全国范围建立细菌分子分型国家电子网络（Pulsenet） 已成功应沙门氏菌食物中毒爆发原食品溯源控制基PCR快速检测技术特基芯片高通量力众肠道致病菌致泻性病毒寄生虫中筛检病原达溯源力技术已成前国食源性疾病监控领域技术发展方国食源性疾病病原检测鉴定手段停留传统病原菌培养血清抗体检测生化特征较水相程度限制引起食源性疾病食品中致病微生物溯源鉴定力外发达国家投入量力物力研究食品中疯牛病朊蛋白禽流感病毒检测方法国尚未供监督检验实方法河豚鱼毒素(TTX)检测国特殊需尚未满足日常监督检验需快速方法国贝类生物毒素检测力特现代生物手段（免疫技术）发展快速检测技术方面尚没形成适应国食品安全监控需力
2食源性疾病危害监测溯源预警技术研究
利设置哨点 (sentinel point) 食源性疾病开展动监测发生食源性疾病病原菌摄入量健康效应进行剂量反应关系分析危险性评估发达国家掌握食源性疾病变化趋势制定食源性疾病控制策重目前美国疾病预防控制中心（CDC）动监测网络改善食源性疾病漏报率方面已取显著成绩西方发达国家已开展禽肉制品中沙门氏菌乳制品中李斯特菌定量危险性评价国尚缺乏定点动监测网络没起步开展食品中致病菌定量危险性评价工作然膳食模式体质等素国必需危险性评价资料简单搬西方结果
食品中化学污染物监测摸清家底重环节确定优先控制问题追踪变化趋势关键技术早1970年代世界卫生组织 (WHO)联合国环境保护署(UNEP)联合国粮农组织(FAO)联合发起全球环境监测规划食品污染监测评估项目（GEMSFood）相关国际组织制订庞污染物监测项目分析质量保证体系（AQA）目监测全球食品中污染物污染水变化趋势发达国家较固定监测网络较齐全污染物食品监测数美国20年动物性食品中农药（DDT等）残留量资料国GEMSFood计划参加国重污染物（重金属农药兽药真菌毒素等）方面开展零星检测工作缺乏系统监测数影响国食品中污染物标准制定中科学性法CAC制定程中积极参保护国利益目前CAC正讨水产品中铅限量标准国限数数停留198090年代讨中发言权少 外二噁英氯丙醇伏马菌毒素等限量标准CAC已开始讨国家底清迫切需监测数
3食源性危害群暴露评估健康效应研究
建立检测方法开展监测研究重目种消费者群进行暴露评估出危险性评价终结果国际成熟验首先知道均天某危害（食品中铅）膳食摄入量（部分食源性危害暴露途径膳食摄入）谓外暴露接着知道机体负荷（血尿中铅浓度耵聍中DDT二噁英浓度等）谓暴露鉴前关注化学性危害均系低剂量长时间暴露床指标评价健康效应现实必须采生物学标志物（包括接触性效应性）接触性标志物反应某危害摄入水（尿中黄曲霉毒素DNA结合物氯丙醇代谢产物巯基尿酸氯乳酸等）效应性标志物反映机体生理功损伤（镉导致尿中b微球蛋白出现伏马菌素引起神鞘氨醇改变二噁英氯丙醇引起男性精子动力学变化）数评价食源性危害危险性提供十分宝贵果外暴露指标超FAOWHO提出安全摄入量水（日允许摄入量ADI暂定周允许摄入量PTWI）暴露超正常值生物学标志物没变化（显著高非暴露群）相握认摄入量安全反安全需采取控制措施套评估技术发达国家20年工作验总结已纳入FAOWHO WTOCAC诸文件时制定食品安全标准仲裁贸易纠纷重手段国方面起步较晚1990年代开始中国总膳食研究建立中国标准某污染物摄入量研究提供意义资料发现国童膳食铅摄入量已超FAOWHOPTWI (25 mgkg bw周)18某城市进行相样量调查证实结果果美国CDC设定出现认知力减低时血负荷干预水（100 mgL）国40童血铅超水目前CAC制定食品中铅允许限量标准国难实现需开展进步危险性评估决定国应该采取策国现暴露评估数项目少特缺乏危害性目前急需应项目伏马菌素二噁英氯丙醇等二数连续三覆盖区较少四生物学标志物研究薄弱国际水食品安全控制需差距
4新技术新工艺新资源加工食品安全性评价研究
发达国家已投入巨资开展环境分泌干扰物筛选计划美国已开始批准登记农药进行分泌干扰活性筛选2008年公布根分泌干扰活性重新确定农药高残留限量（MRL）国蔬菜水果生产程中植物生长调节剂(赤霉素细胞分裂素24D乙烯释放剂等）已日趋增加蔬菜水果等膨催熟化合物否具性激素活性成关注焦点外日常膳食中存植物雌激素（豆异黄酮等）童性激素作引起国际学术界婴配方食品中否允许加豆制品争新技术方面转基技术生产油料含反式脂肪酸（致心血疾病）辐食品副解产物安全性问题（特辐食品低效剂量副解产物关系）直关心问题新技术产生甘氨酸钙（螯合钙）传统钙原吸收利率明显螯合钙仅15剂量造成中毒新技术带安全性问题开展针性评价显十分重国保健食品原料成分国际功食品膳食补充剂国外产品营养素单植物成分原料纯度高质量保证国保健食品原料中种植物粗提取物混合物前者已具备套成熟评价安全性程序方法者适类程序方法国中药复方制剂已建立安全性评价原方法配伍剂量时间等方面保健食品相国外植物成分出现许食品安全问题麻黄等国保健食品原料成分缺乏套安全性评价方法急需建立国粮食储备方面花费量力保障粮食供应农民收入稳定方面起重作市场选择陈化粮积压问题日益突出需建立效资源利安全性评价技术
食品工业菌安全性检测评价世界国均受程度关注欧美日等许国家食品发酵菌种理审批非常严格菌种历史分类鉴定耐药性遗传稳定性效性明确求数库生产菌株求必须国际公认菌种保存中心保存许国家制订出食品工业中允许菌种名单建立完善菌种安全性评价检验方法国传统食品发酵工艺中量未检验科学评价菌种加年国外进口新涌现出新菌种应造成国国家更复杂情况食品储藏防霉保鲜剂防虫剂食品加工中食品添加剂加工助剂食品包装材料中种化学材料中迁移害物质（具分泌干扰活性双酚A等）安全性问题日渐突出问题资源技术足国目前方面技术支撑（包括检验方法标准制定允许名单）十分薄弱安全情况令担忧
5食品安全控制技术研究
食品原料产环境食品加工贮藏流通程中安全保障体系研究实施食品安全控制技术基础农产品安全生产加工技术规范成现代农业生产准目前国际公认食品安全佳控制模式农田餐桌全程控制良农业规范 (GAP) 良兽医规范 (GVP)良生产规范(GMP)良卫生规范 (GHP)标准卫生操作程序（SSOP）实施基础推行 危害分析控制关键点(HACCP)技术明显节省食品安全理中力费开支限度保证食品卫生安全HACCP概念普遍原财物力需处HACCP通常缺乏财物力许发展中国家成极理想工具促发达企业生产出口安全食品HACCP生产程序新布局进行变革HACCP体系种系统性强结构严瑾理性化约束适应性强效益显著预防质量保证措施
国际美国1972年首先成功应HACCP低酸罐头生产程中微生物污染进行控制美国FDA农业部等关机构分先HACCP推广应做出系列强制性规定求建立HACCP基础食品安全监督体系（Food Safety Inspection Model Based upon HACCP）1995年FDA颁布水产品HACCP法规（21 CFR Part 123）1996年美国农业部食品安全监督局（FSIS）颁布致病性微生物控制HACCP法规（61 FR 38805）求国进口肉类食品加工企业必须实施HACCP理1998年FDA 提出 应HACCP果蔬汁饮料进行监督理法规草案（63 FR 20486）年正式颁布 (21CFR123)开始实施1997年6月CAC会通HACCP应系统应准号召国应积极推广应实际国际食品贸易中许进口国已HACCP作出口国项必需求 FAO1994年起草水产品质量保证文件中规定应HACCP作水产品企业进行卫生理求HACCP原企业进行评估
欧盟加澳利亚新西兰日韩国等国正式认采HACCP体系直接引美国HACCP模式根HACCP原理建立符合国实际食品加工安全控制模式欧盟94356EC指令求水产品加工企业必须实施检查（Own–checks）程序确保证实水产品安全明确提出必须进行危害分析风险评估制定预防措施确定关键控制点确定关键限值监测检查关键控制点制定关键控制点失控时纠偏措施验证复核等HACCP体系求FDAHACCP法规类似该指令求企业必须实施GMP检查程序实际欧盟升法规食品加工安全控制模式新西兰农业部食品法规机构（MAFRA）1997年该国食品加工企业提供基HACCP原理生产检验体系基础澳利亚新西兰食品理局（ANZFA）认未食品理体系应风险分析基础预防性体系食品安全方面企业应承担更责研究制定全国统食品安全计划（Food Safety Programs FSP）FSP正根HACCP原理建立食品加工安全控制模式年加食品检验局（CFIA）推出食品安全促进计划（Food Safety Enhancement Program FSEP）该计划基CAC确定HACCP原理加卫生部良操作规范（GMP）加渔业海洋部质量理计划（QMP）加省应HACCP计划相致FSEP食品中统应HACCP原理标准方法（模式）FSEP总体思路发挥生产者作承担起食品安全控制社会责通官方监控体系生产者律体系协作效保证食品安全性CFIA考虑FSEP生产产品特殊标识标志推动市场销售外FSEP排斥需检验设施计划存通检验提供出口证书计划
国食品企业中HACCP应起步较晚质检系统（原出入境检验检疫局）年水产品禽肉畜肉果蔬汁等行业出口企业推行HACCP取初步成效促进国食品出口贸易卫生部系统1980年代开始关国际机构帮助开展HACCP宣传培养工作1990年代初开展乳制品行业餐饮业HACCP应试点国发达国家方面差距：（1）缺乏套适合国行业区分HACCP实施指南（2）缺乏评价认证企业HACCP系统技术准（3）实施HACCP企业数量少根引进HACCP模式中国应实践表明直接引国外现成模式存方面缺陷：1）现引进HACCP模式适应中国食品生产企业量劳动密集型加工特点中国水产品蔬果类罐头加工赖量工操作类似漂洗分级分选修剪样工序时常情况量工操作结果带加工中动化生产更生物学化学物理性危害2）现引进HACCP模式适应中国食品原料生产方式中国食品生产企业加工原料生产产业化程度较低量源千家万户粗放型操作便现时髦公司加农户形式难完全避免粗放型原料生产带种弊病粗放生产理相落生产技术种原料源造成原料安全质量方面致性农兽药残留寄生虫物理性异物等食品安全危害着原料进入食品加工程3）现引进HACCP模式适应中国消费者消费方式国外消费者偏爱生食半熟食肉食选择方面喜欢冰鲜肉肉制品中国消费者喜爱热食食物惯锅煮熟食肉食选择方面偏爱食新鲜肉国必建立种基HACCP原理符合国际食品加工程安全控制潮流符合中国实际具中国身特点指导中国食品生产企业进行科学安全加工重工具手段建立具中国特色食品加工安全评估危害控制（Safety Assessment on Food Processing and Hazard ControlSAFPHC） 模式规范体系法规
6 食品安全标准研究（包括食品安全战略技术措施研究）
国政府消费者食品安全高度重视食品安全理相关技术性法规标准越越成食品国际贸易程中必须考虑重方面避免国际食品贸易程中度滥食品安全技术措施产生贸易壁垒WTO实施卫生植物卫生措施协定（SPS协定）中明确规定：成员国危险性分析基础制定国食品安全标准技术措施违背WTO关规定应国际食品法典委员会标准（CAC标准）相协调CAC标准作WTOSPS协定唯规定食品安全仲裁标准国际贸易中具特殊位作年英法德西欧国家美国直精力时间放国际区域标准化活动企图长期控制国际标准化技术权遗余力国标准变成国际标准国政府关国际组织标准化发展战略制定工作摆重日程加标准研究支持强度美国标准科学技术研究院年政府标准研究费达7亿美元1999年6月2001年9月日投资数亿日圆（仅海外调研费项高达13000万日元约合民币900万元）历时两年三月完成日标准化发展战略制定务美国日等发达国家均确保标准市场适应性国际标准化战略作标准化战略重点基健康保护目食品安全成标准化战略重点领域强调科技研究标准化政策协调统促进科研员参加标准基础研究
国现已制定发布类食品卫生标准检验方法六百余项包括食品污染物农药兽药残留限量标准食品食品包装材料食品添加剂等国食品卫生标准化工作始六十年代制标原方法形成标准体系技术容WTO关协定CAC标准存较差国现已制定类食品产品卫生标准112食品添加剂卫生规定品种1604少标准标龄长标准中关卫生质量素技术求指标规定程度国际标准存定差距标准科学性操作性亟提高国现行登记食品作物136种农药尚没全面危险性评估数国际关注新污染物限量指标缺乏研究二恶英氯联苯致泻性贝类毒素麻痹性贝类毒素展青霉素DON棕曲霉毒素T2等开展食品标准基础研究完善建立食品安全标准体系解决食品安全问题技术制定合理科学食品安全标准应WTO农产品击增强国食品贸易市场竞争力效途径
进出口食品监督检验食品安全质量保证工作中需强技术支撑中三优先方面分析掌握污染物（化学性生物性）食品中发生频率高问题严重掌握变化趋势二确定污染物食品出口贸易预警系统中阈值旦超阈值动报警三进口食品类进行危险性评价危险性进行分级技术支撑政府部门掌握进出口食品中安全素制定符合国利益进出口食品监督检验策略措施世界国进口食品监督理策略具体措施相基量历史资料分析运危险性评价作制定技术措施科学基础特发达国家资料收集统计方法危险性评价中数学模型应等方面已积累丰富验工作需定时间重复进行发现情况断变化国开展进出口食品监督检验已积累量数尚未系统进行分析深层次开发进出口食品预警系统尚未完全建立科学基础目前制定实施进口食品监督检验办法没完全危险性评价科学基础
四国现基础条件已取科技成果
国食品安全方面科研技术机构专业员分属卫生农业质检环保系统均专业科研单位中央方（口岸）监督检验单位支优秀科技队伍全国协作系统批较高水博士生指导教师学科带头支专业知识强现场工作验丰富队伍中事食品安全工作专业员约100万程度具备定实验条件
国政府建国初开始重视食品安全问题卫生系统级卫生防疫站均设立食品卫生科食品卫生监督检验支数众事食品卫生监督检验工作专业队伍质检总局进出口食品销食品（技监局食品加工企业实施监督）关服务中积累丰富食品加工安全控制食品风险分析食品安全预警机制食品安全卫生检测技术相关研究验拥支相应专业基础深厚技术力强理研究实践应队伍农业系统已数量追求数量质量重方发展建立农产品安全监督检验队伍外轻工商业工商铁道交通等部门负责职责食品安全工作国先颁布食品卫生法动植物检疫法商品检验法国食品安全工作进入法制化理阶段卫生部制定修订500食品卫生标准关食品卫生法规相应检验方法设立卫生监督时原卫生防疫站改建疾病预防控制中心负责检验工作形成中央省市县全国食品安全监督检验体系国家质量监督检验检疫总局口岸设立专业机构（原国家出入境检验检疫局）负责出入境食品安全检验监督检测方法研究工作农业部建立农药兽药监察体系负责种植养殖阶段食品安全工作承担动物性食品中畜患疾病兽医检验目前农业部已农产品产量关注转移质量（特安全性）中心建立覆盖全国农产品安全监督检验体系时教育部（原分属卫生部农业部学）中科院系统中批强事食品安全性方面研究科技队伍优良实验室仪器设备次承担参国家关食品安全方面重科研项目部委科研工作者着长期合作伙伴关系项目利完成需支缺少队伍相关条件法律（法规标准）出台监督机构设立力保障国食品安全质量消费者健康促进食品贸易
食源性疾病方面卫生部食物中毒调查诊断处理系统包括病原微生物检测污染物监测方面科技部已启动社会公益性项目国全球环境监测系统食品污染监测评估规划（GEMSFood）参加国承担GEMSFood务唯够次成功开展总膳食研究发展中国家中国疾病预防控制中心营养食品安全作WHO食品污染物监测合作中心（中国）次通关农药重金属黄曲霉毒素国际AQA考核获优秀成绩该十年直承担WHOFAOIAEA（国际原子机构）国际协作项目国家然科学基金科技部卫生部轻工部重点科研项目研究制备种分子蛋白（细菌菌体）分子半抗原（真菌毒素等）单克隆抗体基础建立系列特异灵敏免疫化学检测方法丰富菌种分离鉴定HPLCELISAGCMS技术检测确证化学污染物验掌握DNA序列分析DNA杂交指纹图谱PCR等分子生物学技术具组织全国性食品污染物调查检验工作丰富验30省市治区建立食品卫生工作协作网全国污染物监测系统协作单位均支专业性强年事食品卫生研究技术队伍拥设备较齐全仪器较先进实验室具备开展项工作良条件长期事食品卫生专业基础应研究开展食品卫生学安全性功学评价建立霉菌毒素农药重金属污染物食品添加剂包装材料食品具设备等系列国家卫生标准检验方法预防控制食物中毒发生等方面取系列科研成果食品中机氯农药残留毒性辐食品安全性评价硒需量安全摄入量研究中国总膳食研究等20项国家科技进步奖批卫生部科技进步奖
质检系统属出入境检验检疫系统质量监督系统具完善科研理体系种层次专业员组成技术队伍相先进仪器设备配置相应科研资金投入国际先进技术信息掌握保证较强科研实力尤条条理特点完整组织结构保证分布全国具相规模实验室间紧密合作信息交换关系技术设备享优势中国进出口商品检验技术研究设中国进出口食品检验研究中心国家标准物质研究中心食品检测方法研究安全控制领域较强研究背景外口岸陆检验检疫局食品检验进出口食品安全检验监督检验方法研究方面丰富实际验十年里质检系统完成300食品行业检验标准国食品进出口检验关解决食品进出口贸易中争端作量方法开发研究工作特HACCP技术应方面国家质检总局已某出口食品生产企业开展系列认证工作
时农业部组织编制全国农产品质量监督体系建设规划完善监测手段条件等方面加农业监测体系投入提高监测力水时卫生部合作审查农药安全性研究安全规范研究兽药残留规律制定残留限量测定方法建立养殖程中监控体系农业部农药鉴定中国兽药监察分负责农药兽药登记残留监控工作建立分析方法畜患疾病方面负责肉类兽医检验工作农业部财政部1999年起组织实施农业行业标准制修订专项计划年安排3000万元专项资金支持350项农业标准制定修订现已达三批计划中动植物病虫害诊断防治农药（兽药）合理农药残留等毒害物质限量农产品产环境质量等列制标重点年更推出首批公害食品行业标准制定计划制定完成审定发布73项公害食品行业标准
农药残留测定方面卫生部农业部国家质检总局相应检验方法外卫生部制定系列农药残留限量（约136种）相应123种农药检验方法外颁布农药残留检测方法（包括机氯机磷拟虫菊酯氨基甲酸酯类50种农药）国家质检总局建立系列SN行业农药残留检验方法（机氯氯联苯20种机磷22种氨基甲酸酯15种拟虫菊酯类15种AOAC方法等）缺乏残留系统快速检测方法
兽药残留方面农业部年投入1500万元残留监控发展50种单兽药饲料监控动物源性食品中残留测定方法国家质检总局年投入量资金针出口需欧盟检控需建立兽药残留检测方法某禁兽药（b兴奋剂激素）分析方法灵敏度尚满足需量监控价格难承受克仑特罗（瘦肉精）农业部已颁布采高效液相色谱筛选气质联机验证饲料测定方法（NY4382001）未国际认确证方法（稳定性位素稀释技术）卫生部组织肉中克仑特罗中毒控制方法探索研究营养食品安全北京市疾病控制中心分建立HPLC紫外电化学检测方法GCMS方法（正卫生部系统部推广）正探索HPLCMSMS串联检测方法营养食品安全南京农业学华中农业学河南农业科学院均投入ELISA试剂盒国产化研究制备真菌毒素单克隆抗体ELISA检测方法发展亲层析柱验鉴亲层析ELISAHPLCGCMSMSMS串联测定克仑特罗研究较高起点进行
二噁英科技部九五期间投入定费营养食品安全开展生物筛选技术串联质谱技术研究现拥美国食品药物理局LIB4084方法求串联质谱（GCMSMS）条件价格昂贵金标准高分辨质谱仪器方面国已方面装备中国科学院武汉水生生物研究（水生）北京市疾病控制中心深圳疾病控制中心北京学质系中国进出口商品检验技术研究（中国商检）特水生德国众基金会资助德国环境卫生研究中心合作建立GFT二噁英实验室北京市疾病控制中心营卫科技奥运绿色奥运北京食品安全保障中予投入水生营卫北京深圳疾病控制中心组成卫生部中国科学院二噁英联合实验室已启动国家计委投资1000万中国商检建立国家级二噁英检测实验室（土建防护部分）完工质检总局配套配置实验设备费位现已串联质谱完成基础实验工作条件投入国二噁英检测方法达国际水开展国际方法验证摸清家底工作十分利
国干单位3氯12丙二醇测定方法建立开展工作中国调味品协会质检总局建立筛选方法卫生部组织营养食品安全北京市疾病控制中心分丙酮衍生N七氟丁基咪唑衍生技术结合稳定性位素稀释选择性离子监测质谱技术初步探索3氯12丙二醇测定方法（现正卫生部系统部推广）酱油生产工艺寻找氯丙醇产生危害关键控制点方面石家庄珍极公司已开展初步探索
疯牛病检测方面中国预防医学科学院病毒学研究国家863项目支持已初步建立针朊蛋白检测方法国家质检总局引进英国检测方法
五项目总体思路目标务
（）总体思路
1项目总体设计指导思想：贯彻落实三代表精神提高食品安全水保障民身体健康增加国农业产业食品工业国际市场竞争力终目标国食品安全存关键问题入世面挑战入手采取创新积极引进重原重点解决国食品安全中关键检测控制监测技术建立适合国国情食品安全技术保障体系通加入WTO食品安全监控应技术措施制定引导农业食品工业产业结构调整国食品安全状况根改善
2研究方确定基原：研究容方确定重点考虑原：
突出重点统筹兼顾原：严重影响民身体健康食品中毒害物质重点开展监督控制检验技术研究时制（修）定宗传统优势食品安全标准生产技术规程提供
二健康保护国情举原：食品安全设置健康保护危险性水时保障民健康前提国前生产实际水发展趋势出发设立研究课题增加国农业产业食品工业市场竞争力参国际竞争
三立足前预见未原：国期出现食品安全问题重点考虑适国际发展动态制定十五计划基础构建中长期发展目标确保食品安全保障技术体系科学性先进性预见性
四创新积极引进原：总结国科技成果生产实践基础加强食品安全保障相关技术攻关鉴WHOFAOIOECAC等国际组织美国欧盟日等发达国家农产品贸易伙伴国关生产加工流通程中食品安全理法规标准指南规范国食品安全标准快国际接轨
3课题分类设置思路：关溯源设限布控思路开展食品安全专项行动重点研究生产加工流通程中影响国食品安全关键监控技术摸清国食品安全现状问题策通系统针性研究积累科学数构建国食品安全保障体系框架食品安全标准生产加工流通程技术规程关检测技术方法等提供技术支撑通综合示范引导带动方积极参国食品安全状况极改善通协调统国际交流合作充分发挥国食品安全国际影响力
（二）总体目标
针前影响国食品安全关键监控评价技术瞄准踪世界先进技术水两年重攻关项目食品安全关键技术研究基础加投入开展专项行动解决前影响消费者健康食品进出口贸易中重急迫技术瓶颈问题方面取突破检测技术方面获批具国知识产权相关试剂（盒）设备摸清食品污染家底建立食品安全监控标准核心完善相关检测技术方法设备研究基础建立健全适合国国情国际接轨食品安全保障标准生产加工流通领域技术规范目标初步建立起符合国国情食品安全保障技术支撑体系满足广民健康需提高产品竞争力
（三）具体目标
—— 力争十五末期构建享食品安全监控网络系统包括环境食源性疾病危害监测危险性分析评估等
—— 提出400－500食品安全标准限量指标建议值30－40（套）生产加工流通领域食品安全技术规范（标准）
—— 初步建成食品安全检测体系建立400－500项实验室检测方法研制出30－40检测技术相关试剂（盒）现场快速检测技术建立23符合国际良实验室规范（GLP）国家食品安全中心（基）30－50检测实验室国际相关实验室互认参国际关实验室组织间检测试验
—— 形成510食品安全示范区（城市区）
—— 培育1020食品安全示范企业
—— 获15－20国家专利
—— 培养建立支食品安全研究科技骨干队伍吸引培养食品安全研究高级专业500－650
六项目课题设置容技术路线进度安排
专项行动题研究设限布控关溯源思路开展研究设18研究专题
（）课题设置
1关——开发快速标准化食品安全检测技术方法建立执法监督技术保障体系
满足国食品市场监督理进出口检验等角度出发批关键检测技术方面取突破国外已实验室检测技术引入国适应国国情建立批国监督执法工作中迫切需快速筛检方法研究重点食品安全监控中急需现场快速检测技术相关设备目前关安全限量标准中应重技术指标缺乏分析检测技术方法分析检测程中通前处理技术等台技术拥部分知识产权拟设立课题：
课题01：食品安全检测实验室质量控制规范研究
课题02：农药残留检测技术研究
课题03：兽药残留检测技术研究
课题04：重机污染物痕量超痕量检测技术研究
课题05：生物毒素中毒控制常见毒物检测技术研究
课题06：食品添加剂饲料添加剂违禁化学品检验技术研究
课题07：食品中重兽患疾病病原体检测技术研究
2溯源——建立食品安全监测网络进行食物危险性评估布控设限关提供
重点开展食品中危害监测暴露评估研究充分揭示国食品污染食源性疾病现状趋势基础开展危险性评估（WTOSPS协定求）建立重化学污染物致病微生物重点国食品安全监督技术支撑体系建立进出口食品监督理预警系统研究食品中危害素污染水基础解暴露水相应生物标志物变化食源性疾病监测基础开展溯源建立批监督检测技术拟设立课题：
课题08：全国食品污染监控计划研究
课题09：食源性疾病分子分型国家电子网络建立监测技术研究
课题10：进出口食品安全监测预警系统研究
课题11：国食品中典型化学物质危险性评估研究
课题12：新技术新工艺新资源食品安全性评价技术研究
3布控——设限进行布控食品生产加工流通领域中建立技术规范控制技术等
HACCP原理基础建立具中国特色符合国国情食品加工安全控制模式规范体系国食品行业生产加工中付诸实施系统揭示采环节中影响农产品加工食品安全性种潜危害性质程度源变迁相互作鉴领域关键危害素研制食品加工储运包装等环节安全技术构建保障采产品加工食品安全性核心工程技术食品安全体系拟设立课题：
课题13：食品企业餐饮业HACCP体系建立实施
课题14： 食品储藏包装运输程中安全控制技术研究
4设限——制定食品中重点害物质安全限量标准提供基础数
首先针国现行食品安全标准适应健康保护WTO求现状开展设限研究重点分析研究严重影响国民健康毒害物质国家进出口贸易中食品重技术指标踪掌握世界食品出口国相关食品安全法规标准技术指标进行分析找出存差国利弊寻找策制定国食品中毒害物质限量标准提供技术拟设立课题：
课题15：食品安全战略技术措施研究
课题16：食品安全标准研究
5国际合作研究综合示范区：
通国际合作研究加强国际组织发达国家食品安全领域交流积极参国际游戏规制定保护国利益综合示范区中全面应项目项成果引导带动方积极参国食品安全状况极改善重点研究国农产品生产程(农业投入品)中安全控制关键技术食品生产系统中物质循环理基础围绕化学性生物性危害子食品生产程中迁移转化循环变化规律实现食品生产污染源头调控提高国食品原料安全性提供科学基础开创食品安全技术综合理先河拟设立课题：
课题17：食品安全国际合作交流
课题18：食品安全关键技术应综合示范
（二）研究容
课题01： 食品安全检测实验室质量控制规范研究
食品安全检测实验室体系规范化建设分析质量保证考核国家食品安全技术支撑体系核心加入WTO实验室国际间相互认国食品贸易中具重意义项目国现部门涉食品安全检测质量控制规范（分存着计量认证ISOIEC17025认证国家注册实验室认证等实验室质量认证体系）进行协调规范实验室理测试程提高实验室理水技术力资源合理配置参国际竞争破国外技术壁垒
1研究容：
1）食品安全检测实验室质量控制规范研究：化学微生物毒理学分提出ISOIEC17025标准基础实验室运作规范确定重点实验室般性实验室建立求
2）ISOIEC17025标准测试校准实验室力通求规范质量理技术力建立批重点实验室全国区般性食品安全检测实验室逐步达求重点实验室参加关国际组织组织分析质量保证考核工作实验室（包括农药霉菌毒素元素二噁英等）组织国般性实验室开展全国性分析质量保证考核工作
3）建立全国性食品安全检测实验室网络体系紧急事件应急研究中心食品安全检测信息中心实现信息互通信息资源享
4）研制具国知识产权标准参考物质污染物种类包括农药兽药真菌毒素微量元素食品添加剂等
2关键技术具体考核指标：
提出食品安全实验室质量控制技术规范3项（化学微生物毒理学）参加国际分析质量保证实验室达1020检测项目1525项参加国家分析质量保证实验室达7080检测项目2530项研制标准参考物1015（检验项目3035项）
课题02：农药残留检测技术研究
针国菜篮子工程食安全性（特食物中毒控制）进出口食品快速检验快速通关求农药残留检测技术中解决批关键技术特样品前处理技术台国现检测技术基础解决国粮食蔬菜茶叶中农药残留系统检测关键技术突破口建立残留系统检测样品前处理技术台国领域监控水国际步仅进出口食品安全监测预警控制提供必技术支持国推广提高国食品安全总体水时氨基甲酸酯农药机磷农药快速检测方法试剂盒研发取国知识产权代进口节约成扩国监控力度鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立农药兽药残留系统检测方法快速筛选方法研究（课题务书编号：2001BA804A1X）中容进行研究项目原基础扩展进步解决进出口食品中种农药残留时检测技术批确证检测方法外建立国已新制定农药残留MRL尚缺乏应检验方法快速检验方法设备
1研究容
1）农药残留分析台研究：农药品种分组分类建立套系统检测方法农药残留检测技术台覆盖农药品种范围（包括机氯机磷氨基甲酸酯杂环类等100种）基满足国外相关法规标准求方法适粮谷茶叶蔬菜水果果汁
2）国已MRL缺乏检验方法农药残留量技术建立：包括草剂（苄嘧磺隆敌草快甲草胺）生长调节剂（矮壮素烯菌核利） 杀菌剂（敌菌灵氯苯嘧啶醇戊唑醇腈苯唑唑螨酯）杀虫剂（硫丹灭蝇胺）
3）快速检测技术设备研制： 重点氨基甲酸酯农药机磷农药快速检测方法试剂盒相关设备
2关键技术具体考核指标：
1） 准确度精密度分满足农药残留分析技术求检测低限达国外技术法规限量标准求残留方法现行方法相整检验周期缩短50降低检测成60
2） 快速检测方法获试剂盒57相关设备23求获具国知识产权核心技术包括构建检测生物传感器技术乙酰胆碱酯酶丁酰碱酯酶分离纯化固化材料技术研制生产出乙酰胆碱酯酶丁酰碱酯酶产品活力应≥108单位g获专利23项
课题03：兽药残留检测技术研究
解决国市场监督进出口食品（猪肉禽肉水产品）中重禁兽药残留（激素 b兴奋剂）组分检测技术入手建立套筛选定量确证系统分析方法国领域监控水国际步仅进出口食品安全监测预警控制提供必技术支持国推广提高国食品安全总体水时 b兴奋剂氯霉素等抗生素快速检测方法试剂盒研发取国知识产权代进口节约成扩国监控力度鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立农药兽药残留系统检测方法快速筛选方法研究（课题务书编号：2001BA804A1X）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容
1）兽药残留检测技术研究：重点选择国外禁兽药建立动物源食品残留量检测方法求b兴奋剂10种激素8种建立动物源食品中种抗菌素（包括维吉尼亚霉素）残留液相色谱法青霉素类药物残留液相色谱法氯霉素气相色谱质谱法维菌素类残留液相色谱法氟喹诺酮类液谱质谱法等检测方法研究
2）快速检测技术设备研制：重点b兴奋剂氯霉素等抗生素兽药残快速检测方法试剂盒相关设备喹乙醇呋喃唑酮残留标示物3甲基喹恶啉2羧酸生物传感器芯片技术
2关键技术具体考核指标：
1） 准确度精密度分满足兽药残留分析技术求检测低限达国外技术法规限量标准求残留方法现行方法相整检验周期缩短50降低检测成60
2） 快速检测方法获试剂盒1015相关设备35求获具国知识产权核心技术包括构建检测生物传感器芯片技术b兴奋剂氯霉素喹乙醇呋喃唑酮残留标示物3甲基喹恶啉2羧酸单克隆抗体β2受体生物法制备技术（高亲力基克隆技术）细菌细胞壁抗生素受体分离纯化技术细菌细胞液抗生素受体分离纯化技术细菌细胞核抗生素受体分离纯化技术等5项技术获专利45项
课题04：重机污染物痕量超痕量检测技术研究
针目前国际食品法典委员会（CAC）正讨国检测技术限制家底清重污染物 — 二噁英氯联苯氯丙醇持久性机污染物国现力基础引进国外检测技术开展攻关研究通国际实验室质量保证考核研究获国际认鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立二噁英氯联苯氯丙醇痕量超痕量检测技术研究（课题务书编号：2001BA804A13）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容：
1）二噁英：针暴露评估通现检测技术验证国际分析质量保证（AQA）考核建立够测定17种单体形成二噁英毒性量检测技术提出适合国国情技术方案
2）氯联苯：重点建立食品中20种PCBs单体痕量检测技术12种面PCBs单体超痕量检测技术
3）氯丙醇：建立食品中3氯12丙二醇13二氯2丙醇23二氯1丙醇痕量测定方法特固相微萃取(SPME)技术引入食品安全测定领域
4）持久性污染物(POPs)检测技术：利稳定性位素稀释质谱检测技术检测国灭蚁灵六氯代苯等POPs
2关键技术具体考核指标：
1）技术均采均前国际先进稳定性位素稀释质谱技术结果更加准确
2）二噁英：检测17种二噁英获二噁英毒性量（TEQ）灵敏度达5 pgg TEQ回收率相标准偏差符合EPA1613规定参加WHO组织二噁英AQA考核
3）氯联苯：检测20种PCBs单体检测低限特异性符合GEMSFood求相标准偏差 <30
4）氯丙醇：SPME技术检测低限 <5 ngg回收率 >70相标准偏差<20特异性符合AOAC 20001求研究提出SPME材料获专利1项
5）POPs符合国际社会POPs禁监控求
课题05：生物毒素中毒控制常见毒物检测技术研究
针常规化学分析方法测定生物毒素难满足国际越越严格允许限量标准求灵敏度方面取突破满足食品安全监控中快速检测求通单克隆抗体技术制备系列生物毒素（霉菌毒素贝类毒素河豚毒素藻类毒素生物胺类）抗体进制备免疫亲层析技术ELISA测定试剂盒形成国知识产权代类国外进口产品减少检测费扩监测样数量获国更广监测覆盖区国食品中生物毒素危害效控制开展毒物快速鉴定检测事件甄处理预防病应急救治方面着重作建立系列面基层（特农村欠发达区）简单快速规范毒物相关中毒指标鉴定检测方法强化基层卫生医疗部门毒物检测手段完善国急性中毒救治体系鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立生物毒素中毒控制中常见毒物快速测定技术研究（课题务书编号：2001BA804A14）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容：
1）霉菌毒素：包括黄曲霉毒素伏马毒素赭曲毒素玉米赤霉烯酮脱氧雪腐镰刀菌烯酮展青霉素检测研究目标包括亲层析技术结合HPLC检测技术ELISA试剂盒黄曲霉毒素检测方面够检测B1B2G1G2发展黄曲霉毒素硅酸盐溶胶凝胶高效分离微柱技术
2）贝类毒素藻类毒素：建立麻痹性贝毒（PSP）腹泻性贝毒（DSP）遗忘性贝毒（ASP）神性贝毒（NSP）蛤毒素（PTX）淡水藻中微囊藻毒素检测方法免疫法液相色谱质谱法
3）麦矮腥黑穗病菌检测方法研究：通建立三甲胺检验技术鉴定麦中TCK冬孢子含量
2关键技术具体考核指标：
检出低限霉菌毒素符合限量标准求贝类毒素10ngg 回收率 >70 RSD<20产生试剂（盒）1520项检测设备23项专利57项
课题06：食品添加剂饲料添加剂违禁化学品检验方法建立
针国添加剂检验方法赶允许限量标准发展违禁化学品（禁添加剂）国外新开发添加剂检验方法更加满足需形势建立相应检验技术利开展市场进出口岸监督保护国消费者健康利益食品贸易建立技术措施
1研究容：
1）建立种食品中食品添加剂检测方法包括快速检测确证检测方法重点包括标准测定方法甜味剂（阿斯巴甜阿力甜三氯蔗糖等）色素（天然色素）防腐剂（羟基苯甲酸甲酯羟基甲酸丁酯等）抗氧剂（TBHQ）等测定方法时现分析方法提高分析等级满足现代食品工业求
2）功食品中效成分：建立20种国功食品中效成分测定方法包括参类腿黑素低聚糖等
3）食品中违禁物测定方法：包括拘橼酸西非盐酸酚氟明樱粟碱四甲基咪唑等分析方法
4）快速检测方法试剂（盒）相关设备研制：包括硝酸盐亚硝酸盐生物碱（特樱粟碱）巴妥纸片速测技术甲醇杂醇油食品中桐油矿物油磷化物等功智化光电色计
2关键技术具体考核指标：
检出低限符合食品添加剂求违禁化学品检测符合食品安全部门求回收率 >70 RSD<20产生试剂（盒）1520项检测设备23项专利35项
课题07：食品中重兽患疾病病原体检测技术研究
针国进口食品控制疯牛病进出口食品控制禽流感病毒需采现代分子生物学技术新兴技术攻克检测技术难关建立具国专利技术快速敏感禽流感病毒检测方法研制出相应诊断试剂引进国外已技术适应国国情时进行部分具国知识产权快速敏感疯牛病病原检测方法研究鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立疯牛病禽流感病原检测技术研究（课题务书编号：2001BA 804A1X）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容：
1）疯牛病朊病毒检测技术研究：建立免疫细胞化学法蛋白免疫印迹法（Western blotting）中枢神系统中疯牛病病原检测方法满足国进出境检疫关开展疯牛病普查需引进建立牛肉中疯牛病高危险物质（脑组织脊髓）检测方法满足进出境牛肉中疯牛病高危险物质（脑组织脊髓）检测需建立部分具国知识产权快速敏感检测牛源性食品中疯牛病病原非抗原抗体方法疯牛病活体检测方法进行疯牛病病原PrPsc体外扩增技术疯牛病诊断试剂应研究
2）禽流感病毒检测技术研究：建立检测高致病力禽流感病毒荧光RTPCR方法目前国外常检测方法需时间短3周缩短4时禽流感H9亚型病毒株鸡传染性法氏囊病毒新城疫病毒鸡传染性支气炎病毒鸡传染性贫血子交叉反应
3）建立口蹄疫（FMD）水泡性口炎（VS) 等快速鉴诊断技术：包括病毒核酸识快速鉴检测定型技术定量荧光RTPCR方法型鉴检测基芯片技术VS病毒分离鉴定技术中试验方法定型技术补体结合试验技术VSV检测鉴定定型间接夹心酶联免疫吸附试验（ISELISA）液相阻断酶联免疫吸附试验（LPELISA）技术病毒鉴定定型流行病学调查动物检疫水泡性口炎病毒口蹄疫
2关键技术具体考核指标：
研究建立疯牛病朊病毒检测鸡新城疫禽流感快速诊断口蹄疫（FMD）水泡性口炎（VS) 病毒快速诊断定型定量技术规范等57项研制出相应具知识产权诊断试剂盒产生专利23项
课题08：全国食品污染监控计划研究
评价国食品安全性验证建立食品污染物限量标准行性需食品中关键污染物建立监测点进行动监测获国污染状况动态规律（包括底水国食品污染区域分布时间动态污染水）建立国食品中重化学污染物监测基数库食品中化学污染物进行监测溯源利全球环境监测规划食品部分（GEMSFood）体系通规划布点建立国跨部门食品污染监测污染应急系统GEMSFood报送数时形成决策机构反馈机制部门够公污染应急系统国制定污染物限量标准提供鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食品污染物监测健康影响评价研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础进步扩监测点污染物监测名单食品监测种类
1研究容
1）全国食品污染监测网建立：选择域代表性监测点（国食品生产加工省市）严格分析质量保证考核基础指示性食品确定污染水获重污染物国食品污染状况数
2）分析质量保证考核：GEMSFood核心研制污染物监测实施细进行监测点分析质量控制积极参加国际分析质量保证考核确保数性国际性
3）食品污染数库建立：获国省市食品污染状况5年污染物动态规律原WHO推荐GEMSFood监测核心名单（铅砷镉汞666DDT亚农硫磷甲基硫磷甲基嘧啶硫磷甲胺磷）国10类代表类食品（粮食蔬菜水果肉类奶类蛋类水产品等）监测基础结合国国情增加监测污染物种类食物品种（害元素增加机砷农药增加马拉硫磷毒死蜱等蔬菜肉制品中增加硝酸盐亚硝酸盐等）特增加霉菌毒素（黄曲霉毒素伏马菌素脱氧雪腐镰刀菌烯醇玉米赤霉烯酮赭曲霉毒素A展青霉素）动物性食品增加克仑特罗调味品增加氯丙醇
4）建立国食品污染监测报告网络预警台食品污染应急处理体系
2关键技术具体考核指标：
1）建立全国食品污染监测体系摸清国污染物底背景发现污染状况建立台够GEMSFood接轨容包括食品污染数库污染状况报告网络预警台提供食品污染状况预报系统食品污染应急处理体系
2）已启动食品污染监测网中进步扩监测点检测实验室扩15监测点扩4060采样点
3）污染监测基础提出国现行污染物标准限量制修定数（指标少20项）
课题09：食源性疾病分子分型国家电子网络建立监测技术研究
通病原微生物快速检测准确溯源技术突破利食源性疾病监测哨点开展动监测国首次开展沙门氏菌引起食物中毒定量危险性评估基础国食源性疾病控制技术国际步鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食源性疾病（细菌性）监测控制技术研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原仅细菌目标扩更致病菌增加食原性寄生虫致泻性病毒病原微生物快速检测准确溯源技术取突破扩食源性疾病监测哨点动监测成国食源性疾病重预防手段食物中毒定量危险性评估网络达国际步水
1研究容：
1）食源性致病菌分子分型国家电子网络（Pulsenet）建立：原肠炎沙门氏菌肠杆菌O157H7食物中毒菌DNA指纹图谱分型技术研究基础食源性致病菌DNA指纹图谱鉴定技术标准化普建立中国Pulsenet强化国食源性疾病暴发准确诊断快速溯源力
2) 食品中常见肠道致病菌毒素快速PCR基芯片检测技术研究：包括肠炎沙门氏菌致病性肠埃希氏菌金黄色葡萄球菌变形杆菌副溶血性弧菌单核细胞增生性李斯特菌霍乱弧菌致病性链球菌等
3）食品中致泻性病毒（Newalk 病毒）寄生虫（隐孢子虫）检测技术研究
4）食源性病动监测研究包括细菌（包括肠炎沙门氏菌致病性肠埃希氏菌金黄色葡萄球菌变形杆菌副溶血性弧菌单核细胞增生性李斯特菌霍乱弧菌致病性链球菌等）病毒（Newalk 病毒等）寄生虫（隐孢子虫等）
5) 动物性食品中耐药菌株动监测
6) 沙门氏菌食物中毒定量危险性评估
2关键技术具体考核指标：
1）DNA指纹图谱分型实验室质量控制基础建立中国Pulsenet电子数传递够510食源性疾病实验室实现
2）提出食源性疾病标准制修定指标810项
3）利常见食物中毒致病菌快速检测技术（包括快速PCR技术基芯片技术）食源性疾病实验室诊断时间原6天缩短2天检测细菌灵敏度1078 cfuml减少1035 cfuml（3数量级）做适合国情易推广提出检验技术规范15项专利23项
4）建立食品中致泻性病毒寄生虫检测技术够快速简便准确
5）动物性食品中耐药菌株动监测兽药残留（抗微生物制剂）安全状况提供客观评价
6）根10食源性疾病监测哨点系统搜集数提出国群沙门氏菌摄入量发病频率症状体征预关系定量评估模式根动监测数建立国食源性疾病（致泻性细菌病毒寄生虫）预测预报系统
课题10：进出口食品安全监测预警系统研究
提出食品安全监测评价方法食品安全预警快速反应方案建立食品安全监测预警系统通量食品安全检测数深度挖掘实时掌握食品安全状态发现聚焦存问题分析预测变化趋势政府关部门实施控制措施提供决策技术支持鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立进出口食品安全监测预警系统研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究基础进步扩展增加工智应研究纯粹动监测预警系统升级动监测动态踪系统研究该系统应国食品安全监测预警
1研究容：
1）采数库中知识发现（KDD）方法挖掘现检测数中隐含关食品中危害物残留水产品（农产品食品）结构区消费惯时间间关系模式趋势提出关食品安全预测方法实现区时间品种等预测食品安全状态力包括：i 通分类研究构造危害物包括农药残留兽药残留食品添加剂生物毒素微量元素微生物产品种类包括粮食蔬菜水果肉类奶类蛋类水产品等组合食品安全预测模型ii 通聚类研究食品安全影响实际程度发现类食品危害物引起食物中毒类影响外出口类等作指导食品安全控制调整监测方法
2）研究食品安全状态监测数统计结果指导动态调整监测模式包括取样监测范围监测象监测频度等方法提高监测效率准确率限度提高关食品安全状态监测准确度
3）覆盖进出口口岸进出口食品安全监测预警系统基础分步骤系统扩非口岸非进出口食品检测具体包括农业卫生系统实验室收集非进出口食品检测结果数终国食品安全监测预警
2关键技术具体考核指标：
1）采数挖掘技术提出应关注食品危害物清单全部相关数资料
2）建立食品安全状态监测模型
3）建立产品危害物食品安全状态预测模型
4）建成食品安全监测预警系统进出口食品安全预警系统基础增加农业卫生系统实验室少20
课题11：国食品中典型化学物质危险性评估研究
世界贸易组织SPS协定求危险性评估（特暴露评估生物标志物）技术引入国食品安全理首先国具竞争力特食品添加剂（红曲红梔子黄）升CAC食品添加剂标准开展总膳食研究较国标准膳食污染物添加剂摄入量基础评价国膳食总体安全性重点CAC正制定标准二噁英铅开展暴露评估研究获膳食摄入量机体负荷状况探索健康效应制定国国际限量标准提供力科学保护国家利益
1研究容：
1）红曲红梔子黄危险性评估：i) 完成致畸繁殖试验整理全套毒理学评价报告JECFA提交数供制定ADIii)中国日食品添加剂协会进行合作制备红曲红梔子黄代表性样品确定质量规格标准检验方法
2）国童食品中重添加剂（色素防腐剂甜味剂激素）膳食摄入量通危险性评估确定安全性规范食品添加剂
3）中国标准污染物摄入量研究：通WHO极力推荐总膳食研究进行暴露评估研究获国重污染物农药残留放射性核素日膳食摄入量较ADI差距评价膳食安全性确定13类食品暴露贡献确定需重点控制食品
4）童铅暴露危险性评估危害控制策研究：针国铅摄入量成接PTWI童超PTWI18现实某群数血铅超100mgL水达40现实开展童食品铅污染状况评估童血铅值评价提出控制铅危害措施
5）持久性机污染物（特二噁英）膳食摄入量机体负荷量群生殖分泌毒性标志物间关系
2关键技术具体考核指标：
1）红曲红梔子黄危险性评估获JECFA认制定ADI质量规格标准检验方法国添加剂走世界提出限量标准范围质量规格检验方法等指标46项
2）获中国标准污染物摄入量整体评价国膳食安全性
3）获国童添加剂铅暴露水提出危害控制策
4）提供国持久性机污染物危险性评估基础资料
课题12：新技术新工艺新资源食品安全性评价技术研究
新技术新工艺新资源食品安全性决定消费者接受程度传统安全性评价方法难全面检测安全性植物生长调节剂等作分泌干扰效应已成热点问题安全性评价技术尤重新发现螯合钙反式脂肪酸问题发展安全性评价新技术新方法生产保健食品新资源原料成分健康潜危险成国际关注热点鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立保健食品原料安全性评价技术研究（课题务书编号：2001BA804A0X）国群钙铁膳食参考摄入量(DRIs) 研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础进步扩展新技术新工艺新资源食品安全性评价技术发展保障消费者健康提高国食品竞争力具重意义
1研究容：
1）蔬菜水果中植物生长调节剂植物雌激素分泌干扰物毒性评价环境变迁模型：蔬菜水果中广泛植物生长调节剂（赤霉素24D乙烯释放剂）天然存植物雌激素（豆异黄酮）模型动物整体毒性实验结合成组体外实验开展评价研究
2）新营养源新型营养强化剂保健食品原料成分安全性评价：研究国群钙铁膳食参考摄入量(DRIs) 作新型营养强化剂生物利率试验评价安全性
3）藻类保健食品原料产品中微囊藻毒素危险性评价研究
4) 通陈化粮安全利研究提出条件陈化粮作食品加工（发酵行业）原料性处理方案解决国重资源问题
2关键技术具体考核指标：
1）建立蔬菜水果中植物生长调节剂植物雌激素分泌干扰物毒性评价方法
2）初步揭示中国膳食钙铁生物利率影响素提出中国群钙铁膳食参考摄入量(DRIs)适宜铁强化剂面粉作铁强化载体行性提出螯合钙评价方法
3）提出保健食品原料成分安全性评价快速筛选方法初步筛选批应广泛常作成分存潜安全危险保健食品原料初步提出作保健食品原料名单
4）提出藻类保健食品原料产品中微囊藻毒素污染现状评价
5）初步提出陈化粮安全利技术方案
课题13：食品企业餐饮业HACCP体系建立实施
提高国整体食品安全水关键措施实施危害分析关键点控制(HACCP)HACCP基础食品安全控制技术体系方面研究方面取突破建立符合适合国国情HACCP实施方案国更食品行业生产加工中实施全面提高国食品安全水通制定水产品畜禽制品乳制品酱油果蔬汁生产加工企业HACCP实施指南评价原提出套国食品行业中广泛推广HACCP技术规范食品加工安全评估危害控制（SAFPHC）鉴科技部已国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食品企业中HACCP 实施指南研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础扩展扩餐饮业
1研究容：
1）食品生产加工企业HACCP实施指南研究：通水产品畜禽制品乳制品酱油果蔬汁类生产加工中关键控制点危害素调查研究阐明生产加工中关键控制点危害素验证控制措施条件提出国食品企业HACCP评价准实施指南
2）餐饮业中HACCP实施指南研究：通餐饮业食品卫生影响素调查危险性评估选择试点研究餐饮业HACCP应技术研制类餐饮业HACCP系统验证方法评价准
3）中国食品加工安全评估危害控制（SAFPHC）研究：建立针类食品加工程SAFPHC安全控制体系基础模式（非应模式）制定类食品危害控制指南制定类食品通良操作规范制定类食品加工程卫生标准操作程序类食品加工程建立SAFPHC安全控制体系示范企业制定中国食品企业SAFPHC实施指南评价准编制SAFPHC安全控制体系基础模式手册类食品危害控制指南适类食品通良操作规范手册卫生标准操作程序手册中国食品企业SAFPHC实施指南手册中国食品企业SAFPHC评价准手册完成中国食品SAFPHC数库建立
2 关键技术具体考核指标：
1）找出水产品畜禽制品乳制品酱油果蔬汁食品生产加工程中关键控制点够预防消危害降低接受水控制措施关键限值形成HACCP实施指南5项
2）国餐饮业营规模特点发生食物中毒原进行系统调查风险性评估餐饮业营方式食品安全等级进行科学分类提出类餐饮业应HACCP实施指南实施试点基础提出类餐饮业HACCP系统评价准验证指南5项
3) SAFPHC研究：搜集肉禽类罐头食品速冻蔬菜果蔬汁饮料乳制品调味品等类食品加工工艺流程确定类食品基工艺流程模式确定类食品特性进行准确描述确定类食品预期途预期消费者进行准确描述研究制定针类特定食品加工具中国特色适合中国食品加工企业特点良操作规范（GMP）研究制定针类特定食品加工具中国特色卫生标准操作程序（SSOP）利确定食品基工艺流程模式类食品产品加工程进行安全评估研究研究确定控制产品加工程中进入产生增加食品安全危害关键工序利微生物学化学物理感官种检测手段关键工序监控参数进行研究确认进确定监控参数标准限值（Criteria Limit）研究制定关键工序监控程序研究制定针标准限值偏离时采取纠偏措施程序研究制定针关键工序监控纠偏验证相关SAFPHC体系活动记录程序研究制定确认关键工序验证SAFPHC体系验证程序研究制定偏离产品扣留回收程序研究制定预防性维护计划研究制定员工培训程序研究制定针类食品危害控制指南研究建立针类食品加工程SAFPHC安全控制体系基础模式(非应模式)研究制定中国食品企业SAFPHC（中国HACCP模式）实施指南评价准建立中国食品SAFPHC数库
4）选择代表性企业餐饮业均根指南制定出HACCP方案付诸实施见效述类食品加工安全危害确定误差率﹤5 述类食品加工程关键工序确定误差率﹤5 应确定关键工序监控参数模式标准限值模式针类食品加工安全危害确定控制措施效率应达99
5）提出适合国国情食品企业餐饮业HACCP评价准6项
6)提出食品企业通良操作规范类食品企业卫生标准操作规范20项
6)推出实施HACCP系统样板企业2050
课题14： 食品储藏包装运输程中安全性控制技术
系统揭示食品采体系环节（包括原料初加工发酵程等）中影响产品加工食品安全性种危害素源变迁规律建立食品加工储藏程中安全评价技术关键控制技术通揭示食品包装材料食品容器进行迁移规律保藏运输条件影响控制食品包装运输程中食品安全问题指导食品包装材料技术改进包括进行新型毒济包装材料筛选推广应发酵工业国传统特色企业安全性保障产业健康发展竞争力重意义针食品工业菌代谢产物利化学微生物学生态学等综合手段建立整套评价菌种系统安全性检测技术评价安全性进提出安全菌种初步名单鉴科技部已国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食品工业菌安全性检测评价研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础扩展
1 研究容：
1）通贮藏加工程中害物质（蔬菜中亚硝酸盐油脂氧化物腌制食品中Ｎ亚硝胺家庭烹调加工产生杂环胺丙烯酰胺苯(a)芘等）形成研究果蔬采杀菌剂（苯咪唑类）种粮仓杀虫剂变迁动力学研究综合现保藏技术优缺点找出安全济高效综合保藏措施研制出国常见仓储食品（粮食肉类食品水产品新鲜蔬菜水果）新型保藏技术制定出国食品保藏卫生规范
2)目前国食品生产中常包装材料卫生学危险性单体物质安全性进行客观评价食品包装材料容器中毒害物质迁移残留数提出卫生规范毒害物质限量标准修改建议值新型食品包装材料进行相应安全性评价尚卫生标准包装材料进行标准化研究制定相关卫生标准建立相应检验方法
3）发酵程中食品工业菌安全性检测评价研究：建立食品工业霉菌毒作实验动物评价方法研究红曲霉产毒菌株筛选方法食品工业菌中产毒菌株（黑曲霉炭黑曲霉米曲霉黄曲霉寄生曲霉集蜂曲霉）鉴试验种间种水鉴定产毒非产毒菌株建立整套系统评价食品生产菌菌种安全性检测技术基础提出食品工业菌安全评价指导原
4) 辐食品安全性效果评价：a 确定杀灭真空包装畜禽肉制品中形成芽孢致病菌肉毒梭菌产气荚膜梭菌蜡样芽胞杆菌低辐剂量 b 确定杀灭食品中黄曲霉寄生曲霉赭曲霉禾谷镰刀菌串珠镰刀菌等产毒真菌孢子低辐剂量c确定杀灭猪肉中囊尾蚴低辐剂量
5) 提出低温肉制品消毒乳新鲜蔬菜等易腐食品运输货架贮存条件技术求
2 关键技术具体考核指标：
1）建立食品贮藏加工程中害物质形成机制杀菌剂粮仓杀虫剂环境中变迁动力学模型510项
2）建立鉴食品工业常菌株黑曲霉赭曲霉毒素A产毒菌株炭黑曲霉米曲霉致癌物黄曲霉毒素产毒菌株黄曲霉寄生曲霉集蜂曲霉微生物学生态学检测方法提出安全食品工业菌菌种名单食品工业菌卫生理规范23项
3）提出食品保藏运输卫生规范1015项目辐规范35项食品安全关新型加工保藏技术1015项专利12项
4）提出食品包装材料容器卫生规范45项毒害物质限量指标510项相应检验方法1520项目易腐食品运输货架贮存卫生规范510项技术指标3045项推出新型毒济包装材料技术58项专利13项
课题15：食品安全战略技术措施研究
国加入WTO国食品安全规范标准等国际接轨保护国民健康前提制定相应策力求保护国济利益项研究国食品卫生标准体系技术容CACOIE等国际组织标准美国日欧盟等国家标准进行较WTO框架利SPSTBT协定原国标准进行修改完善通风险分析提出进出口食品安全控制相关风险分析指南通国外技术措施较提出国技术措施体系重点宗进出口食品提出技术措施保护国食品贸易农业食品工业竞争力鉴科技部已国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立国际食品安全技术法规国影响策研究课题（课题务书编号：2001BA804A01）进出口食品安全风险控制技术研究（课题务书编号：2001BA804A0X）已开展研究项目基础扩展
1研究容：
1) 研究：较国现行1000余食品安全法规标准技术求应CACOIE美国日欧盟等标准差提出需修订限量指标
2) 进出口食品风险分析：研究采国际食品安全技术法规标准国食品工业济发展影响建立进出口食品风险分析方法进出口食品危害素风险评估技术参数模型开展进出口食品危害素风险评估预测研究
3) 技术措施研究：研究WTO框架技术措施国外技术措施国技术措施体系建立国技术措施决策系统实施支持系统提出重宗进出口食品技术措施方案包括豆麦玉米奶粉棕榈油等进口产品茶叶畜禽水产品等出口产品
2 关键技术具体考核指标：
1）提出国食品安全现状发展趋势战略报告
2）通国外分析策研究技术措施研究研究提交类产品标准报告25－30篇提交WTO框架技术措施报告国外技术措施报告国技术措施体系建设实施方案报告
3）建立国食品安全标准信息库提出食品安全标准技术规范体系框架建议确证国标准具保障国消费者健康济利益前提提出维持国食品安全标准国际标准致合理理
4）提出重宗进出口食品技术措施方案包括风险分析报告技术法规害生物毒物质检验检疫体系重宗出口食品策建议玉米中设立霉菌毒素（黄曲霉毒素呕吐毒素DON玉米赤霉烯酮赫曲霉素伏马毒素等）
6）建立套进出口食品安全风险分析评价指标系统（重点风险分析数学模型）进出口食品安全风险分析决策支持系统提交进出口食品风险分析指南中华民国进口食品风险分析程序（草案）
7）建立套基风险分析应进口食品安全监督检验理原办法口岸进口检验检疫放行周期原1015天缩短23天
课题16：食品安全标准基础研究
针国具产业优势食品开展危险性评估良生产规范重安全技术指标够达实际水进行分析研究结合贸易国相关产品具体技术求CACOIE欧盟等国际组织关标准指令进行分析提高国产品安全市场竞争力促进产品出口角度出发提出相应食品中毒害物质限量标准技术指标针国现类食品添加剂卫生规定存标准标龄普遍长标准中关卫生质量素技术求指标规定程度国际标准存定差距食品添加剂卫生标准尚部分欠缺等问题提高标准科学性操作性覆盖面角度出发食品添加剂卫生标准进行修改完善补充
1研究容：
1）农药残留限量研究：重点提出蔬菜（灭威氯氰菊酯甲氰菊酯氯菊酯毒死蜱虫啉哒螨灵定虫脒代森锰锌福美双等）茶叶（阿维菌素乙酰甲胺磷敌敌畏毒死蜱乐果虫啉马拉硫磷氯菊酯百菌清阿特拉津苯达松西马津草甘膦等）农药残留限量建议值
2）兽药残留限量研究：重点查明养殖水产品（鱼虾蟹）中氯霉素呋喃唑酮硝基咪唑喹乙醇等禁兽药乙氧喹等饲料添加剂污染水提出残留限量标准建议值重点查明畜禽产品（猪鸡）中氯霉素磺胺类维菌素已烯雌酚β－兴奋剂等残留水提出限量标准建议值重点查明蜂产品中四环素氯霉素链霉素等抗生素残留水提出限量标准建议值
3）食品添加剂卫生标准制修订研究：现行食品产品卫生标准覆盖面调查基础确定尚相应标准产品种类尚标准食品产品食品添加剂提出卫生标准建议值
4）霉菌毒素限量研究：重点开展花生中黄曲霉毒素(B1B2G1G2)总量玉米中伏马菌素粮食中脱氧雪腐镰刀菌烯醇（DON）玉米赤霉烯酮赭曲霉毒素A污染水调查结合危险性分析提出适合国国情黄曲霉毒素总量霉菌毒素限量标准建议值
5）重金属限量研究：重点开展水产品（鱼虾贝蟹）茶叶中铅食菌中镉铬污染水调查提出限量建议值
6）氯联苯限量研究：重点提出海产品（鱼虾贝蟹）中氯联苯单体限量建议值
7）贝类毒素限量研究：重点提出双壳贝类中麻痹性贝类毒素（PSP）限量建议值
8）氯丙醇限量研究：重点查明国酱油生产企业良生产规范够达氯丙醇类污染物够达实际水提出国限量标准建议值
9）食菌中消毒剂限量研究：重点查明食菌中甲醛亚硫酸等消毒剂底水提出限量水建议值
2关键技术具体考核指标：
1）重点目前CAC正制定标准中争较国需积极参污染物添加剂国出口贸易中已出现问题急需控制污染物进行底调查获国基础数
2） 研究提出蔬菜中农药残留限量指标1015项 （5农药品种）绿茶中农药残留限量指标（5农药品种）铅等限量指标1项畜禽产品中兽药残留限量指标30项重金属限量指标2项消毒剂限量指标2项蜂产品中抗生素限量指标3项酱油中氯丙醇限量指标3项霉菌毒素限量限量指标5项水产品中铅限量指标4项氯联苯限量指标4项贝类毒素限量指标1项兽药残留限量指标10项（5兽药品种）
3）研究提出修订食品添加剂允许限量指标1000项制定允许限量指标1030项提高现行标准科学性操作性
课题16：食品安全国际合作交流
食品安全涉民健康国际贸易技术性强项目通国际合作项目实施国够学国际游戏规（特SPS协定CAC原）积极参国际标准制定提交够GEMSFood接受数开始参JECFAJMPR危险性评估CAC专业委员会标准制定力争某领域够作起草影响国际标准制定终成某专业委员会副席持新成立专业委员会时利已渠道国际组织（WHOFAOIEAEOIEIPPCILACAOAC等）开展合作作WHOFAOUNEP食品污染监测合作中心开展GEMSFood通行动计划培养批国际著名食品安全专家时积极参关国家危险性评估工作欧盟FP6框架美国CDCFDA农业部环境保护局等合作计划关国家开放该行动计划关容全面提升国食品安全研究水国际声
1研究容：
1） 欧盟FP6框架中关食品安全研究相互开放
2） 食品安全检测技术方面参加AOAC方法研制
3） 关快速检测技术试剂（盒）设备研制国外公司合作（二噁英Ah受体生物传感器美国Paracelsian公司合作）
4） Pulsenet建立美国CDC合作利分子分型国家电子网络传输实行国际间溯源
5) 国污染物监测网络GEMSFood计划合作
6） 参加FAOWHO食品中微生物危害危险性评估：包括禽蛋中沙门氏菌食食品中单增李斯特氏菌烤仔鸡中空肠弯曲杆菌海产品中副溶血性弧菌
7）美国FDA合作起草减少树果（tree nut）中黄曲霉毒素污染生产规范日合作完成红曲红梔子黄危险性评估食品添加剂规格质量起草工作提交CAC食品添加剂污染物法典委员会(CCFAC)
8）参加WHO相关项目合作计划：
·食品安全婴喂养：提请国重视婴食品受污染腹泻营养良重危险素
·制定食品标准方面应危险性分析：根WTO协定(SPS协定)国应加强制定食品安全标准程中应危险性分析原FAOWHO问题已召开四次磋商会议帮助发展中国家更加积极效应原方面会作出努力
·食物化学品污染监测GEMSFood：全球环境监测系统食品污染监测评价系统直断收集国关食品污染趋势水群暴露量健康贸易影响等方面资料作GEMSFood补充WHO开展关技术合作培训分析质控(AQA)信息交流等方面工作目前70国家参加GEMSFood项目
·食源性疾病流行病学监测：目前增加关单增李斯特氏菌弯曲杆菌产毒肠杆菌耶尔森氏菌等新出现病原微生物流行病学监测通该项目研究确定效预防类疾病干预措施
·技术合作(成员国间非政府组织间)：WHO继续成员国道制定理实施类食品安全项目时加强非政府组织工业发展委员会(ICD)国际生命科学学会(ILSI)等组织关食品安全问题研讨培训等
9）参加CAC专业委员会会议积极提交相关数举例：
·食品添加剂污染物法典委员会(CCFAC)：制定食品添加剂污染物限量通标准鼓励国积极进行污染物监测新污染物(二噁英氯丙醇伏马菌素等)进行毒理学评价暴露量评估
·食品中农药残留法典委员会(CCPR)：制定食品中农药残留限量标准提出建议农残检验方法
·食品中兽药残留法典委员会(CCRVDF)：制定食品中兽药残留限量标准提出建议兽残检验方法
·食品标签法典委员会(CCFL)：制定预包装食品通标签标准转基食品致敏源标注求营养声明保健声明导
·食品卫生法典委员会(CCFH)：进行微生物危险性评估病原菌食品组合分析制定中型企业HACCP准
·食品进出口检验出证法典委员会(CCFICS)：食品进出口检验出证原等性认紧急情况信息交流
· 般原法典委员会(CCGP)：危险性分析制定标准中应谨慎原标准制定中科学外合理素
9）参加欧盟食品安全局食品安全计划
·口蹄疫
·疯牛病
·谨慎原
·肉中激素问题
·食品安全消费者教育
10）参加美国FDA农业部环保局CDC参国家食品安全计划中关研究(20002002)项目
·致病菌定性定量检测
·肠出血型肠杆菌分子特性
·食品(特芽菜)中病原菌环境加工程包装条件消长状况
·病原体出现分子机理
·肠沙门氏菌弧菌毒力分析
·Cyclospora (环孢子体)寄生性原虫检测变异性分析
·致病性水生真核生物毒素分析
·海产品病毒性细菌性病原体控制
·评估减少消病原体技术
·霉菌毒素
·沙门氏菌志贺氏菌毒力分析致病分子机理
11）参加FDA应营养食品安全中心（CFSAN）重点研究领域：
·针食物环境样品致病菌提出更加灵敏效分析采样方法
·制定出适食源性致病病毒检测RTPCR通分析方法
·企业提供针产品良农业规范(GAP)良生产规范(GMP)科学指导
·针降低食品(芽菜果汁海产品)中病原菌手段提出效果评价指标
·制定实施关蛋品安全危险性理规划涉肠炎沙门氏菌控制监测宣传
·食品海产品粮食中种毒素健康危险性评估
·制定关生物技术食品(饲料)安全性评估标准市求
·制定农药残留监测分析方法采样方案
·制定二噁英快速灵敏效检测分析方法
·制定膳食补充剂中重金属农药霉菌毒素测定方法
·制定益生菌类产品细菌安全性评估方法
·进行关食品安全认识态度行(KAP)调查
·确定食品包装塑料生物质种类(必限制)
·通研究激素活性物质(HAA烯雌酚)分析方法进行关食品食品包装材料市场调查群暴露量调查
2关键技术具体考核指标：
1）国食品法典组参加CAC专业委员会参率极提高
2）培养批国际著名食品安全专家
3）述国际组织发达国家食品安全合作项目中够参合作交流
4）中国召开食品安全问题国际交流会议
课题17：食品安全关键技术应综合示范
食品安全重科技专项行动中研究制定关键技术理措施510城市区进行综合示范检验食品安全控制措施效性总结形成全国推广应配套措施行动规范点线面模式选择民群众关心宗农产品食品进行安全控制点：粮食蔬菜生产基开展标准化程序安全持续生产技术体系研究线：食品生产加工销售消费环节开展踪监控全国范围选择代表性中型食品企业100家形成安全食品生产加工园区20物流配送集中销售场30进行食品安全工程试点面：点线实施基础选择56省市区中城市进行全面应项目成果综合示范示范区通食品污染物监测食源性疾病动监测综合采项目建立关键控制技术食品安全综合指标明显提高（包括市民关心程度满意度）
1研究容：
1) 粮食作物安全生产标准化操作技术体系研究：国农产品安全重点监控区农产品典型污染物开展研究阐明污染物土壤－粮食作物系统迁移转化规律建立国农产品品种环境中害毒物质吸收富集规律基数库咨询推荐系统根土壤气候生态条件筛选出适合特定区栽培质优害物质低作物品种改进完善农药化肥等农化学物质技术提高利率降低总量强化生产程农艺措施选择代表性生产基确立安全生产农业技术体系规范实现农产品化学污染源头调控国农产品生产环境安全理提供科学技术政策措施具体容包括：i 产环境污染（重金属POPs）预警系统研究：污染物低积累／超积累／高效降解生理生态土壤作物系统污染生态毒理建立污染生态毒理学预测化学生物学指标体系研究农产品典型污染物（重金属POPs）吸收转化积累规律农产品污染危害确定土壤安全浓度建立农产品产土壤限量值相应监测技术构建济发达区土壤污染（重金属POPs）状况数库研究土壤修复技术ii品种筛选：较分析现优质作物品种生态区适性产量品质表现重毒物质含量筛选出适合特定区栽培质优害物质低作物品种iii减农药减化肥栽培技术研究 选抗病抗虫害品种基础 通衡施肥改进氮肥施技术控制化学氮肥量通水分理农艺措施合理组装配套改善作物群体结构提高病虫害抗性杂草竞争力达减少化肥农药量减少害化学物质作物产品中积累iv减少籽粒中毒重金属积累农艺技术研究根重金属土壤中迁移作物体吸收转移规律益元素拮抗作 提出抑制作物毒重金属吸收食器官转运农艺技术
2) 设施蔬菜安全持续生产技术体系研究 调查国设施蔬菜生产中硝酸盐重金属农药污染基础研究污染源设施蔬菜土壤中迁移蔬菜中分布残留规律调控措施实现设施土壤持续利时通合理肥水供应环境调节生物防治栽培技术等控制污染提高蔬菜抗性建立安全持续蔬菜生产体系保证生产蔬菜安全具体研究容包括：i设施蔬菜中重农药（灭威氯氰菊酯甲氰菊酯氯菊酯毒死蜱虫啉哒螨灵定虫脒代森锰锌福美双等）植物体中残留规律研究 ii污染源设施蔬菜土壤中迁移分布规律调控措施研究：探明蔬菜污染物积累运转规律明确类污染物界浓度Iii 设施土壤持续利污染控制研究
3）示范城市区规划研究：食品安全重专项总体目标出发研究示范城市区规划求确定示范城市区数量分布农产品种养植食品生产加工流通消费法制建设政府重视支持社会关注程度公众意识食品安全检验监测力等基础条件求研究结果确定示范城市区开展公害食品行动计划实施食品安全控制方案包括全面实施种养殖生产加工销售消费规范监测食品安全状态等食品安全生产消费指南等种形式开展食品安全宣传教育活动促进全社会食品安全意识知识程度提高
4）示范城市区食品安全监控体系研究：结合专项行动题相关研究课题容引导方政府参全面推行食品安全检测技术控制技术开展产环境监测食品污染物监测食源性疾病动监测确定示范城市区食品安全监控体系组织运作方案包括政府关部门农产品种养基食品生产加工企业流通消费程检验监测关单位责组成组织体系包括关法律体系农产品种养植食品生产加工储运销售消费规范检验监测安全性评价农场餐桌全程食品安全控制体系求标准
5）示范容监测象研究：根示范城市区农产品结构消费惯食品进出口（包括示范省区外进出）数数群（60）日消费量生产消费进出口量作参选择代表性农产品食品作示范容采风险分析方法研究确定示范省区关注食品危害物清单作监测象
6）食品安全状态评价指标监测方案研究食品安全指数形式提出够量化评价双维较食品安全指标提出包括食品安全检测农产品食品种类频度点检测项目取样检测程序等容检测方案确定监测方案示范省区示范容食品安全状态进行全面检测计算食品安全指数作该示范省区食品安全基础数
7）全面总结示范城市区食品安全控制方案实施结果提出推广应方案
2 关键技术具体考核指标：
1）阐明污染物土壤－粮食作物系统迁移转化规律确定污染物土壤中界值
2）建立国农产品环境中害毒物质吸收富集规律基数库咨询推荐系统确定国农产品安全重点监控区粮食作物典型污染物建立粮食作物生产基环境质量健康档案国农产品生产环境安全理提供科学技术政策措施
3）提出整套粮食作物安全生产农业技术体系研究提出规范草案5组装完整套蔬菜安全持续生产体系产量现相污染指数国际认标准提出35套控制蔬菜中硝酸盐重金属农药积累关键技术措施限量标准中农药残留标准限量指标2030项（少10农药品种）
4）获特定区栽培质优害物质低作物品种6获品种登记6
5）形成510食品安全示范区重点农产品种植养殖作业规范包括种子种畜禽安全性农兽鱼药物安全等建立种植养殖加工流通销售消费全程食品安全检测监控体系根检测结果进行风险评估提出改进控制效措施
6）选定模范生产加工企业全面推行食品安全生产加工规范培育1020食品安全示范企业
7）提出食品安全专项行动全国推广应实施方案
8）食品安全指数衡量示范区食品安全状态连续3年转包括示范容受监测危害物指标统计显著性降
9）获证农产品食品生产加工销售餐饮单位数量增加50
10）食物中毒食品安全事降明显
（三）技术路线
专项行动总特点技术路线食品安全检测技术相关设备（关）食品安全监测评价体系（溯源）食品安全标准技术基础数（设限）生产流通程中控制技术（布控）四方面入手针国迫确需控制食源性危害（化学性生物性）检测技术进行系统攻关开展食品安全标准控制技术基础研究建立关键检测技术实施食源性疾病污染监测暴露评估健康效应研究制定食品安全标准生产加工程技术规程关检测技术方法等标准文草案满足食品安全保障入世国农业生产结构调整食品进出口贸易应政策制定需求专项行动题研究重点国食品生产加工流通程中影响食品安全关键控制技术食品安全检测技术相关设备部门机配合享监测网络体系通系统针性研究国食品安全现状问题策积累科学数构建国食品安全科技支撑技术体系框架通综合示范引导带动方积极参国食品安全状况极改善通协调统国际交流合作充分发挥国食品安全国际影响力
——力加强检测技术方法研究针国目前检测方法完善成体系食品安全检测技术力较落现状通食品安全检测方法体系食品安全检测资源配置优化食品安全检测技术力评估体系等研究建立完善适合国国情符合国际惯例检测技术体系引进国际先进检验检疫检测技术建立批国监督执法工作中迫切需拥部分知识产权快速筛选方法加强农药兽药残留系统检测方法快速检测方法研究加强食品添加剂 饲料添加剂食品中环境持久性毒污染物生物毒素违禁化学品监控技术研究开展食源性疾病兽患病病原体（细菌病毒寄生虫等）监测溯源技术设备研究
——食品安全监测分析评价针目前存食品安全情况明底清状态建立健全食品安全检验检疫监测体系通监测暴露评估研究掌握食品安全实际状态食品安全状态科学量化解描述风险评估（WTOSPS协定求）基础建立国害生物毒害物质食品安全标准体系研究食品中危害素污染水基础解暴露水相应生物标志物变化找出食源性疾病阈值建立进出口食品监督理预警快速反应系统根国外市场需求状况提出国产业结构调整建议
——源头抓起加强食品安全控制技术研究提高食品安全质量根关研究结果食品污染源种植养殖饲养环节次源生产加工程开展农田餐桌整程中食品安全控制体系相关技术研究保障整食品安全链完整坚固建立适合国国情HACCP实施指南积极引导支持开发毒低毒农兽药开发生产促进HACCP国更食品行业生产加工中实施食品工业菌安全性检测评价研究进出口食品安全风险控制技术研究农产品生产环境安全保障技术研究
——结合国国情应加入WTO面挑战研究建立国技术措施体系通国外涉食品安全技术法规标准合格评定等较研究针国农业生产食品加工消费惯环保求济发展状况制定策建立符合WTO原适合国国情技术措施体系包括法律法规建立完善提供强力技术支持技术标准制修订提供科学增强国优势产品国际市场竞争力
——综合示范点线面模式推进食品安全专项行动实施具体说源头监控入手布点建立产溯源制度农田餐桌条线生产流通领域选择基础实力中型食品企业集团物流配送系统开展安全示范工程国选择条件区域面进行食品安全整体推进综合示范点中全面应项目成果探索验便更范围推广应
——国际合作贯彻落实部提出专利战略标准战略战略原积极参开展国际合作选派优秀食品安全专业员参加类国际会议国际合作研究项目吸引国外专家学者华交流促进国食品安全研究工作进展
附图：项目技术路线框架
（四）进度安排
项目计划2005年底完成
12002年3~6月：立项准备阶段组织编写专项行动行性报告题总体实施方案设计完成专项行性证通招标委托组建食品安全监督检验机构科研机构体实施队伍初步落实实施单位制订实施计划
22002年7~12月∶项目正式启动完成课题分解设置制订落实具体实施方案全面启动研究计划员费理机构位通实施力争完成课题10务指标
32003年：全面实施项目项容完成务指标45
42004年：全面实施完成务指标80
52005年：完成全部务指标进行全面总结逐级完成专题项目验收总结成果鉴定专利申报工作
七项目预期技术水社会济效益
（）预期技术水
项目完成极完善国食品安全标准体系总体技术水达国际先进水食品生产加工消费全程关键控制技术食源性疾病危害监测评估溯源技术食品安全检测技术部分领域达国际领先水提出食品安全标准限量指标建议值400~500食品安全（包括农产品安全）生产加工规程关键控制技术规范30~40项提出食源性危害监测食源性疾病防治实验室检测技术现场快速检测技术规范（标准）400－500初步建成食品安全检测体系实现国际相关食品安全标准体系效接轨国WTO规进行国际食品（包括农产品）贸易提供技术标准台获相关现场快速检测技术30~40项研制出相关试剂诊断试剂盒检测设备15~20台（套）申报国家专利10~15项国实施食品安全理质量控制提供效技术保障力争十五末期构建享食品安全监测网络系统包括环境疫病监测风险分析评估等初步建成食品安全检测体系中30~50检测实验室国际相关实验室互认参国际关实验室组织间检测试验形成510食品安全示范区（城市区）培育1020食品安全示范企业培养建立支食品安全研究科技骨干队伍
（二）预期社会济效益
1社会效益
项目完成获量关食品安全指标方面基础研究数形成系列保证农产品质量安全保护农业生态环境农产品良生产加工技术建立健全完善国食品（包括农产品）生产加工程产品安全标准体系坚实基础开发出批农产品相关投入品种重安全指标检测技术设备保障食品安全提供技术保障
通专项行动题研究进转化执行标准规范改国食品安全生产加工流通领域程理方面技术储备严重足标准零散落国际标准接轨问题全面提升国食品安全方面技术水具体体现保护消费者健康权益促进食品进出口贸易提高国农产品国际市场竞争力提高国食品安全科技水理水改善食品消费环境保障绿色奥运科技奥运科学监提供方法制定相关国家标准奠定坚实基础
通研究技术应全面规范食品生产加工流通程中行提高国食品（包括农产品）安全水保护农业生态环境国加入WTO新形势食品安全技术标准体系完善助进步增强国优势农产品市场竞争力提高出口农产品技术含量增加市场份额减少贸易摩擦损失目前较优势相较低农产品通GAPGVPGMP基础实施HACCP提高产品质量降低生产成逐步缩短发达国家差距破发达国家技术垄断增强外国优势产品竞争力时通国外先进标准分析研究设立必技术措施效避免国农产品生产投入品市场受合理击
外通研究获良生产规范应限度减少农药兽药量仅保证农产品安全降低生产成根解决农业投入品规范引起食品安全问题国生态环境保护资源效利具极重意义
2预期济效益
1） 解决出口茶叶米果汁出口农残检验通关速度慢难题科研成果应国正开展菜篮子工程
2）畜禽肉 b兴奋剂兽药中毒控制关键技术研究生产够识种b兴奋剂抗体亲层析技术制备ELISA检测克仑特罗试剂盒套约价格1000元较国外试剂盒价格4800元减低5倍
3）水解蛋白加工食品中致癌物氯丙醇控制关键技术危险性评价研究通研究解决国酱油出口问题保护消费者利益恢复国出口贸易信誉促进国领域食品产业发展仅酱油出口项维持数千万元
4）沙门氏菌DNA指纹图谱分型技术研究应分子分型检验方法节省传统复杂检测方法中力物力资源快速确定病原体针性指导床治疗处理食物中毒措施减少盲目必资源浪费建立分子分型检测方法基础食源性疾病预警系统源头控制食源性疾病发生保护消费者身体健康
5）食品工业菌安全性测试评价研究：食品工业已成国民济重支柱产业工业真菌越越普通食品保健食品生产保证菌种安全性减少菌种毒代谢产物食品污染保护消费者健康意义重研究开展必完善国工业菌种安全性测试系统促进国食品工业发展建立红曲霉毒代谢产物桔青霉素检测技术填补红曲制品安全性缺乏保障空白制定桔青霉素红曲制品中容许量标准提供保障国红曲制品立足国走世界消世界国红曲产品公正遇保障消费者健康促进国民济发展
6）HACCP企业实施取：a 安全控制体系加工生产安全食品安全食品率降低万分济效益显著b 连带产生济效益（治疗食源性疾病医疗费降）难估计c 产生社会效益难估量d 推动国食品贸易进出口食品贸易带济效益社会效益难估量
7）规范农产品安全生产指导农业投入品安全提升农产品质量等级提高市场竞争力等方面带直接间接济效益十分巨仅公害蔬菜等级提高例等级提高带纯利润提高200元亩计收益面积累计1亿亩计算利润增长200亿元
八项目费概算年度预算资金筹措方案
项目费总投资概算20000万元中申请国拨专项资金15000万元部门方配套承担单位筹5000万元
课题费概计（单位：万元）
序号
课题名称
国拨费
（万元）
1
食品安全检测实验室质量控制规范研究
200
2
农药残留检测技术研究
1100
3
兽药残留检测技术研究
800
4
重机污染物痕量超痕量检测技术研究
650
5
生物毒素中毒控制常见毒物检测技术研究
600
6
食品添加剂饲料添加剂违禁化学品检验技术研究
500
7
食品中重兽患疾病病原体检测技术研究
800
8
全国食品污染监控体系研究
600
9
食源性疾病病原分子分型国家电子网络建立监测技术研究
1000
10
进出口食品安全监测预警系统研究
500
11
国食品中典型化学物质危险性评估研究
400
12
新技术新工艺新资源食品安全性评价技术研究
550
13
食品企业餐饮业HACCP体系建立实施
500
14
食品储藏包装运输程中食品安全控制技术研究
700
15
食品安全战略技术措施研究
400
16
食品安全标准基础研究
1500
17
食品安全国际合作交流
800
18
食品安全关键技术应综合示范
3400
合计
15000
注： 包括已启动十五攻关重项目食品安全关键技术研究3000万
2001～2002年项目预算4700万元中国拨专项资金3000万元部门配套1700万元
2002～2003年项目预算7000万元中国拨专项资金6000万元部门方配套承担单位筹1000万元
2003～2004年项目预算5000万元中国拨专项资金4000万元部门方配套承担单位筹1300万元
2004～2005年项目预算3000万元中国拨专项资金2000万元部门方配套承担单位筹1000万元
九项目组织理方式研究队伍
1．成立重专项协调领导组
专项组织理科技部相关部门科技领导（卫生质检农业等）组成项目协调领导组协调部门关计划专项行动等相关工作中分工协作
2．成立食品安全重专项理办公室
科技部关部门理员组成负责重专项组织实施工作
3．成立咨询专家组
根专项行动特点建立综合性咨询专家组项目立项实施检查考核验收程中进行技术关负责重专项进行行性证实施中课题务容提供咨询时项目国际合作队伍建设等提出建议
4．择优确定择优确定承担单位
采取公开公公正原确立课题承担单位项目理办公室组织部门指导科技规划相关理规定积极开展工作组织实施
十项目风险分析含技术市场风险分析等
十五重攻关项目食品安全关键技术研究已启动加相关研究工作验员技术设备条件研究基保证该重专项国家卫生农业质检环保部门力建设监督检验实际工作结合紧密突出关键技术先进性实性国际接轨确保项目成果迅速转化应降低项目风险该重专项中尚技术关键需突破通择优招标评议方式组织攻关发挥单位技术优势保证项目完成质量预期研究成果
十项目关联行动：相关基建设技术改造技术引进国际合作落实情况相关国家科技计划（工作）项目衔接分工项目组织理措施必支撑条件配套条件（基示范点技术工程托等）落实情况
1 年国积极参食品法典委员会活动成立跨部门食品法典协调组参加历次国际食品法典委员会会委员会会议
2 科技部已启动十五重攻关项目食品安全关键技术研究项目较高起点进行
3．国家进行整顿市场济秩序行动中食品安全卫生部质检总局牵头农业部等部门参
4．农业部开展公害食品行动
5．卫生部正清理整顿国家卫生标准适应国加入WTO求
6 质检总局已实施中华民国进出口商品风险评估程序
7 已建立全国食品污染监测网进出口食品检验检疫体系
8 相关食品污染研究WHO食品污染监测合作中心工作相衔接WHO食品污染监测合作中心（中国）长期参加全球环境监测规划食品部分（GEMSFood) 工作
9 具符合分题需方（口岸）协作单位工作基础
10 分题容实施机构相互间均联系明显互补性
十二关附件：前期科研成果证明材料项目预期成果专利查重等检索材料落实关联行动证明材料项目配套资金源（贷款方部门匹配资金等）证明材料中试产业化项目需相关产品生产许证明文件项目相关证明材料文件等
卫生部关建立全国食品污染监测网络通知
卫生部关推行食品卫生监督量化分级理制度通知
国家工商行政理总局国家济贸易委员会公安部卫生部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局国家药物监督理局：关进步加强集贸市场专项整治工作关问题通知
农业部卫生部国家药物监督理局：关禁止饲料动物饮水药物品种通知
卫生部关实施中华民国食品卫生法情况汇报
卫生部：食品添加剂卫生理办法
国家质量监督检验检疫总局：进出口食品化妆品检验检疫风险预警快速反应理实施细
国家质量监督检验检疫总局：关查处豆芽中违禁物质(24D二氧化硫氨基嘌呤)通知
完善检测体系强化技术性贸易壁垒
关联行动
名称 中欧食品安全合作项目
费源 欧盟国际合作组织
申请单位 中华民国国家质量监督检验检疫总局
部门 中华民国国家质量监督检验检疫总局
项目金额 200万欧元
合作项目目录
1安全合作项目建议书
2进出口商品检验技术研究欧盟国际组织技术合作计划
3利欧盟援助专项费建立BSL4级实验室意见
4欧盟WTO援助项目口岸出培训计划
5欧盟技术合作项目建议
6欧盟技术援助项目－合格评定程序研究
7国家标准化理委员会欧盟援助项目合作建议书
8中欧动植物检疫技术合作项目
9中国履行TBTSPT透明度义务力建设
10完善检测体系强化技术性贸易壁垒
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项目行性研究报告
科技部十五重专项
项目行性研究报告
专项名称：食品安全重科技专项行动
组织部门：中华民国卫生部
国家质量监督检验检疫总局
中华民国农业部
2002年6月10日
目 录
项目概………………………………………………………………………2
二项目目意义必性…………………………………………………6
（） 食品安全总趋势………………………………………………………6
（二） 国际食品安全恶性事件断发生……………………………………7
（三） 国食品安全问题容忽视……………………………………………9
（四） 国食品安全中科技瓶颈制约……………………………………16
（五） 急解决科学问题…………………………………………………19
三项目技术领域国外发展趋势技术水
分析市场前景济效益预测…………………………………………20
四国现基础条件已取科技成果……………………………33
五项目总体思路目标务……………………………………………39
（）总体思路…………………………………………………………………39
（二）总体目标…………………………………………………………………40
（三）具体目标…………………………………………………………………41
六项目课题设置容技术路线进度安排………………………41
（）课题设置…………………………………………………………………42
（二）研究容……………………………………………………………44
（三）技术路线…………………………………………………………………81
（四）进度安排…………………………………………………………………83
七项目预期技术水社会济效益…………………………………84
（）预期技术水……………………………………………………………84
（二）预期社会济效益……………………………………………………85
八项目费概算年度预算资金筹措方案………………………………87
九项目组织理方式研究队伍…………………………………………89
十项目风险分析含技术市场风险分析等…………………………89
十项目关联行动：相关基建设技术改造
技术引进国际合作落实情况相关国家
科技计划（工作）项目衔接分工项目组织
理措施必支撑条件配套条件（基
示范点技术工程托等）落实情况………………………………………90
十二关附件：前期科研成果证明材料项目预期
成果专利查重等检索材料落实关联行动证明
材料项目配套资金源（贷款方部门匹配
资金等）证明材料中试产业化项目需相关产品
生产许证明文件项目相关证明材料文件等…………………91
项目概
食品安全问题关系民健康国计民生重问题国基解决食物量安全（Food security）时食物质安全（Food safety）越越引起全社会关注尤国作WTO新成员世界国间贸易会日益增加食品安全已成影响农业食品工业竞争力关键素某种程度约束国农业农村济产品结构产业结构战略性调整
专项行动提高食品质量水保障民身体健康提高国农业食品工业市场竞争力终目标国食品安全存关键问题入世面挑战入手采取创新积极引进重原重点解决国食品安全中关键检测控制监测技术建立符合国国情食品安全科技支撑创新体系
专项行动研究重点国食品生产加工流通程中影响食品安全关键控制技术食品安全检测技术相关设备部门机配合享监测网络体系四方面开展行动包括研究开发食品安全检测技术相关设备（关）建立食品安全监测评价体系（溯源）积累食品安全标准技术基础数（设限）发展生产流通程中控制技术（布控）特针国迫切需控制食源性危害（化学性生物性）检测技术进行系统攻关建立关键检测技术实施食源性疾病污染监测暴露评估健康效应研究方面制定食品安全标准生产加工程技术规程关检测技术方法等标准文草案方面食品安全控制效果进行评价通国食品安全现状问题策进行系统针性研究积累科学数构建国食品安全科技支撑体系框架满足食品安全保障入世国农业产业结构调整食品进出口贸易应政策制定需求通综合示范引导带动方积极参国食品安全状况极改善通协调统国际交流合作充分发挥国食品安全国际影响力
重专项行动具体容：
——食品安全监控技术研究突破口力加强检测技术方法研究针国目前检测方法完善成体系食品安全检测技术力较落现状通食品安全检测方法体系食品安全检测资源配置优化食品安全检测技术力评估体系等研究建立完善适合国国情符合国际惯例检测技术体系引进国际先进检验检疫检测技术建立批国监督执法工作中迫切需拥部分知识产权快速筛选方法加强农药兽药残留系统检测方法快速检测方法研究加强食品添加剂饲料添加剂食品中环境持久性毒污染物生物毒素违禁化学品监控技术研究开展食源性疾病兽患病病原体（细菌病毒寄生虫等）监测溯源技术设备研究
——开展食品安全监测分析评价针目前存食品安全情况明底清状态建立健全食品安全检验检疫监测体系通监测暴露评估研究掌握国食品安全实际状态食品安全状态科学量化解描述风险评估（WTOSPS协定求）基础建立国害生物毒害物质食品安全标准体系研究食品中危害素污染水基础解暴露水相应生物标志物变化找出食源性疾病阈值建立进出口食品监督理预警快速反应系统根国外市场需求状况提出国产业结构调整建议
——加强食品安全控制技术研究提高食品安全质量建立适合国国情HACCP实施指南积极引导毒低毒农兽药开发生产促进HACCP国更食品行业生产加工中实施建立具国特色中国食品加工安全评估危害控制（SAFPHC）技术食品工业菌安全性检测评价研究开展流通包装储输领域中食品安全控制技术研究进出口食品安全风险控制技术研究
——结合国国情应加入WTO面挑战研究建立国技术措施体系通国外涉食品安全技术法规标准合格评定等较研究针国农业生产食品加工消费惯环保求济发展状况制定策建立符合WTO原适合国国情技术措施体系包括法律法规建立完善提供强力技术支持技术标准制修订提供科学增强国优势产品国际市场竞争力
——综合示范点线面模式推进食品安全专项行动实施具体说源头监控入手布点建立产溯源制度农田餐桌条线生产流通领域选择基础实力中型食品企业集团物流配送系统开展安全示范工程国选择条件区域面进行食品安全整体推进综合示范点中全面应项目成果探索验便更范围推广应
——国际合作贯彻落实科技部提出专利战略标准战略战略原积极开展边国际合作双边合作选派优秀专业员参加国际食品安全标准制定维护国家利益举办类国际会议开展合作研究项目吸引国外专家学者华交流促进国食品安全研究工作进展全球食品安全做出贡献
通专项行动题研究达具体目标：
—— 力争十五末期构建享食品安全监控网络系统包括环境食源性疾病危害监测危险性分析评估等
—— 初步建成食品安全检测体系建立400－500项实验室检测方法研制出30－40检测技术相关试剂（盒）现场快速检测技术建立23符合国际良实验室规范（GLP）国家食品安全中心（基）30－50检测实验室国际相关实验室互认参国际关实验室组织间检测试验
—— 提出400－500食品安全标准限量指标建议值30－40（套）生产加工流通领域食品安全技术规范（标准）
—— 形成510食品安全示范区（城市区）
—— 培育1020食品安全示范企业
—— 获15－20项国家专利
—— 培养建立支食品安全研究科技骨干队伍吸引培养食品安全研究高级专业500－650
二项目目意义必性
食品类赖生存发展物质基础食品安全问题关系体健康国计民生重问题年国际区国家频发恶性事件国食品安全问题相突出着国济社会持续较高速度发展基解决食物供应（food security）问题时食物安全卫生（food safety）问题越越引起全社会关注尤国作WTO新成员世界国间贸易会日益增加食品安全已变没国界世界某区食品问题会波全球国食品安全带巨影响食品安全问题某种程度影响着国农业产品产业结构战略性调整
（） 食品安全总趋势
1国际社会国政府领导高度重视
目前全球食品安全形势容乐观表现食源性疾病断升恶性食品污染事件接二连三食品生产加工新技术新工艺带新危害世界范围食品安全卫生质量引起食品贸易纠纷断问题已成影响国济发展国际贸易国家声誉重素鉴世界卫生组织 (WHO) 联合国粮食农业组织（FAO）世界国年均加强食品安全工作包括机构设置强化调整政策法规监督理科技投入2000年WHO第53届世界卫生会首次通关加强食品安全决议食品安全列WHO工作重点优先解决领域年国政府纷纷采取措施建立完善理机构体系法规制度美国欧洲等发达国家仅食品原料加工品较完善标准检测体系食品生产环境食物生产环境影响相应标准检测体系关法规法律西方发达国家食品安全作贸易壁垒进出口贸易中维护国济利益美国1997年决定增加拨款1亿美元年度预算设立总统食品安全启动计划1998年组成部门总统食品安全委员会欧盟2000年发布长达52页食品安全白皮书应优先开展食品安全问题提出建议
国政府领导十分重视食品安全问题先国国际食品贸易中出现食品安全问题次作出重批示
2食品安全问题仅公卫生问题影响农业食品工业产业结构调整
食品安全性问题已制约国农产品出口创汇力加入WTO国际竞争力WTO贸易技术壁垒（TBT）协定规定涉国家安全问题防止欺骗行保护类健康安全保护生命健康保护环境等情况允许成员方实施国际标准导建议致技术法规标准合格评定程序世界国加食品安全研究保障消费者前提寻求保护国济利益合法技术措施方面年生态农业公害食品机食品等计划出台更进步反映社会食品安全环境质量体健康关注迫切求迎接２００８年奥运会国召开国政府已做出 绿色奥运科技奥运承诺加强食品安全控制研究工作仅利保护民健康利保证国农业食品工业发展提高竞争力促进国食品贸易实践 三代表重体现
（二） 国际食品安全恶性事件断发生
1国际发生重食品安全问题国影响
继二噁英 (欧洲) 肠杆菌O157H7 (日欧洲美国) 出现牛海绵状脑病（BSE俗称疯牛病欧洲日） 等影响食品安全全球性恶性事件中引起众消费者急性发病死亡肠杆菌O157：H7引起万食物中毒引起病例然病死率高社会影响疯牛病引起克雅氏病化学污染物造成广泛食品污染体健康具长期严重潜健康危害二噁英农药兽药残留污染等国出口蔬菜茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素污染动物性食品含氯霉素残留等引起场国际食品安全风波事件然发生某国家区食品贸易广泛性迅速波国家区
2食品安全问题造成巨济损失社会影响
食品安全事件造成济损失十分观美国年约7200万（占总口30左右）发生食源性疾病造成3500亿美元损失英国1986年公布发生疯牛病1987年1999年间证实疯牛病病牛达17万头英国养牛业饲料业屠宰业牛肉加工业奶制品工业肉类零售业受严重击仅禁止进出口项英国年损失52亿美元彻底杜绝疯牛病采取宰杀行动更致命击估计英国次灾难损失300亿美元利时发生二噁英污染事件仅造成利时动物性食品禁止市量销毁导致世界国禁止动物性产品进口估计济损失达13亿欧元WTO簿公堂长达4年久欧盟美国加牛肉激素案双方仅仅官司费高达数十万美元美加胜诉两国家干年出口限制造成济损失年分达116亿美元1130万加元欧盟败诉美加欧盟出口增加100惩罚性关税澳利亚加鲑鱼争端案旷日持久两败俱伤国际教训食品安全问题发生仅济受严重损害影响消费者政府信威胁社会稳定国家安全利时二噁英污染事件执政长达40年久社会政府阁垮台2001年德国出现疯牛病卫生部长农业部长迫引咎辞职欧洲消费者剧烈反转基食品程度反映政府信
（三）国食品安全问题容忽视
国建立系列法律法规专业队伍食品安全取长足进步着市场济发展食物链中新危害断涌现存着少亟解决安全素潜食源性危害
1微生物污染造成食源性疾病问题十分突出
卫生部统计：1998年卫生部收食物中毒报告55起中毒数5836死亡881999年报告97起中事件中毒4999103死亡2000年收中毒报告增150起中毒数6273死亡数150年卫生部报数千食物中毒中意外事外部分均致病微生物引起1980年代海食毛蚶引起食源性甲型肝炎爆发累30万2001年江苏安徽等暴发肠出血性肠杆菌O157H7食物中毒造成177死亡中毒数超2万1999年宁夏发生沙门氏菌污染肉品引起食物中毒暴发发病数千国微生物性食物中毒事件中常见重致病菌食物：沙门氏菌（禽畜肉）副溶血性弧菌（水产品）蜡样芽孢杆菌金黄色葡萄球菌（剩饭）肉毒梭菌（发酵制品肉制品）李斯特单核细胞增生菌（乳制品）椰酵假单细胞菌（银耳）肠杆菌O157H7（肉制品）等根WHO估计发达国家食源性疾病漏报率90发展中国家95推国目前掌握食物中毒数仅国实际发生食源性疾病冰山角 高漏报率理问题外致病性微生物性检测溯源手段限制重素
2造成国食物污染直接原系源头污染
化肥农药兽药生长调节剂等农化学品量国农业持续高速发展中起重作国世界化肥农药施量国家氮肥（纯氮）年量2500万吨农药超130万吨两者单位面积量分世界均水３倍２倍国欧美等发达国家相农药生产存较差距农药杀虫剂占总量68％中机磷杀虫剂占整杀虫剂量70％杀菌剂草剂占总量187％125％会造成食品污染蔬菜粮食中农药残留超标催熟水果等植物生长调节剂具雌激素样活性通食物链进入体会造成女性性早熟男性性特征明显等体身体发育正常现象（称分泌干扰效应）少复配农药商业名称流通农民误造成起蔬菜农药残留超标事件
江河湖泊海等水源污染导致食品安全重素目前国1200条河流中850条江河受程度污染 130湖泊海区域程度存富营养化问题处富营养状态湖泊51藻类污染日益突出国海域赤潮断发生利样水源生产水产品常常会受工业化学品藻类毒素（贝类毒素）污染工业污染物中尤持久性机污染物（POPs）重金属污染严重会危害民身体健康工业废水城市污水垃圾未处理农田灌溉施肥影响农产品安全性
饲料中非法添加激素生长促进剂等引起养殖动物产品畏惧抗微生物制剂已食品中广泛存细菌耐药性产生畏惧问题需源头开始治理畜禽养殖业环境污染严重目前国集约化中型奶牛猪鸡养殖场6000家日排出粪尿洗污水80万吨年排放3亿吨目前粪便污水净化处理量足20造成包括动物疫病兽患性疾病等生物性危害日益突出
3国菜篮子化学安全性问题
国菜篮子化学安全性问题农药兽药残留环境污染物真菌毒素等污染较突出日常市场监督检查中发现蔬菜水果农药残留超标问题然十分广泛严重农业部2000年底国14济较发达省会城市2110样品检测蔬菜中农药重金属亚硝酸盐分超标311235121中尤机磷农药残留突出年报食物中毒死亡者中相部分国家明令禁止生产甲胺磷双氟磷氟乙酰胺毒鼠强克伦特罗（瘦肉精）等农兽药残留引起前年甲胺磷污染致陆输港毒菜事件现然已缓解机磷农药污染蔬菜造成陆居民中毒事件断发生2001年6月13日发生广东省中山市78食物中毒食含量机磷农药残留通心菜引起家畜饲料中非法b兴奋剂克仑特罗 (瘦肉精) 造成消费者食物中毒事件止方 (广东浙江等) 发生（2001年11月）广东省河源市发生猪肉中克仑特罗引起800食物中毒
估计类肿瘤8590％环境素致通食物链富集类食品中摄取种类繁浓度高环境浓度毒害物质害物化学结构性质动植物作变更复杂着科学发展社会进步越越化合物进入类生产生活环境美国毒物控制法登记化学物质约66000种年300700种新化合物引入济途 (包括食品添加剂食品包装材料等食品加工中直接农药兽药化肥饲料添加剂等农业投入品)化学品安全性评价动植物体残留规律健康危害尚深入研究
4食品中安全素严重影响国贸易
年国食品进口国拒绝扣留退货索赔终止合事件时发生1999年8月2000年1月国634批出口食品符合美国政府技术法规遭美国食品药物理局（FAD）扣留更加突出问题：国畜禽肉（特冻鸡）长期兽药残留问题出口欧盟受阻茶叶农药残留问题出口国受阻输韩鸭肉含禽流感病毒受阻酱油氯丙醇污染问题影响欧盟国家出口解决出口食品受阻严格控制害进口食品进入国门检测技术足外目前差距缺乏套科学化监督检验工作程序系统类程序系统建立必须基套目前国尚缺乏关键控制技术包括进出口食品危害监测预警系统进出口食品风险控制技术等
建立合理技术措施国实行贸易保护基手段发达国家国际贸易中常技术措施技术标准技术法规济实力食品安全研究水设置技术法规标准容易达出口国兴叹技术措施具名义合理性提法巧妙性形式合法性手段隐蔽性表现技术标准法规繁出口国防胜防二技术标准求严格发展中国家难达三标准精心设计研究专门某国家产品形成技术措施长远入世利中国农业食品工业较优势充分发挥资源合理配置利改善食品（包括农产品）出口国际环境扩优势产品出口利调整农业结构整体提高中国农业国际竞争力利吸引国外资金技术理验推进农业现代化利加快建立健全农产品市场体系国家农业支持保护体系带动农业农村济理体制外贸体制改革完善国食品（特农产品）发达国家出口时发达国家严格食品安全标准设置许贸易障碍特国畜产品水产养殖产品等农产品中兽药残留检验指标卫生求十分严格疑增加国应国外技术措施难度甚安全指标特针中国农产品2001年日国香菇提出严格甲醛限制甲醛香菇代谢产物开展技术措施策研究十分必
5新技术新工艺新资源食品安全性制约发展关键素
食品加工包装保藏技术发展够安全合理利农产品食品添加剂国食品丰富彩食品添加剂包装材料防霉保鲜剂等化学品安全性十分担心恐惧食品加工中果没化学品食品工业发展天水关键化学品批准前必须进行严格安全性评价
着食品加工技术断发展会系列新工艺新技术食品发酵工业中新菌种辐技术防腐纳米钙螯合钙等出现带系列新食品安全问题新技术方面转基食品安全性确定性（油料含致心血疾病反式脂肪酸）辐食品副解产物安全性问题直关心问题食品工业菌应年国发展传统发酵食品外广泛酱油白酒味精酶制剂保健食品益生菌制剂奶酪酸奶等生产已成国民济新增长点然食品工业菌安全性（生产加工中产毒污染问题）国际倍受关注问题食品新资源开发利导致新菌种断涌现国外量新菌种生产食品已进入国市场目前国食品工业菌食安全方面理技术支持均存片空白投产时认安全菌种长期传代程中发生变异突变产毒菌种导致毒代谢产物食品污染特国行业企业中型企业居技术水较低加理部门缺乏相应安全检测方法致食品生产菌种产生毒害物质事件屡屡发生八十年代初期中科院微生物北京市卫生防疫站国酱油生产菌种进行黄曲霉毒素产毒力研究结果发现4株产生黄曲霉毒素菌种食品工业黑曲霉米曲霉等产生赭曲霉毒素b硝基丙酸圆弧偶氮酸曲酸等（具急慢性毒性）毒素红曲国传统食品发酵菌已千年历史现发现红曲菌株产生桔青霉素构成消费者健康危害已影响红曲制品出口
保健食品安全性国际广泛关注保健食品行业异军突起止2001年底卫生部已批准4000种保健食品产品保健食品产业发展仅国民济带新增长点出口食品中占定例食品出口创汇重渠道少原料成分作药物应作保健食品长期广泛食安全性值关注中少传统药成分未系统毒理学评价芦荟甙银杏酸葛根素甘草酸姜黄素等国膳食结构尚存许缺陷钙铁严重足需通营养强化膳食补充剂方式满足体需新技术生产甘氨酸钙（螯合钙）EDTA铁（络合铁）传统钙铁原吸收利率明显螯合钙仅推荐摄入量15造成中毒需新技术带产品进行针安全性评价外环境污染进造成淡水湖泊中藻类微囊藻毒素（致肝癌作）污染问题已引起广泛关注藻类作保健食品原料广泛应保健食品安全性提出挑战保健食品原料安全性已成十分重食品安全问题中关键技术提出适国保健食品原料成分安全性评价原策略程序方法方面国际现成验
6国食品中许污染情况目前家底清
国食品中农药兽药残留生物毒素等污染状况尚缺乏系统监测资料仅影响国民健康严重影响国食品出口创汇目前出口米茶叶国外求检测100种农药求限量非常灵敏检测方法检测低限缺乏相应基础数快速灵敏检测技术已严重影响国米茶叶出口更令担心健康危害贸易中十分敏感污染物二噁英类似物（包括氯联苯）氯丙醇某真菌毒素污染二噁英类似物中化合物急性毒性远强氰化钾类化合物毒性作广泛具致癌性免疫毒性生殖毒性国二噁英超痕量检测方法设备方面已定投入检测费昂贵（检测样品需千美元）难国广泛开展国食品（包括出口食品）中二噁英污染状况调查致然家底清 国部分酱油生产中添加植物水解蛋白造成氯丙醇（具肾毒性致癌性）污染已引起欧盟进口限制国公众关注国种酱油中氯丙醇污染水健康危害家底清真菌毒素污染方面国际特关注玉米粮食中伏马菌素（致癌毒性）污染国相普遍国尚急性中毒事件发生长期摄入伏马菌素污染粮食 国消费者健康影响亟弄清问题河豚鱼问题方面中毒数逐年升中毒死亡数（占食物中毒总死亡数33）居国食物中毒死亡数首方面求开放河豚鱼市场呼声日益增加然政府决定采取种政策必须建立测定河豚鱼毒素TTX快速检测方法摸清国河豚鱼毒品种毒品种疯牛病克雅氏病关系欧洲已确定国年克雅氏病发生国牛中否疯牛病羊中否瘙痒病发生否传染发生克雅氏病清楚
（四）国食品安全中科技瓶颈制约
客观讲食品安全问题作重公卫生问题外更社会问题涉法律法规建设理监督水食品生产营者素质全社会消费观念等然长期存科技瓶颈影响国食品安全重素年着国际食品安全事件频繁发生推动许国家采取技术措施重组科研力量加食品安全研究投入国食品安全研究工作目前缺乏系统规划组织研究队伍设备费十分缺乏科技成果技术储备严重足鉴法食品安全技术关法规标准制（修）订提供科学缺乏监测网络实验室分析手段国食品安全现状底清法开展效暴露评估缺少指导生产加工储运流通安全技术规范表现方面：
1关键检测技术：目前公认重食源性危害检测技术方面少尚属空白够完善满足食品安全控制需方面仅缺乏市场监督急需适应国生产特点（灵敏快速）现场检测技术利检测手段设置技术措施中缺乏效应手段二噁英类似物检测技术属超痕量（101215）水瘦肉精激素等农兽药残留氯丙醇分析技术痕量（109）水需型精密仪器准确定量现代生物手段快速筛选技术果没技术法开展污染调查掌握体暴露情况输日米输欧茶叶国外求检测100种农药残留（求高残留限量目前先进检测方法检测低限）农药残留检测中求次进行百种农药残留分析技术成技术关键疯牛病朊蛋白禽流感病毒等检测方法国进出口食品监督理关重现代分子生物学技术信息科学结合产生新技术（基DNA指纹图谱细菌分子分型国家电子网络（Pulsenet）基芯片技术）显著提高食源性疾病病原体监测溯源力更效控制微生物性食源性疾病关键技术
2危险性评估技术：危险性评估WTO国际食品法典委员会(CAC)强调制定食品安全技术措施（法律法规标准进出口食品监督理措施）必技术手段评估食品安全技术措施效性重手段国现食品安全技术措施国际水致原没广泛应危险性评估技术特化学性生物性危害暴露评估定量危险性评估沙门氏菌肠杆菌O157H7等致病菌群体致病剂量尚清楚疯牛病克雅氏病间确切关系尚阐明国际报导男性精子减少否确二噁英氯丙醇等环境分泌干扰物暴露增加关转基食品安全性中存确定素
3关键控制技术：国际验表明实现农田餐桌全程理建立源头治理终消费监控体系保障食品安全十分重食品中应良农业规范（GAP）良兽医规范（GVP）良生产规范（GMP）良卫生规范（GHP）危害关键控制点分析 (HACCP) 等先进食品安全控制技术提高食品企业素质产品安全质量十分效实施GAPGVP源头治理方面国科学数尚充分需开展基础研究国部分出口食品企业已应HACCP技术缺少覆盖行业HACCP指导原评价准需制定先进技术指导原评价准便国广泛应
4食品卫生标准：国入世食品安全法制化理需短时间国际接轨（包括食品企业素质）国食品安全技术法规标准体系始建六十年代整体结构容体系建立方法CAC标准外国标准较差异已够满足入世食品安全控制需具体表现现行标准存着标准体系国际接轨容完善技术容落实性强缺少科学等问题特毒害物质限量标准方面缺乏基础性研究创新性方面差距更加明显许产品标准没充分利危险性评估原考虑总暴露量食品中分配状况横标准（非产品标准）研究建设够现行食品产品卫生标准覆盖面广许情况国外提出某项安全限量标准设定技术壁垒国关部门开始动着手建立相关标准种动局面已国农产品国际市场形象产品竞争力带负面影响鉴需危险性评估技术引进国食品安全标准领域开展基础研究（包括食品安全战略研究技术措施研究）利国农业产业食品工业结构调整促进市场竞争力
（五）急解决科学问题
专项行动拟针述食品安全科技瓶颈相互关联部分进行攻关提高国食品安全总体水提供技术支撑：1）食源性（化学性生物性）危害关键检测技术研究2）3）食源性疾病危害监测溯源预警技术研究4）食源性危害群暴露评估危险性分析研究5）新技术新工艺新材料加工食品安全性评价技术研究6）食品安全控制技术研究特食品加工贮藏流通程中安全保障体系研究7）食品安全标准基础研究（包括食品安全战略技术措施研究）8）设立食品安全控制示范区原料生产食品生产流通程中全面推行良农业规范（GAP）HACCP
贯彻中央提出三代表重思想出发保护消费者健康促进国农业农村济产品结构产业结构战略性调整国入世加强食品出口贸易积极参国际竞争需迫切解决国食物中毒（特微生物性）居高某重食品污染问题（农药兽药二噁英氯丙醇等）家底清食品出口受阻等食品安全问题
科学问题解决制定控制措施十分重农药兽药动植物体残留规律阐明制定合理残留限量等食品安全标准安全间隔期（停修药期）等种养殖程中良生产规范必食品安全关键检测技术突破制定食品安全控制措施作出贡献致病微生物定量危险性评估生物学标志物手段建立化学污染物暴露水健康效应间定量危险性评估进展显著加强制定食品安全标准科学性国农产品生产特点呼唤快速现场检测技术食源性疾病危害开展动监测危险性评估仅防线保证食品安全验证国食品安全标准合理性行性针方面开展科技攻关仅解决技术瓶颈国家食品安全控制提供科学提高理水
三项目技术领域国外发展趋势技术水分析市场前景济效益预测
年WHOFAOOECDIEOWTO等关国际组织十分重视特强调国应加强食品安全理体系建立断提高完善2001年6月FAOWHO召开保证食品安全质量：强化国家食品控制体系会议进步修订 建立效国家食品控制体系导更加明确强调：国需建立国家食品安全体系框架包括立法（法规体系食品卫生标准）理（包括危险性评价监督理）监测（包括食品污染食源性疾病）实验室建设等项容目更效提高全球范围食品安全水现专项行动题拟包括六方面攻关容国外现状技术发展趋势陈述：
1食源性（化学性生物性）危害关键检测技术研究
实验室检测力左右国家（区）食品安全工作水关键中关键国食品安全控制系统检测机构设置先进检测方法应分析质量保证（AQA）体系建立提高员培养放优先位国家食品安全保障体系力建设重点目前发达国家食品安全卫生控制呈现两明显趋势：安全卫生指标限量值逐步降低出现诸二噁英等污染物超痕量指标二：检测技术日益趋高技术化系列化（残留）速测化便携化前者检测技术提出更高求者前者实现提供保证
化学性危害检测方面国际特美国欧盟等发达国家通行做法定规范受检产品取样进行快速检验种快速筛选方法例酶联免疫法放射免疫法受体传感器法金（荧光素）标记法cDNA标记探针法等般非实验室条件现场样品进行筛检检验结果阳性受检食品允许市需确切知道检测项目确实存定量结果时（国外贸易纠纷仲裁政府行监督检查）阳性样品送实验室型精密（甚超精密仪器）进行进步确证定量分析种检验程序仅避免力物力浪费适应实际生产中工作流程避免生产损失国际运免疫学生物工程技术针食品安全建立快速检测方法方面特点：第灵敏度高达10亿万分甚更低第二方法特异性高假阳性相较低第三适范围较宽测定类食品第四检测费低农兽药残留生物毒素快速筛检试剂盒方面国外已少产品价格相昂贵需外汇适合国规模监测应够达等性具国知识产权试剂盒目前少技术水符合求十分利国广区筛检工作开展
年型精密仪器测定方法方面明显进步减少检测周期快速溶剂提取系统（ASE）固相萃取系统(SPE)超界萃取系统(SPF)免疫亲层析柱(IAC)等样品处理浓缩技术应够食品中痕量级成分进行提取纯化传统方法相微量痕量成分提取更加简化快速均样品提取溶剂仅1540毫升耗时通常10时降20分钟实现样品提取动化追求灵敏度效率检测方法更新提高十分迅速固相微萃取(SPME)技术正环境水气样品分析应食品安全检测领域度酱油中致癌物23二氯丙醇分析技术例农药残留检测已单化合物检测发展时检测百种化合物残留系统分析兽药残留检测组分方发展目前国际具代表性残留分析方法美国FDA残留方法（检测360种农药）德国DFG方法（检测325种农药）荷兰卫生部残留分析方法（检测200种农药）加残留检测方法（检测251种农药中GCMS检测239种HPLCFluor检测12种）时适介质样品分析国家（美国FDA等）农药残留分析步骤样品采集制备提取纯化浓缩分析确证等步骤采方法建成模块根样品分析求组合成处理分析流程建立起残留检测选择检索程序前处理技术台复杂技术流程简化分析质量保证鉴某化学污染物高度危害环境生物体难降解性造成食品体蓄积2001年5月列入斯德哥尔摩公约规定应该限制禁止环境持久性机污染 (POPs) 12种中3种二噁英类似物（包括面氯联苯）检测方法灵敏度求超痕量水（1012 15）需高分辨质谱分析采稳定性位素稀释技术严格质量控制手段色质联机结合稳定性位素稀释技术具灵敏特异特点仅二噁英氯联苯等超痕量分析酱油中氯丙醇痕量检测方面已成欧盟唯认方法激素克伦特罗等b兴奋剂检测奥运会兴奋剂检测领域食品禁兽药监控确证技术发展传统原子吸收分光光度方法检测食品中矿物质元素开始发达国家中更加灵敏快速ICPMS取代需高精尖技术设备检测技术方面国目前总体技术水较国际先进水尚差距表现检测项目少满足食品检测工作求分析质量保证体系较薄弱绝数实验室未国际实验室认证国财力装备合求实验室国际认确证方法金标准方法国必需少数实验室具国际水接轨检测水
生物性危害方面发达国家建立致病菌遗传物质分子结构基础DNA指纹图谱鉴定技术确定食源性疾病患者排泄物中分离细菌疑中毒食品中分离细菌源性提供重手段检测技术开展食源性致病菌定量危险性评价提供必少技术支撑者FAOWHO积极倡导控制微生物食源性危害重手段美国已全国范围建立细菌分子分型国家电子网络（Pulsenet） 已成功应沙门氏菌食物中毒爆发原食品溯源控制基PCR快速检测技术特基芯片高通量力众肠道致病菌致泻性病毒寄生虫中筛检病原达溯源力技术已成前国食源性疾病监控领域技术发展方国食源性疾病病原检测鉴定手段停留传统病原菌培养血清抗体检测生化特征较水相程度限制引起食源性疾病食品中致病微生物溯源鉴定力外发达国家投入量力物力研究食品中疯牛病朊蛋白禽流感病毒检测方法国尚未供监督检验实方法河豚鱼毒素(TTX)检测国特殊需尚未满足日常监督检验需快速方法国贝类生物毒素检测力特现代生物手段（免疫技术）发展快速检测技术方面尚没形成适应国食品安全监控需力
2食源性疾病危害监测溯源预警技术研究
利设置哨点 (sentinel point) 食源性疾病开展动监测发生食源性疾病病原菌摄入量健康效应进行剂量反应关系分析危险性评估发达国家掌握食源性疾病变化趋势制定食源性疾病控制策重目前美国疾病预防控制中心（CDC）动监测网络改善食源性疾病漏报率方面已取显著成绩西方发达国家已开展禽肉制品中沙门氏菌乳制品中李斯特菌定量危险性评价国尚缺乏定点动监测网络没起步开展食品中致病菌定量危险性评价工作然膳食模式体质等素国必需危险性评价资料简单搬西方结果
食品中化学污染物监测摸清家底重环节确定优先控制问题追踪变化趋势关键技术早1970年代世界卫生组织 (WHO)联合国环境保护署(UNEP)联合国粮农组织(FAO)联合发起全球环境监测规划食品污染监测评估项目（GEMSFood）相关国际组织制订庞污染物监测项目分析质量保证体系（AQA）目监测全球食品中污染物污染水变化趋势发达国家较固定监测网络较齐全污染物食品监测数美国20年动物性食品中农药（DDT等）残留量资料国GEMSFood计划参加国重污染物（重金属农药兽药真菌毒素等）方面开展零星检测工作缺乏系统监测数影响国食品中污染物标准制定中科学性法CAC制定程中积极参保护国利益目前CAC正讨水产品中铅限量标准国限数数停留198090年代讨中发言权少 外二噁英氯丙醇伏马菌毒素等限量标准CAC已开始讨国家底清迫切需监测数
3食源性危害群暴露评估健康效应研究
建立检测方法开展监测研究重目种消费者群进行暴露评估出危险性评价终结果国际成熟验首先知道均天某危害（食品中铅）膳食摄入量（部分食源性危害暴露途径膳食摄入）谓外暴露接着知道机体负荷（血尿中铅浓度耵聍中DDT二噁英浓度等）谓暴露鉴前关注化学性危害均系低剂量长时间暴露床指标评价健康效应现实必须采生物学标志物（包括接触性效应性）接触性标志物反应某危害摄入水（尿中黄曲霉毒素DNA结合物氯丙醇代谢产物巯基尿酸氯乳酸等）效应性标志物反映机体生理功损伤（镉导致尿中b微球蛋白出现伏马菌素引起神鞘氨醇改变二噁英氯丙醇引起男性精子动力学变化）数评价食源性危害危险性提供十分宝贵果外暴露指标超FAOWHO提出安全摄入量水（日允许摄入量ADI暂定周允许摄入量PTWI）暴露超正常值生物学标志物没变化（显著高非暴露群）相握认摄入量安全反安全需采取控制措施套评估技术发达国家20年工作验总结已纳入FAOWHO WTOCAC诸文件时制定食品安全标准仲裁贸易纠纷重手段国方面起步较晚1990年代开始中国总膳食研究建立中国标准某污染物摄入量研究提供意义资料发现国童膳食铅摄入量已超FAOWHOPTWI (25 mgkg bw周)18某城市进行相样量调查证实结果果美国CDC设定出现认知力减低时血负荷干预水（100 mgL）国40童血铅超水目前CAC制定食品中铅允许限量标准国难实现需开展进步危险性评估决定国应该采取策国现暴露评估数项目少特缺乏危害性目前急需应项目伏马菌素二噁英氯丙醇等二数连续三覆盖区较少四生物学标志物研究薄弱国际水食品安全控制需差距
4新技术新工艺新资源加工食品安全性评价研究
发达国家已投入巨资开展环境分泌干扰物筛选计划美国已开始批准登记农药进行分泌干扰活性筛选2008年公布根分泌干扰活性重新确定农药高残留限量（MRL）国蔬菜水果生产程中植物生长调节剂(赤霉素细胞分裂素24D乙烯释放剂等）已日趋增加蔬菜水果等膨催熟化合物否具性激素活性成关注焦点外日常膳食中存植物雌激素（豆异黄酮等）童性激素作引起国际学术界婴配方食品中否允许加豆制品争新技术方面转基技术生产油料含反式脂肪酸（致心血疾病）辐食品副解产物安全性问题（特辐食品低效剂量副解产物关系）直关心问题新技术产生甘氨酸钙（螯合钙）传统钙原吸收利率明显螯合钙仅15剂量造成中毒新技术带安全性问题开展针性评价显十分重国保健食品原料成分国际功食品膳食补充剂国外产品营养素单植物成分原料纯度高质量保证国保健食品原料中种植物粗提取物混合物前者已具备套成熟评价安全性程序方法者适类程序方法国中药复方制剂已建立安全性评价原方法配伍剂量时间等方面保健食品相国外植物成分出现许食品安全问题麻黄等国保健食品原料成分缺乏套安全性评价方法急需建立国粮食储备方面花费量力保障粮食供应农民收入稳定方面起重作市场选择陈化粮积压问题日益突出需建立效资源利安全性评价技术
食品工业菌安全性检测评价世界国均受程度关注欧美日等许国家食品发酵菌种理审批非常严格菌种历史分类鉴定耐药性遗传稳定性效性明确求数库生产菌株求必须国际公认菌种保存中心保存许国家制订出食品工业中允许菌种名单建立完善菌种安全性评价检验方法国传统食品发酵工艺中量未检验科学评价菌种加年国外进口新涌现出新菌种应造成国国家更复杂情况食品储藏防霉保鲜剂防虫剂食品加工中食品添加剂加工助剂食品包装材料中种化学材料中迁移害物质（具分泌干扰活性双酚A等）安全性问题日渐突出问题资源技术足国目前方面技术支撑（包括检验方法标准制定允许名单）十分薄弱安全情况令担忧
5食品安全控制技术研究
食品原料产环境食品加工贮藏流通程中安全保障体系研究实施食品安全控制技术基础农产品安全生产加工技术规范成现代农业生产准目前国际公认食品安全佳控制模式农田餐桌全程控制良农业规范 (GAP) 良兽医规范 (GVP)良生产规范(GMP)良卫生规范 (GHP)标准卫生操作程序（SSOP）实施基础推行 危害分析控制关键点(HACCP)技术明显节省食品安全理中力费开支限度保证食品卫生安全HACCP概念普遍原财物力需处HACCP通常缺乏财物力许发展中国家成极理想工具促发达企业生产出口安全食品HACCP生产程序新布局进行变革HACCP体系种系统性强结构严瑾理性化约束适应性强效益显著预防质量保证措施
国际美国1972年首先成功应HACCP低酸罐头生产程中微生物污染进行控制美国FDA农业部等关机构分先HACCP推广应做出系列强制性规定求建立HACCP基础食品安全监督体系（Food Safety Inspection Model Based upon HACCP）1995年FDA颁布水产品HACCP法规（21 CFR Part 123）1996年美国农业部食品安全监督局（FSIS）颁布致病性微生物控制HACCP法规（61 FR 38805）求国进口肉类食品加工企业必须实施HACCP理1998年FDA 提出 应HACCP果蔬汁饮料进行监督理法规草案（63 FR 20486）年正式颁布 (21CFR123)开始实施1997年6月CAC会通HACCP应系统应准号召国应积极推广应实际国际食品贸易中许进口国已HACCP作出口国项必需求 FAO1994年起草水产品质量保证文件中规定应HACCP作水产品企业进行卫生理求HACCP原企业进行评估
欧盟加澳利亚新西兰日韩国等国正式认采HACCP体系直接引美国HACCP模式根HACCP原理建立符合国实际食品加工安全控制模式欧盟94356EC指令求水产品加工企业必须实施检查（Own–checks）程序确保证实水产品安全明确提出必须进行危害分析风险评估制定预防措施确定关键控制点确定关键限值监测检查关键控制点制定关键控制点失控时纠偏措施验证复核等HACCP体系求FDAHACCP法规类似该指令求企业必须实施GMP检查程序实际欧盟升法规食品加工安全控制模式新西兰农业部食品法规机构（MAFRA）1997年该国食品加工企业提供基HACCP原理生产检验体系基础澳利亚新西兰食品理局（ANZFA）认未食品理体系应风险分析基础预防性体系食品安全方面企业应承担更责研究制定全国统食品安全计划（Food Safety Programs FSP）FSP正根HACCP原理建立食品加工安全控制模式年加食品检验局（CFIA）推出食品安全促进计划（Food Safety Enhancement Program FSEP）该计划基CAC确定HACCP原理加卫生部良操作规范（GMP）加渔业海洋部质量理计划（QMP）加省应HACCP计划相致FSEP食品中统应HACCP原理标准方法（模式）FSEP总体思路发挥生产者作承担起食品安全控制社会责通官方监控体系生产者律体系协作效保证食品安全性CFIA考虑FSEP生产产品特殊标识标志推动市场销售外FSEP排斥需检验设施计划存通检验提供出口证书计划
国食品企业中HACCP应起步较晚质检系统（原出入境检验检疫局）年水产品禽肉畜肉果蔬汁等行业出口企业推行HACCP取初步成效促进国食品出口贸易卫生部系统1980年代开始关国际机构帮助开展HACCP宣传培养工作1990年代初开展乳制品行业餐饮业HACCP应试点国发达国家方面差距：（1）缺乏套适合国行业区分HACCP实施指南（2）缺乏评价认证企业HACCP系统技术准（3）实施HACCP企业数量少根引进HACCP模式中国应实践表明直接引国外现成模式存方面缺陷：1）现引进HACCP模式适应中国食品生产企业量劳动密集型加工特点中国水产品蔬果类罐头加工赖量工操作类似漂洗分级分选修剪样工序时常情况量工操作结果带加工中动化生产更生物学化学物理性危害2）现引进HACCP模式适应中国食品原料生产方式中国食品生产企业加工原料生产产业化程度较低量源千家万户粗放型操作便现时髦公司加农户形式难完全避免粗放型原料生产带种弊病粗放生产理相落生产技术种原料源造成原料安全质量方面致性农兽药残留寄生虫物理性异物等食品安全危害着原料进入食品加工程3）现引进HACCP模式适应中国消费者消费方式国外消费者偏爱生食半熟食肉食选择方面喜欢冰鲜肉肉制品中国消费者喜爱热食食物惯锅煮熟食肉食选择方面偏爱食新鲜肉国必建立种基HACCP原理符合国际食品加工程安全控制潮流符合中国实际具中国身特点指导中国食品生产企业进行科学安全加工重工具手段建立具中国特色食品加工安全评估危害控制（Safety Assessment on Food Processing and Hazard ControlSAFPHC） 模式规范体系法规
6 食品安全标准研究（包括食品安全战略技术措施研究）
国政府消费者食品安全高度重视食品安全理相关技术性法规标准越越成食品国际贸易程中必须考虑重方面避免国际食品贸易程中度滥食品安全技术措施产生贸易壁垒WTO实施卫生植物卫生措施协定（SPS协定）中明确规定：成员国危险性分析基础制定国食品安全标准技术措施违背WTO关规定应国际食品法典委员会标准（CAC标准）相协调CAC标准作WTOSPS协定唯规定食品安全仲裁标准国际贸易中具特殊位作年英法德西欧国家美国直精力时间放国际区域标准化活动企图长期控制国际标准化技术权遗余力国标准变成国际标准国政府关国际组织标准化发展战略制定工作摆重日程加标准研究支持强度美国标准科学技术研究院年政府标准研究费达7亿美元1999年6月2001年9月日投资数亿日圆（仅海外调研费项高达13000万日元约合民币900万元）历时两年三月完成日标准化发展战略制定务美国日等发达国家均确保标准市场适应性国际标准化战略作标准化战略重点基健康保护目食品安全成标准化战略重点领域强调科技研究标准化政策协调统促进科研员参加标准基础研究
国现已制定发布类食品卫生标准检验方法六百余项包括食品污染物农药兽药残留限量标准食品食品包装材料食品添加剂等国食品卫生标准化工作始六十年代制标原方法形成标准体系技术容WTO关协定CAC标准存较差国现已制定类食品产品卫生标准112食品添加剂卫生规定品种1604少标准标龄长标准中关卫生质量素技术求指标规定程度国际标准存定差距标准科学性操作性亟提高国现行登记食品作物136种农药尚没全面危险性评估数国际关注新污染物限量指标缺乏研究二恶英氯联苯致泻性贝类毒素麻痹性贝类毒素展青霉素DON棕曲霉毒素T2等开展食品标准基础研究完善建立食品安全标准体系解决食品安全问题技术制定合理科学食品安全标准应WTO农产品击增强国食品贸易市场竞争力效途径
进出口食品监督检验食品安全质量保证工作中需强技术支撑中三优先方面分析掌握污染物（化学性生物性）食品中发生频率高问题严重掌握变化趋势二确定污染物食品出口贸易预警系统中阈值旦超阈值动报警三进口食品类进行危险性评价危险性进行分级技术支撑政府部门掌握进出口食品中安全素制定符合国利益进出口食品监督检验策略措施世界国进口食品监督理策略具体措施相基量历史资料分析运危险性评价作制定技术措施科学基础特发达国家资料收集统计方法危险性评价中数学模型应等方面已积累丰富验工作需定时间重复进行发现情况断变化国开展进出口食品监督检验已积累量数尚未系统进行分析深层次开发进出口食品预警系统尚未完全建立科学基础目前制定实施进口食品监督检验办法没完全危险性评价科学基础
四国现基础条件已取科技成果
国食品安全方面科研技术机构专业员分属卫生农业质检环保系统均专业科研单位中央方（口岸）监督检验单位支优秀科技队伍全国协作系统批较高水博士生指导教师学科带头支专业知识强现场工作验丰富队伍中事食品安全工作专业员约100万程度具备定实验条件
国政府建国初开始重视食品安全问题卫生系统级卫生防疫站均设立食品卫生科食品卫生监督检验支数众事食品卫生监督检验工作专业队伍质检总局进出口食品销食品（技监局食品加工企业实施监督）关服务中积累丰富食品加工安全控制食品风险分析食品安全预警机制食品安全卫生检测技术相关研究验拥支相应专业基础深厚技术力强理研究实践应队伍农业系统已数量追求数量质量重方发展建立农产品安全监督检验队伍外轻工商业工商铁道交通等部门负责职责食品安全工作国先颁布食品卫生法动植物检疫法商品检验法国食品安全工作进入法制化理阶段卫生部制定修订500食品卫生标准关食品卫生法规相应检验方法设立卫生监督时原卫生防疫站改建疾病预防控制中心负责检验工作形成中央省市县全国食品安全监督检验体系国家质量监督检验检疫总局口岸设立专业机构（原国家出入境检验检疫局）负责出入境食品安全检验监督检测方法研究工作农业部建立农药兽药监察体系负责种植养殖阶段食品安全工作承担动物性食品中畜患疾病兽医检验目前农业部已农产品产量关注转移质量（特安全性）中心建立覆盖全国农产品安全监督检验体系时教育部（原分属卫生部农业部学）中科院系统中批强事食品安全性方面研究科技队伍优良实验室仪器设备次承担参国家关食品安全方面重科研项目部委科研工作者着长期合作伙伴关系项目利完成需支缺少队伍相关条件法律（法规标准）出台监督机构设立力保障国食品安全质量消费者健康促进食品贸易
食源性疾病方面卫生部食物中毒调查诊断处理系统包括病原微生物检测污染物监测方面科技部已启动社会公益性项目国全球环境监测系统食品污染监测评估规划（GEMSFood）参加国承担GEMSFood务唯够次成功开展总膳食研究发展中国家中国疾病预防控制中心营养食品安全作WHO食品污染物监测合作中心（中国）次通关农药重金属黄曲霉毒素国际AQA考核获优秀成绩该十年直承担WHOFAOIAEA（国际原子机构）国际协作项目国家然科学基金科技部卫生部轻工部重点科研项目研究制备种分子蛋白（细菌菌体）分子半抗原（真菌毒素等）单克隆抗体基础建立系列特异灵敏免疫化学检测方法丰富菌种分离鉴定HPLCELISAGCMS技术检测确证化学污染物验掌握DNA序列分析DNA杂交指纹图谱PCR等分子生物学技术具组织全国性食品污染物调查检验工作丰富验30省市治区建立食品卫生工作协作网全国污染物监测系统协作单位均支专业性强年事食品卫生研究技术队伍拥设备较齐全仪器较先进实验室具备开展项工作良条件长期事食品卫生专业基础应研究开展食品卫生学安全性功学评价建立霉菌毒素农药重金属污染物食品添加剂包装材料食品具设备等系列国家卫生标准检验方法预防控制食物中毒发生等方面取系列科研成果食品中机氯农药残留毒性辐食品安全性评价硒需量安全摄入量研究中国总膳食研究等20项国家科技进步奖批卫生部科技进步奖
质检系统属出入境检验检疫系统质量监督系统具完善科研理体系种层次专业员组成技术队伍相先进仪器设备配置相应科研资金投入国际先进技术信息掌握保证较强科研实力尤条条理特点完整组织结构保证分布全国具相规模实验室间紧密合作信息交换关系技术设备享优势中国进出口商品检验技术研究设中国进出口食品检验研究中心国家标准物质研究中心食品检测方法研究安全控制领域较强研究背景外口岸陆检验检疫局食品检验进出口食品安全检验监督检验方法研究方面丰富实际验十年里质检系统完成300食品行业检验标准国食品进出口检验关解决食品进出口贸易中争端作量方法开发研究工作特HACCP技术应方面国家质检总局已某出口食品生产企业开展系列认证工作
时农业部组织编制全国农产品质量监督体系建设规划完善监测手段条件等方面加农业监测体系投入提高监测力水时卫生部合作审查农药安全性研究安全规范研究兽药残留规律制定残留限量测定方法建立养殖程中监控体系农业部农药鉴定中国兽药监察分负责农药兽药登记残留监控工作建立分析方法畜患疾病方面负责肉类兽医检验工作农业部财政部1999年起组织实施农业行业标准制修订专项计划年安排3000万元专项资金支持350项农业标准制定修订现已达三批计划中动植物病虫害诊断防治农药（兽药）合理农药残留等毒害物质限量农产品产环境质量等列制标重点年更推出首批公害食品行业标准制定计划制定完成审定发布73项公害食品行业标准
农药残留测定方面卫生部农业部国家质检总局相应检验方法外卫生部制定系列农药残留限量（约136种）相应123种农药检验方法外颁布农药残留检测方法（包括机氯机磷拟虫菊酯氨基甲酸酯类50种农药）国家质检总局建立系列SN行业农药残留检验方法（机氯氯联苯20种机磷22种氨基甲酸酯15种拟虫菊酯类15种AOAC方法等）缺乏残留系统快速检测方法
兽药残留方面农业部年投入1500万元残留监控发展50种单兽药饲料监控动物源性食品中残留测定方法国家质检总局年投入量资金针出口需欧盟检控需建立兽药残留检测方法某禁兽药（b兴奋剂激素）分析方法灵敏度尚满足需量监控价格难承受克仑特罗（瘦肉精）农业部已颁布采高效液相色谱筛选气质联机验证饲料测定方法（NY4382001）未国际认确证方法（稳定性位素稀释技术）卫生部组织肉中克仑特罗中毒控制方法探索研究营养食品安全北京市疾病控制中心分建立HPLC紫外电化学检测方法GCMS方法（正卫生部系统部推广）正探索HPLCMSMS串联检测方法营养食品安全南京农业学华中农业学河南农业科学院均投入ELISA试剂盒国产化研究制备真菌毒素单克隆抗体ELISA检测方法发展亲层析柱验鉴亲层析ELISAHPLCGCMSMSMS串联测定克仑特罗研究较高起点进行
二噁英科技部九五期间投入定费营养食品安全开展生物筛选技术串联质谱技术研究现拥美国食品药物理局LIB4084方法求串联质谱（GCMSMS）条件价格昂贵金标准高分辨质谱仪器方面国已方面装备中国科学院武汉水生生物研究（水生）北京市疾病控制中心深圳疾病控制中心北京学质系中国进出口商品检验技术研究（中国商检）特水生德国众基金会资助德国环境卫生研究中心合作建立GFT二噁英实验室北京市疾病控制中心营卫科技奥运绿色奥运北京食品安全保障中予投入水生营卫北京深圳疾病控制中心组成卫生部中国科学院二噁英联合实验室已启动国家计委投资1000万中国商检建立国家级二噁英检测实验室（土建防护部分）完工质检总局配套配置实验设备费位现已串联质谱完成基础实验工作条件投入国二噁英检测方法达国际水开展国际方法验证摸清家底工作十分利
国干单位3氯12丙二醇测定方法建立开展工作中国调味品协会质检总局建立筛选方法卫生部组织营养食品安全北京市疾病控制中心分丙酮衍生N七氟丁基咪唑衍生技术结合稳定性位素稀释选择性离子监测质谱技术初步探索3氯12丙二醇测定方法（现正卫生部系统部推广）酱油生产工艺寻找氯丙醇产生危害关键控制点方面石家庄珍极公司已开展初步探索
疯牛病检测方面中国预防医学科学院病毒学研究国家863项目支持已初步建立针朊蛋白检测方法国家质检总局引进英国检测方法
五项目总体思路目标务
（）总体思路
1项目总体设计指导思想：贯彻落实三代表精神提高食品安全水保障民身体健康增加国农业产业食品工业国际市场竞争力终目标国食品安全存关键问题入世面挑战入手采取创新积极引进重原重点解决国食品安全中关键检测控制监测技术建立适合国国情食品安全技术保障体系通加入WTO食品安全监控应技术措施制定引导农业食品工业产业结构调整国食品安全状况根改善
2研究方确定基原：研究容方确定重点考虑原：
突出重点统筹兼顾原：严重影响民身体健康食品中毒害物质重点开展监督控制检验技术研究时制（修）定宗传统优势食品安全标准生产技术规程提供
二健康保护国情举原：食品安全设置健康保护危险性水时保障民健康前提国前生产实际水发展趋势出发设立研究课题增加国农业产业食品工业市场竞争力参国际竞争
三立足前预见未原：国期出现食品安全问题重点考虑适国际发展动态制定十五计划基础构建中长期发展目标确保食品安全保障技术体系科学性先进性预见性
四创新积极引进原：总结国科技成果生产实践基础加强食品安全保障相关技术攻关鉴WHOFAOIOECAC等国际组织美国欧盟日等发达国家农产品贸易伙伴国关生产加工流通程中食品安全理法规标准指南规范国食品安全标准快国际接轨
3课题分类设置思路：关溯源设限布控思路开展食品安全专项行动重点研究生产加工流通程中影响国食品安全关键监控技术摸清国食品安全现状问题策通系统针性研究积累科学数构建国食品安全保障体系框架食品安全标准生产加工流通程技术规程关检测技术方法等提供技术支撑通综合示范引导带动方积极参国食品安全状况极改善通协调统国际交流合作充分发挥国食品安全国际影响力
（二）总体目标
针前影响国食品安全关键监控评价技术瞄准踪世界先进技术水两年重攻关项目食品安全关键技术研究基础加投入开展专项行动解决前影响消费者健康食品进出口贸易中重急迫技术瓶颈问题方面取突破检测技术方面获批具国知识产权相关试剂（盒）设备摸清食品污染家底建立食品安全监控标准核心完善相关检测技术方法设备研究基础建立健全适合国国情国际接轨食品安全保障标准生产加工流通领域技术规范目标初步建立起符合国国情食品安全保障技术支撑体系满足广民健康需提高产品竞争力
（三）具体目标
—— 力争十五末期构建享食品安全监控网络系统包括环境食源性疾病危害监测危险性分析评估等
—— 提出400－500食品安全标准限量指标建议值30－40（套）生产加工流通领域食品安全技术规范（标准）
—— 初步建成食品安全检测体系建立400－500项实验室检测方法研制出30－40检测技术相关试剂（盒）现场快速检测技术建立23符合国际良实验室规范（GLP）国家食品安全中心（基）30－50检测实验室国际相关实验室互认参国际关实验室组织间检测试验
—— 形成510食品安全示范区（城市区）
—— 培育1020食品安全示范企业
—— 获15－20国家专利
—— 培养建立支食品安全研究科技骨干队伍吸引培养食品安全研究高级专业500－650
六项目课题设置容技术路线进度安排
专项行动题研究设限布控关溯源思路开展研究设18研究专题
（）课题设置
1关——开发快速标准化食品安全检测技术方法建立执法监督技术保障体系
满足国食品市场监督理进出口检验等角度出发批关键检测技术方面取突破国外已实验室检测技术引入国适应国国情建立批国监督执法工作中迫切需快速筛检方法研究重点食品安全监控中急需现场快速检测技术相关设备目前关安全限量标准中应重技术指标缺乏分析检测技术方法分析检测程中通前处理技术等台技术拥部分知识产权拟设立课题：
课题01：食品安全检测实验室质量控制规范研究
课题02：农药残留检测技术研究
课题03：兽药残留检测技术研究
课题04：重机污染物痕量超痕量检测技术研究
课题05：生物毒素中毒控制常见毒物检测技术研究
课题06：食品添加剂饲料添加剂违禁化学品检验技术研究
课题07：食品中重兽患疾病病原体检测技术研究
2溯源——建立食品安全监测网络进行食物危险性评估布控设限关提供
重点开展食品中危害监测暴露评估研究充分揭示国食品污染食源性疾病现状趋势基础开展危险性评估（WTOSPS协定求）建立重化学污染物致病微生物重点国食品安全监督技术支撑体系建立进出口食品监督理预警系统研究食品中危害素污染水基础解暴露水相应生物标志物变化食源性疾病监测基础开展溯源建立批监督检测技术拟设立课题：
课题08：全国食品污染监控计划研究
课题09：食源性疾病分子分型国家电子网络建立监测技术研究
课题10：进出口食品安全监测预警系统研究
课题11：国食品中典型化学物质危险性评估研究
课题12：新技术新工艺新资源食品安全性评价技术研究
3布控——设限进行布控食品生产加工流通领域中建立技术规范控制技术等
HACCP原理基础建立具中国特色符合国国情食品加工安全控制模式规范体系国食品行业生产加工中付诸实施系统揭示采环节中影响农产品加工食品安全性种潜危害性质程度源变迁相互作鉴领域关键危害素研制食品加工储运包装等环节安全技术构建保障采产品加工食品安全性核心工程技术食品安全体系拟设立课题：
课题13：食品企业餐饮业HACCP体系建立实施
课题14： 食品储藏包装运输程中安全控制技术研究
4设限——制定食品中重点害物质安全限量标准提供基础数
首先针国现行食品安全标准适应健康保护WTO求现状开展设限研究重点分析研究严重影响国民健康毒害物质国家进出口贸易中食品重技术指标踪掌握世界食品出口国相关食品安全法规标准技术指标进行分析找出存差国利弊寻找策制定国食品中毒害物质限量标准提供技术拟设立课题：
课题15：食品安全战略技术措施研究
课题16：食品安全标准研究
5国际合作研究综合示范区：
通国际合作研究加强国际组织发达国家食品安全领域交流积极参国际游戏规制定保护国利益综合示范区中全面应项目项成果引导带动方积极参国食品安全状况极改善重点研究国农产品生产程(农业投入品)中安全控制关键技术食品生产系统中物质循环理基础围绕化学性生物性危害子食品生产程中迁移转化循环变化规律实现食品生产污染源头调控提高国食品原料安全性提供科学基础开创食品安全技术综合理先河拟设立课题：
课题17：食品安全国际合作交流
课题18：食品安全关键技术应综合示范
（二）研究容
课题01： 食品安全检测实验室质量控制规范研究
食品安全检测实验室体系规范化建设分析质量保证考核国家食品安全技术支撑体系核心加入WTO实验室国际间相互认国食品贸易中具重意义项目国现部门涉食品安全检测质量控制规范（分存着计量认证ISOIEC17025认证国家注册实验室认证等实验室质量认证体系）进行协调规范实验室理测试程提高实验室理水技术力资源合理配置参国际竞争破国外技术壁垒
1研究容：
1）食品安全检测实验室质量控制规范研究：化学微生物毒理学分提出ISOIEC17025标准基础实验室运作规范确定重点实验室般性实验室建立求
2）ISOIEC17025标准测试校准实验室力通求规范质量理技术力建立批重点实验室全国区般性食品安全检测实验室逐步达求重点实验室参加关国际组织组织分析质量保证考核工作实验室（包括农药霉菌毒素元素二噁英等）组织国般性实验室开展全国性分析质量保证考核工作
3）建立全国性食品安全检测实验室网络体系紧急事件应急研究中心食品安全检测信息中心实现信息互通信息资源享
4）研制具国知识产权标准参考物质污染物种类包括农药兽药真菌毒素微量元素食品添加剂等
2关键技术具体考核指标：
提出食品安全实验室质量控制技术规范3项（化学微生物毒理学）参加国际分析质量保证实验室达1020检测项目1525项参加国家分析质量保证实验室达7080检测项目2530项研制标准参考物1015（检验项目3035项）
课题02：农药残留检测技术研究
针国菜篮子工程食安全性（特食物中毒控制）进出口食品快速检验快速通关求农药残留检测技术中解决批关键技术特样品前处理技术台国现检测技术基础解决国粮食蔬菜茶叶中农药残留系统检测关键技术突破口建立残留系统检测样品前处理技术台国领域监控水国际步仅进出口食品安全监测预警控制提供必技术支持国推广提高国食品安全总体水时氨基甲酸酯农药机磷农药快速检测方法试剂盒研发取国知识产权代进口节约成扩国监控力度鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立农药兽药残留系统检测方法快速筛选方法研究（课题务书编号：2001BA804A1X）中容进行研究项目原基础扩展进步解决进出口食品中种农药残留时检测技术批确证检测方法外建立国已新制定农药残留MRL尚缺乏应检验方法快速检验方法设备
1研究容
1）农药残留分析台研究：农药品种分组分类建立套系统检测方法农药残留检测技术台覆盖农药品种范围（包括机氯机磷氨基甲酸酯杂环类等100种）基满足国外相关法规标准求方法适粮谷茶叶蔬菜水果果汁
2）国已MRL缺乏检验方法农药残留量技术建立：包括草剂（苄嘧磺隆敌草快甲草胺）生长调节剂（矮壮素烯菌核利） 杀菌剂（敌菌灵氯苯嘧啶醇戊唑醇腈苯唑唑螨酯）杀虫剂（硫丹灭蝇胺）
3）快速检测技术设备研制： 重点氨基甲酸酯农药机磷农药快速检测方法试剂盒相关设备
2关键技术具体考核指标：
1） 准确度精密度分满足农药残留分析技术求检测低限达国外技术法规限量标准求残留方法现行方法相整检验周期缩短50降低检测成60
2） 快速检测方法获试剂盒57相关设备23求获具国知识产权核心技术包括构建检测生物传感器技术乙酰胆碱酯酶丁酰碱酯酶分离纯化固化材料技术研制生产出乙酰胆碱酯酶丁酰碱酯酶产品活力应≥108单位g获专利23项
课题03：兽药残留检测技术研究
解决国市场监督进出口食品（猪肉禽肉水产品）中重禁兽药残留（激素 b兴奋剂）组分检测技术入手建立套筛选定量确证系统分析方法国领域监控水国际步仅进出口食品安全监测预警控制提供必技术支持国推广提高国食品安全总体水时 b兴奋剂氯霉素等抗生素快速检测方法试剂盒研发取国知识产权代进口节约成扩国监控力度鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立农药兽药残留系统检测方法快速筛选方法研究（课题务书编号：2001BA804A1X）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容
1）兽药残留检测技术研究：重点选择国外禁兽药建立动物源食品残留量检测方法求b兴奋剂10种激素8种建立动物源食品中种抗菌素（包括维吉尼亚霉素）残留液相色谱法青霉素类药物残留液相色谱法氯霉素气相色谱质谱法维菌素类残留液相色谱法氟喹诺酮类液谱质谱法等检测方法研究
2）快速检测技术设备研制：重点b兴奋剂氯霉素等抗生素兽药残快速检测方法试剂盒相关设备喹乙醇呋喃唑酮残留标示物3甲基喹恶啉2羧酸生物传感器芯片技术
2关键技术具体考核指标：
1） 准确度精密度分满足兽药残留分析技术求检测低限达国外技术法规限量标准求残留方法现行方法相整检验周期缩短50降低检测成60
2） 快速检测方法获试剂盒1015相关设备35求获具国知识产权核心技术包括构建检测生物传感器芯片技术b兴奋剂氯霉素喹乙醇呋喃唑酮残留标示物3甲基喹恶啉2羧酸单克隆抗体β2受体生物法制备技术（高亲力基克隆技术）细菌细胞壁抗生素受体分离纯化技术细菌细胞液抗生素受体分离纯化技术细菌细胞核抗生素受体分离纯化技术等5项技术获专利45项
课题04：重机污染物痕量超痕量检测技术研究
针目前国际食品法典委员会（CAC）正讨国检测技术限制家底清重污染物 — 二噁英氯联苯氯丙醇持久性机污染物国现力基础引进国外检测技术开展攻关研究通国际实验室质量保证考核研究获国际认鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立二噁英氯联苯氯丙醇痕量超痕量检测技术研究（课题务书编号：2001BA804A13）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容：
1）二噁英：针暴露评估通现检测技术验证国际分析质量保证（AQA）考核建立够测定17种单体形成二噁英毒性量检测技术提出适合国国情技术方案
2）氯联苯：重点建立食品中20种PCBs单体痕量检测技术12种面PCBs单体超痕量检测技术
3）氯丙醇：建立食品中3氯12丙二醇13二氯2丙醇23二氯1丙醇痕量测定方法特固相微萃取(SPME)技术引入食品安全测定领域
4）持久性污染物(POPs)检测技术：利稳定性位素稀释质谱检测技术检测国灭蚁灵六氯代苯等POPs
2关键技术具体考核指标：
1）技术均采均前国际先进稳定性位素稀释质谱技术结果更加准确
2）二噁英：检测17种二噁英获二噁英毒性量（TEQ）灵敏度达5 pgg TEQ回收率相标准偏差符合EPA1613规定参加WHO组织二噁英AQA考核
3）氯联苯：检测20种PCBs单体检测低限特异性符合GEMSFood求相标准偏差 <30
4）氯丙醇：SPME技术检测低限 <5 ngg回收率 >70相标准偏差<20特异性符合AOAC 20001求研究提出SPME材料获专利1项
5）POPs符合国际社会POPs禁监控求
课题05：生物毒素中毒控制常见毒物检测技术研究
针常规化学分析方法测定生物毒素难满足国际越越严格允许限量标准求灵敏度方面取突破满足食品安全监控中快速检测求通单克隆抗体技术制备系列生物毒素（霉菌毒素贝类毒素河豚毒素藻类毒素生物胺类）抗体进制备免疫亲层析技术ELISA测定试剂盒形成国知识产权代类国外进口产品减少检测费扩监测样数量获国更广监测覆盖区国食品中生物毒素危害效控制开展毒物快速鉴定检测事件甄处理预防病应急救治方面着重作建立系列面基层（特农村欠发达区）简单快速规范毒物相关中毒指标鉴定检测方法强化基层卫生医疗部门毒物检测手段完善国急性中毒救治体系鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立生物毒素中毒控制中常见毒物快速测定技术研究（课题务书编号：2001BA804A14）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容：
1）霉菌毒素：包括黄曲霉毒素伏马毒素赭曲毒素玉米赤霉烯酮脱氧雪腐镰刀菌烯酮展青霉素检测研究目标包括亲层析技术结合HPLC检测技术ELISA试剂盒黄曲霉毒素检测方面够检测B1B2G1G2发展黄曲霉毒素硅酸盐溶胶凝胶高效分离微柱技术
2）贝类毒素藻类毒素：建立麻痹性贝毒（PSP）腹泻性贝毒（DSP）遗忘性贝毒（ASP）神性贝毒（NSP）蛤毒素（PTX）淡水藻中微囊藻毒素检测方法免疫法液相色谱质谱法
3）麦矮腥黑穗病菌检测方法研究：通建立三甲胺检验技术鉴定麦中TCK冬孢子含量
2关键技术具体考核指标：
检出低限霉菌毒素符合限量标准求贝类毒素10ngg 回收率 >70 RSD<20产生试剂（盒）1520项检测设备23项专利57项
课题06：食品添加剂饲料添加剂违禁化学品检验方法建立
针国添加剂检验方法赶允许限量标准发展违禁化学品（禁添加剂）国外新开发添加剂检验方法更加满足需形势建立相应检验技术利开展市场进出口岸监督保护国消费者健康利益食品贸易建立技术措施
1研究容：
1）建立种食品中食品添加剂检测方法包括快速检测确证检测方法重点包括标准测定方法甜味剂（阿斯巴甜阿力甜三氯蔗糖等）色素（天然色素）防腐剂（羟基苯甲酸甲酯羟基甲酸丁酯等）抗氧剂（TBHQ）等测定方法时现分析方法提高分析等级满足现代食品工业求
2）功食品中效成分：建立20种国功食品中效成分测定方法包括参类腿黑素低聚糖等
3）食品中违禁物测定方法：包括拘橼酸西非盐酸酚氟明樱粟碱四甲基咪唑等分析方法
4）快速检测方法试剂（盒）相关设备研制：包括硝酸盐亚硝酸盐生物碱（特樱粟碱）巴妥纸片速测技术甲醇杂醇油食品中桐油矿物油磷化物等功智化光电色计
2关键技术具体考核指标：
检出低限符合食品添加剂求违禁化学品检测符合食品安全部门求回收率 >70 RSD<20产生试剂（盒）1520项检测设备23项专利35项
课题07：食品中重兽患疾病病原体检测技术研究
针国进口食品控制疯牛病进出口食品控制禽流感病毒需采现代分子生物学技术新兴技术攻克检测技术难关建立具国专利技术快速敏感禽流感病毒检测方法研制出相应诊断试剂引进国外已技术适应国国情时进行部分具国知识产权快速敏感疯牛病病原检测方法研究鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立疯牛病禽流感病原检测技术研究（课题务书编号：2001BA 804A1X）中容进行研究项目原基础扩展
1研究容：
1）疯牛病朊病毒检测技术研究：建立免疫细胞化学法蛋白免疫印迹法（Western blotting）中枢神系统中疯牛病病原检测方法满足国进出境检疫关开展疯牛病普查需引进建立牛肉中疯牛病高危险物质（脑组织脊髓）检测方法满足进出境牛肉中疯牛病高危险物质（脑组织脊髓）检测需建立部分具国知识产权快速敏感检测牛源性食品中疯牛病病原非抗原抗体方法疯牛病活体检测方法进行疯牛病病原PrPsc体外扩增技术疯牛病诊断试剂应研究
2）禽流感病毒检测技术研究：建立检测高致病力禽流感病毒荧光RTPCR方法目前国外常检测方法需时间短3周缩短4时禽流感H9亚型病毒株鸡传染性法氏囊病毒新城疫病毒鸡传染性支气炎病毒鸡传染性贫血子交叉反应
3）建立口蹄疫（FMD）水泡性口炎（VS) 等快速鉴诊断技术：包括病毒核酸识快速鉴检测定型技术定量荧光RTPCR方法型鉴检测基芯片技术VS病毒分离鉴定技术中试验方法定型技术补体结合试验技术VSV检测鉴定定型间接夹心酶联免疫吸附试验（ISELISA）液相阻断酶联免疫吸附试验（LPELISA）技术病毒鉴定定型流行病学调查动物检疫水泡性口炎病毒口蹄疫
2关键技术具体考核指标：
研究建立疯牛病朊病毒检测鸡新城疫禽流感快速诊断口蹄疫（FMD）水泡性口炎（VS) 病毒快速诊断定型定量技术规范等57项研制出相应具知识产权诊断试剂盒产生专利23项
课题08：全国食品污染监控计划研究
评价国食品安全性验证建立食品污染物限量标准行性需食品中关键污染物建立监测点进行动监测获国污染状况动态规律（包括底水国食品污染区域分布时间动态污染水）建立国食品中重化学污染物监测基数库食品中化学污染物进行监测溯源利全球环境监测规划食品部分（GEMSFood）体系通规划布点建立国跨部门食品污染监测污染应急系统GEMSFood报送数时形成决策机构反馈机制部门够公污染应急系统国制定污染物限量标准提供鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食品污染物监测健康影响评价研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础进步扩监测点污染物监测名单食品监测种类
1研究容
1）全国食品污染监测网建立：选择域代表性监测点（国食品生产加工省市）严格分析质量保证考核基础指示性食品确定污染水获重污染物国食品污染状况数
2）分析质量保证考核：GEMSFood核心研制污染物监测实施细进行监测点分析质量控制积极参加国际分析质量保证考核确保数性国际性
3）食品污染数库建立：获国省市食品污染状况5年污染物动态规律原WHO推荐GEMSFood监测核心名单（铅砷镉汞666DDT亚农硫磷甲基硫磷甲基嘧啶硫磷甲胺磷）国10类代表类食品（粮食蔬菜水果肉类奶类蛋类水产品等）监测基础结合国国情增加监测污染物种类食物品种（害元素增加机砷农药增加马拉硫磷毒死蜱等蔬菜肉制品中增加硝酸盐亚硝酸盐等）特增加霉菌毒素（黄曲霉毒素伏马菌素脱氧雪腐镰刀菌烯醇玉米赤霉烯酮赭曲霉毒素A展青霉素）动物性食品增加克仑特罗调味品增加氯丙醇
4）建立国食品污染监测报告网络预警台食品污染应急处理体系
2关键技术具体考核指标：
1）建立全国食品污染监测体系摸清国污染物底背景发现污染状况建立台够GEMSFood接轨容包括食品污染数库污染状况报告网络预警台提供食品污染状况预报系统食品污染应急处理体系
2）已启动食品污染监测网中进步扩监测点检测实验室扩15监测点扩4060采样点
3）污染监测基础提出国现行污染物标准限量制修定数（指标少20项）
课题09：食源性疾病分子分型国家电子网络建立监测技术研究
通病原微生物快速检测准确溯源技术突破利食源性疾病监测哨点开展动监测国首次开展沙门氏菌引起食物中毒定量危险性评估基础国食源性疾病控制技术国际步鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食源性疾病（细菌性）监测控制技术研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原仅细菌目标扩更致病菌增加食原性寄生虫致泻性病毒病原微生物快速检测准确溯源技术取突破扩食源性疾病监测哨点动监测成国食源性疾病重预防手段食物中毒定量危险性评估网络达国际步水
1研究容：
1）食源性致病菌分子分型国家电子网络（Pulsenet）建立：原肠炎沙门氏菌肠杆菌O157H7食物中毒菌DNA指纹图谱分型技术研究基础食源性致病菌DNA指纹图谱鉴定技术标准化普建立中国Pulsenet强化国食源性疾病暴发准确诊断快速溯源力
2) 食品中常见肠道致病菌毒素快速PCR基芯片检测技术研究：包括肠炎沙门氏菌致病性肠埃希氏菌金黄色葡萄球菌变形杆菌副溶血性弧菌单核细胞增生性李斯特菌霍乱弧菌致病性链球菌等
3）食品中致泻性病毒（Newalk 病毒）寄生虫（隐孢子虫）检测技术研究
4）食源性病动监测研究包括细菌（包括肠炎沙门氏菌致病性肠埃希氏菌金黄色葡萄球菌变形杆菌副溶血性弧菌单核细胞增生性李斯特菌霍乱弧菌致病性链球菌等）病毒（Newalk 病毒等）寄生虫（隐孢子虫等）
5) 动物性食品中耐药菌株动监测
6) 沙门氏菌食物中毒定量危险性评估
2关键技术具体考核指标：
1）DNA指纹图谱分型实验室质量控制基础建立中国Pulsenet电子数传递够510食源性疾病实验室实现
2）提出食源性疾病标准制修定指标810项
3）利常见食物中毒致病菌快速检测技术（包括快速PCR技术基芯片技术）食源性疾病实验室诊断时间原6天缩短2天检测细菌灵敏度1078 cfuml减少1035 cfuml（3数量级）做适合国情易推广提出检验技术规范15项专利23项
4）建立食品中致泻性病毒寄生虫检测技术够快速简便准确
5）动物性食品中耐药菌株动监测兽药残留（抗微生物制剂）安全状况提供客观评价
6）根10食源性疾病监测哨点系统搜集数提出国群沙门氏菌摄入量发病频率症状体征预关系定量评估模式根动监测数建立国食源性疾病（致泻性细菌病毒寄生虫）预测预报系统
课题10：进出口食品安全监测预警系统研究
提出食品安全监测评价方法食品安全预警快速反应方案建立食品安全监测预警系统通量食品安全检测数深度挖掘实时掌握食品安全状态发现聚焦存问题分析预测变化趋势政府关部门实施控制措施提供决策技术支持鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立进出口食品安全监测预警系统研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究基础进步扩展增加工智应研究纯粹动监测预警系统升级动监测动态踪系统研究该系统应国食品安全监测预警
1研究容：
1）采数库中知识发现（KDD）方法挖掘现检测数中隐含关食品中危害物残留水产品（农产品食品）结构区消费惯时间间关系模式趋势提出关食品安全预测方法实现区时间品种等预测食品安全状态力包括：i 通分类研究构造危害物包括农药残留兽药残留食品添加剂生物毒素微量元素微生物产品种类包括粮食蔬菜水果肉类奶类蛋类水产品等组合食品安全预测模型ii 通聚类研究食品安全影响实际程度发现类食品危害物引起食物中毒类影响外出口类等作指导食品安全控制调整监测方法
2）研究食品安全状态监测数统计结果指导动态调整监测模式包括取样监测范围监测象监测频度等方法提高监测效率准确率限度提高关食品安全状态监测准确度
3）覆盖进出口口岸进出口食品安全监测预警系统基础分步骤系统扩非口岸非进出口食品检测具体包括农业卫生系统实验室收集非进出口食品检测结果数终国食品安全监测预警
2关键技术具体考核指标：
1）采数挖掘技术提出应关注食品危害物清单全部相关数资料
2）建立食品安全状态监测模型
3）建立产品危害物食品安全状态预测模型
4）建成食品安全监测预警系统进出口食品安全预警系统基础增加农业卫生系统实验室少20
课题11：国食品中典型化学物质危险性评估研究
世界贸易组织SPS协定求危险性评估（特暴露评估生物标志物）技术引入国食品安全理首先国具竞争力特食品添加剂（红曲红梔子黄）升CAC食品添加剂标准开展总膳食研究较国标准膳食污染物添加剂摄入量基础评价国膳食总体安全性重点CAC正制定标准二噁英铅开展暴露评估研究获膳食摄入量机体负荷状况探索健康效应制定国国际限量标准提供力科学保护国家利益
1研究容：
1）红曲红梔子黄危险性评估：i) 完成致畸繁殖试验整理全套毒理学评价报告JECFA提交数供制定ADIii)中国日食品添加剂协会进行合作制备红曲红梔子黄代表性样品确定质量规格标准检验方法
2）国童食品中重添加剂（色素防腐剂甜味剂激素）膳食摄入量通危险性评估确定安全性规范食品添加剂
3）中国标准污染物摄入量研究：通WHO极力推荐总膳食研究进行暴露评估研究获国重污染物农药残留放射性核素日膳食摄入量较ADI差距评价膳食安全性确定13类食品暴露贡献确定需重点控制食品
4）童铅暴露危险性评估危害控制策研究：针国铅摄入量成接PTWI童超PTWI18现实某群数血铅超100mgL水达40现实开展童食品铅污染状况评估童血铅值评价提出控制铅危害措施
5）持久性机污染物（特二噁英）膳食摄入量机体负荷量群生殖分泌毒性标志物间关系
2关键技术具体考核指标：
1）红曲红梔子黄危险性评估获JECFA认制定ADI质量规格标准检验方法国添加剂走世界提出限量标准范围质量规格检验方法等指标46项
2）获中国标准污染物摄入量整体评价国膳食安全性
3）获国童添加剂铅暴露水提出危害控制策
4）提供国持久性机污染物危险性评估基础资料
课题12：新技术新工艺新资源食品安全性评价技术研究
新技术新工艺新资源食品安全性决定消费者接受程度传统安全性评价方法难全面检测安全性植物生长调节剂等作分泌干扰效应已成热点问题安全性评价技术尤重新发现螯合钙反式脂肪酸问题发展安全性评价新技术新方法生产保健食品新资源原料成分健康潜危险成国际关注热点鉴国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立保健食品原料安全性评价技术研究（课题务书编号：2001BA804A0X）国群钙铁膳食参考摄入量(DRIs) 研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础进步扩展新技术新工艺新资源食品安全性评价技术发展保障消费者健康提高国食品竞争力具重意义
1研究容：
1）蔬菜水果中植物生长调节剂植物雌激素分泌干扰物毒性评价环境变迁模型：蔬菜水果中广泛植物生长调节剂（赤霉素24D乙烯释放剂）天然存植物雌激素（豆异黄酮）模型动物整体毒性实验结合成组体外实验开展评价研究
2）新营养源新型营养强化剂保健食品原料成分安全性评价：研究国群钙铁膳食参考摄入量(DRIs) 作新型营养强化剂生物利率试验评价安全性
3）藻类保健食品原料产品中微囊藻毒素危险性评价研究
4) 通陈化粮安全利研究提出条件陈化粮作食品加工（发酵行业）原料性处理方案解决国重资源问题
2关键技术具体考核指标：
1）建立蔬菜水果中植物生长调节剂植物雌激素分泌干扰物毒性评价方法
2）初步揭示中国膳食钙铁生物利率影响素提出中国群钙铁膳食参考摄入量(DRIs)适宜铁强化剂面粉作铁强化载体行性提出螯合钙评价方法
3）提出保健食品原料成分安全性评价快速筛选方法初步筛选批应广泛常作成分存潜安全危险保健食品原料初步提出作保健食品原料名单
4）提出藻类保健食品原料产品中微囊藻毒素污染现状评价
5）初步提出陈化粮安全利技术方案
课题13：食品企业餐饮业HACCP体系建立实施
提高国整体食品安全水关键措施实施危害分析关键点控制(HACCP)HACCP基础食品安全控制技术体系方面研究方面取突破建立符合适合国国情HACCP实施方案国更食品行业生产加工中实施全面提高国食品安全水通制定水产品畜禽制品乳制品酱油果蔬汁生产加工企业HACCP实施指南评价原提出套国食品行业中广泛推广HACCP技术规范食品加工安全评估危害控制（SAFPHC）鉴科技部已国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食品企业中HACCP 实施指南研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础扩展扩餐饮业
1研究容：
1）食品生产加工企业HACCP实施指南研究：通水产品畜禽制品乳制品酱油果蔬汁类生产加工中关键控制点危害素调查研究阐明生产加工中关键控制点危害素验证控制措施条件提出国食品企业HACCP评价准实施指南
2）餐饮业中HACCP实施指南研究：通餐饮业食品卫生影响素调查危险性评估选择试点研究餐饮业HACCP应技术研制类餐饮业HACCP系统验证方法评价准
3）中国食品加工安全评估危害控制（SAFPHC）研究：建立针类食品加工程SAFPHC安全控制体系基础模式（非应模式）制定类食品危害控制指南制定类食品通良操作规范制定类食品加工程卫生标准操作程序类食品加工程建立SAFPHC安全控制体系示范企业制定中国食品企业SAFPHC实施指南评价准编制SAFPHC安全控制体系基础模式手册类食品危害控制指南适类食品通良操作规范手册卫生标准操作程序手册中国食品企业SAFPHC实施指南手册中国食品企业SAFPHC评价准手册完成中国食品SAFPHC数库建立
2 关键技术具体考核指标：
1）找出水产品畜禽制品乳制品酱油果蔬汁食品生产加工程中关键控制点够预防消危害降低接受水控制措施关键限值形成HACCP实施指南5项
2）国餐饮业营规模特点发生食物中毒原进行系统调查风险性评估餐饮业营方式食品安全等级进行科学分类提出类餐饮业应HACCP实施指南实施试点基础提出类餐饮业HACCP系统评价准验证指南5项
3) SAFPHC研究：搜集肉禽类罐头食品速冻蔬菜果蔬汁饮料乳制品调味品等类食品加工工艺流程确定类食品基工艺流程模式确定类食品特性进行准确描述确定类食品预期途预期消费者进行准确描述研究制定针类特定食品加工具中国特色适合中国食品加工企业特点良操作规范（GMP）研究制定针类特定食品加工具中国特色卫生标准操作程序（SSOP）利确定食品基工艺流程模式类食品产品加工程进行安全评估研究研究确定控制产品加工程中进入产生增加食品安全危害关键工序利微生物学化学物理感官种检测手段关键工序监控参数进行研究确认进确定监控参数标准限值（Criteria Limit）研究制定关键工序监控程序研究制定针标准限值偏离时采取纠偏措施程序研究制定针关键工序监控纠偏验证相关SAFPHC体系活动记录程序研究制定确认关键工序验证SAFPHC体系验证程序研究制定偏离产品扣留回收程序研究制定预防性维护计划研究制定员工培训程序研究制定针类食品危害控制指南研究建立针类食品加工程SAFPHC安全控制体系基础模式(非应模式)研究制定中国食品企业SAFPHC（中国HACCP模式）实施指南评价准建立中国食品SAFPHC数库
4）选择代表性企业餐饮业均根指南制定出HACCP方案付诸实施见效述类食品加工安全危害确定误差率﹤5 述类食品加工程关键工序确定误差率﹤5 应确定关键工序监控参数模式标准限值模式针类食品加工安全危害确定控制措施效率应达99
5）提出适合国国情食品企业餐饮业HACCP评价准6项
6)提出食品企业通良操作规范类食品企业卫生标准操作规范20项
6)推出实施HACCP系统样板企业2050
课题14： 食品储藏包装运输程中安全性控制技术
系统揭示食品采体系环节（包括原料初加工发酵程等）中影响产品加工食品安全性种危害素源变迁规律建立食品加工储藏程中安全评价技术关键控制技术通揭示食品包装材料食品容器进行迁移规律保藏运输条件影响控制食品包装运输程中食品安全问题指导食品包装材料技术改进包括进行新型毒济包装材料筛选推广应发酵工业国传统特色企业安全性保障产业健康发展竞争力重意义针食品工业菌代谢产物利化学微生物学生态学等综合手段建立整套评价菌种系统安全性检测技术评价安全性进提出安全菌种初步名单鉴科技部已国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立食品工业菌安全性检测评价研究（课题务书编号：2001BA804A0X）中容进行研究项目原基础扩展
1 研究容：
1）通贮藏加工程中害物质（蔬菜中亚硝酸盐油脂氧化物腌制食品中Ｎ亚硝胺家庭烹调加工产生杂环胺丙烯酰胺苯(a)芘等）形成研究果蔬采杀菌剂（苯咪唑类）种粮仓杀虫剂变迁动力学研究综合现保藏技术优缺点找出安全济高效综合保藏措施研制出国常见仓储食品（粮食肉类食品水产品新鲜蔬菜水果）新型保藏技术制定出国食品保藏卫生规范
2)目前国食品生产中常包装材料卫生学危险性单体物质安全性进行客观评价食品包装材料容器中毒害物质迁移残留数提出卫生规范毒害物质限量标准修改建议值新型食品包装材料进行相应安全性评价尚卫生标准包装材料进行标准化研究制定相关卫生标准建立相应检验方法
3）发酵程中食品工业菌安全性检测评价研究：建立食品工业霉菌毒作实验动物评价方法研究红曲霉产毒菌株筛选方法食品工业菌中产毒菌株（黑曲霉炭黑曲霉米曲霉黄曲霉寄生曲霉集蜂曲霉）鉴试验种间种水鉴定产毒非产毒菌株建立整套系统评价食品生产菌菌种安全性检测技术基础提出食品工业菌安全评价指导原
4) 辐食品安全性效果评价：a 确定杀灭真空包装畜禽肉制品中形成芽孢致病菌肉毒梭菌产气荚膜梭菌蜡样芽胞杆菌低辐剂量 b 确定杀灭食品中黄曲霉寄生曲霉赭曲霉禾谷镰刀菌串珠镰刀菌等产毒真菌孢子低辐剂量c确定杀灭猪肉中囊尾蚴低辐剂量
5) 提出低温肉制品消毒乳新鲜蔬菜等易腐食品运输货架贮存条件技术求
2 关键技术具体考核指标：
1）建立食品贮藏加工程中害物质形成机制杀菌剂粮仓杀虫剂环境中变迁动力学模型510项
2）建立鉴食品工业常菌株黑曲霉赭曲霉毒素A产毒菌株炭黑曲霉米曲霉致癌物黄曲霉毒素产毒菌株黄曲霉寄生曲霉集蜂曲霉微生物学生态学检测方法提出安全食品工业菌菌种名单食品工业菌卫生理规范23项
3）提出食品保藏运输卫生规范1015项目辐规范35项食品安全关新型加工保藏技术1015项专利12项
4）提出食品包装材料容器卫生规范45项毒害物质限量指标510项相应检验方法1520项目易腐食品运输货架贮存卫生规范510项技术指标3045项推出新型毒济包装材料技术58项专利13项
课题15：食品安全战略技术措施研究
国加入WTO国食品安全规范标准等国际接轨保护国民健康前提制定相应策力求保护国济利益项研究国食品卫生标准体系技术容CACOIE等国际组织标准美国日欧盟等国家标准进行较WTO框架利SPSTBT协定原国标准进行修改完善通风险分析提出进出口食品安全控制相关风险分析指南通国外技术措施较提出国技术措施体系重点宗进出口食品提出技术措施保护国食品贸易农业食品工业竞争力鉴科技部已国家科技攻关计划食品安全关键技术研究项目中设立国际食品安全技术法规国影响策研究课题（课题务书编号：2001BA804A01）进出口食品安全风险控制技术研究（课题务书编号：2001BA804A0X）已开展研究项目基础扩展
1研究容：
1) 研究：较国现行1000余食品安全法规标准技术求应CACOIE美国日欧盟等标准差提出需修订限量指标
2) 进出口食品风险分析：研究采国际食品安全技术法规标准国食品工业济发展影响建立进出口食品风险分析方法进出口食品危害素风险评估技术参数模型开展进出口食品危害素风险评估预测研究
3) 技术措施研究：研究WTO框架技术措施国外技术措施国技术措施体系建立国技术措施决策系统实施支持系统提出重宗进出口食品技术措施方案包括豆麦玉米奶粉棕榈油等进口产品茶叶畜禽水产品等出口产品
2 关键技术具体考核指标：
1）提出国食品安全现状发展趋势战略报告
2）通国外分析策研究技术措施研究研究提交类产品标准报告25－30篇提交WTO框架技术措施报告国外技术措施报告国技术措施体系建设实施方案报告
3）建立国食品安全标准信息库提出食品安全标准技术规范体系框架建议确证国标准具保障国消费者健康济利益前提提出维持国食品安全标准国际标准致合理理
4）提出重宗进出口食品技术措施方案包括风险分析报告技术法规害生物毒物质检验检疫体系重宗出口食品策建议玉米中设立霉菌毒素（黄曲霉毒素呕吐毒素DON玉米赤霉烯酮赫曲霉素伏马毒素等）
6）建立套进出口食品安全风险分析评价指标系统（重点风险分析数学模型）进出口食品安全风险分析决策支持系统提交进出口食品风险分析指南中华民国进口食品风险分析程序（草案）
7）建立套基风险分析应进口食品安全监督检验理原办法口岸进口检验检疫放行周期原1015天缩短23天
课题16：食品安全标准基础研究
针国具产业优势食品开展危险性评估良生产规范重安全技术指标够达实际水进行分析研究结合贸易国相关产品具体技术求CACOIE欧盟等国际组织关标准指令进行分析提高国产品安全市场竞争力促进产品出口角度出发提出相应食品中毒害物质限量标准技术指标针国现类食品添加剂卫生规定存标准标龄普遍长标准中关卫生质量素技术求指标规定程度国际标准存定差距食品添加剂卫生标准尚部分欠缺等问题提高标准科学性操作性覆盖面角度出发食品添加剂卫生标准进行修改完善补充
1研究容：
1）农药残留限量研究：重点提出蔬菜（灭威氯氰菊酯甲氰菊酯氯菊酯毒死蜱虫啉哒螨灵定虫脒代森锰锌福美双等）茶叶（阿维菌素乙酰甲胺磷敌敌畏毒死蜱乐果虫啉马拉硫磷氯菊酯百菌清阿特拉津苯达松西马津草甘膦等）农药残留限量建议值
2）兽药残留限量研究：重点查明养殖水产品（鱼虾蟹）中氯霉素呋喃唑酮硝基咪唑喹乙醇等禁兽药乙氧喹等饲料添加剂污染水提出残留限量标准建议值重点查明畜禽产品（猪鸡）中氯霉素磺胺类维菌素已烯雌酚β－兴奋剂等残留水提出限量标准建议值重点查明蜂产品中四环素氯霉素链霉素等抗生素残留水提出限量标准建议值
3）食品添加剂卫生标准制修订研究：现行食品产品卫生标准覆盖面调查基础确定尚相应标准产品种类尚标准食品产品食品添加剂提出卫生标准建议值
4）霉菌毒素限量研究：重点开展花生中黄曲霉毒素(B1B2G1G2)总量玉米中伏马菌素粮食中脱氧雪腐镰刀菌烯醇（DON）玉米赤霉烯酮赭曲霉毒素A污染水调查结合危险性分析提出适合国国情黄曲霉毒素总量霉菌毒素限量标准建议值
5）重金属限量研究：重点开展水产品（鱼虾贝蟹）茶叶中铅食菌中镉铬污染水调查提出限量建议值
6）氯联苯限量研究：重点提出海产品（鱼虾贝蟹）中氯联苯单体限量建议值
7）贝类毒素限量研究：重点提出双壳贝类中麻痹性贝类毒素（PSP）限量建议值
8）氯丙醇限量研究：重点查明国酱油生产企业良生产规范够达氯丙醇类污染物够达实际水提出国限量标准建议值
9）食菌中消毒剂限量研究：重点查明食菌中甲醛亚硫酸等消毒剂底水提出限量水建议值
2关键技术具体考核指标：
1）重点目前CAC正制定标准中争较国需积极参污染物添加剂国出口贸易中已出现问题急需控制污染物进行底调查获国基础数
2） 研究提出蔬菜中农药残留限量指标1015项 （5农药品种）绿茶中农药残留限量指标（5农药品种）铅等限量指标1项畜禽产品中兽药残留限量指标30项重金属限量指标2项消毒剂限量指标2项蜂产品中抗生素限量指标3项酱油中氯丙醇限量指标3项霉菌毒素限量限量指标5项水产品中铅限量指标4项氯联苯限量指标4项贝类毒素限量指标1项兽药残留限量指标10项（5兽药品种）
3）研究提出修订食品添加剂允许限量指标1000项制定允许限量指标1030项提高现行标准科学性操作性
课题16：食品安全国际合作交流
食品安全涉民健康国际贸易技术性强项目通国际合作项目实施国够学国际游戏规（特SPS协定CAC原）积极参国际标准制定提交够GEMSFood接受数开始参JECFAJMPR危险性评估CAC专业委员会标准制定力争某领域够作起草影响国际标准制定终成某专业委员会副席持新成立专业委员会时利已渠道国际组织（WHOFAOIEAEOIEIPPCILACAOAC等）开展合作作WHOFAOUNEP食品污染监测合作中心开展GEMSFood通行动计划培养批国际著名食品安全专家时积极参关国家危险性评估工作欧盟FP6框架美国CDCFDA农业部环境保护局等合作计划关国家开放该行动计划关容全面提升国食品安全研究水国际声
1研究容：
1） 欧盟FP6框架中关食品安全研究相互开放
2） 食品安全检测技术方面参加AOAC方法研制
3） 关快速检测技术试剂（盒）设备研制国外公司合作（二噁英Ah受体生物传感器美国Paracelsian公司合作）
4） Pulsenet建立美国CDC合作利分子分型国家电子网络传输实行国际间溯源
5) 国污染物监测网络GEMSFood计划合作
6） 参加FAOWHO食品中微生物危害危险性评估：包括禽蛋中沙门氏菌食食品中单增李斯特氏菌烤仔鸡中空肠弯曲杆菌海产品中副溶血性弧菌
7）美国FDA合作起草减少树果（tree nut）中黄曲霉毒素污染生产规范日合作完成红曲红梔子黄危险性评估食品添加剂规格质量起草工作提交CAC食品添加剂污染物法典委员会(CCFAC)
8）参加WHO相关项目合作计划：
·食品安全婴喂养：提请国重视婴食品受污染腹泻营养良重危险素
·制定食品标准方面应危险性分析：根WTO协定(SPS协定)国应加强制定食品安全标准程中应危险性分析原FAOWHO问题已召开四次磋商会议帮助发展中国家更加积极效应原方面会作出努力
·食物化学品污染监测GEMSFood：全球环境监测系统食品污染监测评价系统直断收集国关食品污染趋势水群暴露量健康贸易影响等方面资料作GEMSFood补充WHO开展关技术合作培训分析质控(AQA)信息交流等方面工作目前70国家参加GEMSFood项目
·食源性疾病流行病学监测：目前增加关单增李斯特氏菌弯曲杆菌产毒肠杆菌耶尔森氏菌等新出现病原微生物流行病学监测通该项目研究确定效预防类疾病干预措施
·技术合作(成员国间非政府组织间)：WHO继续成员国道制定理实施类食品安全项目时加强非政府组织工业发展委员会(ICD)国际生命科学学会(ILSI)等组织关食品安全问题研讨培训等
9）参加CAC专业委员会会议积极提交相关数举例：
·食品添加剂污染物法典委员会(CCFAC)：制定食品添加剂污染物限量通标准鼓励国积极进行污染物监测新污染物(二噁英氯丙醇伏马菌素等)进行毒理学评价暴露量评估
·食品中农药残留法典委员会(CCPR)：制定食品中农药残留限量标准提出建议农残检验方法
·食品中兽药残留法典委员会(CCRVDF)：制定食品中兽药残留限量标准提出建议兽残检验方法
·食品标签法典委员会(CCFL)：制定预包装食品通标签标准转基食品致敏源标注求营养声明保健声明导
·食品卫生法典委员会(CCFH)：进行微生物危险性评估病原菌食品组合分析制定中型企业HACCP准
·食品进出口检验出证法典委员会(CCFICS)：食品进出口检验出证原等性认紧急情况信息交流
· 般原法典委员会(CCGP)：危险性分析制定标准中应谨慎原标准制定中科学外合理素
9）参加欧盟食品安全局食品安全计划
·口蹄疫
·疯牛病
·谨慎原
·肉中激素问题
·食品安全消费者教育
10）参加美国FDA农业部环保局CDC参国家食品安全计划中关研究(20002002)项目
·致病菌定性定量检测
·肠出血型肠杆菌分子特性
·食品(特芽菜)中病原菌环境加工程包装条件消长状况
·病原体出现分子机理
·肠沙门氏菌弧菌毒力分析
·Cyclospora (环孢子体)寄生性原虫检测变异性分析
·致病性水生真核生物毒素分析
·海产品病毒性细菌性病原体控制
·评估减少消病原体技术
·霉菌毒素
·沙门氏菌志贺氏菌毒力分析致病分子机理
11）参加FDA应营养食品安全中心（CFSAN）重点研究领域：
·针食物环境样品致病菌提出更加灵敏效分析采样方法
·制定出适食源性致病病毒检测RTPCR通分析方法
·企业提供针产品良农业规范(GAP)良生产规范(GMP)科学指导
·针降低食品(芽菜果汁海产品)中病原菌手段提出效果评价指标
·制定实施关蛋品安全危险性理规划涉肠炎沙门氏菌控制监测宣传
·食品海产品粮食中种毒素健康危险性评估
·制定关生物技术食品(饲料)安全性评估标准市求
·制定农药残留监测分析方法采样方案
·制定二噁英快速灵敏效检测分析方法
·制定膳食补充剂中重金属农药霉菌毒素测定方法
·制定益生菌类产品细菌安全性评估方法
·进行关食品安全认识态度行(KAP)调查
·确定食品包装塑料生物质种类(必限制)
·通研究激素活性物质(HAA烯雌酚)分析方法进行关食品食品包装材料市场调查群暴露量调查
2关键技术具体考核指标：
1）国食品法典组参加CAC专业委员会参率极提高
2）培养批国际著名食品安全专家
3）述国际组织发达国家食品安全合作项目中够参合作交流
4）中国召开食品安全问题国际交流会议
课题17：食品安全关键技术应综合示范
食品安全重科技专项行动中研究制定关键技术理措施510城市区进行综合示范检验食品安全控制措施效性总结形成全国推广应配套措施行动规范点线面模式选择民群众关心宗农产品食品进行安全控制点：粮食蔬菜生产基开展标准化程序安全持续生产技术体系研究线：食品生产加工销售消费环节开展踪监控全国范围选择代表性中型食品企业100家形成安全食品生产加工园区20物流配送集中销售场30进行食品安全工程试点面：点线实施基础选择56省市区中城市进行全面应项目成果综合示范示范区通食品污染物监测食源性疾病动监测综合采项目建立关键控制技术食品安全综合指标明显提高（包括市民关心程度满意度）
1研究容：
1) 粮食作物安全生产标准化操作技术体系研究：国农产品安全重点监控区农产品典型污染物开展研究阐明污染物土壤－粮食作物系统迁移转化规律建立国农产品品种环境中害毒物质吸收富集规律基数库咨询推荐系统根土壤气候生态条件筛选出适合特定区栽培质优害物质低作物品种改进完善农药化肥等农化学物质技术提高利率降低总量强化生产程农艺措施选择代表性生产基确立安全生产农业技术体系规范实现农产品化学污染源头调控国农产品生产环境安全理提供科学技术政策措施具体容包括：i 产环境污染（重金属POPs）预警系统研究：污染物低积累／超积累／高效降解生理生态土壤作物系统污染生态毒理建立污染生态毒理学预测化学生物学指标体系研究农产品典型污染物（重金属POPs）吸收转化积累规律农产品污染危害确定土壤安全浓度建立农产品产土壤限量值相应监测技术构建济发达区土壤污染（重金属POPs）状况数库研究土壤修复技术ii品种筛选：较分析现优质作物品种生态区适性产量品质表现重毒物质含量筛选出适合特定区栽培质优害物质低作物品种iii减农药减化肥栽培技术研究 选抗病抗虫害品种基础 通衡施肥改进氮肥施技术控制化学氮肥量通水分理农艺措施合理组装配套改善作物群体结构提高病虫害抗性杂草竞争力达减少化肥农药量减少害化学物质作物产品中积累iv减少籽粒中毒重金属积累农艺技术研究根重金属土壤中迁移作物体吸收转移规律益元素拮抗作 提出抑制作物毒重金属吸收食器官转运农艺技术
2) 设施蔬菜安全持续生产技术体系研究 调查国设施蔬菜生产中硝酸盐重金属农药污染基础研究污染源设施蔬菜土壤中迁移蔬菜中分布残留规律调控措施实现设施土壤持续利时通合理肥水供应环境调节生物防治栽培技术等控制污染提高蔬菜抗性建立安全持续蔬菜生产体系保证生产蔬菜安全具体研究容包括：i设施蔬菜中重农药（灭威氯氰菊酯甲氰菊酯氯菊酯毒死蜱虫啉哒螨灵定虫脒代森锰锌福美双等）植物体中残留规律研究 ii污染源设施蔬菜土壤中迁移分布规律调控措施研究：探明蔬菜污染物积累运转规律明确类污染物界浓度Iii 设施土壤持续利污染控制研究
3）示范城市区规划研究：食品安全重专项总体目标出发研究示范城市区规划求确定示范城市区数量分布农产品种养植食品生产加工流通消费法制建设政府重视支持社会关注程度公众意识食品安全检验监测力等基础条件求研究结果确定示范城市区开展公害食品行动计划实施食品安全控制方案包括全面实施种养殖生产加工销售消费规范监测食品安全状态等食品安全生产消费指南等种形式开展食品安全宣传教育活动促进全社会食品安全意识知识程度提高
4）示范城市区食品安全监控体系研究：结合专项行动题相关研究课题容引导方政府参全面推行食品安全检测技术控制技术开展产环境监测食品污染物监测食源性疾病动监测确定示范城市区食品安全监控体系组织运作方案包括政府关部门农产品种养基食品生产加工企业流通消费程检验监测关单位责组成组织体系包括关法律体系农产品种养植食品生产加工储运销售消费规范检验监测安全性评价农场餐桌全程食品安全控制体系求标准
5）示范容监测象研究：根示范城市区农产品结构消费惯食品进出口（包括示范省区外进出）数数群（60）日消费量生产消费进出口量作参选择代表性农产品食品作示范容采风险分析方法研究确定示范省区关注食品危害物清单作监测象
6）食品安全状态评价指标监测方案研究食品安全指数形式提出够量化评价双维较食品安全指标提出包括食品安全检测农产品食品种类频度点检测项目取样检测程序等容检测方案确定监测方案示范省区示范容食品安全状态进行全面检测计算食品安全指数作该示范省区食品安全基础数
7）全面总结示范城市区食品安全控制方案实施结果提出推广应方案
2 关键技术具体考核指标：
1）阐明污染物土壤－粮食作物系统迁移转化规律确定污染物土壤中界值
2）建立国农产品环境中害毒物质吸收富集规律基数库咨询推荐系统确定国农产品安全重点监控区粮食作物典型污染物建立粮食作物生产基环境质量健康档案国农产品生产环境安全理提供科学技术政策措施
3）提出整套粮食作物安全生产农业技术体系研究提出规范草案5组装完整套蔬菜安全持续生产体系产量现相污染指数国际认标准提出35套控制蔬菜中硝酸盐重金属农药积累关键技术措施限量标准中农药残留标准限量指标2030项（少10农药品种）
4）获特定区栽培质优害物质低作物品种6获品种登记6
5）形成510食品安全示范区重点农产品种植养殖作业规范包括种子种畜禽安全性农兽鱼药物安全等建立种植养殖加工流通销售消费全程食品安全检测监控体系根检测结果进行风险评估提出改进控制效措施
6）选定模范生产加工企业全面推行食品安全生产加工规范培育1020食品安全示范企业
7）提出食品安全专项行动全国推广应实施方案
8）食品安全指数衡量示范区食品安全状态连续3年转包括示范容受监测危害物指标统计显著性降
9）获证农产品食品生产加工销售餐饮单位数量增加50
10）食物中毒食品安全事降明显
（三）技术路线
专项行动总特点技术路线食品安全检测技术相关设备（关）食品安全监测评价体系（溯源）食品安全标准技术基础数（设限）生产流通程中控制技术（布控）四方面入手针国迫确需控制食源性危害（化学性生物性）检测技术进行系统攻关开展食品安全标准控制技术基础研究建立关键检测技术实施食源性疾病污染监测暴露评估健康效应研究制定食品安全标准生产加工程技术规程关检测技术方法等标准文草案满足食品安全保障入世国农业生产结构调整食品进出口贸易应政策制定需求专项行动题研究重点国食品生产加工流通程中影响食品安全关键控制技术食品安全检测技术相关设备部门机配合享监测网络体系通系统针性研究国食品安全现状问题策积累科学数构建国食品安全科技支撑技术体系框架通综合示范引导带动方积极参国食品安全状况极改善通协调统国际交流合作充分发挥国食品安全国际影响力
——力加强检测技术方法研究针国目前检测方法完善成体系食品安全检测技术力较落现状通食品安全检测方法体系食品安全检测资源配置优化食品安全检测技术力评估体系等研究建立完善适合国国情符合国际惯例检测技术体系引进国际先进检验检疫检测技术建立批国监督执法工作中迫切需拥部分知识产权快速筛选方法加强农药兽药残留系统检测方法快速检测方法研究加强食品添加剂 饲料添加剂食品中环境持久性毒污染物生物毒素违禁化学品监控技术研究开展食源性疾病兽患病病原体（细菌病毒寄生虫等）监测溯源技术设备研究
——食品安全监测分析评价针目前存食品安全情况明底清状态建立健全食品安全检验检疫监测体系通监测暴露评估研究掌握食品安全实际状态食品安全状态科学量化解描述风险评估（WTOSPS协定求）基础建立国害生物毒害物质食品安全标准体系研究食品中危害素污染水基础解暴露水相应生物标志物变化找出食源性疾病阈值建立进出口食品监督理预警快速反应系统根国外市场需求状况提出国产业结构调整建议
——源头抓起加强食品安全控制技术研究提高食品安全质量根关研究结果食品污染源种植养殖饲养环节次源生产加工程开展农田餐桌整程中食品安全控制体系相关技术研究保障整食品安全链完整坚固建立适合国国情HACCP实施指南积极引导支持开发毒低毒农兽药开发生产促进HACCP国更食品行业生产加工中实施食品工业菌安全性检测评价研究进出口食品安全风险控制技术研究农产品生产环境安全保障技术研究
——结合国国情应加入WTO面挑战研究建立国技术措施体系通国外涉食品安全技术法规标准合格评定等较研究针国农业生产食品加工消费惯环保求济发展状况制定策建立符合WTO原适合国国情技术措施体系包括法律法规建立完善提供强力技术支持技术标准制修订提供科学增强国优势产品国际市场竞争力
——综合示范点线面模式推进食品安全专项行动实施具体说源头监控入手布点建立产溯源制度农田餐桌条线生产流通领域选择基础实力中型食品企业集团物流配送系统开展安全示范工程国选择条件区域面进行食品安全整体推进综合示范点中全面应项目成果探索验便更范围推广应
——国际合作贯彻落实部提出专利战略标准战略战略原积极参开展国际合作选派优秀食品安全专业员参加类国际会议国际合作研究项目吸引国外专家学者华交流促进国食品安全研究工作进展
附图：项目技术路线框架
（四）进度安排
项目计划2005年底完成
12002年3~6月：立项准备阶段组织编写专项行动行性报告题总体实施方案设计完成专项行性证通招标委托组建食品安全监督检验机构科研机构体实施队伍初步落实实施单位制订实施计划
22002年7~12月∶项目正式启动完成课题分解设置制订落实具体实施方案全面启动研究计划员费理机构位通实施力争完成课题10务指标
32003年：全面实施项目项容完成务指标45
42004年：全面实施完成务指标80
52005年：完成全部务指标进行全面总结逐级完成专题项目验收总结成果鉴定专利申报工作
七项目预期技术水社会济效益
（）预期技术水
项目完成极完善国食品安全标准体系总体技术水达国际先进水食品生产加工消费全程关键控制技术食源性疾病危害监测评估溯源技术食品安全检测技术部分领域达国际领先水提出食品安全标准限量指标建议值400~500食品安全（包括农产品安全）生产加工规程关键控制技术规范30~40项提出食源性危害监测食源性疾病防治实验室检测技术现场快速检测技术规范（标准）400－500初步建成食品安全检测体系实现国际相关食品安全标准体系效接轨国WTO规进行国际食品（包括农产品）贸易提供技术标准台获相关现场快速检测技术30~40项研制出相关试剂诊断试剂盒检测设备15~20台（套）申报国家专利10~15项国实施食品安全理质量控制提供效技术保障力争十五末期构建享食品安全监测网络系统包括环境疫病监测风险分析评估等初步建成食品安全检测体系中30~50检测实验室国际相关实验室互认参国际关实验室组织间检测试验形成510食品安全示范区（城市区）培育1020食品安全示范企业培养建立支食品安全研究科技骨干队伍
（二）预期社会济效益
1社会效益
项目完成获量关食品安全指标方面基础研究数形成系列保证农产品质量安全保护农业生态环境农产品良生产加工技术建立健全完善国食品（包括农产品）生产加工程产品安全标准体系坚实基础开发出批农产品相关投入品种重安全指标检测技术设备保障食品安全提供技术保障
通专项行动题研究进转化执行标准规范改国食品安全生产加工流通领域程理方面技术储备严重足标准零散落国际标准接轨问题全面提升国食品安全方面技术水具体体现保护消费者健康权益促进食品进出口贸易提高国农产品国际市场竞争力提高国食品安全科技水理水改善食品消费环境保障绿色奥运科技奥运科学监提供方法制定相关国家标准奠定坚实基础
通研究技术应全面规范食品生产加工流通程中行提高国食品（包括农产品）安全水保护农业生态环境国加入WTO新形势食品安全技术标准体系完善助进步增强国优势农产品市场竞争力提高出口农产品技术含量增加市场份额减少贸易摩擦损失目前较优势相较低农产品通GAPGVPGMP基础实施HACCP提高产品质量降低生产成逐步缩短发达国家差距破发达国家技术垄断增强外国优势产品竞争力时通国外先进标准分析研究设立必技术措施效避免国农产品生产投入品市场受合理击
外通研究获良生产规范应限度减少农药兽药量仅保证农产品安全降低生产成根解决农业投入品规范引起食品安全问题国生态环境保护资源效利具极重意义
2预期济效益
1） 解决出口茶叶米果汁出口农残检验通关速度慢难题科研成果应国正开展菜篮子工程
2）畜禽肉 b兴奋剂兽药中毒控制关键技术研究生产够识种b兴奋剂抗体亲层析技术制备ELISA检测克仑特罗试剂盒套约价格1000元较国外试剂盒价格4800元减低5倍
3）水解蛋白加工食品中致癌物氯丙醇控制关键技术危险性评价研究通研究解决国酱油出口问题保护消费者利益恢复国出口贸易信誉促进国领域食品产业发展仅酱油出口项维持数千万元
4）沙门氏菌DNA指纹图谱分型技术研究应分子分型检验方法节省传统复杂检测方法中力物力资源快速确定病原体针性指导床治疗处理食物中毒措施减少盲目必资源浪费建立分子分型检测方法基础食源性疾病预警系统源头控制食源性疾病发生保护消费者身体健康
5）食品工业菌安全性测试评价研究：食品工业已成国民济重支柱产业工业真菌越越普通食品保健食品生产保证菌种安全性减少菌种毒代谢产物食品污染保护消费者健康意义重研究开展必完善国工业菌种安全性测试系统促进国食品工业发展建立红曲霉毒代谢产物桔青霉素检测技术填补红曲制品安全性缺乏保障空白制定桔青霉素红曲制品中容许量标准提供保障国红曲制品立足国走世界消世界国红曲产品公正遇保障消费者健康促进国民济发展
6）HACCP企业实施取：a 安全控制体系加工生产安全食品安全食品率降低万分济效益显著b 连带产生济效益（治疗食源性疾病医疗费降）难估计c 产生社会效益难估量d 推动国食品贸易进出口食品贸易带济效益社会效益难估量
7）规范农产品安全生产指导农业投入品安全提升农产品质量等级提高市场竞争力等方面带直接间接济效益十分巨仅公害蔬菜等级提高例等级提高带纯利润提高200元亩计收益面积累计1亿亩计算利润增长200亿元
八项目费概算年度预算资金筹措方案
项目费总投资概算20000万元中申请国拨专项资金15000万元部门方配套承担单位筹5000万元
课题费概计（单位：万元）
序号
课题名称
国拨费
（万元）
1
食品安全检测实验室质量控制规范研究
200
2
农药残留检测技术研究
1100
3
兽药残留检测技术研究
800
4
重机污染物痕量超痕量检测技术研究
650
5
生物毒素中毒控制常见毒物检测技术研究
600
6
食品添加剂饲料添加剂违禁化学品检验技术研究
500
7
食品中重兽患疾病病原体检测技术研究
800
8
全国食品污染监控体系研究
600
9
食源性疾病病原分子分型国家电子网络建立监测技术研究
1000
10
进出口食品安全监测预警系统研究
500
11
国食品中典型化学物质危险性评估研究
400
12
新技术新工艺新资源食品安全性评价技术研究
550
13
食品企业餐饮业HACCP体系建立实施
500
14
食品储藏包装运输程中食品安全控制技术研究
700
15
食品安全战略技术措施研究
400
16
食品安全标准基础研究
1500
17
食品安全国际合作交流
800
18
食品安全关键技术应综合示范
3400
合计
15000
注： 包括已启动十五攻关重项目食品安全关键技术研究3000万
2001～2002年项目预算4700万元中国拨专项资金3000万元部门配套1700万元
2002～2003年项目预算7000万元中国拨专项资金6000万元部门方配套承担单位筹1000万元
2003～2004年项目预算5000万元中国拨专项资金4000万元部门方配套承担单位筹1300万元
2004～2005年项目预算3000万元中国拨专项资金2000万元部门方配套承担单位筹1000万元
九项目组织理方式研究队伍
1．成立重专项协调领导组
专项组织理科技部相关部门科技领导（卫生质检农业等）组成项目协调领导组协调部门关计划专项行动等相关工作中分工协作
2．成立食品安全重专项理办公室
科技部关部门理员组成负责重专项组织实施工作
3．成立咨询专家组
根专项行动特点建立综合性咨询专家组项目立项实施检查考核验收程中进行技术关负责重专项进行行性证实施中课题务容提供咨询时项目国际合作队伍建设等提出建议
4．择优确定择优确定承担单位
采取公开公公正原确立课题承担单位项目理办公室组织部门指导科技规划相关理规定积极开展工作组织实施
十项目风险分析含技术市场风险分析等
十五重攻关项目食品安全关键技术研究已启动加相关研究工作验员技术设备条件研究基保证该重专项国家卫生农业质检环保部门力建设监督检验实际工作结合紧密突出关键技术先进性实性国际接轨确保项目成果迅速转化应降低项目风险该重专项中尚技术关键需突破通择优招标评议方式组织攻关发挥单位技术优势保证项目完成质量预期研究成果
十项目关联行动：相关基建设技术改造技术引进国际合作落实情况相关国家科技计划（工作）项目衔接分工项目组织理措施必支撑条件配套条件（基示范点技术工程托等）落实情况
1 年国积极参食品法典委员会活动成立跨部门食品法典协调组参加历次国际食品法典委员会会委员会会议
2 科技部已启动十五重攻关项目食品安全关键技术研究项目较高起点进行
3．国家进行整顿市场济秩序行动中食品安全卫生部质检总局牵头农业部等部门参
4．农业部开展公害食品行动
5．卫生部正清理整顿国家卫生标准适应国加入WTO求
6 质检总局已实施中华民国进出口商品风险评估程序
7 已建立全国食品污染监测网进出口食品检验检疫体系
8 相关食品污染研究WHO食品污染监测合作中心工作相衔接WHO食品污染监测合作中心（中国）长期参加全球环境监测规划食品部分（GEMSFood) 工作
9 具符合分题需方（口岸）协作单位工作基础
10 分题容实施机构相互间均联系明显互补性
十二关附件：前期科研成果证明材料项目预期成果专利查重等检索材料落实关联行动证明材料项目配套资金源（贷款方部门匹配资金等）证明材料中试产业化项目需相关产品生产许证明文件项目相关证明材料文件等
卫生部关建立全国食品污染监测网络通知
卫生部关推行食品卫生监督量化分级理制度通知
国家工商行政理总局国家济贸易委员会公安部卫生部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局国家药物监督理局：关进步加强集贸市场专项整治工作关问题通知
农业部卫生部国家药物监督理局：关禁止饲料动物饮水药物品种通知
卫生部关实施中华民国食品卫生法情况汇报
卫生部：食品添加剂卫生理办法
国家质量监督检验检疫总局：进出口食品化妆品检验检疫风险预警快速反应理实施细
国家质量监督检验检疫总局：关查处豆芽中违禁物质(24D二氧化硫氨基嘌呤)通知
完善检测体系强化技术性贸易壁垒
关联行动
名称 中欧食品安全合作项目
费源 欧盟国际合作组织
申请单位 中华民国国家质量监督检验检疫总局
部门 中华民国国家质量监督检验检疫总局
项目金额 200万欧元
合作项目目录
1安全合作项目建议书
2进出口商品检验技术研究欧盟国际组织技术合作计划
3利欧盟援助专项费建立BSL4级实验室意见
4欧盟WTO援助项目口岸出培训计划
5欧盟技术合作项目建议
6欧盟技术援助项目－合格评定程序研究
7国家标准化理委员会欧盟援助项目合作建议书
8中欧动植物检疫技术合作项目
9中国履行TBTSPT透明度义务力建设
10完善检测体系强化技术性贸易壁垒
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