汽车产品召回理规定(草案)全文
第章 总
第条 加强缺陷汽车产品召回事项理消缺陷汽车产品者公众身财产安全造成合理危险维护公安全公众利益社会济秩序根中华民国产品质量法等法律制定规定
第二条 中华民国境生产
进口销售租赁修理汽车产品制造商进口商销售商租赁商修理商应遵守规定
第三条 汽车产品制造商生产缺陷汽车产品规定履行召回义务承担相应费进口商销售商租赁商应协助制造商履行召回义务车者缺陷汽车产品受损失相关争议解决制造商销售商租赁商等约定者适法律法规
第四条 售出汽车产品存规定称缺陷时制造商应规定中动召回指令召回理程序求组织实施缺陷汽车产品召回
第五条 规定称汽车产品指国家标准汽车挂车类型术语定义（GBT37071）中规定载运员货物动力驱动者牵引道路车辆（包括农运输车）
规定中称缺陷指设计制造等方面原某批次型号类汽车产品中普遍存具性缺陷具体包括汽车产品存危身财产安全合理危险符合关汽车安全国家标准行业标准两种情形
规定中称制造商指中国境注册制造组装汽车产品名义颁发产品合格证企业制造组装汽车产品已销售中国境外国企业
规定中称销售商指销售汽车产品收取货款开具发票企业
规定中称租赁商指营利目提供汽车产品收取租金然法组织
规定中称修理商指汽车产品提供维护修理服务企业
规定称进口商指境外进口汽车产品中国境企业进口商视汽车产品制造商
规定中称制造商销售商修理商租赁商进口商统称营者
规定中称车包括目法享汽车产品权者采分期付款方式购买汽车产品根分期付款合未付清全部车款前尚未获汽车产品权已获完全权然法组织者根租赁合获汽车产品权承租
规定中称召回指规定求程序缺陷汽车产品制造商进行消产品引起身伤害财产损失缺陷程包括制造商效方式通知销售商修理商车等关方面关缺陷具体情况消缺陷方法等事项制造商组织销售商修理商等通修理更换收回等具体措施效消汽车产品缺陷程
第二章 缺陷汽车召回理
第六条 国务院质量监督检验检疫部门理缺陷汽车召回行政部门（称部门）省治区直辖市质量技术监督部门直属检验检疫部门（称方理机构）根部门工作部署求开展缺陷汽车召回关监督理工作
第七条 缺陷汽车产品召回期限整车交付第车起汽车制造商明示安全期止汽车制造商未明示安全期明示安全期满10年销售商汽车产品交付第车日起10年止汽车产品安全性零部件中易损件明示期限召回时限汽车轮胎召回期限交付第车日起5年
第八条 汽车产品存列情形制造商规定实施召回：
（）检验机构检验安全性存符合关汽车安全国家标准行业标准
（二）缺陷已车造成身财产损害
（三）未造成车身财产损害检测实验证特定条件缺陷引发身财产损害
第九条 缺陷汽车产品召回制造商动召回部门指令召回两种理程序规定进行
制造商行发现者通企业部信息系统者通销售商修理商车等相关方关汽车产品缺陷报告投诉者通部门关通知等方式获知缺陷存召回计划部门备案规定中动召回程序规定实施缺陷汽车产品召回
制造商获知缺陷存未采取动召回行动者确认制造商隐瞒产品缺陷方式处理产品缺陷者确认制造商未召回计划部门备案进行召回部门应求制造商指令召回理程序规定进行缺陷汽车产品召回
第十条 部门应组织建立缺陷汽车产品信息系统负责收集分析处理关缺陷信息汽车制造商销售商租赁商修理商进口商应部门设立信息系统报告汽车产品缺陷关信息
第十条 部门应聘请专家组成专家委员会专家委员会实施汽车产品缺陷调查认定根专家委员会建议部门委托国家认汽车产品质量检验机构实施关汽车产品缺陷技术检测专家委员会部门负责
第十二条 部门应制造商进行召回程加监督根工作需部署方理机构进行关召回监督具体工作
根工作需部门委托缺陷产品理中心承担日常理工作
第十三条 制造商者部门已确认汽车产品存缺陷实施召回关信息应适方式部门指定媒体社会公布
第十四条 发布召回信息诋毁汽车制造商信誉
第十五条 事缺陷汽车召回理部门方机构专家委员会检验机构工作员调查认定检验等程中应遵守公正客观公合法原保守相关企业技术秘密相关缺陷调查检验秘密未部门意擅泄露相关信息
第三章 营者相关方义务
第十六条 制造商应国家标准道路车辆识代号（GBT16735－16738）中规定辆出厂车辆标注永久性车辆识代码(VIN)应建立保存车信息（车姓名通讯址购汽车VIN等）关记录档案述资料应时部门指定机构备案（见附件1）
制造商应建立收集产品质量问题分析产品缺陷理制度保存关记录部门报告关汽车产品缺陷信息
制造商应建立汽车产品技术服务信息通报制度载明关车辆障排方法车辆维护维修方法服务车销售商租赁商修理商通报容应部门指定机构备案
制造商应配合部门产品存缺陷进行调查提供调查需关资料协助进行必技术检测
制造商应部门报告通报汽车产品存缺陷方式处理汽车产品缺陷
第十七条 销售商进口商租赁商修理商应制造商部门报告发现汽车产品缺陷相关信息配合部门进行相关调查提供调查需关资料配合制造商进行缺陷汽车产品召回
第十八条 车权部门关制造商销售商租赁商者进口商投诉反映汽车产品存缺陷部门提出开展缺陷产品召回相关调查建议
车应积极配合制造商进行缺陷汽车产品召回
第十九条 包括汽车单位均权部门方理机构报告汽车产品存缺陷
部门针汽车产品存缺陷进行调查时关单位应予配合
第四章 汽车产品缺陷报告调查确认
第二十条 制造商发现汽车产品存缺陷应立书面形式部门报告（书面报告格式见附件2）制造商提交述报告时应3日效方式通知销售商停止销售涉缺陷汽车产品报告容通告销售商
销售商进口商租赁商修理商发现营汽车产品存缺陷者接车提出汽车产品存缺陷投诉应3日书面形式制造商者部门报告（书面报告格式见附件3）
车发现汽车产品存缺陷通效方式销售商部门投诉报告（书面报告格式见附件4）
单位发现汽车产品存缺陷应参述附件中容格式部门报告
第二十条 部门接制造商关汽车产品存缺陷符合附件2报告第五章缺陷汽车产品动召回理程序处理
第二十二条 部门根指定信息系统提供分析处理报告建议认必时相关缺陷信息通知制造商求制造商确认产品否存缺陷否需进行召回
第二十三条 制造商接部门第二十二条规定发出通知确认汽车产品存缺陷应附件2书面报告格式部门提交报告第五章缺陷汽车产品动召回理程序实施召回
制造商够证明产品需召回必采取召回行动应部门提供详细证报告部门应通缺陷汽车产品信息系统继续踪观察
第二十四条 制造商前条称证报告中提供充分证明材料提供证明材料足证明汽车产品存缺陷动实施召回部门应组织专家委员会进行鉴定制造商派代表说明情况部门认必时委托国家认汽车质量检验机构相关汽车产品进行检验根专家意见检测结果作出制造商否实施召回产品决定部门决定召回第六章缺陷汽车产品指令召回理程序处理
第五章 缺陷汽车产品动召回理程序
第二十五条 制造商确认生产已售出汽车产品存缺陷决定实施动召回应附件2书面报告格式部门报告应时制定包括基容召回计划提交部门备案
()效停止缺陷汽车产品继续生产措施
(二)效通知销售商停止批发零售缺陷汽车产品措施
(三)效通知相关车关缺陷具体容处理缺陷时间点方法等
(四)客观公正预测召回效果
第二十六条 制造商部门备案时应立汽车产品存缺陷造成损害预防措施召回计划等效方式通知关销售商租赁商修理商车通知销售商停止销售关汽车产品制造商须设置热线电话解答方询问部门指定网站公布缺陷情况供公众查询
第二十七条 制造商开始召回行动应提交附件2报告日起10日销售商租赁商修理商车发出符合规定求缺陷汽车产品召回行动计划书（见附件5）实施召回计划
第二十八条 制造商完成缺陷汽车产品动召回应30天部门提交召回结果总结报告（见附件7）
第二十九条 部门制造商采取动召回行动应通缺陷汽车产品信息处理系统方理机构进行监督召回效果进行评估提出处理意见
第三十条 部门应公布缺陷汽车召回评估效果相关信息
第六章 缺陷汽车产品指令召回理程序
第三十条 部门调查检验鉴定确定特定汽车产品存缺陷制造商拒召回应时制造商发出指令召回通知书（见附件8）通知制造商判定结召回指令外国制造企业生产汽车部门时会国家外贸部门发布缺陷车辆暂停进口公告海关停止办理该类缺陷车辆进口报关手续
部门根缺陷严重程度消缺陷紧急程度职权决定否需立通报公众关汽车产品存缺陷避免发生损害紧急处理方法相关信息
第三十二条 制造商应接部门指令召回通知书日起3日通知销售商停止销售该缺陷汽车产品10日销售商车发出关部门通知该汽车存缺陷信息
制造商部门决定等具体行政行异议法提请行政复议提起行政诉讼行政复议行政诉讼期间部门通知中关制造商进行召回容暂实施制造商须履行前款规定义务
第三十三条 制造商接部门关缺陷汽车产品指令召回通知书日起10日部门递交符合规定求缺陷汽车产品召回行动计划书（见附件5）
第三十四条 部门应收该缺陷汽车产品召回行动计划书5工作日审查结果通知制造商
部门批准该行动计划书制造商应接批准通知书日起10日销售商车发出该召回行动计划书部门指定报刊连续刊登3期召回期间部门指定网站持续发布
果部门未批准该召回行动计划书制造商应部门提出意见进行修改接通知日起10工作日次部门递交修改召回行动计划书直部门批准止
第三十五条 制造商应发出召回行动计划书30天开始召回缺陷汽车召回般应90天完成
制造商合理原未期限完成召回应部门提出延长期限申请部门根制造商申请适延长召回期限
第三十六条 制造商召回进行中应部门递交阶段性召回进展情况报告部门根召回实际效果决定制造商否应采取更效召回措施
第三十七条 辆完成召回缺陷汽车制造商应保存符合规定求（见
附件6）召回记录单召回记录单式两份份交车保存份制造商保存
第三十八条 制造商应召回完成时者规定中确定召回期限届满日起10日部门递交符合求（见附件7）召回结果报告
第三十九条 部门应制造商递交召回结果报告进行审查15工作日通知制造商审查结审查结应社会公布
部门认制造商进行召回未取应效果通知制造商次进行召回法采取补救措施
制造商审查结异议法申请行政复议提起行政诉讼行政复议行政诉讼期间部门决定暂执行
第四十条 部门应时公布制造商中国境进行缺陷汽车召回召回效果审查结等关信息通指定网站公布查询者提供关资料
第七章 罚
第四十条 制造商违反规定第十六条第二三四款规定承担相应义务部门应责令改正予警告
第四十二条 制造商违反规定第十六条第五款规定拒绝承担相应义务者隐瞒汽车产品缺陷者方式处理汽车产品缺陷部门应责令改正根情节轻重单处处警告通报批评等处罚
第四十三条 销售商进口商租赁商修理商违反规定第十七条关规定承担相应义务部门酌情处警告责令改正等处罚情节严重方理机构处1000元5000元罚款
第四十四条 列情形部门责令重新召回通报批评方机构处10000元30000元罚款：
（）制造商意隐瞒缺陷严重性
（二）试图利规定缺陷汽车产品动召回程序规避部门监督
（三）制造商错致召回缺陷产品未达预期目造成损害度发生
第四十五条 事缺陷汽车理职理机构工作员受委托进行缺陷调查检验认定工作员徇私舞弊违反保密规定营者车造成损害国家赔偿法法律规定承担损害赔偿责直接责徇私舞弊贪赃枉法构成犯罪法追究刑事责
关专家作伪证检验员出具虚假检验报告捏造散布虚假信息取消相应资格造成损害承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
第八章 附
第四十六条 规定国家质量监督检验检疫总局解释
第四十七条 规定 年 月 日起实施
附件1：
汽车制造商提交备案材料清单
1车辆识信息
11 VIN编码规
12 台车辆VIN编码发动机号车架号生产日期详细配置信息
13 整批次车辆配置信息包括：
131 发动机类型（汽油柴油机汽缸数排气量等）型号
132 变速器类型（手动动变速器）型号
133 车辆驱动形式（前轮四轮）
134 制动系统
135 防抱死制动系统（ABS）牵引力控制系统
136 巡航控制系统
137 气囊安全带
138 车轮尺寸轮胎品牌型号
139 车身形式（双门四门旅行车货车厢式车）
1310 整车质量
1311 车辆尺寸
1312 信息
14 进口引进车型（含组装改装车）应提供该车型原产原型车名称世界国家销售车型名称投放市场时间提供该车型台生产车辆名称
2车辆技术资料
21 车辆规格技术参数
211 发动机型号技术参数
212 变速器型号技术参数
213 系统规格技术参数
214 整车车辆型号技术参数
22 技术服务信息通报
23 维修手册
24 配件目录
25 技术文档
3销售服务渠道
31 销商维修站名称址邮政编码电子邮件电话传真负责
32 维修站营业时间月均维修力
33 台车辆销区销商名称
4车信息
车姓名身份证号址邮政编码电话电子邮件车辆VIN码车辆购买时间
附件2：
制造商关汽车产品缺陷报告
国家质量监督检验检疫总局：
根缺陷汽车产品召回理规定相关规定 （制造商名称）决定报告中说明车辆实施召回消安全缺陷
1制造商信息
企业名称
址
邮政编码
电子邮件
电 话
传 真
网 址
召回联系
姓名（签字）：
电话： 传真：
电子邮件：
2召回车辆信息：
21车辆识信息
厂 牌
车 型
年 款
型 号
生产日期
起：
止：
VIN范围
起：
止：
发动机号范围
起：
止：
车架号范围
起：
止：
车辆类型
车身形式
片
22 车型特征信息：
23 召回车辆占该车型总销售量例
24 涉召回车辆生产年代车型信息
车型
生产日期
召回数量
25 召回车辆总数
3 缺陷描述：
31 缺陷属系统位置
32 缺陷产生原
33 缺陷导致果须说明产生危险严重程度
34 缺陷发生前发生时车辆预警警示信息：异响报警灯等
35 果缺陷零部件制造商采购提供该制造商详细信息(名称址联系方式等)该制造商负责法定代表
企业名称：
址：
电话： 传真
企业法： 电话
36 缺陷总结包括仅限：缺陷报告数量事员伤亡情况索赔案件
37 缺陷鉴定检测数报告（必时附件提供）
4 缺陷补救措施：
41 制造商缺陷消方法（必时附件提供）
42 维修零部件召回零部件区
43 正生产涉召回产品缺陷时修正
5 召回日程：
说明召回时间安排注意说明召回执行程中出现问题
6 召回通知详细容：
缺陷相关终文档包括提交制造商销商车等通知文档
企业名称（签章）
日期
附件3：
销售商进口商租赁商修理商
关汽车产品缺陷报告
国家质量监督检验检疫总局：
根缺陷汽车产品召回理规定相关规定 （销售商进口商租赁商修理商名称）发现报告中说明车型存安全缺陷
1 销售商进口商租赁商修理商信息：
企业名称
址
邮政编码
电子邮件
电 话
传 真
联系
姓名（签字）：
电话： 传真：
电子邮件：
2车辆信息：
21 车辆识信息
厂 牌
车 型
年 款
型 号
车辆类型
车身形式
22 车型特征信息：
23 缺陷车辆档案：
生产日期
VIN编码
发动机号
车架号
3 缺陷描述：
31 缺陷详细信息属系统位置
32 导致缺陷原
33 缺陷导致果包括：发生缺陷车辆数量事员伤亡情况索赔案件说明产生合理危险严重程度
34 缺陷发生前发生时车辆预警警示信息：异响报警灯等
企业名称（签章）
日 期
附件4：
车关汽车产品缺陷报告
1 车信息：
姓名（企业名称）
证件号码
联系*
址
邮政编码
电子邮件
电话
传真
注：*企事业单位购买车辆填写车然证件号码栏中填写身份证号护号车事业单位填写企业代码
2 车辆信息：
厂牌
车型
年款
型号
发动机号
车架号
VIN编码
车辆类型*
车身形式*
生产日期
购买日期
行驶里程
否二手车
A B否
发动机排量*
汽缸数*
驱动形式*
否安装ABS*
A B否
安全带形式*
安全气囊形式*
车身形式*
注：* 表示填写
车身形式指：双门四门旅行车货车厢式车等
驱动形式指：前四轮
3 销售商信息：
企业名称
址
邮政编码
电子邮件
电 话
传真
4 缺陷描述：
缺陷系统（：制动系统转系统等）相关描述
5 发现缺陷状态：
时间：
车辆里程：
车速：
：
6 否制造厂国召回政府机构进行接触
A B否
7 交通事描述：
否发生碰撞起火：
气囊膨开：
伤亡数：
估计直接济损失：
：
8 轮胎问题描述（果存）：
车（签章）
日期
附件5：
缺陷汽车产品召回行动计划书
（）行动计划书应注明缺陷汽车召回理规定求发出计划
（二）行动计划书应注明某制造商某期间生产某型号汽车存缺陷
说明汽车缺陷容应包括：
（1）存缺陷汽车数量范围包括VIN码发动机号码车架号码范围
（2）汽车产品存具体缺陷
（3）汽车产品缺陷导致危险
（4）指出应注意引致危险操作情况
（5）召回前避免缺陷引致危险建议车应采取预防措施
（三）说明具体召回措施容应包括：
（1）说明消缺陷采取具体措施修理更换等说明述召回措施车免费
（2）召回措施实施计划召回开始结束日期修理更换者收回点制造商指定者推荐维修商等
（3）估计缺陷需工作量时间
（4）采修理措施消缺陷时应指定推荐维修商提供需修理零部件名称型号数量技术资料获取途径采更换措施消缺陷时汽车零部件更换加说明采退货措施时退价格说明
附件6：
缺陷汽车产品召回记录单
召回编号：
召回记录单编号：
召回日期：
序号：
车
辆
信
息
制造商
车型
VIN编号
发动机号
车架号
车
信
息
车姓名
身份证号
联系电话
通信址
购买时间
缺
陷
处
理
企业名称
处理方式
A维修 B零件更换 C整车回收
备注
车（签字）： 召回企业（签章）：
附件7：
缺陷汽车产品召回情况总结报告
（） 缺陷汽车产品产生原
（二）召回计划实施详细情况包括召回具体技术措施方法
（三）缺陷产品销售范围数量
（四）召回效果包括已召回消缺陷未召回产品数量
（五）尚未召回缺陷汽车产品原说明采取针性措施
（六）防止样缺陷产品次发生改进召回行动建议
附件8：
缺陷汽车产品政府指令召回通知书
编号〔200 〕 号
() （制造商名称国）
公司制造 车型（生产年份）判存缺陷根缺陷汽车产品召回理规定第六章第三十条规定责令公司立采取召回行动立通知关销售商停止销售该型号汽车产品请 年 月 日前该车型召回计划报国家质量监督检验检疫总局果异议行政诉讼法规定提出行政复议
(二) （缺陷描述）
签发： 签发日期：
关缺陷汽车产品召回理规定
（征求意见稿）关说明
2002年10月
产品存缺陷者身安全财产造成严重损害容忽视现实问题中汽车产品缺陷问题严重性更显尤突出国际通行理模式国现实状况两方面需国家产品质量行政理部门通建立实行缺陷产品召回理制度法积极介入够程度解决问题根国家质检总局领导关建立缺陷产品理制度研究工作请示汇报批示精神国加入WTO汽车产业汽车市场面形势缺陷产品理制度研究工作基础国家质检总局WTO领导组工作安排缺陷汽车产品理作专题提出中国民学法学院中国标准研究中心中国机械工业联合会公安部车检中心等单位组成课题组努力国家质检总局关司委力支持国外汽车制造商直接参完成缺陷汽车产品召回理规定（征求意见稿）（简称规定）面仅关问题做简说明
建立陷产品召回理制度进行相关研究进展情况
2001年年初三菱帕杰罗V31V33两种型号汽车感载阀制动油存设计缺陷导致刹车失灵造成者身安全财产严重损害缺陷产品问题典型案例事件发生国家质检总局作国务院产品质量部门接受审查三菱公司提交关情况说明问题解决方案材料事件进行处理加强相关理工作提供理指导国家质检总局契机2001年9月国家科技部立项中国民学法学院中国标准研究中心等单位组成课题组通分析参国际相关状况理模式结合国实际开展缺陷产品行政理制度课题研究2001年10月课题初步研究成果基础落实国务院WTO工作组第六次会议求国家质检总局WTO领导组指示总局质量司组织进行缺陷汽车回收制度二手车回收审查制度研究工作总局领导关心方努力现已初步完成规定起草工作
二国外缺陷产品召回理概况
国外济学理研究认产品缺陷造成危害市场济体制产生部性问题具谓交易中未加考虑交易方承受成利益性质性质产品缺陷中涵风险风险分担问题交易双方市场济般规求行加约束解决必须交易双方外第三方介入补救解决
实践中美国日欧洲国20世纪70年代科技发展水产品复杂程度提高市场竞争激烈等方面原面着量产品缺陷造成公安全问题程度解决类问题立法机构陆续制定系列法律法规授权政府关行政部门缺陷产品问题进行理日益成缺陷产品危害问题解决机制中代重组成部分
国家建立实行缺陷产品召回理制度均具备较完备法律基础政府部门进行缺陷产品召回理职召回理程序等相应法律法规加明确规定缺陷产品制造商销售商修理商等应承担民事责刑事责行政责关义务明确规定缺陷产品召回理制度关法律包括针产品般法包括针特定产品特殊法欧洲类法律包括欧盟成员国均应遵守关般产品安全第9259EEC号法令（GPS法令）成员国转化法国法德国产品安全法设备安全法建筑产品安全法等美国消费品安全法国家交通机动车辆安全法等日公路运输车辆法等
国家针缺陷产品相应专门法律法规赋予某特定政府部门制定实行种具体规定办法进行理美国CPSC（消费品安全委员会）根消费品安全法赋予般消费品安全召回事项NHTSA（国家公路交通安全理局）机动车安全系统性缺陷发生召回理事项州行制定柠檬法（称次品法）解决汽车存偶然性缺陷问题
国市场销售进口外国产品国家般进口商确定责体承担旦需时进行缺陷产品召回相关义务国出口产品存缺陷问题政府理部门工作进口国关部门进行相关协调
三国外缺陷汽车召回理现状
轿车例国际种型号轿车存系统性缺陷进行次甚次召回（参见附件：国外缺陷汽车产品召回案例分析许发生召回车型已出口国市场许国制造销售汽车原型车）
通研究分析国外汽车召回理基问题总结纳：
1 关汽车产品缺陷概念类
汽车产品缺陷指设计制造等方面原造成危身财产安全合理危险源汽车制造商身设计制造方面某种完善素种合理危险正常状况会发生者带防范危害
汽车产品缺陷区分两种类型种机性素造成偶然性缺陷设计制造程中系统性素造成产品某批次型号类中普遍存系统性缺陷
类缺陷产生原制造商应负产品责针性解决办法机制
2 关类汽车缺陷解决办法机制
国外20世纪60年代起汽车缺陷问题已突现出十年理实践现已明确规定：偶然性缺陷属私法调节范围般通民法产品责法方面私法诉讼方式加解决系统性缺陷带危害局限某特定消费者波数众特定消费者群体明确规定属公法调节范围政府部门建立实行缺陷产品行政理制度制造商责方缺陷汽车进行召回
3 关缺陷汽车召回概念
缺陷汽车召回指政府部门规定求程序缺陷汽车产品制造商进行消产品缺陷程包括制造商效方式通知销售商修理商车等关方关缺陷具体情况消缺陷方法等事项制造商组织销售商修理商等通修理更换收回等具体措施消汽车产品缺陷
4 关缺陷汽车召回程中关方作
缺陷汽车召回程涉关方面包括政府部门制造商销售商修理商某情况进口商车
政府部门召回行动理者负责接受制造商动召回备案审查召回效果必时指令制造商进行召回进行监督制造商召回行动责体行体具体负责组织销售商租赁商修理商等关方进行召回行动车权汽车缺陷偿消时义务配合制造商进行召回行动
5 关召回行动取效果
法政府部门监督理完成召回行动取方面积极社会济效果：程度消数量庞缺陷汽车存安全隐患直接避免汽车缺陷进步发生带更身财产损害已发生损害控制范围程度帮助制造商程度减少产品责赔偿费直接利汽车制造企业发展述两者基础直接减少全社会解决汽车缺陷危害问题理成避免减少数众复杂持久司法诉讼保险赔偿费等济发展社会成利维护汽车产品生产销售等必备正常市场环境利维护社会济发展稳定秩序等等积极社会济效果难设想够通形式达
针频发汽车缺陷问题年实践美日欧缺陷汽车召回已形成较成熟理制度美国美国法典第49号第301章机动车安全授权交通部属国家公路交通安全理局颁布联邦机动车安全标准制造商组织进行缺陷汽车召回进行理时具体规定理部门职责理程序相关厂商义务等事项欧洲许欧盟成员国实施专门法律求制造商知晓产品存缺陷采取措施进行召回规定制造商义务侵权法般原召回缺陷汽车产品相关政府机构进行监督理
总体言美日欧缺陷汽车召回理卓成效时法律具体理制度相健全完备国家中实际发生缺陷汽车召回行动绝数厂商法律法规求愿动进行召回行动政府部门理重点监督召回效果关制造商存恶意隐瞒汽车产品存缺陷隐瞒缺陷严重程度逃避进行召回情况采取行政命令方式指令进行召回
四国汽车工业发展缺陷汽车召回理概况
截2000年底国汽车保量已超1800万辆中车保量约920万辆2001年车保量约993万辆国汽车产量234万辆销售量约237万辆中进口车73万辆国汽车整车制造企业（含改装车企业）约800家汽车零部件制造企业约2500家汽车制造业业员约256万事汽车相关产业（包括汽车零部件销售维修加油站等）员约350万国汽车制造业工业增加值已占GDP105成国国民济支柱产业汽车产品生产正国社会济生活许方面产生着日益深入广泛影响
目前国发生交通事增加趋势年交通事死亡数约106千辆车交通事率呈稳中降态势汽车保量绝值正年均10速率增加交通事绝值断量增加统计车辆身障原造成事约占710（中设计制造方面原产生系统性缺陷造成事具体数量目前尚法进行精确区分统计）前述三菱帕杰罗V31V33型缺陷汽车事件媒体报道消费者国生产汽车产品质量投诉情况存系统性缺陷汽车产品数量引发交通事数量数目庞
面种形势国缺陷汽车召回理事实基属空白没具体针偶然性缺陷系统性缺陷理规定仅难解决偶然性缺陷产生层出穷汽车产品质量纠纷更难解决系统性缺陷带波面更广造成损害更严重问题仅未解决国生产汽车存相关问题未效解决进口汽车存相关问题国家质检总局处理三菱帕杰罗V31V33型缺陷汽车事件中法定程度解决问题三菱公司召回行动实际效果尚需相关制度加监督保证环境厂商隐瞒产品存系统性缺陷性质严重系统性缺陷作般产品质量瑕疵进行处理甚谓优惠服务等名目应负担费成转嫁消费者身仅逃避应负义务责获外利益消费者正身财产权益受严重损害保护厂商间发生产品质量法律纠纷层出穷愈演愈烈势仅增加济发展中必社会成正常市场环境社会济秩序造成应扰动击
五国建立缺陷汽车产品召回理制度法律基础
现行法律体系里缺陷汽车理关系密切法律产品质量法产品质量法通确认国家质检部门产品质量监督职责规定商品生产者销售者产品质量责义务理产品质量问题产品质量法第1条规定该法立法宗旨通加强产品质量监督理提高产品质量水明确产品质量责保护消费者合法权益维护社会济秩序认保护消费者合法权益维护社会济秩序产品质量法终目
产品质量法第13条规定危体健康身财产安全工业产品必须符合保障体健康身财产安全国家标准行业标准未制定国家标准行业标准必须符合保障体健康身财产安全求说符合保障体健康身财产安全求产品质量法项产品质量强制性准该法直接规定援引相关法律包括民法通消费者权益保护法刑法中关条款规定容均适产品质量责法律责
前述缺陷汽车实质仅损害合法权益危害消费者群体社会公安全利益相关法律果更公法责产品质量法中规定产品存缺陷法律果仅包括私法侵权致损害赔偿责包括承担接受行政部门行政处理处罚责种种原产品质量法没具体规定行政部门系统性产品缺陷责体理方式没明确规定责体消系统性缺陷产品消费者公安全带危害具体步骤应快建立产品质量法相配套产品安全方面专门法规规章政府部门进行缺陷汽车理提供足够充分法律基础
时应目前产品质量法定程度已政府缺陷汽车理提供法律方产品质量法第13条时规定禁止生产销售符合保障体健康身财产安全标准求工业产品具体理办法国务院规定国务院国家质检总局职规定中求重质量事进行调查进行处理认缺陷汽车理制度产品质量法操作层面延伸
年社会济生活中非常相关事例频繁发生中国加入世贸组织面形势说明建立实行缺陷汽车理仅必更迫切种情况形成需求供间极反差切求快出适合中国国情缺陷汽车行政理制度
六国家质检总局缺陷汽车产品召回理初步设想
根国务院部门职分工安排产品质量行政理职集中国家质检部门制定实施规定针系统性缺陷汽车产品召回进行理质检总局应负职责时国加入WTO时业已承诺国家质检总局统负责产品质量行政理合格评定关工作汽车零部件生产质量理方面干问题确定质检总局相关工作容国务院WTO工作组2001年10月责成质检总局着手制定缺陷汽车回收制度二手车回收审查制度
完成项工作国家质检总局组织课题组进行专项课题研究起草规定提出初步实施方案项工作初步设想基容包括：明确区分汽车产品偶然性缺陷系统性缺陷前者汽车产品三包规定（家汽车产品修理更换退货责规定）调节者规定调节确定部门职关方制造商销售商进口商修理商车方面相关义务区分制造商愿动进行召回政府部门指令进行召回两种情况规定相应理程序等国现实情况建立实行缺陷汽车召回理制度需方面解决现存相适应问题：汽车产品市场准入制度（汽车产品强制认证制度）协调配合完善汽车产品安全标准强制执行汽车识代码（VIN）标准（召回时确定缺陷汽车范围具体车必需）建立健全召回理组织机构体系建立召回信息收集处理系统汽车缺陷检测专家系统技术支持机构相关政府部门工作协调配合关厂商车等进行缺陷汽车召回宣传知识培训等方面问题通协调工作解决
规定基结构容规定八章四十七条第章总第条第五条规定法律适范围关定义做出规定第二章缺陷汽车产品召回理第六条十五条缺陷汽车召回理中关部门方理机构职责工作容做规定规定动召回指令召回两种理程序第三章营者相关方义务第十六条第十九条规定汽车制造商销售商等方召回活动中义务车权利第四章汽车产品缺陷报告调查确认第二十条第二十四条规定制造商销售商等发现缺陷汽车动报告程序部门缺陷汽车确认程序第五章缺陷汽车产品动召回理程序第二十五条第三十条规定制造商实施动召回中工作步骤第六章缺陷汽车产品指令召回理程序第三十条四十条规定指令召回程序制造商应必须遵守召回步骤第七章罚第四十条四十五条制造商销售商等违反规定做行政处罚规定理机构工作员关技术专家违规行处罚规定第八章附解释权实施日期规定
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第章 总
第条 加强缺陷汽车产品召回事项理消缺陷汽车产品者公众身财产安全造成合理危险维护公安全公众利益社会济秩序根中华民国产品质量法等法律制定规定
第二条 中华民国境生产
进口销售租赁修理汽车产品制造商进口商销售商租赁商修理商应遵守规定
第三条 汽车产品制造商生产缺陷汽车产品规定履行召回义务承担相应费进口商销售商租赁商应协助制造商履行召回义务车者缺陷汽车产品受损失相关争议解决制造商销售商租赁商等约定者适法律法规
第四条 售出汽车产品存规定称缺陷时制造商应规定中动召回指令召回理程序求组织实施缺陷汽车产品召回
第五条 规定称汽车产品指国家标准汽车挂车类型术语定义（GBT37071）中规定载运员货物动力驱动者牵引道路车辆（包括农运输车）
规定中称缺陷指设计制造等方面原某批次型号类汽车产品中普遍存具性缺陷具体包括汽车产品存危身财产安全合理危险符合关汽车安全国家标准行业标准两种情形
规定中称制造商指中国境注册制造组装汽车产品名义颁发产品合格证企业制造组装汽车产品已销售中国境外国企业
规定中称销售商指销售汽车产品收取货款开具发票企业
规定中称租赁商指营利目提供汽车产品收取租金然法组织
规定中称修理商指汽车产品提供维护修理服务企业
规定称进口商指境外进口汽车产品中国境企业进口商视汽车产品制造商
规定中称制造商销售商修理商租赁商进口商统称营者
规定中称车包括目法享汽车产品权者采分期付款方式购买汽车产品根分期付款合未付清全部车款前尚未获汽车产品权已获完全权然法组织者根租赁合获汽车产品权承租
规定中称召回指规定求程序缺陷汽车产品制造商进行消产品引起身伤害财产损失缺陷程包括制造商效方式通知销售商修理商车等关方面关缺陷具体情况消缺陷方法等事项制造商组织销售商修理商等通修理更换收回等具体措施效消汽车产品缺陷程
第二章 缺陷汽车召回理
第六条 国务院质量监督检验检疫部门理缺陷汽车召回行政部门（称部门）省治区直辖市质量技术监督部门直属检验检疫部门（称方理机构）根部门工作部署求开展缺陷汽车召回关监督理工作
第七条 缺陷汽车产品召回期限整车交付第车起汽车制造商明示安全期止汽车制造商未明示安全期明示安全期满10年销售商汽车产品交付第车日起10年止汽车产品安全性零部件中易损件明示期限召回时限汽车轮胎召回期限交付第车日起5年
第八条 汽车产品存列情形制造商规定实施召回：
（）检验机构检验安全性存符合关汽车安全国家标准行业标准
（二）缺陷已车造成身财产损害
（三）未造成车身财产损害检测实验证特定条件缺陷引发身财产损害
第九条 缺陷汽车产品召回制造商动召回部门指令召回两种理程序规定进行
制造商行发现者通企业部信息系统者通销售商修理商车等相关方关汽车产品缺陷报告投诉者通部门关通知等方式获知缺陷存召回计划部门备案规定中动召回程序规定实施缺陷汽车产品召回
制造商获知缺陷存未采取动召回行动者确认制造商隐瞒产品缺陷方式处理产品缺陷者确认制造商未召回计划部门备案进行召回部门应求制造商指令召回理程序规定进行缺陷汽车产品召回
第十条 部门应组织建立缺陷汽车产品信息系统负责收集分析处理关缺陷信息汽车制造商销售商租赁商修理商进口商应部门设立信息系统报告汽车产品缺陷关信息
第十条 部门应聘请专家组成专家委员会专家委员会实施汽车产品缺陷调查认定根专家委员会建议部门委托国家认汽车产品质量检验机构实施关汽车产品缺陷技术检测专家委员会部门负责
第十二条 部门应制造商进行召回程加监督根工作需部署方理机构进行关召回监督具体工作
根工作需部门委托缺陷产品理中心承担日常理工作
第十三条 制造商者部门已确认汽车产品存缺陷实施召回关信息应适方式部门指定媒体社会公布
第十四条 发布召回信息诋毁汽车制造商信誉
第十五条 事缺陷汽车召回理部门方机构专家委员会检验机构工作员调查认定检验等程中应遵守公正客观公合法原保守相关企业技术秘密相关缺陷调查检验秘密未部门意擅泄露相关信息
第三章 营者相关方义务
第十六条 制造商应国家标准道路车辆识代号（GBT16735－16738）中规定辆出厂车辆标注永久性车辆识代码(VIN)应建立保存车信息（车姓名通讯址购汽车VIN等）关记录档案述资料应时部门指定机构备案（见附件1）
制造商应建立收集产品质量问题分析产品缺陷理制度保存关记录部门报告关汽车产品缺陷信息
制造商应建立汽车产品技术服务信息通报制度载明关车辆障排方法车辆维护维修方法服务车销售商租赁商修理商通报容应部门指定机构备案
制造商应配合部门产品存缺陷进行调查提供调查需关资料协助进行必技术检测
制造商应部门报告通报汽车产品存缺陷方式处理汽车产品缺陷
第十七条 销售商进口商租赁商修理商应制造商部门报告发现汽车产品缺陷相关信息配合部门进行相关调查提供调查需关资料配合制造商进行缺陷汽车产品召回
第十八条 车权部门关制造商销售商租赁商者进口商投诉反映汽车产品存缺陷部门提出开展缺陷产品召回相关调查建议
车应积极配合制造商进行缺陷汽车产品召回
第十九条 包括汽车单位均权部门方理机构报告汽车产品存缺陷
部门针汽车产品存缺陷进行调查时关单位应予配合
第四章 汽车产品缺陷报告调查确认
第二十条 制造商发现汽车产品存缺陷应立书面形式部门报告（书面报告格式见附件2）制造商提交述报告时应3日效方式通知销售商停止销售涉缺陷汽车产品报告容通告销售商
销售商进口商租赁商修理商发现营汽车产品存缺陷者接车提出汽车产品存缺陷投诉应3日书面形式制造商者部门报告（书面报告格式见附件3）
车发现汽车产品存缺陷通效方式销售商部门投诉报告（书面报告格式见附件4）
单位发现汽车产品存缺陷应参述附件中容格式部门报告
第二十条 部门接制造商关汽车产品存缺陷符合附件2报告第五章缺陷汽车产品动召回理程序处理
第二十二条 部门根指定信息系统提供分析处理报告建议认必时相关缺陷信息通知制造商求制造商确认产品否存缺陷否需进行召回
第二十三条 制造商接部门第二十二条规定发出通知确认汽车产品存缺陷应附件2书面报告格式部门提交报告第五章缺陷汽车产品动召回理程序实施召回
制造商够证明产品需召回必采取召回行动应部门提供详细证报告部门应通缺陷汽车产品信息系统继续踪观察
第二十四条 制造商前条称证报告中提供充分证明材料提供证明材料足证明汽车产品存缺陷动实施召回部门应组织专家委员会进行鉴定制造商派代表说明情况部门认必时委托国家认汽车质量检验机构相关汽车产品进行检验根专家意见检测结果作出制造商否实施召回产品决定部门决定召回第六章缺陷汽车产品指令召回理程序处理
第五章 缺陷汽车产品动召回理程序
第二十五条 制造商确认生产已售出汽车产品存缺陷决定实施动召回应附件2书面报告格式部门报告应时制定包括基容召回计划提交部门备案
()效停止缺陷汽车产品继续生产措施
(二)效通知销售商停止批发零售缺陷汽车产品措施
(三)效通知相关车关缺陷具体容处理缺陷时间点方法等
(四)客观公正预测召回效果
第二十六条 制造商部门备案时应立汽车产品存缺陷造成损害预防措施召回计划等效方式通知关销售商租赁商修理商车通知销售商停止销售关汽车产品制造商须设置热线电话解答方询问部门指定网站公布缺陷情况供公众查询
第二十七条 制造商开始召回行动应提交附件2报告日起10日销售商租赁商修理商车发出符合规定求缺陷汽车产品召回行动计划书（见附件5）实施召回计划
第二十八条 制造商完成缺陷汽车产品动召回应30天部门提交召回结果总结报告（见附件7）
第二十九条 部门制造商采取动召回行动应通缺陷汽车产品信息处理系统方理机构进行监督召回效果进行评估提出处理意见
第三十条 部门应公布缺陷汽车召回评估效果相关信息
第六章 缺陷汽车产品指令召回理程序
第三十条 部门调查检验鉴定确定特定汽车产品存缺陷制造商拒召回应时制造商发出指令召回通知书（见附件8）通知制造商判定结召回指令外国制造企业生产汽车部门时会国家外贸部门发布缺陷车辆暂停进口公告海关停止办理该类缺陷车辆进口报关手续
部门根缺陷严重程度消缺陷紧急程度职权决定否需立通报公众关汽车产品存缺陷避免发生损害紧急处理方法相关信息
第三十二条 制造商应接部门指令召回通知书日起3日通知销售商停止销售该缺陷汽车产品10日销售商车发出关部门通知该汽车存缺陷信息
制造商部门决定等具体行政行异议法提请行政复议提起行政诉讼行政复议行政诉讼期间部门通知中关制造商进行召回容暂实施制造商须履行前款规定义务
第三十三条 制造商接部门关缺陷汽车产品指令召回通知书日起10日部门递交符合规定求缺陷汽车产品召回行动计划书（见附件5）
第三十四条 部门应收该缺陷汽车产品召回行动计划书5工作日审查结果通知制造商
部门批准该行动计划书制造商应接批准通知书日起10日销售商车发出该召回行动计划书部门指定报刊连续刊登3期召回期间部门指定网站持续发布
果部门未批准该召回行动计划书制造商应部门提出意见进行修改接通知日起10工作日次部门递交修改召回行动计划书直部门批准止
第三十五条 制造商应发出召回行动计划书30天开始召回缺陷汽车召回般应90天完成
制造商合理原未期限完成召回应部门提出延长期限申请部门根制造商申请适延长召回期限
第三十六条 制造商召回进行中应部门递交阶段性召回进展情况报告部门根召回实际效果决定制造商否应采取更效召回措施
第三十七条 辆完成召回缺陷汽车制造商应保存符合规定求（见
附件6）召回记录单召回记录单式两份份交车保存份制造商保存
第三十八条 制造商应召回完成时者规定中确定召回期限届满日起10日部门递交符合求（见附件7）召回结果报告
第三十九条 部门应制造商递交召回结果报告进行审查15工作日通知制造商审查结审查结应社会公布
部门认制造商进行召回未取应效果通知制造商次进行召回法采取补救措施
制造商审查结异议法申请行政复议提起行政诉讼行政复议行政诉讼期间部门决定暂执行
第四十条 部门应时公布制造商中国境进行缺陷汽车召回召回效果审查结等关信息通指定网站公布查询者提供关资料
第七章 罚
第四十条 制造商违反规定第十六条第二三四款规定承担相应义务部门应责令改正予警告
第四十二条 制造商违反规定第十六条第五款规定拒绝承担相应义务者隐瞒汽车产品缺陷者方式处理汽车产品缺陷部门应责令改正根情节轻重单处处警告通报批评等处罚
第四十三条 销售商进口商租赁商修理商违反规定第十七条关规定承担相应义务部门酌情处警告责令改正等处罚情节严重方理机构处1000元5000元罚款
第四十四条 列情形部门责令重新召回通报批评方机构处10000元30000元罚款：
（）制造商意隐瞒缺陷严重性
（二）试图利规定缺陷汽车产品动召回程序规避部门监督
（三）制造商错致召回缺陷产品未达预期目造成损害度发生
第四十五条 事缺陷汽车理职理机构工作员受委托进行缺陷调查检验认定工作员徇私舞弊违反保密规定营者车造成损害国家赔偿法法律规定承担损害赔偿责直接责徇私舞弊贪赃枉法构成犯罪法追究刑事责
关专家作伪证检验员出具虚假检验报告捏造散布虚假信息取消相应资格造成损害承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
第八章 附
第四十六条 规定国家质量监督检验检疫总局解释
第四十七条 规定 年 月 日起实施
附件1：
汽车制造商提交备案材料清单
1车辆识信息
11 VIN编码规
12 台车辆VIN编码发动机号车架号生产日期详细配置信息
13 整批次车辆配置信息包括：
131 发动机类型（汽油柴油机汽缸数排气量等）型号
132 变速器类型（手动动变速器）型号
133 车辆驱动形式（前轮四轮）
134 制动系统
135 防抱死制动系统（ABS）牵引力控制系统
136 巡航控制系统
137 气囊安全带
138 车轮尺寸轮胎品牌型号
139 车身形式（双门四门旅行车货车厢式车）
1310 整车质量
1311 车辆尺寸
1312 信息
14 进口引进车型（含组装改装车）应提供该车型原产原型车名称世界国家销售车型名称投放市场时间提供该车型台生产车辆名称
2车辆技术资料
21 车辆规格技术参数
211 发动机型号技术参数
212 变速器型号技术参数
213 系统规格技术参数
214 整车车辆型号技术参数
22 技术服务信息通报
23 维修手册
24 配件目录
25 技术文档
3销售服务渠道
31 销商维修站名称址邮政编码电子邮件电话传真负责
32 维修站营业时间月均维修力
33 台车辆销区销商名称
4车信息
车姓名身份证号址邮政编码电话电子邮件车辆VIN码车辆购买时间
附件2：
制造商关汽车产品缺陷报告
国家质量监督检验检疫总局：
根缺陷汽车产品召回理规定相关规定 （制造商名称）决定报告中说明车辆实施召回消安全缺陷
1制造商信息
企业名称
址
邮政编码
电子邮件
电 话
传 真
网 址
召回联系
姓名（签字）：
电话： 传真：
电子邮件：
2召回车辆信息：
21车辆识信息
厂 牌
车 型
年 款
型 号
生产日期
起：
止：
VIN范围
起：
止：
发动机号范围
起：
止：
车架号范围
起：
止：
车辆类型
车身形式
片
22 车型特征信息：
23 召回车辆占该车型总销售量例
24 涉召回车辆生产年代车型信息
车型
生产日期
召回数量
25 召回车辆总数
3 缺陷描述：
31 缺陷属系统位置
32 缺陷产生原
33 缺陷导致果须说明产生危险严重程度
34 缺陷发生前发生时车辆预警警示信息：异响报警灯等
35 果缺陷零部件制造商采购提供该制造商详细信息(名称址联系方式等)该制造商负责法定代表
企业名称：
址：
电话： 传真
企业法： 电话
36 缺陷总结包括仅限：缺陷报告数量事员伤亡情况索赔案件
37 缺陷鉴定检测数报告（必时附件提供）
4 缺陷补救措施：
41 制造商缺陷消方法（必时附件提供）
42 维修零部件召回零部件区
43 正生产涉召回产品缺陷时修正
5 召回日程：
说明召回时间安排注意说明召回执行程中出现问题
6 召回通知详细容：
缺陷相关终文档包括提交制造商销商车等通知文档
企业名称（签章）
日期
附件3：
销售商进口商租赁商修理商
关汽车产品缺陷报告
国家质量监督检验检疫总局：
根缺陷汽车产品召回理规定相关规定 （销售商进口商租赁商修理商名称）发现报告中说明车型存安全缺陷
1 销售商进口商租赁商修理商信息：
企业名称
址
邮政编码
电子邮件
电 话
传 真
联系
姓名（签字）：
电话： 传真：
电子邮件：
2车辆信息：
21 车辆识信息
厂 牌
车 型
年 款
型 号
车辆类型
车身形式
22 车型特征信息：
23 缺陷车辆档案：
生产日期
VIN编码
发动机号
车架号
3 缺陷描述：
31 缺陷详细信息属系统位置
32 导致缺陷原
33 缺陷导致果包括：发生缺陷车辆数量事员伤亡情况索赔案件说明产生合理危险严重程度
34 缺陷发生前发生时车辆预警警示信息：异响报警灯等
企业名称（签章）
日 期
附件4：
车关汽车产品缺陷报告
1 车信息：
姓名（企业名称）
证件号码
联系*
址
邮政编码
电子邮件
电话
传真
注：*企事业单位购买车辆填写车然证件号码栏中填写身份证号护号车事业单位填写企业代码
2 车辆信息：
厂牌
车型
年款
型号
发动机号
车架号
VIN编码
车辆类型*
车身形式*
生产日期
购买日期
行驶里程
否二手车
A B否
发动机排量*
汽缸数*
驱动形式*
否安装ABS*
A B否
安全带形式*
安全气囊形式*
车身形式*
注：* 表示填写
车身形式指：双门四门旅行车货车厢式车等
驱动形式指：前四轮
3 销售商信息：
企业名称
址
邮政编码
电子邮件
电 话
传真
4 缺陷描述：
缺陷系统（：制动系统转系统等）相关描述
5 发现缺陷状态：
时间：
车辆里程：
车速：
：
6 否制造厂国召回政府机构进行接触
A B否
7 交通事描述：
否发生碰撞起火：
气囊膨开：
伤亡数：
估计直接济损失：
：
8 轮胎问题描述（果存）：
车（签章）
日期
附件5：
缺陷汽车产品召回行动计划书
（）行动计划书应注明缺陷汽车召回理规定求发出计划
（二）行动计划书应注明某制造商某期间生产某型号汽车存缺陷
说明汽车缺陷容应包括：
（1）存缺陷汽车数量范围包括VIN码发动机号码车架号码范围
（2）汽车产品存具体缺陷
（3）汽车产品缺陷导致危险
（4）指出应注意引致危险操作情况
（5）召回前避免缺陷引致危险建议车应采取预防措施
（三）说明具体召回措施容应包括：
（1）说明消缺陷采取具体措施修理更换等说明述召回措施车免费
（2）召回措施实施计划召回开始结束日期修理更换者收回点制造商指定者推荐维修商等
（3）估计缺陷需工作量时间
（4）采修理措施消缺陷时应指定推荐维修商提供需修理零部件名称型号数量技术资料获取途径采更换措施消缺陷时汽车零部件更换加说明采退货措施时退价格说明
附件6：
缺陷汽车产品召回记录单
召回编号：
召回记录单编号：
召回日期：
序号：
车
辆
信
息
制造商
车型
VIN编号
发动机号
车架号
车
信
息
车姓名
身份证号
联系电话
通信址
购买时间
缺
陷
处
理
企业名称
处理方式
A维修 B零件更换 C整车回收
备注
车（签字）： 召回企业（签章）：
附件7：
缺陷汽车产品召回情况总结报告
（） 缺陷汽车产品产生原
（二）召回计划实施详细情况包括召回具体技术措施方法
（三）缺陷产品销售范围数量
（四）召回效果包括已召回消缺陷未召回产品数量
（五）尚未召回缺陷汽车产品原说明采取针性措施
（六）防止样缺陷产品次发生改进召回行动建议
附件8：
缺陷汽车产品政府指令召回通知书
编号〔200 〕 号
() （制造商名称国）
公司制造 车型（生产年份）判存缺陷根缺陷汽车产品召回理规定第六章第三十条规定责令公司立采取召回行动立通知关销售商停止销售该型号汽车产品请 年 月 日前该车型召回计划报国家质量监督检验检疫总局果异议行政诉讼法规定提出行政复议
(二) （缺陷描述）
签发： 签发日期：
关缺陷汽车产品召回理规定
（征求意见稿）关说明
2002年10月
产品存缺陷者身安全财产造成严重损害容忽视现实问题中汽车产品缺陷问题严重性更显尤突出国际通行理模式国现实状况两方面需国家产品质量行政理部门通建立实行缺陷产品召回理制度法积极介入够程度解决问题根国家质检总局领导关建立缺陷产品理制度研究工作请示汇报批示精神国加入WTO汽车产业汽车市场面形势缺陷产品理制度研究工作基础国家质检总局WTO领导组工作安排缺陷汽车产品理作专题提出中国民学法学院中国标准研究中心中国机械工业联合会公安部车检中心等单位组成课题组努力国家质检总局关司委力支持国外汽车制造商直接参完成缺陷汽车产品召回理规定（征求意见稿）（简称规定）面仅关问题做简说明
建立陷产品召回理制度进行相关研究进展情况
2001年年初三菱帕杰罗V31V33两种型号汽车感载阀制动油存设计缺陷导致刹车失灵造成者身安全财产严重损害缺陷产品问题典型案例事件发生国家质检总局作国务院产品质量部门接受审查三菱公司提交关情况说明问题解决方案材料事件进行处理加强相关理工作提供理指导国家质检总局契机2001年9月国家科技部立项中国民学法学院中国标准研究中心等单位组成课题组通分析参国际相关状况理模式结合国实际开展缺陷产品行政理制度课题研究2001年10月课题初步研究成果基础落实国务院WTO工作组第六次会议求国家质检总局WTO领导组指示总局质量司组织进行缺陷汽车回收制度二手车回收审查制度研究工作总局领导关心方努力现已初步完成规定起草工作
二国外缺陷产品召回理概况
国外济学理研究认产品缺陷造成危害市场济体制产生部性问题具谓交易中未加考虑交易方承受成利益性质性质产品缺陷中涵风险风险分担问题交易双方市场济般规求行加约束解决必须交易双方外第三方介入补救解决
实践中美国日欧洲国20世纪70年代科技发展水产品复杂程度提高市场竞争激烈等方面原面着量产品缺陷造成公安全问题程度解决类问题立法机构陆续制定系列法律法规授权政府关行政部门缺陷产品问题进行理日益成缺陷产品危害问题解决机制中代重组成部分
国家建立实行缺陷产品召回理制度均具备较完备法律基础政府部门进行缺陷产品召回理职召回理程序等相应法律法规加明确规定缺陷产品制造商销售商修理商等应承担民事责刑事责行政责关义务明确规定缺陷产品召回理制度关法律包括针产品般法包括针特定产品特殊法欧洲类法律包括欧盟成员国均应遵守关般产品安全第9259EEC号法令（GPS法令）成员国转化法国法德国产品安全法设备安全法建筑产品安全法等美国消费品安全法国家交通机动车辆安全法等日公路运输车辆法等
国家针缺陷产品相应专门法律法规赋予某特定政府部门制定实行种具体规定办法进行理美国CPSC（消费品安全委员会）根消费品安全法赋予般消费品安全召回事项NHTSA（国家公路交通安全理局）机动车安全系统性缺陷发生召回理事项州行制定柠檬法（称次品法）解决汽车存偶然性缺陷问题
国市场销售进口外国产品国家般进口商确定责体承担旦需时进行缺陷产品召回相关义务国出口产品存缺陷问题政府理部门工作进口国关部门进行相关协调
三国外缺陷汽车召回理现状
轿车例国际种型号轿车存系统性缺陷进行次甚次召回（参见附件：国外缺陷汽车产品召回案例分析许发生召回车型已出口国市场许国制造销售汽车原型车）
通研究分析国外汽车召回理基问题总结纳：
1 关汽车产品缺陷概念类
汽车产品缺陷指设计制造等方面原造成危身财产安全合理危险源汽车制造商身设计制造方面某种完善素种合理危险正常状况会发生者带防范危害
汽车产品缺陷区分两种类型种机性素造成偶然性缺陷设计制造程中系统性素造成产品某批次型号类中普遍存系统性缺陷
类缺陷产生原制造商应负产品责针性解决办法机制
2 关类汽车缺陷解决办法机制
国外20世纪60年代起汽车缺陷问题已突现出十年理实践现已明确规定：偶然性缺陷属私法调节范围般通民法产品责法方面私法诉讼方式加解决系统性缺陷带危害局限某特定消费者波数众特定消费者群体明确规定属公法调节范围政府部门建立实行缺陷产品行政理制度制造商责方缺陷汽车进行召回
3 关缺陷汽车召回概念
缺陷汽车召回指政府部门规定求程序缺陷汽车产品制造商进行消产品缺陷程包括制造商效方式通知销售商修理商车等关方关缺陷具体情况消缺陷方法等事项制造商组织销售商修理商等通修理更换收回等具体措施消汽车产品缺陷
4 关缺陷汽车召回程中关方作
缺陷汽车召回程涉关方面包括政府部门制造商销售商修理商某情况进口商车
政府部门召回行动理者负责接受制造商动召回备案审查召回效果必时指令制造商进行召回进行监督制造商召回行动责体行体具体负责组织销售商租赁商修理商等关方进行召回行动车权汽车缺陷偿消时义务配合制造商进行召回行动
5 关召回行动取效果
法政府部门监督理完成召回行动取方面积极社会济效果：程度消数量庞缺陷汽车存安全隐患直接避免汽车缺陷进步发生带更身财产损害已发生损害控制范围程度帮助制造商程度减少产品责赔偿费直接利汽车制造企业发展述两者基础直接减少全社会解决汽车缺陷危害问题理成避免减少数众复杂持久司法诉讼保险赔偿费等济发展社会成利维护汽车产品生产销售等必备正常市场环境利维护社会济发展稳定秩序等等积极社会济效果难设想够通形式达
针频发汽车缺陷问题年实践美日欧缺陷汽车召回已形成较成熟理制度美国美国法典第49号第301章机动车安全授权交通部属国家公路交通安全理局颁布联邦机动车安全标准制造商组织进行缺陷汽车召回进行理时具体规定理部门职责理程序相关厂商义务等事项欧洲许欧盟成员国实施专门法律求制造商知晓产品存缺陷采取措施进行召回规定制造商义务侵权法般原召回缺陷汽车产品相关政府机构进行监督理
总体言美日欧缺陷汽车召回理卓成效时法律具体理制度相健全完备国家中实际发生缺陷汽车召回行动绝数厂商法律法规求愿动进行召回行动政府部门理重点监督召回效果关制造商存恶意隐瞒汽车产品存缺陷隐瞒缺陷严重程度逃避进行召回情况采取行政命令方式指令进行召回
四国汽车工业发展缺陷汽车召回理概况
截2000年底国汽车保量已超1800万辆中车保量约920万辆2001年车保量约993万辆国汽车产量234万辆销售量约237万辆中进口车73万辆国汽车整车制造企业（含改装车企业）约800家汽车零部件制造企业约2500家汽车制造业业员约256万事汽车相关产业（包括汽车零部件销售维修加油站等）员约350万国汽车制造业工业增加值已占GDP105成国国民济支柱产业汽车产品生产正国社会济生活许方面产生着日益深入广泛影响
目前国发生交通事增加趋势年交通事死亡数约106千辆车交通事率呈稳中降态势汽车保量绝值正年均10速率增加交通事绝值断量增加统计车辆身障原造成事约占710（中设计制造方面原产生系统性缺陷造成事具体数量目前尚法进行精确区分统计）前述三菱帕杰罗V31V33型缺陷汽车事件媒体报道消费者国生产汽车产品质量投诉情况存系统性缺陷汽车产品数量引发交通事数量数目庞
面种形势国缺陷汽车召回理事实基属空白没具体针偶然性缺陷系统性缺陷理规定仅难解决偶然性缺陷产生层出穷汽车产品质量纠纷更难解决系统性缺陷带波面更广造成损害更严重问题仅未解决国生产汽车存相关问题未效解决进口汽车存相关问题国家质检总局处理三菱帕杰罗V31V33型缺陷汽车事件中法定程度解决问题三菱公司召回行动实际效果尚需相关制度加监督保证环境厂商隐瞒产品存系统性缺陷性质严重系统性缺陷作般产品质量瑕疵进行处理甚谓优惠服务等名目应负担费成转嫁消费者身仅逃避应负义务责获外利益消费者正身财产权益受严重损害保护厂商间发生产品质量法律纠纷层出穷愈演愈烈势仅增加济发展中必社会成正常市场环境社会济秩序造成应扰动击
五国建立缺陷汽车产品召回理制度法律基础
现行法律体系里缺陷汽车理关系密切法律产品质量法产品质量法通确认国家质检部门产品质量监督职责规定商品生产者销售者产品质量责义务理产品质量问题产品质量法第1条规定该法立法宗旨通加强产品质量监督理提高产品质量水明确产品质量责保护消费者合法权益维护社会济秩序认保护消费者合法权益维护社会济秩序产品质量法终目
产品质量法第13条规定危体健康身财产安全工业产品必须符合保障体健康身财产安全国家标准行业标准未制定国家标准行业标准必须符合保障体健康身财产安全求说符合保障体健康身财产安全求产品质量法项产品质量强制性准该法直接规定援引相关法律包括民法通消费者权益保护法刑法中关条款规定容均适产品质量责法律责
前述缺陷汽车实质仅损害合法权益危害消费者群体社会公安全利益相关法律果更公法责产品质量法中规定产品存缺陷法律果仅包括私法侵权致损害赔偿责包括承担接受行政部门行政处理处罚责种种原产品质量法没具体规定行政部门系统性产品缺陷责体理方式没明确规定责体消系统性缺陷产品消费者公安全带危害具体步骤应快建立产品质量法相配套产品安全方面专门法规规章政府部门进行缺陷汽车理提供足够充分法律基础
时应目前产品质量法定程度已政府缺陷汽车理提供法律方产品质量法第13条时规定禁止生产销售符合保障体健康身财产安全标准求工业产品具体理办法国务院规定国务院国家质检总局职规定中求重质量事进行调查进行处理认缺陷汽车理制度产品质量法操作层面延伸
年社会济生活中非常相关事例频繁发生中国加入世贸组织面形势说明建立实行缺陷汽车理仅必更迫切种情况形成需求供间极反差切求快出适合中国国情缺陷汽车行政理制度
六国家质检总局缺陷汽车产品召回理初步设想
根国务院部门职分工安排产品质量行政理职集中国家质检部门制定实施规定针系统性缺陷汽车产品召回进行理质检总局应负职责时国加入WTO时业已承诺国家质检总局统负责产品质量行政理合格评定关工作汽车零部件生产质量理方面干问题确定质检总局相关工作容国务院WTO工作组2001年10月责成质检总局着手制定缺陷汽车回收制度二手车回收审查制度
完成项工作国家质检总局组织课题组进行专项课题研究起草规定提出初步实施方案项工作初步设想基容包括：明确区分汽车产品偶然性缺陷系统性缺陷前者汽车产品三包规定（家汽车产品修理更换退货责规定）调节者规定调节确定部门职关方制造商销售商进口商修理商车方面相关义务区分制造商愿动进行召回政府部门指令进行召回两种情况规定相应理程序等国现实情况建立实行缺陷汽车召回理制度需方面解决现存相适应问题：汽车产品市场准入制度（汽车产品强制认证制度）协调配合完善汽车产品安全标准强制执行汽车识代码（VIN）标准（召回时确定缺陷汽车范围具体车必需）建立健全召回理组织机构体系建立召回信息收集处理系统汽车缺陷检测专家系统技术支持机构相关政府部门工作协调配合关厂商车等进行缺陷汽车召回宣传知识培训等方面问题通协调工作解决
规定基结构容规定八章四十七条第章总第条第五条规定法律适范围关定义做出规定第二章缺陷汽车产品召回理第六条十五条缺陷汽车召回理中关部门方理机构职责工作容做规定规定动召回指令召回两种理程序第三章营者相关方义务第十六条第十九条规定汽车制造商销售商等方召回活动中义务车权利第四章汽车产品缺陷报告调查确认第二十条第二十四条规定制造商销售商等发现缺陷汽车动报告程序部门缺陷汽车确认程序第五章缺陷汽车产品动召回理程序第二十五条第三十条规定制造商实施动召回中工作步骤第六章缺陷汽车产品指令召回理程序第三十条四十条规定指令召回程序制造商应必须遵守召回步骤第七章罚第四十条四十五条制造商销售商等违反规定做行政处罚规定理机构工作员关技术专家违规行处罚规定第八章附解释权实施日期规定
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