基解决执行难预评估
指标体系评分细
（ 民法院）
客观评估民法院基解决执行难工作力度成效2017年1月19日高民法院委托第三方发布基解决执行难第三方评估指标体系确保评估指标体系中项指标落实位工作实绩迎接第三方检查评估确保全省法院基解决执行难目标务期完成现根全省法院基解决执行难预评估工作实施方案结合基解决执行难第三方评估指标体系中关基层民法院评估指标省执行工作实际制定细
基层民法院指标体系
（）规范执行
1财产保全建立财产保全保险担保机制确保财产保全时性根高民法院关民法院办理财产保全案件干问题规定（简称保全规定）第四条规定民法院接受财产保全申请应五日作出裁定需提供担保应提供担保五日作出裁定裁定采取保全措施应五日开始执行情况紧急必须四十八时作出裁定裁定采取保全措施应立开始执行推进保全申请财产查控系统机衔接根保全规定第十条规定民法院规定第十条第二款规定作出保全裁定该裁定执行程中申请保全已建立网络执行查控系统执行法院书面申请通该系统查询保全财产申请保全提出查询申请执行法院利网络执行查控系统裁定保全财产者保全数额范围财产进行查询采取相应查封扣押冻结措施
时应明确财产保全担保例根保全规定第五条规定民法院民事诉讼法第百条规定责令申请保全提供财产保全担保担保数额超请求保全数额百分三十申请保全财产系争议标担保数额超争议标价值百分三十利害关系申请诉前财产保全应提供相请求保全数额担保情况特殊民法院酌情处理
2财产申报严格落实财产报告制度加财产申报制度适力度根高民法院关适<中华民国民事诉讼法>解释（法释〔2015〕5号）第四百八十二条规定民法院应收申请执行书者移交执行书十日发出执行通知执行通知中应责令执行履行法律文书确定义务外应通知承担民事诉讼法第二百五十三条规定迟延履行利息者迟延履行金应财产申报令中明确财产报告范围时间拒绝报告者虚假报告法律果拒申报核查申报实中华民国民事诉讼法第二百四十条规定执行未执行通知履行法律文书确定义务应报告前收执行通知日前年财产情况执行拒绝报告者虚假报告民法院根情节轻重执行者法定代理关单位负责者直接责员予罚款拘留
3财产调查时性执行立案日起5工作日启动网络查询查询结果立告知移送执行实施员强化财产调查力度申请提供财产线索进行核实通实行执行财产悬赏举报制度委托律师调查执行财产制度执行财产审计调查制度断扩执行财产调查范围力度穷调查措施限度发现执行财产实现权利债权
4财产控制（查扣冻）时性查财产通网络执行查控系统实施控制措施须48时采取措施需线控制须10工作日采取控制措施
5财产评估符合财产处置条件正理外应30工作日启动评估评估程序时发送评估报告收评估报告日起5工作日送达事
6财产拍卖符合拍卖条件正理外应15工作日启动第次拍卖第二次拍卖物抵债等程序必须法律规定时限完成坚持网拍优先原法决定网络拍卖案件标（财产）传率应达百分百确需进行传统拍卖应层报省法院审批限度提高财产处置效率
7案款发放建立健全执行案款理长效机制执行财务部门分工负责相互配合相互监督实行案账号案款理方式做笔款项四应案件应案号应事案件相关员应途应时做案款发放时具备发放条件日起月必须发放特殊原时发放应说明理领导审批
8委托执行规范委托事项办理出台委托事项办理理规定建立办理委托事项相关台账时接收求办理执行指挥理台执行委托事项
9终案件（1）符合终实质件：终件涵盖高民法院关严格规范终司法解释列全部件（2）符合终程序求：相关情况告知申请执行听取意见二制作终结次执行程序裁定书网（3）实行终案件单独理案件终报结必须立相关信息时准确纳入案件流程理系统进行单独理（4）强化终案件续理建立专门终案件理台账高民法院通执行指挥理台定期筛查财产需处理终案件应时核查求处理发现确财产时通知申请执行办理相关恢复执行手续需续行查封办理相关事变更追加手续时原承办接办理
10现场执行记录涉事沟通等重点环节进行强制腾空搜查等执行行动时必须全程佩戴单兵执法系统执法记录仪现场记录音视频资料应刻盘入卷宗提高执行规范化水执行公信力
11执行转破产执行法院采取财产调查措施发现作执行企业法符合破产法第二条规定应时询问申请执行执行否意案件移送破产审查根关执行案件移送破产审查干问题指导意见第1条第2款规定执行案件移送破产审查应时符合列条件（1）执行企业法（2）执行者关执行执行案件申请执行书面意执行案件移送破产审查（3）执行清偿期债务资产足清偿全部债务者明显缺乏清偿力
12执行案件流程理系统理熟练运执行案件流程信息理系统做执行案件必须网办理信息均时准确完整录入案件节点理系统进行理做全程留痕全程公开全程监控切实加强执行规范化建设
（二）阳光执行
1坚持案件流程信息公开执行工作流程执行节点期限应公开执行程中做查控执行财产信息公开处置执行财产信息公开惩戒失信执行情况公开执行流程节点通短信提供网络查询密码等方式动事沟通
2坚持执行文书公开严格实行执行裁判文书网公开执行文书特终结次执行程序裁定书规定宜网外律网公开公开应报院领导审批
3坚持执行规范性文件公开年出台执行规范性文件收集整理分类装订成册明确专进行理法院官方网站等台公开限度社会公众解执行工作
（三）执行质效
1强化元施策切实提升三率执行工作成效关键执行案件否效执行权利债权否真正实现限度实现权利合法权益必须采取强力措施切实提升三率执限结案率实际执结率执行标位率确保实施类案件执限结案率达100执行异议案件结案率达100实际执结率低
3580案执行标位率超50进步强化信惩戒符合纳入失信名单法定情形执行时纳入做应纳纳准确纳入时加强联合信惩戒断拓展失信执行联合信惩戒范围深度形成部门行业领域手段联合信惩戒工作新常态失信者处失信处处受限二强化强制措施适严格执行工作性两化基思路足罚款拘留等强制措施深入开展反规避执行抗拒执行行限度促执行履行义务三法严惩拒执行判决裁定犯罪行执行拒执行法院判决裁定情节严重坚决法律司法解释规定追究刑事责彰显执行权威四强化执行联动积极动产理部门公安机关等相关部门沟通协调建立执行联动机制实现信息互通互享方便查物找提高执行兑现率
2严格落实两项责切实降低四率消极执行选择性执行乱执行等行影响执行工作效率重素必须严格落实两项责执行工作责制廉洁责制通严格落实两项责进步法执行规范执行廉洁执行降低四率案件终率执行行撤改率执行申诉率执行员违法违纪率力争案件终率40执行行撤改率执行申诉率5执行员违法违纪率0
（四）执行保障
1深化审执分离改革组建执行工作团队属审判性质诉争交相关审判团队负责案外申请执行异议诉执行分配方案异议诉等审判工作中涉执行事项交执行团队处理财产保全先予执行等做审判权执行权相互分离相互配合相互制约
2强化执行员保障切实落实中中央关转发<中高民法院组关解决民法院执行难问题报告>通知求执行员配备例编执行员占法院编数例应低百分十五配齐配强执行力量优化执行员年龄结构严格级法院求配齐执行法官员额确保员额法官例低业务庭法官例派定数量司法警察进驻执行局强化执行警务保障强化执行员教育培训断提升执行员政治素质业务素质力推进执行队伍正规化专业化职业化建设时建立执行员轮岗制度确保时新生力量充实执行队伍
3强化执行装备保障执行团队配置车辆必通讯系统位事执行实施工作干警配备单兵执法仪必物质装备加强执行员身安全保障确保应急处置工作时位
4强化执行指挥中心功目前全省法院执行指挥系统已基建成指挥中心功未真正发挥应进步加强执行指挥中心建设强化执行指挥中心功断充实执行指挥中心力量建立执行指挥中心值班制度实行执行指挥中心执行庭室相分离工作模式进步细化执行指挥中心职责执行指挥中心负责落实执行指挥例会制度进行远程指挥决策分析负责终案件理执行案款理委托执行理开展执行异常警示提醒消极执行筛查处理网络执行查控司法拍卖执行信访日常性事务
5完善执行救助制度设立专项执行救助资金账户断完善执行救助制度拓宽救助渠道加救助力度充分发挥司法救助涉民生案件执行中作限度解决特困群体实际困难实现法律效果社会效果机统
6动争取方支持限度争取支持力争委政府出台支持解决执行难专门文件形成委领导监督政府支持社会界协作配合执行工作新格局
7强化执行宣传进步加执行宣传力度营造全社会知晓理解支持执行工作良舆环境法治环境制定专门执行宣传工作实施方案明确具体求二结合省法院执行宣传考核细进步加助媒体宣传执行工作力度三进步加发布典型案例特拒执罪案例力度通召开新闻发布会制作宣传展板等方式进行发布
二数源
基解决执行难第三方评估指标体系评估象进行量化评估辅助问卷调查指标体系强调指标量化数源包括案卷评查系统提取网站观察法院报事满意度调查
（）案卷评查
案卷评查机抽取基层民法院2017年立案已满法定执行期限执行实施类案件指标求评查案卷中相应指标满足情况通案卷评查获取数指标涉规范执行类指标阳光执行中事告知事项类指标等涉执信访案件评查受收案年限限制
（二）系统提取
系统提取指法院执行理系统相关系统中提取相应节点信息统计数信息直接提取数需二次加工处理系统提取涉规范执行类指标执行质效指标启动查询评估拍卖案款发放等节点信息实际执结率案执行位率执限结案率执行异议案件结案率网拍率执行行撤改率涉执信访刑事追责国家赔偿等
（三）网站观察
网站观察开评估象官方网站司法公开台指标体系查网站否相应信息网站观察适阳光执行指标执行法律文书公开执行相关规范性文件公开等
（四）报数
然第三方评估独立评估象外部评估数获取必须评估象报报20件拒申报申报实进行法律制裁案件报某项制度机制建设相关文
（五）律师事满意度调查
执行效果坏发言权事律师次预评估需抽取定数量律师事进行回访尤涉执信访事进行回访调查律师事具体执行行满意度作评估项辅助性数
附：基解决执行难预评估指标体系评分细
规范执行（350分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
财产保全（35分）
财产保全保险担保机制（875分）
（否建立财产保全保险担保机制案件中落实）
1查否出台财产保全保险担保机制相关文件未出台扣4分
22017年执保字案号中抽取10件案件调取相关民事案卷进行评查未案件中落实财产保全保险担保机制案件扣1分
担保例（875分）（担保数额超请求保全数额争议标财产价值30利害关系申请诉前财产保全应提供相请求保全数额担保正理外）
财产保全保险担保机制指标中抽取10件案件进行评查符合担保例案件案件扣1分
保全申请财产查控系统衔接（875分）
1出台院立审执协调文件未出台文件扣1分
（保全裁定执行程中申请保全书面申请通查控系统查询财产）
2抽取2017年执保字案号案件调取查询记录通查控系统查询财产案件数占诉讼保全案件数90加4分80加2分低50扣4分低30扣875分
保全执行时性（875分）：保全裁定应5日启动执行
财产保全保险担保机制指标中抽取10件案件进行评查立执保字案号起5日启动执行超出5日案件扣1分
财产申报（175分）
法发布申报令（875分）（决定受理执行案件应十日执行发出执行通知书法发布申报令）
机抽取2017年执行完毕实施类案件20件评查未法发布申报令案件扣05分
拒申报申报实进行法律制裁（875分）（事应报告前收执行通知日前年财产情况执行拒绝报告者虚假报告民法院执行相关责员予罚款拘留）
1报20件拒申报申报实进行法律制裁案件（包括求公安机关采取控措施）查落实情况
2次评查程中发现应进行制裁未制裁案件扣1分
财产调查（70分）
网络查询时性：执行员收案件日起5工作日启动（70分）
1根流程系统显示时间执行局接收案件日执行员收案件日
2流程系统节点中网络查询启动时间510工作日启动案件扣1分1022工作日启动案件扣3分超月未启动案件扣7分
财产控制（查冻扣）（175分）
时性：查财产通网络执行查控系统实施控制措施须48时采取措施需线控制须10工作日采取控制措施需异控制外
未规定期限采取措施案件扣2分异指需出省查控
评估（175分）
评估启动时间（875分）：符合财产处置条件30工作日启动评估程序正理外
2017年进行网拍案件中抽取10件进行评查未合理时间启动评估拍卖程序案件扣15分
时发送评估报告（875分）：收评估报告日起5工作日送达事
收评估报告日技术科送达回证签收日准未规定期限发送评估报告案件扣1分
财产拍卖（175分）
合理时间启动拍卖：符合拍卖条件30工作日启动拍卖程序正理外（175分）
评估启动时间指标中抽取10件网拍案件进行评查未规定期限启动拍卖程序案件扣3分未通网络拍卖未报审批案件扣3分
执行款发放（
新收案件案账号（7
根省院通知8月20日前未建立案账号扣
175分）
分）
7分
执行款发放时性（105分）：具备发放条件日起月发放时发放说明理领导审批
法发布申报令指标中抽取2017年执行完毕实施类20件案件进行评查未审批月未发放案件扣3分
委托执行（175分）
委托事项办理：时办理委托事项时委托法院反馈委托事项办理情况时接收求办理执行指挥理台执行委托（175）
1委托案件建立台账未建立台账扣3分
2委托案件台账中抽取2017年35件案件评查案件办理情况受托法院反馈情况未求办理案件扣3分
3指挥台抽取执行委托事项查接收办理反馈情况未求接收办理案件扣3分
终案件（875分）
否符合终实质件（40分）：高民法院关严格规范终结次执行程序规定（试行）规定条件进行检查
流程系统里机抽取2017年30件终案件缺少终实质条件均符合求符合终实质件案件扣3分
否符合终程序求（275分）：否相关情况告知申请执行听取意见二否制作终结次执行程序裁定书网
述机抽取30件终案件进行评查缺少条件均符合程序求符合程序求案件扣3分
纳入信息库理（20分）
未纳滞纳信息准确案件扣2分
现场执行记录（175分）
单兵执法仪情况：进行强制腾空搜查等执行行动时否单兵执法仪（175）
1涉事沟通等重点环节进行强制腾空搜查等执行行动时必须全程佩戴单兵执法系统执法记录仪现场记录音视频资料刻盘
2报2017年新收案件现场执行记录10件案件2017年采取拘留措施案件中抽查5件应未单兵执法仪案件扣4分
执行转破产（175分）
否征求事意见（10分）
1提倡中院出台相关规范性文件
2执行转破产案件报案件未征求事意见案件扣3分
否移送（75分）
执行转破产案件报案件未移送案件扣2分
执行案件流程理系统（175分）
执行案件否均纳入案件流程理系统（875分）
通省院信访案件台账中抽取案件等方式查否未录案件未纳入执行案件流程理系统案件扣875分
案件信息录入系统完整性（875分）
次评查抽取案件均纸质卷宗流程系统信息进行整评查程中发现案件信息录入准确完整案件扣875分
二 阳光执行（150分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
财产查控处分告知（45分）
财产查控措施告知执行（225分）
评估拍卖指标中抽取10件案件进行评查未告知执行案件扣3分采取措施告知
财产处分信息告知执行（225分）
评估拍卖指标中抽取10件案件进行评查未告知执行案件扣3分处置告知
执行案件流程信息公开（45分）
执行流程节点告知事（通短信等方式推送提供密码查询等方式告知）
报2017年新收案件10件未告知事案件扣5分
执行文书公开（45分）
执行裁判文书（225分）（通中国裁判文书网等台公开）
抽查2017年异议案件10件评估拍卖指标中抽取10件案件述案件进行评查未求公开案件扣3分
终结次执行程序裁定书（225分）（通中国裁判文书网等台公开）
终案件指标中抽取30件案件进行评查未求公开案件扣15分
执行规范性文件公开（15分）
法院关执行规范性文件
法院官方网站等台公开发布公开发布执行规范性文件扣15分
三 执行质效（400分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
实际执结率（120分）
执行完毕案件数执行结案数
1流程系统提取数
2执行完毕包括实际执行完毕动履行完毕达成解协议履行完毕三种达35
120分3035100分253080分202560分200分
案执行位率（80分）
案执行位金额案申请执行标额
1流程系统提取案执行位金额案申请执行标额计算
2执行位金额申请执行标额80案执行位率超5080分5080案执行位率超5065分3050案执行位率超5040分30案执行位率超500分
执限结案率（40分）
执行期限结案数执行结案数
1流程系统提取数需扣审限应流程系统操作
2 期限结案率达10040分8510030分758520分657510分650分
执行异议案件结案率（40分）
执行异议案件结案数收案数
流程理系统汇总提取数结案率达10040分9010030分809020分708010分700分
网拍率（40分）
网络拍卖案件数拍卖案件数
技术处提取传统拍卖案件数淘宝网民法院执行指挥理台提取网络拍卖案件数网拍率达10040分 9510035分
859530分758520分750分
执行行撤改率（40分）
执行行撤改数量执行案件数
流程系统提取数撤改率达150分101515分51025分15535分1540分
追责国家赔偿（40分）
廉政情况投诉率（10分）
纪检监察部门提取执行案件执行员廉政投诉件扣2分
执行员受纪政纪处分案件（10分）
件扣10分
执行员追究刑事责案件（10分）
件扣10分
国家赔偿（10分）
件扣10分
四 执行保障（100分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
执行指挥中心（10分）
执行异常警示（1分）
未流程理系统执行指挥台中异常警示等情况进行定期提醒通报扣1分
消极执行筛查（1分）
流程理系统执行指挥台中异常案件进行时筛查定期提醒通报扣1分
终案件理（2分）
未求终案件逐案督察执行指挥理台终案件进行理扣2分
案款理委托执行理（
未求进行案款理委托执行理扣
1分）
1分
决策分析（2分）
未根执行流程系统执行指挥理台执行指挥系统等进行数分析定期通报扣2分
远程指挥（2分）
实现远程指挥扣2分
执行指挥中心值班制度（1分）
未建立值班制度文件值班表扣1分
员保障（30分）
执行员例（12分）
编执行员占法院编总数例应低百分十五否扣12分
执行法官员额（10分）
执行局法官员额例低业务庭法官例否扣10分
年龄结构（20分）
22周岁50周岁占执行员例高8020分708010分700分
轮岗制度（30分）
未求建立轮岗制度扣30分
警务保障（30分）
未实现警务保障扣30分
执行机构（10分）
审执分离（10分）
执行实施权执行裁决权分机构行审执未分离扣10分
执行装备（10分）
配备必单兵执法仪（10分）
检查否单兵执法仪否正常否扣10分
执行救助（10分）
专项执行救助资金（10分）
未出台建立专项执行救助资金文件扣10分
执行工作方案（10分）
出台解决执行难工作方案实施细（10分）
未出台扣10分
争取方支持（10分）
争取委政府出台支持解决执行难专门文件（10分）
未出台扣10分
执行宣传（10分）
助媒体宣传执行工作（5分）
根省法院宣传工作考核细统计月均分164135分5分134105分4分104分65分3分64分29分2分29分1分
定期发布拒执罪典型案例（5分）
未定期发布拒执罪典型案例扣5分
注：1次预评估机抽取案件：2017年执保字案件10件2017年执行完毕实施类案件20件2017年涉网拍案件10件2017年委托执行案件35件2017年终案件30件2017年异议案件10件2017年采取拘留措施案件5件案件原重复抽取
2指标分数扣取指标总分值限指标分数扣完止评负分
3预评估中发现项指标弄虚作假行该项指标计零分写入评估报告
4预评估中发现纸质卷宗系统信息致扣案件信息录入系统完整性指标全部分数外相关指标进行评估时评估分数较差果纸质卷宗反馈结果较差纸质卷宗评分果系统信息反馈结果较差系统信息评分
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（ 民法院）
客观评估民法院基解决执行难工作力度成效2017年1月19日高民法院委托第三方发布基解决执行难第三方评估指标体系确保评估指标体系中项指标落实位工作实绩迎接第三方检查评估确保全省法院基解决执行难目标务期完成现根全省法院基解决执行难预评估工作实施方案结合基解决执行难第三方评估指标体系中关基层民法院评估指标省执行工作实际制定细
基层民法院指标体系
（）规范执行
1财产保全建立财产保全保险担保机制确保财产保全时性根高民法院关民法院办理财产保全案件干问题规定（简称保全规定）第四条规定民法院接受财产保全申请应五日作出裁定需提供担保应提供担保五日作出裁定裁定采取保全措施应五日开始执行情况紧急必须四十八时作出裁定裁定采取保全措施应立开始执行推进保全申请财产查控系统机衔接根保全规定第十条规定民法院规定第十条第二款规定作出保全裁定该裁定执行程中申请保全已建立网络执行查控系统执行法院书面申请通该系统查询保全财产申请保全提出查询申请执行法院利网络执行查控系统裁定保全财产者保全数额范围财产进行查询采取相应查封扣押冻结措施
时应明确财产保全担保例根保全规定第五条规定民法院民事诉讼法第百条规定责令申请保全提供财产保全担保担保数额超请求保全数额百分三十申请保全财产系争议标担保数额超争议标价值百分三十利害关系申请诉前财产保全应提供相请求保全数额担保情况特殊民法院酌情处理
2财产申报严格落实财产报告制度加财产申报制度适力度根高民法院关适<中华民国民事诉讼法>解释（法释〔2015〕5号）第四百八十二条规定民法院应收申请执行书者移交执行书十日发出执行通知执行通知中应责令执行履行法律文书确定义务外应通知承担民事诉讼法第二百五十三条规定迟延履行利息者迟延履行金应财产申报令中明确财产报告范围时间拒绝报告者虚假报告法律果拒申报核查申报实中华民国民事诉讼法第二百四十条规定执行未执行通知履行法律文书确定义务应报告前收执行通知日前年财产情况执行拒绝报告者虚假报告民法院根情节轻重执行者法定代理关单位负责者直接责员予罚款拘留
3财产调查时性执行立案日起5工作日启动网络查询查询结果立告知移送执行实施员强化财产调查力度申请提供财产线索进行核实通实行执行财产悬赏举报制度委托律师调查执行财产制度执行财产审计调查制度断扩执行财产调查范围力度穷调查措施限度发现执行财产实现权利债权
4财产控制（查扣冻）时性查财产通网络执行查控系统实施控制措施须48时采取措施需线控制须10工作日采取控制措施
5财产评估符合财产处置条件正理外应30工作日启动评估评估程序时发送评估报告收评估报告日起5工作日送达事
6财产拍卖符合拍卖条件正理外应15工作日启动第次拍卖第二次拍卖物抵债等程序必须法律规定时限完成坚持网拍优先原法决定网络拍卖案件标（财产）传率应达百分百确需进行传统拍卖应层报省法院审批限度提高财产处置效率
7案款发放建立健全执行案款理长效机制执行财务部门分工负责相互配合相互监督实行案账号案款理方式做笔款项四应案件应案号应事案件相关员应途应时做案款发放时具备发放条件日起月必须发放特殊原时发放应说明理领导审批
8委托执行规范委托事项办理出台委托事项办理理规定建立办理委托事项相关台账时接收求办理执行指挥理台执行委托事项
9终案件（1）符合终实质件：终件涵盖高民法院关严格规范终司法解释列全部件（2）符合终程序求：相关情况告知申请执行听取意见二制作终结次执行程序裁定书网（3）实行终案件单独理案件终报结必须立相关信息时准确纳入案件流程理系统进行单独理（4）强化终案件续理建立专门终案件理台账高民法院通执行指挥理台定期筛查财产需处理终案件应时核查求处理发现确财产时通知申请执行办理相关恢复执行手续需续行查封办理相关事变更追加手续时原承办接办理
10现场执行记录涉事沟通等重点环节进行强制腾空搜查等执行行动时必须全程佩戴单兵执法系统执法记录仪现场记录音视频资料应刻盘入卷宗提高执行规范化水执行公信力
11执行转破产执行法院采取财产调查措施发现作执行企业法符合破产法第二条规定应时询问申请执行执行否意案件移送破产审查根关执行案件移送破产审查干问题指导意见第1条第2款规定执行案件移送破产审查应时符合列条件（1）执行企业法（2）执行者关执行执行案件申请执行书面意执行案件移送破产审查（3）执行清偿期债务资产足清偿全部债务者明显缺乏清偿力
12执行案件流程理系统理熟练运执行案件流程信息理系统做执行案件必须网办理信息均时准确完整录入案件节点理系统进行理做全程留痕全程公开全程监控切实加强执行规范化建设
（二）阳光执行
1坚持案件流程信息公开执行工作流程执行节点期限应公开执行程中做查控执行财产信息公开处置执行财产信息公开惩戒失信执行情况公开执行流程节点通短信提供网络查询密码等方式动事沟通
2坚持执行文书公开严格实行执行裁判文书网公开执行文书特终结次执行程序裁定书规定宜网外律网公开公开应报院领导审批
3坚持执行规范性文件公开年出台执行规范性文件收集整理分类装订成册明确专进行理法院官方网站等台公开限度社会公众解执行工作
（三）执行质效
1强化元施策切实提升三率执行工作成效关键执行案件否效执行权利债权否真正实现限度实现权利合法权益必须采取强力措施切实提升三率执限结案率实际执结率执行标位率确保实施类案件执限结案率达100执行异议案件结案率达100实际执结率低
3580案执行标位率超50进步强化信惩戒符合纳入失信名单法定情形执行时纳入做应纳纳准确纳入时加强联合信惩戒断拓展失信执行联合信惩戒范围深度形成部门行业领域手段联合信惩戒工作新常态失信者处失信处处受限二强化强制措施适严格执行工作性两化基思路足罚款拘留等强制措施深入开展反规避执行抗拒执行行限度促执行履行义务三法严惩拒执行判决裁定犯罪行执行拒执行法院判决裁定情节严重坚决法律司法解释规定追究刑事责彰显执行权威四强化执行联动积极动产理部门公安机关等相关部门沟通协调建立执行联动机制实现信息互通互享方便查物找提高执行兑现率
2严格落实两项责切实降低四率消极执行选择性执行乱执行等行影响执行工作效率重素必须严格落实两项责执行工作责制廉洁责制通严格落实两项责进步法执行规范执行廉洁执行降低四率案件终率执行行撤改率执行申诉率执行员违法违纪率力争案件终率40执行行撤改率执行申诉率5执行员违法违纪率0
（四）执行保障
1深化审执分离改革组建执行工作团队属审判性质诉争交相关审判团队负责案外申请执行异议诉执行分配方案异议诉等审判工作中涉执行事项交执行团队处理财产保全先予执行等做审判权执行权相互分离相互配合相互制约
2强化执行员保障切实落实中中央关转发<中高民法院组关解决民法院执行难问题报告>通知求执行员配备例编执行员占法院编数例应低百分十五配齐配强执行力量优化执行员年龄结构严格级法院求配齐执行法官员额确保员额法官例低业务庭法官例派定数量司法警察进驻执行局强化执行警务保障强化执行员教育培训断提升执行员政治素质业务素质力推进执行队伍正规化专业化职业化建设时建立执行员轮岗制度确保时新生力量充实执行队伍
3强化执行装备保障执行团队配置车辆必通讯系统位事执行实施工作干警配备单兵执法仪必物质装备加强执行员身安全保障确保应急处置工作时位
4强化执行指挥中心功目前全省法院执行指挥系统已基建成指挥中心功未真正发挥应进步加强执行指挥中心建设强化执行指挥中心功断充实执行指挥中心力量建立执行指挥中心值班制度实行执行指挥中心执行庭室相分离工作模式进步细化执行指挥中心职责执行指挥中心负责落实执行指挥例会制度进行远程指挥决策分析负责终案件理执行案款理委托执行理开展执行异常警示提醒消极执行筛查处理网络执行查控司法拍卖执行信访日常性事务
5完善执行救助制度设立专项执行救助资金账户断完善执行救助制度拓宽救助渠道加救助力度充分发挥司法救助涉民生案件执行中作限度解决特困群体实际困难实现法律效果社会效果机统
6动争取方支持限度争取支持力争委政府出台支持解决执行难专门文件形成委领导监督政府支持社会界协作配合执行工作新格局
7强化执行宣传进步加执行宣传力度营造全社会知晓理解支持执行工作良舆环境法治环境制定专门执行宣传工作实施方案明确具体求二结合省法院执行宣传考核细进步加助媒体宣传执行工作力度三进步加发布典型案例特拒执罪案例力度通召开新闻发布会制作宣传展板等方式进行发布
二数源
基解决执行难第三方评估指标体系评估象进行量化评估辅助问卷调查指标体系强调指标量化数源包括案卷评查系统提取网站观察法院报事满意度调查
（）案卷评查
案卷评查机抽取基层民法院2017年立案已满法定执行期限执行实施类案件指标求评查案卷中相应指标满足情况通案卷评查获取数指标涉规范执行类指标阳光执行中事告知事项类指标等涉执信访案件评查受收案年限限制
（二）系统提取
系统提取指法院执行理系统相关系统中提取相应节点信息统计数信息直接提取数需二次加工处理系统提取涉规范执行类指标执行质效指标启动查询评估拍卖案款发放等节点信息实际执结率案执行位率执限结案率执行异议案件结案率网拍率执行行撤改率涉执信访刑事追责国家赔偿等
（三）网站观察
网站观察开评估象官方网站司法公开台指标体系查网站否相应信息网站观察适阳光执行指标执行法律文书公开执行相关规范性文件公开等
（四）报数
然第三方评估独立评估象外部评估数获取必须评估象报报20件拒申报申报实进行法律制裁案件报某项制度机制建设相关文
（五）律师事满意度调查
执行效果坏发言权事律师次预评估需抽取定数量律师事进行回访尤涉执信访事进行回访调查律师事具体执行行满意度作评估项辅助性数
附：基解决执行难预评估指标体系评分细
规范执行（350分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
财产保全（35分）
财产保全保险担保机制（875分）
（否建立财产保全保险担保机制案件中落实）
1查否出台财产保全保险担保机制相关文件未出台扣4分
22017年执保字案号中抽取10件案件调取相关民事案卷进行评查未案件中落实财产保全保险担保机制案件扣1分
担保例（875分）（担保数额超请求保全数额争议标财产价值30利害关系申请诉前财产保全应提供相请求保全数额担保正理外）
财产保全保险担保机制指标中抽取10件案件进行评查符合担保例案件案件扣1分
保全申请财产查控系统衔接（875分）
1出台院立审执协调文件未出台文件扣1分
（保全裁定执行程中申请保全书面申请通查控系统查询财产）
2抽取2017年执保字案号案件调取查询记录通查控系统查询财产案件数占诉讼保全案件数90加4分80加2分低50扣4分低30扣875分
保全执行时性（875分）：保全裁定应5日启动执行
财产保全保险担保机制指标中抽取10件案件进行评查立执保字案号起5日启动执行超出5日案件扣1分
财产申报（175分）
法发布申报令（875分）（决定受理执行案件应十日执行发出执行通知书法发布申报令）
机抽取2017年执行完毕实施类案件20件评查未法发布申报令案件扣05分
拒申报申报实进行法律制裁（875分）（事应报告前收执行通知日前年财产情况执行拒绝报告者虚假报告民法院执行相关责员予罚款拘留）
1报20件拒申报申报实进行法律制裁案件（包括求公安机关采取控措施）查落实情况
2次评查程中发现应进行制裁未制裁案件扣1分
财产调查（70分）
网络查询时性：执行员收案件日起5工作日启动（70分）
1根流程系统显示时间执行局接收案件日执行员收案件日
2流程系统节点中网络查询启动时间510工作日启动案件扣1分1022工作日启动案件扣3分超月未启动案件扣7分
财产控制（查冻扣）（175分）
时性：查财产通网络执行查控系统实施控制措施须48时采取措施需线控制须10工作日采取控制措施需异控制外
未规定期限采取措施案件扣2分异指需出省查控
评估（175分）
评估启动时间（875分）：符合财产处置条件30工作日启动评估程序正理外
2017年进行网拍案件中抽取10件进行评查未合理时间启动评估拍卖程序案件扣15分
时发送评估报告（875分）：收评估报告日起5工作日送达事
收评估报告日技术科送达回证签收日准未规定期限发送评估报告案件扣1分
财产拍卖（175分）
合理时间启动拍卖：符合拍卖条件30工作日启动拍卖程序正理外（175分）
评估启动时间指标中抽取10件网拍案件进行评查未规定期限启动拍卖程序案件扣3分未通网络拍卖未报审批案件扣3分
执行款发放（
新收案件案账号（7
根省院通知8月20日前未建立案账号扣
175分）
分）
7分
执行款发放时性（105分）：具备发放条件日起月发放时发放说明理领导审批
法发布申报令指标中抽取2017年执行完毕实施类20件案件进行评查未审批月未发放案件扣3分
委托执行（175分）
委托事项办理：时办理委托事项时委托法院反馈委托事项办理情况时接收求办理执行指挥理台执行委托（175）
1委托案件建立台账未建立台账扣3分
2委托案件台账中抽取2017年35件案件评查案件办理情况受托法院反馈情况未求办理案件扣3分
3指挥台抽取执行委托事项查接收办理反馈情况未求接收办理案件扣3分
终案件（875分）
否符合终实质件（40分）：高民法院关严格规范终结次执行程序规定（试行）规定条件进行检查
流程系统里机抽取2017年30件终案件缺少终实质条件均符合求符合终实质件案件扣3分
否符合终程序求（275分）：否相关情况告知申请执行听取意见二否制作终结次执行程序裁定书网
述机抽取30件终案件进行评查缺少条件均符合程序求符合程序求案件扣3分
纳入信息库理（20分）
未纳滞纳信息准确案件扣2分
现场执行记录（175分）
单兵执法仪情况：进行强制腾空搜查等执行行动时否单兵执法仪（175）
1涉事沟通等重点环节进行强制腾空搜查等执行行动时必须全程佩戴单兵执法系统执法记录仪现场记录音视频资料刻盘
2报2017年新收案件现场执行记录10件案件2017年采取拘留措施案件中抽查5件应未单兵执法仪案件扣4分
执行转破产（175分）
否征求事意见（10分）
1提倡中院出台相关规范性文件
2执行转破产案件报案件未征求事意见案件扣3分
否移送（75分）
执行转破产案件报案件未移送案件扣2分
执行案件流程理系统（175分）
执行案件否均纳入案件流程理系统（875分）
通省院信访案件台账中抽取案件等方式查否未录案件未纳入执行案件流程理系统案件扣875分
案件信息录入系统完整性（875分）
次评查抽取案件均纸质卷宗流程系统信息进行整评查程中发现案件信息录入准确完整案件扣875分
二 阳光执行（150分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
财产查控处分告知（45分）
财产查控措施告知执行（225分）
评估拍卖指标中抽取10件案件进行评查未告知执行案件扣3分采取措施告知
财产处分信息告知执行（225分）
评估拍卖指标中抽取10件案件进行评查未告知执行案件扣3分处置告知
执行案件流程信息公开（45分）
执行流程节点告知事（通短信等方式推送提供密码查询等方式告知）
报2017年新收案件10件未告知事案件扣5分
执行文书公开（45分）
执行裁判文书（225分）（通中国裁判文书网等台公开）
抽查2017年异议案件10件评估拍卖指标中抽取10件案件述案件进行评查未求公开案件扣3分
终结次执行程序裁定书（225分）（通中国裁判文书网等台公开）
终案件指标中抽取30件案件进行评查未求公开案件扣15分
执行规范性文件公开（15分）
法院关执行规范性文件
法院官方网站等台公开发布公开发布执行规范性文件扣15分
三 执行质效（400分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
实际执结率（120分）
执行完毕案件数执行结案数
1流程系统提取数
2执行完毕包括实际执行完毕动履行完毕达成解协议履行完毕三种达35
120分3035100分253080分202560分200分
案执行位率（80分）
案执行位金额案申请执行标额
1流程系统提取案执行位金额案申请执行标额计算
2执行位金额申请执行标额80案执行位率超5080分5080案执行位率超5065分3050案执行位率超5040分30案执行位率超500分
执限结案率（40分）
执行期限结案数执行结案数
1流程系统提取数需扣审限应流程系统操作
2 期限结案率达10040分8510030分758520分657510分650分
执行异议案件结案率（40分）
执行异议案件结案数收案数
流程理系统汇总提取数结案率达10040分9010030分809020分708010分700分
网拍率（40分）
网络拍卖案件数拍卖案件数
技术处提取传统拍卖案件数淘宝网民法院执行指挥理台提取网络拍卖案件数网拍率达10040分 9510035分
859530分758520分750分
执行行撤改率（40分）
执行行撤改数量执行案件数
流程系统提取数撤改率达150分101515分51025分15535分1540分
追责国家赔偿（40分）
廉政情况投诉率（10分）
纪检监察部门提取执行案件执行员廉政投诉件扣2分
执行员受纪政纪处分案件（10分）
件扣10分
执行员追究刑事责案件（10分）
件扣10分
国家赔偿（10分）
件扣10分
四 执行保障（100分）
二级指标
三级指标
评查方法
分
执行指挥中心（10分）
执行异常警示（1分）
未流程理系统执行指挥台中异常警示等情况进行定期提醒通报扣1分
消极执行筛查（1分）
流程理系统执行指挥台中异常案件进行时筛查定期提醒通报扣1分
终案件理（2分）
未求终案件逐案督察执行指挥理台终案件进行理扣2分
案款理委托执行理（
未求进行案款理委托执行理扣
1分）
1分
决策分析（2分）
未根执行流程系统执行指挥理台执行指挥系统等进行数分析定期通报扣2分
远程指挥（2分）
实现远程指挥扣2分
执行指挥中心值班制度（1分）
未建立值班制度文件值班表扣1分
员保障（30分）
执行员例（12分）
编执行员占法院编总数例应低百分十五否扣12分
执行法官员额（10分）
执行局法官员额例低业务庭法官例否扣10分
年龄结构（20分）
22周岁50周岁占执行员例高8020分708010分700分
轮岗制度（30分）
未求建立轮岗制度扣30分
警务保障（30分）
未实现警务保障扣30分
执行机构（10分）
审执分离（10分）
执行实施权执行裁决权分机构行审执未分离扣10分
执行装备（10分）
配备必单兵执法仪（10分）
检查否单兵执法仪否正常否扣10分
执行救助（10分）
专项执行救助资金（10分）
未出台建立专项执行救助资金文件扣10分
执行工作方案（10分）
出台解决执行难工作方案实施细（10分）
未出台扣10分
争取方支持（10分）
争取委政府出台支持解决执行难专门文件（10分）
未出台扣10分
执行宣传（10分）
助媒体宣传执行工作（5分）
根省法院宣传工作考核细统计月均分164135分5分134105分4分104分65分3分64分29分2分29分1分
定期发布拒执罪典型案例（5分）
未定期发布拒执罪典型案例扣5分
注：1次预评估机抽取案件：2017年执保字案件10件2017年执行完毕实施类案件20件2017年涉网拍案件10件2017年委托执行案件35件2017年终案件30件2017年异议案件10件2017年采取拘留措施案件5件案件原重复抽取
2指标分数扣取指标总分值限指标分数扣完止评负分
3预评估中发现项指标弄虚作假行该项指标计零分写入评估报告
4预评估中发现纸质卷宗系统信息致扣案件信息录入系统完整性指标全部分数外相关指标进行评估时评估分数较差果纸质卷宗反馈结果较差纸质卷宗评分果系统信息反馈结果较差系统信息评分
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