组长受评估单位反馈意见材料
省院基层院建设抽样评估工作组
(20**年6月24日)
**县院领导志:
根省院关开展20**年度基层检察院建设抽样评估工作通知精神省院组安排评估组行7省院张杰副检察长带领6月21日23日院进行实抽样评估面关情况反馈:
开展抽样评估基情况
抽样评估期间严格省院组求高检院抽样评估工作确定原程序指标标准方法步骤采取听取汇报实查相结合定性分析定量分析相结合等方式严格程序开展工作评估组召开专门会议抽样评估程中发现种问题薄弱环节时梳理纳认真分析研判提出改进意见建议天召开末次工作会实事求院反馈希院反馈问题高度重视时整改解决
二久治县院基层院建设整体工作情况
评估组认:2014年院紧紧围绕省院州院部署县院组带领立足服务方济社会发展局坚持抓班子带队伍忠实履行法律监督职责力推进基层检
察院八化建设领导班子团结务实谐工作严谨细致作风硬扎实较强凝聚力战斗力完成项检察工作务三特点:
() 立足检察职促进社会谐稳定
维护社会谐稳定民族团结作首务安久治建设总求法严厉击严重暴力侵财型等类严重刑事犯罪重点抓敏感时期维稳工作探索基层十户长社会治理工作机制作社会理创新验全县推广州委州政府纳入十三五规划纲方谐稳定作出积极贡献评2015年全县社会理综合治理先进集体加强藏汉双语诉讼工作制作藏语诉讼权利义务告知书切实维护少数民族事诉讼权利二坚持惩防举案必查腐必惩严肃查办涉农涉牧等重点领域重点岗位职务犯罪案件通年度分析报告举报宣传周法制宣传月检察员五进预防宣讲警示教育等方式提高职务犯罪预防力度效果促进反腐败斗争深入开展三切实履行法律监督职责利检察建议联席会议专项检查等方式积极开展立案监督侦查活动监督审判活动监督监活动监督提高诉讼监督效果20**年评全省检察机关公诉工作先进集体四时化解类矛盾纠纷健全信访检察长接日首办责制检调接等机制畅通群众诉求表达渠道积极做息诉罢访矛盾纠纷化解基层
(二)抓班子带队伍提升队伍整体素
领导班子业务建设队伍建设发挥核心领导作决策民群众基础较威信较高民测评领导班子总体评价满意率100二采取效措施加强组织建设部监督认真群众路线三严三实两学做专题教育求进步强化落实岗双责突出整治四风问题深入抓风廉政建设领导班子带头严格执行项制度提高检察机关清正廉明社会形象三加强专业化队伍建设采取专项培训等种措施加培养力度加强藏汉双语诉讼培养制定藏语学实施方案积极派员参加全省检察机关双语诉讼培训全州藏语学培训评2015年度全省检察机关先进基层检察院
表1:20**年度抽样评估单位干警满意率情况统计表
项目
岗数
参加测评数
班子评价满意率
中层干部
评价满意率
绩效理机制满意率
数值
11
9(占8182)
100
8889
100
(三)强化检察理提高工作质量效率
积极稳妥推进司法体制改革成立改革领导组配合完成前期调研检察官遴选工作制定实施方案遴选6名员额检察官机构整合两局两部二开展规范司法强化年活动制定实施方案2014年办理案件进行全面排查围绕司法规范突出问题认真查找原提出努力方改进措施取定成效三拓宽检务公开渠道
通加强代表政协委员联络开通两微端信息发布台落实检察开放日制度丰富检务公开容
三存问题
评估组认:院基层院建设然取长足发展高检院基层院建设八化标准相然存差距足影响制约检察工作科学发展深层次问题未解决需工作中进步完善加强
梳理纳存问题体现四方面:
()检察业务工作方面
抽查案件36件58卷中:侦查监督案件12件17卷公诉案件20件29卷侦案件4件12卷发现类违法违规问题200处违法违规情况例556处件规范司法程序规未严格执行关情况:
表2:玉树市院部分抽样业务工作中违反法律规定情况统计表
项目
总计
业务部门
侦监
公诉
侦
案件数
36
12
20
4
存违法问题案件数
36
12
20
4
卷宗数
58
17
29
12
违法违规情形数
200
47
111
42
1. 法律文书工作文书规范情形1**处占5800
档卷宗缺少必法律文书工作文书侦卷宗中缺少接触初查象审批表提请立案报告侦查计划侦查安全防范预案传唤证传唤通知书扣押决定书
扣押查封财物文件清单查封扣押冻结涉案款物处理意见违反刑事诉讼规第百七十二条第百九十三条第二百三十五条第二百八十七条民检察院刑事诉讼法律文书格式样侦查监督审查起诉卷宗中缺少受理案件登记表接受案件通知书案件材料移送清单传唤证传唤通知书取保候审执行通知书重新计算审查期起诉限通知书补充侦查报告补充侦查提纲检察委员会议事审批表检察委员会决定事项通知书检察委员会议事执行反馈表证目录证名单庭审预案公诉意见书违反刑事诉讼规第九十四条第百五十四条第百九十三条第三百八十条第三百八十二条第三百九十三条第四百二十八条第四百三十四条第四百六十二条民检察院检察委员会议事工作规
二适法律文书工作文书错误废止法律文书废止提押证代提讯提解证扣押通知书代扣押决定书案件登记表代线索登记表废止犯罪嫌疑权利告知书代犯罪嫌疑诉讼权利义务告知书废止害权利告知书代害诉讼权利义务告知书公诉词代公诉意见书违反民检察院刑事诉讼法律文书格式样
三法律文书工作文书缺少必容填写错误侦查阶段扣押查封财物文件清单填写规范扣押久治
县民检察院应该执行扣押检察员亲笔签名讯问询问笔录格式规范检察员没犯罪嫌疑供述材料首页右角签名注明收日期法律文书工作文书承办名字均印体没电子签名亲笔签名审查起诉阶段讯问笔录询问笔录中讯问记录姓名印体没亲笔签名违反刑事诉讼规第百九十九条第二百条民检察院刑事诉讼法律文书格式样规定
2.办理案件程中执行者变通执行相关法律程序情形63处占3150
办案体合规侦查阶段审查逮捕阶段名检察员书记员法警讯问犯罪嫌疑询问证违反刑事诉讼规第二百零四条第三百零七条规定
二办理案件程违反法律规定侦查阶段调取书证复制件没记明调取原件原物原制作程原件原物存放点制作员原书证持没签名者盖章审查逮捕阶段讯问笔录缺少犯罪嫌疑逐页签名捺印审查起诉阶段犯罪嫌疑取保候审部分案件取保候审期限作审查起诉期限导致审查起诉期限严重超期作出起诉决定取保候审员未作解取保候审手续违反刑事诉讼规第百零四条第二百三十三条第三百零七条第三百八十六条规定
3.存告知侵害事诉讼权利情形7处占350
侦查阶段没制作送达案件侦查终结移送审查起诉告知书委托辩护申请法律援助告知书审查逮捕阶段没送达犯罪嫌疑诉讼权利义务告知书已拘留未提讯犯罪嫌疑没送达听取犯罪嫌疑意见书审查起诉阶段起诉决定书未送达害应讯问犯罪嫌疑未讯问适简易程序时未告知犯罪嫌疑适简易程序法律规定未征犯罪嫌疑意起诉案件中未听取害辩护诉讼代理意见违反刑事诉讼规第三十六条第二百八十八条第三百零六条第三百零七条第三百六十四条第四百十三条第四百六十七条规定
4.公安机关违法行未监督监督情形14处占700
公安机关缺少社会风险评估表逮捕必性说明书退回补充侦查侦查机关没撤回起诉情况重新提出起诉意见情形未进行监督
5举报线索理规范情形
没规定举报线索进行统理违反民检察院举报工作规定
6办案工作区设置规范情形
办案区功室名称符合规定两间审讯室应分更名讯问室询问室法警室应更名执勤室谈话室应更名接室未办案区显著位置标明急救电话执勤室缺
少常警装备侦案件讯问犯罪嫌疑点宾馆审查起诉阶段讯问未羁押犯罪嫌疑公诉科办公室违反民检察院办案工作区设置理规定
(二)检察理方面
1.案件理方面规范情形
统业务应系统尚未线运行案部门履行检察统计职责尚未履行案职责二涉案款物理方面存扣押款项没进入专账户违反高民检察院案件理办法民检察院刑事诉讼涉案款物理规定
2检委会工作规范情形
议题提请方面存问题:检委会议题未检察长审批检委会召开次数少2015年召开两次议题单基案件讨会缺少学会等议题缺少提请检委会办事机构审议书面报告缺少检委会审议2014年2015年拟提交级民代表会工作报告记录缺少检委会提请议题审批表二议题审议存问题:案件讨时专委没早发言院领导委员先发言议题讨充分会议记录简单部分检委会会议记录未记录会议召开日期时间检察长缺席检委会时缺少副检察长会检察长汇报检委会容决议检委会会议情况报告缺少检委会会议议程建议检委会会议通知三决定执行方面存问题:缺少检委会决定事项执行情况反馈表反映执行情况法律文书工作文书
缺少检委会决定执行情况报告违反民检察院检委会议事工作规第三条第四条第九条第十条第十条第十二条第十三条第十四条第十八条第二十三条第二十六条第三十条第三十条民检察院检委会议题标准等规定
(三)队伍建设方面
缺少2014年组学会会议记录2015年组学会次数(五次)少高检院规定学次数(十二次)缺少组会议题设置预告制度缺少2015年组会听取风廉政建工作汇报记录缺少组成员调研报告违反高检院关进步加强方级民检察院组建设指导意见二缺少2014年教育培训计划总结2015年培训计划未落实位未开展延伸式教学检委会未定期组织集体学三缺少岗位练兵活动计划总结相关练兵材料四法警数少高检院规定干警编制总数812标准没女法警单警装备配备全警装备没更新
(四)行政事务方面
1制度建设公文理工作
制度汇编规范制度汇编汇编时间未分类汇编制度全面缺少会议执法办案建队建风廉政等制度二制度制定规范绝部分制度没通会议名称时间实施时间制度格式统三制度落实位汇
编九项档案制度档案理规范四公文理规范文件保场铁门铁窗等防护设施发文收文记录未分类2015年发文未档发文仅档份正式件签发稿纸修改稿体现公文起草审核签发流程五公文格式规范文头间隔线题目文号标题字体格式字号行间距版记日期页码存规范情形文件文头全文件文头外请示汇报工作公文种类应规范直接发报方案总结违反政机关公文格式民检察院公文处理办法
2档案理工作
硬件设施配备全阅档室工作室档案室防磁柜报警器灭火器驱虫(鼠)药荣誉档案室铁门温湿度计灭火器阅览室防尘设施符合档案保求二档案理规范档案室工作制度职责未墙缺少导引图导引卡阅记录窗帘未拉符合防光求档案分类规范缺少会计档案基建档案音档案实物档案分类步录音录未单独分类存档案卷档片档案未档废旧印章未编号附印模存档荣誉档案未编号三档案封装规范制诉讼档案封皮诉讼档案部分未装入档案盒诉讼档案未编档案号未保期限存档检察卷材料装订序规范侦卷宗检察卷检察卷检察卷中文书卷证卷材料混装侦卷批捕卷审查起诉卷合装订
规定应独立形成卷宗未成年案卷没封存标识步录音录档案案件编号规范未标明案件档案号违反刑事诉讼法档案法民检察院诉讼档案理办法民检察院诉讼文书立卷档办法民检察院音档案理办法民检察院诉讼档案保期限规定检察机关诉讼档案案卷格式标准等规定
3保密工作
保密规定健全缺少保密委成立文件职责保密教育涉密岗位职责保密承诺等文件二涉密文件理隐患涉密文件收发室院印检察长名章保室铁门铁窗等必防护设施专涉密文件收发记录涉密文件传阅记录涉密文件专定点销毁记录违反保秘法检察机关保密规定
4会务工作
会议制度健全组会检察长办公会全院干警会等会议制度二会议记录规范检察长办公会2014年民生活会记录全院干警会政治理学会组会组学会会议记录未分开部分会议起止时间明确重会议未形成会议纪会议记录量留白违反民检察院公文处理办法高检院关进步加强方级民检察院组建设指导意见等规定
四原分析
新法律规定规范性文件学掌握够司法办案程中程序性素重视够惯老验老做法处理工作流程中相关环节部分干警清楚工作规范求怕麻烦变通省略某必需工作程序导致执行变通执行法律程序行发生
二现代理理念欠缺检察理基素环节缺乏准确界定惯老验老做法解决理工作中遇新情况新问题规范化理验足理机制需进步完善健全制度构建标准设定监督考核重性认识足干警理体意识强缺乏执行规范制度动性觉性
三制度规范落实位制度监督文件落实求效果制度执行定程度流形式
四部监督作没充分发挥重实体处理结果轻程序性细节监督存敢监督善监督愿监督问题案部门作检察机关重监督部门负办案期限办案程序办案质量理监督预警职客观原统业务应系统尚未线运行制约案职效发挥
五进步加强基层检察院建设点建议
针评估中发现问题薄弱环节评估组提出四点建议:
()完善部基础理体系建立健全业务理政务理队伍理机制紧紧围绕社会工作局执法办案
中心紧贴济社会发展实际法击严重刑事犯罪全力维护社会稳定注重研究院部理机制特点规律积极探索符合司法规律基层检察工作特点部理机制鉴引进先进理理念方法技术检察信息化建设托完善组织结构体系保障建立健全业务理政务理队伍理机制促进基层检察工作科学化理建立完善规章制度时更新部门规章文件汇编狠抓制度落实加强文件理规范化建设建立完备文件理体系
(二)加快硬件标准化建设效防止办案中违法违规情形办公楼功区设置中保障现代化实化求严格执行民检察院办案工作区设置理规定加强办案区规范化建设提高办案员规范化办案工作区意识严格法规办案工作区讯问询问加强赃证款物保室规范化建设做符合防火防盗防潮防尘求确保证理安全加强律师阅卷室规范化建设法保障律师执业权利
(三)强化案件流程监控推动执法规范化建设台阶进步强化执法规范化建设积极探索建立符合检察工作规律业务运行机制规范统业务应系统操作流程推动法律文书工作文书规范化加强检察业务流程监控落实项业务工作岗位责制保证法办案文明办案安全办案加强案员基技培训快推进统业务应系统线运行切实发挥案统受理流程监控案评查统计分析信息
查询综合考评职作托统业务应系统实现案件全程监控全面推进执法规范化标准化
(四)增强教育培训针性提升干警规范执法基素次业务知识抽样测试显示院均正确率4675低2014年全国抽样评估知识测评7342均正确率部分业务工作违法情形高全国抽样单位均例低高问题应引起院高度重视认真分析原改变传统师父带徒弟培养模式传承办案验时更加关注检察干警业务需求针业务知识测试中发现问题专业理业务技综合岗位技执法规范等方面加培训力度增强法规纪办案意识整改基础组织开展执法规范化专题培训干警熟练掌握执法行规范觉遵守规章制度严格办案流程实现检察队伍验型素质型学历型力型转变切实规范执法行提高执法水
需说明抽样评估工作具机性风险性办案数量院发现问题加评估组成员发现问题力限评估发现问题完全代表院整体水省院会评估结果进行排名通报评估工作目搜集基层线数资料省院组科学决策提供推进检察机关执法规范化建设希家够理解次次评估期间院组全体干警提供帮助支持表示衷心感谢祝工作利身体健康万事意
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