中国应急志愿服务坛发言讲话
尊敬位领导位宾：
午根次坛安排里家汇报**关应急志愿服务情况汇报题目居安思危创谐：构建城乡应急志愿服务网络
**古称香山风光幽美钟灵毓秀名辈出全国唯伟名字命名城市位**省珠江三角洲珠**西岸北连**毗邻港澳面积1800方公里户籍口约140万改革开放**占**省1土面积2常住口创造占**省4国生产总值2008年GDP达140852亿元时**获全国文明城市国家卫生城市国家园林城市国家环境保护城市优秀旅行城市等称号联合国授予类居住环境佳范例奖荣誉
**市真正意义志愿服务追溯1987年敬老万行活动伴着**市青年志愿者协会1996年成立**市志愿事业直保持着稳前进势头目前协会辖服务总队48支278志愿者服务站覆盖全市社区农村12万余名志愿服务者广泛参扶危济困救灾应急公益服务积极担起政府群众纽带桥梁发挥缓带作说志愿服务已涵盖**广群众生活方方面面
年建设安**工作部署**市断加强应急理组织体系预案体系预警监测体系物资队伍保障体系建
设逐步推进应急宣传培训应急台建设等基础工作关部门镇区采取效措施积极推进应急体系建设时效应系列突发公事件全市应急理工作水进步提高
作应急救援志愿服务起源1996年6月成立心声咨询服务中心天晚接听市民电解民情民意群众解疑释惑舒缓情绪力协助解决种困难市作岭南水乡河网横溺水等安全事时发生出发点团市委市青志协（市义工联）领导推动**拯溺总会等友团体热心支持隶属市青志协（市义工联）直属总队拯溺团2002年孕育生断发展壮服务涵盖急救医疗拯溺救生防震减灾（然灾害）日常安全等四类知识推广拯溺团衍生出应急救援志愿者服务队已成市应急救援队伍中股重力量包括急救医疗辅助队防震减灾志愿者服务队2007年1月急救医疗辅助队正式成立该队专业培训资格考核掌握定急救医疗常识救护技志愿者组成年4月防震减灾志愿者服务队正式成立充分发挥志愿者队伍震科普知识宣传震前兆观测震应急救援等工作中积极作广泛整合社会方资源更指导群众开展防震减灾工作减轻震灾害损失
充分认识抓组织断强化责意识
**市14耕处珠江基面90口生活洪水警戒线着极端性气候引发然灾害概率强度增加遭遇洪涝台风咸旱山洪等侵袭时存突发性险工险情时发生群体性事件复杂诱定数量公卫生事件呈现明显确定性历史形成粗放型济发展方式导致安全生产环境保护压力较重增加应急预防应难度团市委市青志协（市义工联）直高度重视明确命方面干部争排头兵起模范表率作年初团市委市青志协（市义工联）市委领导带领联市委组织部开展户外拓展培训通应急求生救援知识讲座陆逃生体验军事拓展训练重走长征路等形式教育广干部志愿者骨干深刻认识生命意义掌握生存技巧方面团市委市青志协（市义工联）联合应急办民政局科技局等部门点带面真抓实干开拓创新防震减灾志愿者服务队龙头积极组织类知识宣传培训学改进工作思路拓宽服务领域时力推动基层志愿者组织配合关部门开展服务应急救援志愿服务纳入镇区团工委工作考核指标中效促进项志愿服务快速健康发展进步加强全市应急体系建设提供坚实备军力量目前防震减灾志愿者服务队190名志愿者设保障应急联络宣传培训急救等6支分队急救医疗辅助队40名志愿者外覆盖全市115社区163农村志愿者（义工）服务站开展着形式样种类丰富应急救援志愿服务
二积极协调抓宣传断赢界支持
**志愿事业直市委市政府高度重视领导次亲协会予指导员资金场等方面予力支持解决协会专职员专场专项资金三专问题目前协会副科长职数1名事业编制2名聘专职员5名办公面积1000方米2004年2007年市财政年协会安排50万元费2008年增100万元年更达130万元志愿服务发展断构筑更高台应急志愿服务离开政领导支持需部门加强协作形成合力团市委市青志协（市义工联）相关部门积极沟通争取支持例加强防震减灾志愿者服务队建设动市科技局市震办联系专门成立**市防震减灾志愿者服务队筹建领导组争取专项费购置批急救器材功背包制作队旗臂章等确保防震减灾志愿者服务队四（标识装备队伍活动）
时利毗邻港澳缘优势**路德会社会福利署**民众安全服务队**义工联等港澳关机构社团加强联系组织志愿者骨干开展参观交流学验增进**2008年**民众安全服务队赠送两装备齐全急救箱包括种样急救医疗设备检测工具药品应急救援志愿者服务队参型社会活动志愿服务提供专业应急救援服务器材
三纳入目标抓理断规范理制度
应急救援志愿者服务传统志愿服务项目确保取实效着传统品牌志愿服务项目相互结合步规划步推进原该项工作纳入全市志愿工作发展目标理体系
首先通选派拯溺团骨干力量应急救援志愿者服务队职配强班子发展坚实基础次根总体思路结合实际制定年度工作目标服务分队工作进行细化量化实行季度结年度总评确保阶段具体目标完成根服务队工作范围工作职责建立岗位责制度出勤制度培训学制度活动理制度发展提供坚实制度保证
时项目化理运作模式推动应急救援志愿服务提出项目理概念种模式采完善项目开展锻炼培养应急救援志愿者力反促进项目成效形成良性循环
四突出重点抓培训断提升志愿者素质
提高应急救援志愿者服务队工作水拓宽工作视野增长服务知识助专业书籍网络知识力开展应急救援知识培训通开展题宣传知识讲座参观学急救实操野外演练等活动志愿者全面掌握应急救援基础知识培训志愿者进行理笔试实操技考核检验培训质量
培训形式求种样力图创新外出参观交流学相结合2007年6月2008年12月团市委市青志协（市义工联）组织应急救援志愿者服务队镇区志愿者骨干分年明显震感**省**市**市震局参观交流震前兆观测站台网中心听取震应急救援机构队伍建设震应急机制建设等情况开展应急救援志愿服务提供良鉴作二邀请专家开展知识讲座座谈邀请专家开展防震减灾知识培训讲座基础进行防震减灾责座谈讨活动围绕防震减灾知识培训畅谈防震减灾志愿工作体会激发志愿者参防震减灾志愿工作激情三急救培训题活动相结合2008年9月组织20名志愿者举办野外求生急救技训练营通搭篷固帐野外煮食担架救护等容检验深化前期急救培训效果扩震应急救助学教育面2009年1月邀请邀请**民安队圣约翰救伤队专家举办急救知识专题培训班包括应急救援志愿者服务队队员80名志愿者骨干加强急救基原理基处理方法认识接受成心肺复苏法训练
五开拓创新抓实效断提高群众认识
两年应急救援志愿者服务队通开展爱心出动——送电影乡现场问答知识竞赛演讲赛等种形式震应急救援知识送社区农村厂企营造浓厚宣传氛围形成群众热情关注志愿者积极参格局结合年冰
冻雨雪灾害5·12**震通组织灾区募捐赈灾慈善活动灾区重建义卖活动实际行动积极宣传应急救援知识广群众中掀起学热潮时应急救援知识宣传融入期三月2008年全市志愿文化节项活动中增强广志愿者应急意识进带动群众提高认识
六点带面抓基层断拓宽服务领域
长期团市委市青志协（市义工联）坚持利益原政策力资源等方面予基层力支持令志愿服务朵文明花全市角落绽放应急救援志愿者服务项工作例外2008年举办10期期三天社区（农村）志愿者（义工）服务站站长亲子义工队队长赴**培训班500名基层志愿者骨干获学提高机会时作第线社区（农村）志愿者（义工）服务站通参竞标会争取全市社区（农村）志愿事业发展基金支持开展形式丰富志愿服务举办10期竞标会240社区农村志愿服务项目投放资金55万元拉动社会资源150万元服务群众120万次中包括防震减灾应急救援知识宣传等志愿行动年推出针应急救援方面专题竞标会进步推动基层开展项志愿服务
基层获取支持提升通种志愿服务回馈社会市应急理工作做出贡献事例港口镇民社区义工队志愿者走村串户访贫问苦解种矛盾纠纷素时汇集村两委讨解决者客观村民宣传解
释者提出化解矛盾建议外帮助调解家庭纠纷帮助病帮助教育孩子帮助料理红白喜事种起琐碎服务社区农村安群众生活谐发挥非常重作南朗镇崖口村处海岸线旁容易受台风侵扰次预警信号村里志愿者觉响应政府号召参值班轮岗时通知出海渔船回港避风围垦种植作业员安全撤离转移配合民政部门做独居老五保户安全转移工作台风境动清扫卫生协助恢复生产
外维护社会稳定方面志愿者起代作2006年三角镇蟠龙村征青苗补助标准问题引发访事件期间部分滋事员度堵塞省道阻碍该村全镇民正常生活生产访群众较抵触情绪部分政府工作组工作收效甚微志愿者身份群众更容易接受谈政治金钱拉家常形式老子女情况等温馨话题着手拉访群众间距离消群众戒备心理志愿者青少年老着手做解释工作访家庭讲解引导动解政策法律法规志愿者通深入解通方式解第手情况反馈政府工作思路调整提供志愿者慰问送温暖等服务形式配合政府妥善处理次事件
回顾总结市应急救援志愿服务纳十方面：
（）政民关系沟通服务： 志愿者动配合政府社会发展改善民生政策措施社区居民宣传解释征求意见建议样广民众政策措施贯彻心理准备寄托愿需求越越动予支持配合
（二）社情民意调查服务：志愿组织动承担解群众呼声提供政部门参考职责针区民意反映渠道够通畅居民满问题志愿者动开展社情民意调查帮助传递群众心声提供政府决策时参考
（三）社区治安维护服务：伴农村城市化流动口增加社区治安成引起居民议较较关注问题市推进安社区建设治安环境改善作重工作样方面部门建立联防机制预防遏制违法犯罪活动方面志愿者参维护治安环境服务居民创造越越安全生活环境
（四）安全隐患排查服务：安社区建设治安环境外涉防火安全交通安全食品安全卫生安全电安全等等志愿者针发现隐患排查问题开展种服务琐碎细致工作中消安全素社区安全居民安全作出贡献
（五）居民纠纷调解服务：社区居民矛盾突常种细纠纷引起日积月累成安全隐患社区志愿者注重时调解纠纷化解矛盾工作
（六）边缘少年教育服务：教育迅速发展类学校敞开门迎接少年童时受良社会风气影响未成年愿读书现象然存成闲散少容易产生社会问题志愿者积极帮助提供服务引导健康成长
（七）困难群体帮助服务：志愿者针社区居民中种原陷入生活困难群体进行调查分析采取方式予帮助逐渐改善困难群体生活状况促进社区谐发展
（八）居民文化休闲服务：社区农村健康文化生活促进安谐重素社区志愿者举办文化娱乐服务相丰富特活跃深受广群众欢迎
（九）社区环境保护服务：伴社会济发展群众环境保护生态建设需求越越强烈良环境群众身体健康生活幸福前提志愿者开展丰富样环保服务活动社区安环境安全创造条件
（十）公民素质培养服务：传统单灌输式公民教育模式相较志愿服务鼓励参体验快乐充实程中感悟公民精神承担公民责具更加扎实效影响作
年3月**省委省政府印发中**省委**省民政府关进步发展志愿服务事业意见（**发〔2009〕5号）强调指出建立完善应急志愿服务体系应急救援志愿服务专业救援重辅助力量政府应急救援体系重组成部
分组织开展应急救援志愿服务活动动员志愿者普防灾避险疏散安置急救技等应急处置知识参重然灾害突发事件抢险救援卫生防疫群众安置设施抢修心理安抚等工作提高社会公民应急处置力应急救援志愿服务纳入政府应急反应体系托关职部门行业协会专门学会组织相关知识验资质志愿者成立专业救援服务队提高应急救援专业化水保证志愿者关键时刻服务会服务创新应急志愿服务组织动员方式助网络移动电话等便捷通信工具推动公众力量序参应突发事件团**市委**市青志协（市义工联）认真落实意见精神进步弘扬志愿精神推动志愿者事业发展充分发挥广志愿者应急理工作中作壮应急救援备力量限度避免减轻员伤亡财产损失维护社会谐稳定达急应急应终目标努力
汇报完次坛学新系统应急志愿服务理念做法请位领导专家嘉宾工作提宝贵意见建议帮助应急志愿服务工作更深发展
谢谢
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尊敬位领导位宾：
午根次坛安排里家汇报**关应急志愿服务情况汇报题目居安思危创谐：构建城乡应急志愿服务网络
**古称香山风光幽美钟灵毓秀名辈出全国唯伟名字命名城市位**省珠江三角洲珠**西岸北连**毗邻港澳面积1800方公里户籍口约140万改革开放**占**省1土面积2常住口创造占**省4国生产总值2008年GDP达140852亿元时**获全国文明城市国家卫生城市国家园林城市国家环境保护城市优秀旅行城市等称号联合国授予类居住环境佳范例奖荣誉
**市真正意义志愿服务追溯1987年敬老万行活动伴着**市青年志愿者协会1996年成立**市志愿事业直保持着稳前进势头目前协会辖服务总队48支278志愿者服务站覆盖全市社区农村12万余名志愿服务者广泛参扶危济困救灾应急公益服务积极担起政府群众纽带桥梁发挥缓带作说志愿服务已涵盖**广群众生活方方面面
年建设安**工作部署**市断加强应急理组织体系预案体系预警监测体系物资队伍保障体系建
设逐步推进应急宣传培训应急台建设等基础工作关部门镇区采取效措施积极推进应急体系建设时效应系列突发公事件全市应急理工作水进步提高
作应急救援志愿服务起源1996年6月成立心声咨询服务中心天晚接听市民电解民情民意群众解疑释惑舒缓情绪力协助解决种困难市作岭南水乡河网横溺水等安全事时发生出发点团市委市青志协（市义工联）领导推动**拯溺总会等友团体热心支持隶属市青志协（市义工联）直属总队拯溺团2002年孕育生断发展壮服务涵盖急救医疗拯溺救生防震减灾（然灾害）日常安全等四类知识推广拯溺团衍生出应急救援志愿者服务队已成市应急救援队伍中股重力量包括急救医疗辅助队防震减灾志愿者服务队2007年1月急救医疗辅助队正式成立该队专业培训资格考核掌握定急救医疗常识救护技志愿者组成年4月防震减灾志愿者服务队正式成立充分发挥志愿者队伍震科普知识宣传震前兆观测震应急救援等工作中积极作广泛整合社会方资源更指导群众开展防震减灾工作减轻震灾害损失
充分认识抓组织断强化责意识
**市14耕处珠江基面90口生活洪水警戒线着极端性气候引发然灾害概率强度增加遭遇洪涝台风咸旱山洪等侵袭时存突发性险工险情时发生群体性事件复杂诱定数量公卫生事件呈现明显确定性历史形成粗放型济发展方式导致安全生产环境保护压力较重增加应急预防应难度团市委市青志协（市义工联）直高度重视明确命方面干部争排头兵起模范表率作年初团市委市青志协（市义工联）市委领导带领联市委组织部开展户外拓展培训通应急求生救援知识讲座陆逃生体验军事拓展训练重走长征路等形式教育广干部志愿者骨干深刻认识生命意义掌握生存技巧方面团市委市青志协（市义工联）联合应急办民政局科技局等部门点带面真抓实干开拓创新防震减灾志愿者服务队龙头积极组织类知识宣传培训学改进工作思路拓宽服务领域时力推动基层志愿者组织配合关部门开展服务应急救援志愿服务纳入镇区团工委工作考核指标中效促进项志愿服务快速健康发展进步加强全市应急体系建设提供坚实备军力量目前防震减灾志愿者服务队190名志愿者设保障应急联络宣传培训急救等6支分队急救医疗辅助队40名志愿者外覆盖全市115社区163农村志愿者（义工）服务站开展着形式样种类丰富应急救援志愿服务
二积极协调抓宣传断赢界支持
**志愿事业直市委市政府高度重视领导次亲协会予指导员资金场等方面予力支持解决协会专职员专场专项资金三专问题目前协会副科长职数1名事业编制2名聘专职员5名办公面积1000方米2004年2007年市财政年协会安排50万元费2008年增100万元年更达130万元志愿服务发展断构筑更高台应急志愿服务离开政领导支持需部门加强协作形成合力团市委市青志协（市义工联）相关部门积极沟通争取支持例加强防震减灾志愿者服务队建设动市科技局市震办联系专门成立**市防震减灾志愿者服务队筹建领导组争取专项费购置批急救器材功背包制作队旗臂章等确保防震减灾志愿者服务队四（标识装备队伍活动）
时利毗邻港澳缘优势**路德会社会福利署**民众安全服务队**义工联等港澳关机构社团加强联系组织志愿者骨干开展参观交流学验增进**2008年**民众安全服务队赠送两装备齐全急救箱包括种样急救医疗设备检测工具药品应急救援志愿者服务队参型社会活动志愿服务提供专业应急救援服务器材
三纳入目标抓理断规范理制度
应急救援志愿者服务传统志愿服务项目确保取实效着传统品牌志愿服务项目相互结合步规划步推进原该项工作纳入全市志愿工作发展目标理体系
首先通选派拯溺团骨干力量应急救援志愿者服务队职配强班子发展坚实基础次根总体思路结合实际制定年度工作目标服务分队工作进行细化量化实行季度结年度总评确保阶段具体目标完成根服务队工作范围工作职责建立岗位责制度出勤制度培训学制度活动理制度发展提供坚实制度保证
时项目化理运作模式推动应急救援志愿服务提出项目理概念种模式采完善项目开展锻炼培养应急救援志愿者力反促进项目成效形成良性循环
四突出重点抓培训断提升志愿者素质
提高应急救援志愿者服务队工作水拓宽工作视野增长服务知识助专业书籍网络知识力开展应急救援知识培训通开展题宣传知识讲座参观学急救实操野外演练等活动志愿者全面掌握应急救援基础知识培训志愿者进行理笔试实操技考核检验培训质量
培训形式求种样力图创新外出参观交流学相结合2007年6月2008年12月团市委市青志协（市义工联）组织应急救援志愿者服务队镇区志愿者骨干分年明显震感**省**市**市震局参观交流震前兆观测站台网中心听取震应急救援机构队伍建设震应急机制建设等情况开展应急救援志愿服务提供良鉴作二邀请专家开展知识讲座座谈邀请专家开展防震减灾知识培训讲座基础进行防震减灾责座谈讨活动围绕防震减灾知识培训畅谈防震减灾志愿工作体会激发志愿者参防震减灾志愿工作激情三急救培训题活动相结合2008年9月组织20名志愿者举办野外求生急救技训练营通搭篷固帐野外煮食担架救护等容检验深化前期急救培训效果扩震应急救助学教育面2009年1月邀请邀请**民安队圣约翰救伤队专家举办急救知识专题培训班包括应急救援志愿者服务队队员80名志愿者骨干加强急救基原理基处理方法认识接受成心肺复苏法训练
五开拓创新抓实效断提高群众认识
两年应急救援志愿者服务队通开展爱心出动——送电影乡现场问答知识竞赛演讲赛等种形式震应急救援知识送社区农村厂企营造浓厚宣传氛围形成群众热情关注志愿者积极参格局结合年冰
冻雨雪灾害5·12**震通组织灾区募捐赈灾慈善活动灾区重建义卖活动实际行动积极宣传应急救援知识广群众中掀起学热潮时应急救援知识宣传融入期三月2008年全市志愿文化节项活动中增强广志愿者应急意识进带动群众提高认识
六点带面抓基层断拓宽服务领域
长期团市委市青志协（市义工联）坚持利益原政策力资源等方面予基层力支持令志愿服务朵文明花全市角落绽放应急救援志愿者服务项工作例外2008年举办10期期三天社区（农村）志愿者（义工）服务站站长亲子义工队队长赴**培训班500名基层志愿者骨干获学提高机会时作第线社区（农村）志愿者（义工）服务站通参竞标会争取全市社区（农村）志愿事业发展基金支持开展形式丰富志愿服务举办10期竞标会240社区农村志愿服务项目投放资金55万元拉动社会资源150万元服务群众120万次中包括防震减灾应急救援知识宣传等志愿行动年推出针应急救援方面专题竞标会进步推动基层开展项志愿服务
基层获取支持提升通种志愿服务回馈社会市应急理工作做出贡献事例港口镇民社区义工队志愿者走村串户访贫问苦解种矛盾纠纷素时汇集村两委讨解决者客观村民宣传解
释者提出化解矛盾建议外帮助调解家庭纠纷帮助病帮助教育孩子帮助料理红白喜事种起琐碎服务社区农村安群众生活谐发挥非常重作南朗镇崖口村处海岸线旁容易受台风侵扰次预警信号村里志愿者觉响应政府号召参值班轮岗时通知出海渔船回港避风围垦种植作业员安全撤离转移配合民政部门做独居老五保户安全转移工作台风境动清扫卫生协助恢复生产
外维护社会稳定方面志愿者起代作2006年三角镇蟠龙村征青苗补助标准问题引发访事件期间部分滋事员度堵塞省道阻碍该村全镇民正常生活生产访群众较抵触情绪部分政府工作组工作收效甚微志愿者身份群众更容易接受谈政治金钱拉家常形式老子女情况等温馨话题着手拉访群众间距离消群众戒备心理志愿者青少年老着手做解释工作访家庭讲解引导动解政策法律法规志愿者通深入解通方式解第手情况反馈政府工作思路调整提供志愿者慰问送温暖等服务形式配合政府妥善处理次事件
回顾总结市应急救援志愿服务纳十方面：
（）政民关系沟通服务： 志愿者动配合政府社会发展改善民生政策措施社区居民宣传解释征求意见建议样广民众政策措施贯彻心理准备寄托愿需求越越动予支持配合
（二）社情民意调查服务：志愿组织动承担解群众呼声提供政部门参考职责针区民意反映渠道够通畅居民满问题志愿者动开展社情民意调查帮助传递群众心声提供政府决策时参考
（三）社区治安维护服务：伴农村城市化流动口增加社区治安成引起居民议较较关注问题市推进安社区建设治安环境改善作重工作样方面部门建立联防机制预防遏制违法犯罪活动方面志愿者参维护治安环境服务居民创造越越安全生活环境
（四）安全隐患排查服务：安社区建设治安环境外涉防火安全交通安全食品安全卫生安全电安全等等志愿者针发现隐患排查问题开展种服务琐碎细致工作中消安全素社区安全居民安全作出贡献
（五）居民纠纷调解服务：社区居民矛盾突常种细纠纷引起日积月累成安全隐患社区志愿者注重时调解纠纷化解矛盾工作
（六）边缘少年教育服务：教育迅速发展类学校敞开门迎接少年童时受良社会风气影响未成年愿读书现象然存成闲散少容易产生社会问题志愿者积极帮助提供服务引导健康成长
（七）困难群体帮助服务：志愿者针社区居民中种原陷入生活困难群体进行调查分析采取方式予帮助逐渐改善困难群体生活状况促进社区谐发展
（八）居民文化休闲服务：社区农村健康文化生活促进安谐重素社区志愿者举办文化娱乐服务相丰富特活跃深受广群众欢迎
（九）社区环境保护服务：伴社会济发展群众环境保护生态建设需求越越强烈良环境群众身体健康生活幸福前提志愿者开展丰富样环保服务活动社区安环境安全创造条件
（十）公民素质培养服务：传统单灌输式公民教育模式相较志愿服务鼓励参体验快乐充实程中感悟公民精神承担公民责具更加扎实效影响作
年3月**省委省政府印发中**省委**省民政府关进步发展志愿服务事业意见（**发〔2009〕5号）强调指出建立完善应急志愿服务体系应急救援志愿服务专业救援重辅助力量政府应急救援体系重组成部
分组织开展应急救援志愿服务活动动员志愿者普防灾避险疏散安置急救技等应急处置知识参重然灾害突发事件抢险救援卫生防疫群众安置设施抢修心理安抚等工作提高社会公民应急处置力应急救援志愿服务纳入政府应急反应体系托关职部门行业协会专门学会组织相关知识验资质志愿者成立专业救援服务队提高应急救援专业化水保证志愿者关键时刻服务会服务创新应急志愿服务组织动员方式助网络移动电话等便捷通信工具推动公众力量序参应突发事件团**市委**市青志协（市义工联）认真落实意见精神进步弘扬志愿精神推动志愿者事业发展充分发挥广志愿者应急理工作中作壮应急救援备力量限度避免减轻员伤亡财产损失维护社会谐稳定达急应急应终目标努力
汇报完次坛学新系统应急志愿服务理念做法请位领导专家嘉宾工作提宝贵意见建议帮助应急志愿服务工作更深发展
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