城市气象灾害应急预案
进步提高区城市气象灾害应急力水程度预防减少气象灾害民群众工作生活生产造成便确保道路畅通交通安全市容整洁序根市政府区委会关求特制定预案
组织领导
城市气象灾害应急指挥部（简称指挥部）负责全区城市气象灾害应急处置工作统指挥调度
城市气象灾害应急指挥部办公室设区城市理局XX兼办公室区城市理局负责XX兼办公室副根属理XX镇政府XX镇政府分成立气象灾害应急指挥部负责辖区城市气象灾害应急工作组织监督启动气象灾害应急方案时区镇责单位职责分工区指挥部统调度密切配合通力合作序开展气象灾害应急处置工作
二工作原
（）牢固树立民生重方便市民群众出行工作生活出发点保交通保出行保民生工作原
（二）坚持机械作业工作业相结合机械作业统指挥区镇联动分级负责属全民参原充分发挥区镇两级互补优势司责密切配合
（三）全员动员发挥区乡镇村庄社区企事业单位社会团体志愿者队伍作全力保安全保畅通
（四）形成快速反应功齐全协调序运转高效气象灾害应急理机制广市民创造安全整洁优美出行环境
三清雪冰应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1 区政办：负责协助应急指挥部总指挥副指挥外应急指挥部成员处置冰雪灾害事件做项应急指令传达规定级部门报送事件信息
2区环保局：负责区冰雪天气环境监测工作提出消次生污染措施建议
3区交通运输工作部：负责组织系统融雪清雪冰工作负责冰雪天气应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政局：负责督促单位冰雪灾害救灾资金纳入部门预算保证救灾资金时拨付位遇极端天气灾情较情况报级部门意追加救灾资金
5区农业服务中心：负责开展冰雪灾害相关防灾减灾救灾知识宣传教育提高全区社会防灾减灾意识
6区开发建设局：负责全区督促施工企业施工工程冰雪工作负责建工程清雪冰方案制定实施负责冰雪灾害受灾群众基生活救助工作负责组织开展救灾捐赠活动统接受理分配救灾捐赠款物
7区城市理局：负责直道路融雪清雪冰工作组织协调组织700清雪冰队伍储备足够清雪冰物资机械设备
8区公安分局：负责维护核心区交通秩序保障冰雪灾害抢险救灾工作利进行负责道路清雪融雪作业交通措施配合交通疏导工作确保清运冰雪员身安全
9区社会事业局：负责校学生冰雪灾害应急知识普宣传教育负责冰雪灾害天气学生校舍安全工作组织动员校学生清理校园周边积雪
10两镇政府：属理原负责辖区乡村道路门前三包村庄街巷等区域融雪清雪冰工作组织指挥监督检查
单位落实单位院清雪冰工作负责动员职工居民参积雪清扫工作
（二）应急响应流程
冰雪灾害严重程度范围应急响应等级高低分红色橙色黄色蓝色四级区指挥部相关部门冰雪灾害期实行24时值班制度全程踪雪情灾情根出现冰雪灾害情况分级响应
1降雪时蓝色响应降雪停止区镇两级环卫部门协环卫公司4时城区次干道积雪清完毕道路12时清完毕XX区镇政府组织辖区村庄社区单位街商铺全面落实门前三包责制清门前行道积雪积冰
2降中雪时黄色响应降雪开始时区镇两级环卫部门协环卫公司根气温温变化适时道路引坡重点区域播撒融雪剂降雪停止8时城区道路车行道积雪清完毕区委会镇政府组织辖区村庄社区单位街商铺全面落实门前三包责制清门前行道积雪积冰
3降雪持续降雪时橙色响应根气象信息气温雪情区镇两级环卫部门城区街道桥梁公场门前播撒融雪剂区直部门单位根区指挥部办公室通知备作业工具区直机关应急天气包保路段（见附件2）组织单位职工进行清雪镇政府做辖区街巷单位商业网点组织动员降雪停止确保12时城区道路车行道行道积雪清完毕24时次干道支路背街车行道行通道清理完毕48时区镇两级组织员车辆路边堆雪点清运完毕
4降暴雪时红色响应区指挥部统指挥镇政府区直相关部门单位严格市政府区委会XX区政办公室关印发XX清雪冰应急预案通知关求迅速反应立行动压实责区城局组织区镇两级环卫部门做播撒融雪剂清雪冰工作区直部门单位清雪冰道路包保求做员位区直部门派驻机构区直机关应急天气包保路段（见附件
2）调动员型锄雪机械装备指定点集合区指挥部办公室统指挥做清雪冰工作镇政府组织辖区群众集中全力清冰雪降雪停止确保24时城市城区街道车行道积雪清完毕48时道路行道次干道支路背街车行道行通道清理完毕72时路边堆雪点清运完毕保障城市公秩序运转正常
四防汛应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1区政办：负责协助应急指挥部总指挥副指挥外应急指挥部成员处置防汛事件做项应急指令传达规定级部门报送事件信息负责协调相关部门单位做防汛应急工作组织指挥体系预案理体系预测预警体系应急救援体系应急保障体系善处置体系
2区环保局：负责区强降水天气环境监测工作提出消次生污染措施建议
3区交通运输工作部：负责组织系统防汛工作负责汛期应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政局：负责落实防洪应急物资应急水源工程水毁工程修复需专项资金负责督促单位灾害救灾资金纳入部门预算保证救灾资金时拨付位遇极端天气灾情较情况报级部门意追加救灾资金
5区农业服务中心：负责开展防汛知识宣传教育提高全区社会防灾减灾意识
6区开发建设局：负责全区施工企业施工工程防洪工作负责建工程防洪度汛方案制定实施负责建工程安全度汛工作负责区市政基础设施防洪工作道路排雨水网监督落实项防汛责制监督检查全区基础设施防汛救灾工作负责全区排水设施汛期排水安全抢险抢修负责区雨水泵站雨水线污水线雨污合流线雨水口进出水口等设施防洪安全组织应急抽排水城市河湖排水调度相关预案保证排水线畅通
7区城市理局：负责参加抗洪抢险救灾等组织协调工作根需担负抗洪抢险营救群众转移物资等抗洪救灾重务
8区公安分局：负责维护防洪抢险秩序灾区社会治安工作负责疏导受灾区积滞水区道路交通必时实施交通制等措施保障指挥抢险救灾车辆优先通行负责防汛治安保卫工作
9区社会事业局：负责洪涝灾害情况评估统计报送组织协调生活必需品等救灾物资储备供应调拨工作配合区防办组织群众撤离转移击盗窃防洪物资破坏防洪工程设施犯罪行组织发放灾民生活救济款物妥善安排受灾群众基生活抗洪抢险救护组织灾区卫生防疫医疗救治工作负责组织教育系统防洪安全工作根需利学校设施作防洪时避险场
10两镇政府：属理原负责村庄农作物排涝工作负责村庄房屋防洪协调工作监督危险漏雨房屋检查抢修负责村庄防洪排涝等水利工程运行安全组织农村防洪抢险工作防洪工程建设修复
（二）应急响应流程
洪涝灾害严重程度范围应急响应高低分红色橙色黄色蓝色四级防汛指挥机构相关部门汛期实行24时值班制度全程踪雨情水情灾情根出现洪涝灾害情况分级响应
（1）区指挥部负责影响全区防汛安全重防洪工程运行调度必时视情况级防汛抗旱指挥机构直接调度成员单位应指挥部统部署职责分工开展工作报告关工作情况
（2）洪涝灾害发生区指挥部负责组织实施抗灾救灾减灾工作情况报级防汛指挥机构
（3）发生跨区域洪水灾害时突发事件影响邻行政区域区区指挥部报告委会级防汛抗旱指挥机构时应时受影响区防汛抗旱指挥机构通报情况
（4）洪涝灾害衍生疾病流行等次生灾害区指挥部应组织关部门全力抢救处置防止灾害蔓延时委会级防汛抗旱指挥机构报告
（5）抢险救灾发生洪涝干旱灾害工程出险抢险救灾工作应职分工区指挥部统指挥单位部门司职团结协作快速反应高效处置程度减少损失抢险救灾应采专业队伍群众群策群力方式事先制定抢险预案实施
五风天气应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1区政办：负责协助应急指挥部总指挥副指挥外应急指挥部成员处置风事件做项应急指令传达规定级部门报送事件信息负责协调相关部门单位做风灾害应急工作组织指挥体系预案理体系预测预警体系应急救援体系应急保障体系善处置体系
2区环境保护局：负责区风天气环境监测工作提出消次生污染措施建议
3区交通运输工作部：负责风灾害期应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政局：负责落实防风天气应急物资风损毁毁工程修复需专项资金负责督促单位灾害救灾资金纳入部门预算保证救灾资金时拨付位遇极端天气灾情较情况报级部门意追加救灾资金
5区农业服务中心：负责开展防风事灾害知识宣传教育提高全区社会防灾减灾意识
6区开发建设局：负责全区施工企业施工工程防风灾害工作负责建工程防风灾害方案制定实施负责区市政基础设施防风工作监督检查全区基础设施防风灾害工作组织遭风破坏市政基础设施修复工作
7区城市理局：负责风灾害恢复市容环境修复遭破坏园林绿化设施
8区公安分局：负责风灾害期间指挥道路交通必时实施交通制等措施保障指挥抢险救灾车辆优先通行负责风灾害期间治安保卫工作
9区社会事业局：负责风灾害情况评估统计报送组织协调生活必需品等救灾物资储备供应调拨工作配合区防办组织群众撤离转移组织抢险救护灾区卫生防疫医疗救治工作负责组织教育系统防风灾害安全工作根需利学校设施作防洪时避险场
10两镇政府：属理原负责村庄房屋防风灾害协调工作监督危险房屋检查抢修负责组织村庄受灾群众避险安置工作
（二）应急响应流程
事危害程度影响范围单位控制事态力应急响应行动分III两级Ⅰ级响应：出现员死亡造成重影响重济损失II级响应：员受伤事造成损失影响较
1I级应急响应行动区指挥部统组织指挥部门职责分工进行应急救灾抢救员区指挥部级部门汇报
2II级应急响应行动部门职责分工组织实施区指挥部进行检查督导事范围扩超出部门受控力需立
区指挥部请示启动I级响应
六环保天气应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1区政办：负责区空气重污染事件外联络沟通指导外信息发布工作组织相关应急物资紧急调度空气重污染应急救援体系应急物资储备等列入全区济社会发展规划参空气重污染应急处置工作全程监督确保市应急指挥部项命令指示贯彻落实协调广播电视报纸网络等媒体做空气重污染条件相关信息发布舆宣传工作
2区环境保护局：负责建立完善区极端利天气条件重污染状况预防预警体系根市环保局预防预警求效实施预防预警工作组织重点排污企业执法检查企业限产限排措施实施关停燃煤工业锅炉措施实施餐饮油烟治理指导关部门做空气重污染应工作
3区交通运输工作部：负责空气重污染事件期间应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政分局：负责建立应急资金制度保证空气重污染条件费效
5区农业服务中心：负责农村区域防治气污染环境保护宣传工作农村区域体工商户种煤堆料堆扬尘防治农业秸杆禁烧工作监
6区开发建设局：负责建筑施工工建筑扬尘监督理建筑工非清洁燃料监督理
7区城市理局：负责道路扬尘垃圾时清理组织进行洒水降尘工作负责渣土运输扬尘露天烧烤建筑工施工扬尘监焚烧垃圾落叶废物监城区种煤堆料堆搅拌站实现封闭储存建设防风抑尘设施搅拌机棚设置动喷淋系统辖区餐饮油烟治理
8区公安分局：负责空气重污染事件治安保卫
9区社会事业局：负责学生进行宣传教育根空气重污染级变化情况组织学生采取健康防护措施组织全区教育机构实施减少停止户外活动停课等措施组织协调空气重污染情况医疗救援工作
10两镇政府：属理原负责辖区建筑工种煤堆料堆扬尘防治辖区餐饮油烟治理
（二）应急响应流程
根重污染天气严重程度预警分四级Ⅳ级Ⅲ级预警Ⅱ级预警Ⅰ级预警预警级低高次Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级预警颜色低高次蓝色黄色橙色红色预警市重污染天气应急指挥部统发布开发区落实执行关部门单位做相应应急准备针级预警采取相应预警措施
（1）Ⅳ级级预警（中度污染蓝色预警）措施
求值班员电话保持通讯畅通配合市应急指挥部做相关工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监
开发建设局城市理局社会事业局等单位采取措施：加强施工工扬尘控增加工洒水降尘频次少1次日增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少1次日雨雪天气外）禁止露天烧烤禁止焚烧垃圾秸秆废物工采取围挡措施料堆土堆等易起尘物质采取覆盖防尘措施工闲置裸露空全部密目网覆盖公安分局负责禁止污染区域燃放烟花爆竹群工作部负责通相关渠道提醒群众减少户外活动室外作业时间社会事业局负责督导医疗机构做易发发疾病诊疗工作
（2）Ⅲ级预警（重度污染黄色预警）措施
采取Ⅳ级响应措施基础采取措施求值班员24时岗保持通讯畅通配合市应急指挥部做相关工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监化工燃煤燃重油等重点企业采取时限产限排措施减少气污染物（烟尘粉尘）排放20开发建设局城市理局等单位采取措施：加强施工工扬尘控增加工洒水降尘频次少2次日增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少2次日雨雪天气外）群工作部负责通相关渠道提醒童老年患心脏呼吸系统等疾病易感群留室减少户外运动确需外出采取防护措施建议幼园中学减少户外活动建议般群减少户外运动室外作业时间
社会事业局负责督导医疗机构做易发发疾病诊疗工作
（3）Ⅱ级预警（严重污染橙色预警）措施
采取Ⅲ级预警措施基础应急成员部门单位做应急响应准备工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监化工燃煤燃重油等重点企业采取时限产限排措施减少气污染物（烟尘粉尘）排放30开发建设局城市理局等单位采取措施：禁止建筑道路拆迁工土石方作业强化项扬尘控措施工闲置裸露空全部密目网覆盖扬尘污染防治措施落实位建筑工律停止施工增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少3次日雨雪天气外）群工作部负责通相关渠道负责提醒童老年患心脏呼吸系统等疾病易感群留室确需外出必须采取防护措施提醒般群停止户外运动室外作业避免必须采取防护措施社会事业局督导幼园中学校等教育机构停止户外活动督导医疗机构增设相关疾病门诊增加医务员延长工作时间
（3）Ⅰ级预警（极重污染红色预警）措施
采取Ⅱ级预警措施基础学校医院等重点区域员密集场做应重污染天气预警信息接收传播工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监化工燃煤燃重油等重点企业采取时限产限排措施减少气污染物（烟尘粉尘氮氧化物二氧化硫）
排放70开发建设局城市理局等单位采取措施：产生扬尘施工工律停止作业增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少4次日雨雪天气外）禁止露天烧烤禁止焚烧垃圾秸秆废物工采取围挡措施料堆土堆等易起尘物质采取覆盖防尘措施工闲置裸露空全部密目网覆盖公安分局负责禁止污染区域燃放烟花爆竹群工作部负责通相关渠道宣传童老年患心脏呼吸系统等疾病易感群留室外出求般群停止户外运动室外作业避免必须采取防护措施社会事业局督查中学校幼园采取停课措施督导医疗机构增设相关疾病门诊增加医务员24时值班停止户外型活动企事业单位实行弹性工作制
七应急保障机制
()员保障
单位建立城市气象灾害应急队伍充实相关专业技术员适时组织应急预案学演练增强员完成应急保障务力素质
(二)资金保障
气象灾害应急系统建设开支列入区财政预算达预案应急响应灾害区财政应根灾情然灾害救助相关规定予相应支持立启动应急采购预案
（二）物资保障
单位部门规定储备通抢险救灾物资时更新调整储备物资品种做备患专业部门应规范储备气象灾害抢险物资设备设施做生产流程生产力储备关工作
（三）交通保障
公安部门根需现场相关路段实施交通制交通疏导开设应急救援绿色通道确保道路交通安全畅通保障应急救援工作利进行
交通运输部门应完善抢险救灾灾区群众安全转移需车辆船舶等调配方案确保抢险救灾员物资运输畅通必时组成专业运输队伍征车辆船确保抢险抗灾物资员时运输
（四）通信保障
现通信网体建立跨部门跨区线线面卫星等种方式相结合稳定信息通信系统实现市应急指挥中心区应急指挥部成员单位宽带网络互连互通通信运营企业负责重通信设施传输线路技术装备维护养护配置备份系统建立健全紧急保障措施
（五）宣传保障
部门单位应做气象灾害预警信息宣传教育工作普防灾减灾知识增强社会界动获取预警信息意识提高社会公众避险救互救力部门单位充分利广播电视互联网报纸公众号等类媒体加气象灾害应急理工作宣传培训力度
区应急指挥部应制定应急演练计划定期组织灾害应急演练确保气象灾害发生应急需时时效发挥作
八监督理办法
（）监督检查
区指挥部承担组织指挥监督检查职责部门单位充分认识区指挥部工作重性认真落实委会工作部署成立相应工作机构制定切实行工作方案做务明确责明确工作位通讯联络畅通确保区指挥部工作利开展区督查室区纪委气象灾害应急预案工作进行踪督查行动迟缓工作力单位进行通报批评媒体曝光处置时位造成严重果严格追究责相关员责关规定进行处理
（二）考核理
进步提升区会气象灾害防御力限度避免减轻气象灾害损失实施气象防灾减灾工作年度目标考核气象防灾减灾组织体系建设(30分)气象灾害应急准备工作认证开展(15分)气象防灾减灾工作职责履行(55分)三部分量化赋分满分100分考核结果分优秀良合格合格四等级90分优秀90分70分良70分60分合格60分合格考核结果委会审定社会公布接受群众监督报组织部门作级领导班子领导干部综合考核评价重
（三）问责奖励
气象灾害应急处置工作实行行政领导负责制责追究制区镇两级实施奖惩
气象防灾减灾救灾工作中做出突出贡献单位关规定予表彰奖励气象防灾减灾救灾工作中表现突出英勇献身员关规定追认烈士参气象灾害应急工作致病致残致死员关规定予相应补助抚恤
级关部门工作员列行直接负责员直接责员法予行政处分构成犯罪法移送司法机关追究刑事责：
（1）未山东省气象灾害防御条例应急预案求采取必措施履行关职责
（2）玩忽职守导致重漏报错报灾害性天气警报
（3）玩忽职守滥职权徇私舞弊行
九附
（）预案发布
应急指挥部领导组审查通发布
（二）预案修订
着相关法律法规规章定制修改完善适时修订修订需报应急指挥部办公室备案
（三）预案实施时间
预案发布日起实施
附件：
1XX区气象灾害应急指挥部组成员名单
2XX区部门单位气象灾害包保路段责分工表
附件1
XX区城市气象灾害应急指挥部
组成员名单
总指挥：XX
副指挥：XX
成 员：
XX
应急指挥部办公室设区城市理局分领导XX兼办公室XX兼办公室副XX联络员应急指挥部组成员调整应急指挥部成员单位应急指挥部办公室提出报指挥部总指挥审定指挥部办公室负责通知
附件2
XX区部门单位清雪冰包保路段责分工表
包保路段
包保单位
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城市气象灾害应急预案
进步提高区城市气象灾害应急力水程度预防减少气象灾害民群众工作生活生产造成便确保道路畅通交通安全市容整洁序根市政府区委会关求特制定预案
组织领导
城市气象灾害应急指挥部（简称指挥部）负责全区城市气象灾害应急处置工作统指挥调度
城市气象灾害应急指挥部办公室设区城市理局XX兼办公室区城市理局负责XX兼办公室副根属理XX镇政府XX镇政府分成立气象灾害应急指挥部负责辖区城市气象灾害应急工作组织监督启动气象灾害应急方案时区镇责单位职责分工区指挥部统调度密切配合通力合作序开展气象灾害应急处置工作
二工作原
（）牢固树立民生重方便市民群众出行工作生活出发点保交通保出行保民生工作原
（二）坚持机械作业工作业相结合机械作业统指挥区镇联动分级负责属全民参原充分发挥区镇两级互补优势司责密切配合
（三）全员动员发挥区乡镇村庄社区企事业单位社会团体志愿者队伍作全力保安全保畅通
（四）形成快速反应功齐全协调序运转高效气象灾害应急理机制广市民创造安全整洁优美出行环境
三清雪冰应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1 区政办：负责协助应急指挥部总指挥副指挥外应急指挥部成员处置冰雪灾害事件做项应急指令传达规定级部门报送事件信息
2区环保局：负责区冰雪天气环境监测工作提出消次生污染措施建议
3区交通运输工作部：负责组织系统融雪清雪冰工作负责冰雪天气应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政局：负责督促单位冰雪灾害救灾资金纳入部门预算保证救灾资金时拨付位遇极端天气灾情较情况报级部门意追加救灾资金
5区农业服务中心：负责开展冰雪灾害相关防灾减灾救灾知识宣传教育提高全区社会防灾减灾意识
6区开发建设局：负责全区督促施工企业施工工程冰雪工作负责建工程清雪冰方案制定实施负责冰雪灾害受灾群众基生活救助工作负责组织开展救灾捐赠活动统接受理分配救灾捐赠款物
7区城市理局：负责直道路融雪清雪冰工作组织协调组织700清雪冰队伍储备足够清雪冰物资机械设备
8区公安分局：负责维护核心区交通秩序保障冰雪灾害抢险救灾工作利进行负责道路清雪融雪作业交通措施配合交通疏导工作确保清运冰雪员身安全
9区社会事业局：负责校学生冰雪灾害应急知识普宣传教育负责冰雪灾害天气学生校舍安全工作组织动员校学生清理校园周边积雪
10两镇政府：属理原负责辖区乡村道路门前三包村庄街巷等区域融雪清雪冰工作组织指挥监督检查
单位落实单位院清雪冰工作负责动员职工居民参积雪清扫工作
（二）应急响应流程
冰雪灾害严重程度范围应急响应等级高低分红色橙色黄色蓝色四级区指挥部相关部门冰雪灾害期实行24时值班制度全程踪雪情灾情根出现冰雪灾害情况分级响应
1降雪时蓝色响应降雪停止区镇两级环卫部门协环卫公司4时城区次干道积雪清完毕道路12时清完毕XX区镇政府组织辖区村庄社区单位街商铺全面落实门前三包责制清门前行道积雪积冰
2降中雪时黄色响应降雪开始时区镇两级环卫部门协环卫公司根气温温变化适时道路引坡重点区域播撒融雪剂降雪停止8时城区道路车行道积雪清完毕区委会镇政府组织辖区村庄社区单位街商铺全面落实门前三包责制清门前行道积雪积冰
3降雪持续降雪时橙色响应根气象信息气温雪情区镇两级环卫部门城区街道桥梁公场门前播撒融雪剂区直部门单位根区指挥部办公室通知备作业工具区直机关应急天气包保路段（见附件2）组织单位职工进行清雪镇政府做辖区街巷单位商业网点组织动员降雪停止确保12时城区道路车行道行道积雪清完毕24时次干道支路背街车行道行通道清理完毕48时区镇两级组织员车辆路边堆雪点清运完毕
4降暴雪时红色响应区指挥部统指挥镇政府区直相关部门单位严格市政府区委会XX区政办公室关印发XX清雪冰应急预案通知关求迅速反应立行动压实责区城局组织区镇两级环卫部门做播撒融雪剂清雪冰工作区直部门单位清雪冰道路包保求做员位区直部门派驻机构区直机关应急天气包保路段（见附件
2）调动员型锄雪机械装备指定点集合区指挥部办公室统指挥做清雪冰工作镇政府组织辖区群众集中全力清冰雪降雪停止确保24时城市城区街道车行道积雪清完毕48时道路行道次干道支路背街车行道行通道清理完毕72时路边堆雪点清运完毕保障城市公秩序运转正常
四防汛应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1区政办：负责协助应急指挥部总指挥副指挥外应急指挥部成员处置防汛事件做项应急指令传达规定级部门报送事件信息负责协调相关部门单位做防汛应急工作组织指挥体系预案理体系预测预警体系应急救援体系应急保障体系善处置体系
2区环保局：负责区强降水天气环境监测工作提出消次生污染措施建议
3区交通运输工作部：负责组织系统防汛工作负责汛期应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政局：负责落实防洪应急物资应急水源工程水毁工程修复需专项资金负责督促单位灾害救灾资金纳入部门预算保证救灾资金时拨付位遇极端天气灾情较情况报级部门意追加救灾资金
5区农业服务中心：负责开展防汛知识宣传教育提高全区社会防灾减灾意识
6区开发建设局：负责全区施工企业施工工程防洪工作负责建工程防洪度汛方案制定实施负责建工程安全度汛工作负责区市政基础设施防洪工作道路排雨水网监督落实项防汛责制监督检查全区基础设施防汛救灾工作负责全区排水设施汛期排水安全抢险抢修负责区雨水泵站雨水线污水线雨污合流线雨水口进出水口等设施防洪安全组织应急抽排水城市河湖排水调度相关预案保证排水线畅通
7区城市理局：负责参加抗洪抢险救灾等组织协调工作根需担负抗洪抢险营救群众转移物资等抗洪救灾重务
8区公安分局：负责维护防洪抢险秩序灾区社会治安工作负责疏导受灾区积滞水区道路交通必时实施交通制等措施保障指挥抢险救灾车辆优先通行负责防汛治安保卫工作
9区社会事业局：负责洪涝灾害情况评估统计报送组织协调生活必需品等救灾物资储备供应调拨工作配合区防办组织群众撤离转移击盗窃防洪物资破坏防洪工程设施犯罪行组织发放灾民生活救济款物妥善安排受灾群众基生活抗洪抢险救护组织灾区卫生防疫医疗救治工作负责组织教育系统防洪安全工作根需利学校设施作防洪时避险场
10两镇政府：属理原负责村庄农作物排涝工作负责村庄房屋防洪协调工作监督危险漏雨房屋检查抢修负责村庄防洪排涝等水利工程运行安全组织农村防洪抢险工作防洪工程建设修复
（二）应急响应流程
洪涝灾害严重程度范围应急响应高低分红色橙色黄色蓝色四级防汛指挥机构相关部门汛期实行24时值班制度全程踪雨情水情灾情根出现洪涝灾害情况分级响应
（1）区指挥部负责影响全区防汛安全重防洪工程运行调度必时视情况级防汛抗旱指挥机构直接调度成员单位应指挥部统部署职责分工开展工作报告关工作情况
（2）洪涝灾害发生区指挥部负责组织实施抗灾救灾减灾工作情况报级防汛指挥机构
（3）发生跨区域洪水灾害时突发事件影响邻行政区域区区指挥部报告委会级防汛抗旱指挥机构时应时受影响区防汛抗旱指挥机构通报情况
（4）洪涝灾害衍生疾病流行等次生灾害区指挥部应组织关部门全力抢救处置防止灾害蔓延时委会级防汛抗旱指挥机构报告
（5）抢险救灾发生洪涝干旱灾害工程出险抢险救灾工作应职分工区指挥部统指挥单位部门司职团结协作快速反应高效处置程度减少损失抢险救灾应采专业队伍群众群策群力方式事先制定抢险预案实施
五风天气应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1区政办：负责协助应急指挥部总指挥副指挥外应急指挥部成员处置风事件做项应急指令传达规定级部门报送事件信息负责协调相关部门单位做风灾害应急工作组织指挥体系预案理体系预测预警体系应急救援体系应急保障体系善处置体系
2区环境保护局：负责区风天气环境监测工作提出消次生污染措施建议
3区交通运输工作部：负责风灾害期应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政局：负责落实防风天气应急物资风损毁毁工程修复需专项资金负责督促单位灾害救灾资金纳入部门预算保证救灾资金时拨付位遇极端天气灾情较情况报级部门意追加救灾资金
5区农业服务中心：负责开展防风事灾害知识宣传教育提高全区社会防灾减灾意识
6区开发建设局：负责全区施工企业施工工程防风灾害工作负责建工程防风灾害方案制定实施负责区市政基础设施防风工作监督检查全区基础设施防风灾害工作组织遭风破坏市政基础设施修复工作
7区城市理局：负责风灾害恢复市容环境修复遭破坏园林绿化设施
8区公安分局：负责风灾害期间指挥道路交通必时实施交通制等措施保障指挥抢险救灾车辆优先通行负责风灾害期间治安保卫工作
9区社会事业局：负责风灾害情况评估统计报送组织协调生活必需品等救灾物资储备供应调拨工作配合区防办组织群众撤离转移组织抢险救护灾区卫生防疫医疗救治工作负责组织教育系统防风灾害安全工作根需利学校设施作防洪时避险场
10两镇政府：属理原负责村庄房屋防风灾害协调工作监督危险房屋检查抢修负责组织村庄受灾群众避险安置工作
（二）应急响应流程
事危害程度影响范围单位控制事态力应急响应行动分III两级Ⅰ级响应：出现员死亡造成重影响重济损失II级响应：员受伤事造成损失影响较
1I级应急响应行动区指挥部统组织指挥部门职责分工进行应急救灾抢救员区指挥部级部门汇报
2II级应急响应行动部门职责分工组织实施区指挥部进行检查督导事范围扩超出部门受控力需立
区指挥部请示启动I级响应
六环保天气应急工作
（）应急指挥部成员单位职责
1区政办：负责区空气重污染事件外联络沟通指导外信息发布工作组织相关应急物资紧急调度空气重污染应急救援体系应急物资储备等列入全区济社会发展规划参空气重污染应急处置工作全程监督确保市应急指挥部项命令指示贯彻落实协调广播电视报纸网络等媒体做空气重污染条件相关信息发布舆宣传工作
2区环境保护局：负责建立完善区极端利天气条件重污染状况预防预警体系根市环保局预防预警求效实施预防预警工作组织重点排污企业执法检查企业限产限排措施实施关停燃煤工业锅炉措施实施餐饮油烟治理指导关部门做空气重污染应工作
3区交通运输工作部：负责空气重污染事件期间应急交通运输工作确保交通系统正常运转
4区财政分局：负责建立应急资金制度保证空气重污染条件费效
5区农业服务中心：负责农村区域防治气污染环境保护宣传工作农村区域体工商户种煤堆料堆扬尘防治农业秸杆禁烧工作监
6区开发建设局：负责建筑施工工建筑扬尘监督理建筑工非清洁燃料监督理
7区城市理局：负责道路扬尘垃圾时清理组织进行洒水降尘工作负责渣土运输扬尘露天烧烤建筑工施工扬尘监焚烧垃圾落叶废物监城区种煤堆料堆搅拌站实现封闭储存建设防风抑尘设施搅拌机棚设置动喷淋系统辖区餐饮油烟治理
8区公安分局：负责空气重污染事件治安保卫
9区社会事业局：负责学生进行宣传教育根空气重污染级变化情况组织学生采取健康防护措施组织全区教育机构实施减少停止户外活动停课等措施组织协调空气重污染情况医疗救援工作
10两镇政府：属理原负责辖区建筑工种煤堆料堆扬尘防治辖区餐饮油烟治理
（二）应急响应流程
根重污染天气严重程度预警分四级Ⅳ级Ⅲ级预警Ⅱ级预警Ⅰ级预警预警级低高次Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级预警颜色低高次蓝色黄色橙色红色预警市重污染天气应急指挥部统发布开发区落实执行关部门单位做相应应急准备针级预警采取相应预警措施
（1）Ⅳ级级预警（中度污染蓝色预警）措施
求值班员电话保持通讯畅通配合市应急指挥部做相关工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监
开发建设局城市理局社会事业局等单位采取措施：加强施工工扬尘控增加工洒水降尘频次少1次日增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少1次日雨雪天气外）禁止露天烧烤禁止焚烧垃圾秸秆废物工采取围挡措施料堆土堆等易起尘物质采取覆盖防尘措施工闲置裸露空全部密目网覆盖公安分局负责禁止污染区域燃放烟花爆竹群工作部负责通相关渠道提醒群众减少户外活动室外作业时间社会事业局负责督导医疗机构做易发发疾病诊疗工作
（2）Ⅲ级预警（重度污染黄色预警）措施
采取Ⅳ级响应措施基础采取措施求值班员24时岗保持通讯畅通配合市应急指挥部做相关工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监化工燃煤燃重油等重点企业采取时限产限排措施减少气污染物（烟尘粉尘）排放20开发建设局城市理局等单位采取措施：加强施工工扬尘控增加工洒水降尘频次少2次日增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少2次日雨雪天气外）群工作部负责通相关渠道提醒童老年患心脏呼吸系统等疾病易感群留室减少户外运动确需外出采取防护措施建议幼园中学减少户外活动建议般群减少户外运动室外作业时间
社会事业局负责督导医疗机构做易发发疾病诊疗工作
（3）Ⅱ级预警（严重污染橙色预警）措施
采取Ⅲ级预警措施基础应急成员部门单位做应急响应准备工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监化工燃煤燃重油等重点企业采取时限产限排措施减少气污染物（烟尘粉尘）排放30开发建设局城市理局等单位采取措施：禁止建筑道路拆迁工土石方作业强化项扬尘控措施工闲置裸露空全部密目网覆盖扬尘污染防治措施落实位建筑工律停止施工增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少3次日雨雪天气外）群工作部负责通相关渠道负责提醒童老年患心脏呼吸系统等疾病易感群留室确需外出必须采取防护措施提醒般群停止户外运动室外作业避免必须采取防护措施社会事业局督导幼园中学校等教育机构停止户外活动督导医疗机构增设相关疾病门诊增加医务员延长工作时间
（3）Ⅰ级预警（极重污染红色预警）措施
采取Ⅱ级预警措施基础学校医院等重点区域员密集场做应重污染天气预警信息接收传播工作环境保护局通现场检查加强重点气污染源监化工燃煤燃重油等重点企业采取时限产限排措施减少气污染物（烟尘粉尘氮氧化物二氧化硫）
排放70开发建设局城市理局等单位采取措施：产生扬尘施工工律停止作业增加城市保洁洒水喷雾作业频次（少4次日雨雪天气外）禁止露天烧烤禁止焚烧垃圾秸秆废物工采取围挡措施料堆土堆等易起尘物质采取覆盖防尘措施工闲置裸露空全部密目网覆盖公安分局负责禁止污染区域燃放烟花爆竹群工作部负责通相关渠道宣传童老年患心脏呼吸系统等疾病易感群留室外出求般群停止户外运动室外作业避免必须采取防护措施社会事业局督查中学校幼园采取停课措施督导医疗机构增设相关疾病门诊增加医务员24时值班停止户外型活动企事业单位实行弹性工作制
七应急保障机制
()员保障
单位建立城市气象灾害应急队伍充实相关专业技术员适时组织应急预案学演练增强员完成应急保障务力素质
(二)资金保障
气象灾害应急系统建设开支列入区财政预算达预案应急响应灾害区财政应根灾情然灾害救助相关规定予相应支持立启动应急采购预案
（二）物资保障
单位部门规定储备通抢险救灾物资时更新调整储备物资品种做备患专业部门应规范储备气象灾害抢险物资设备设施做生产流程生产力储备关工作
（三）交通保障
公安部门根需现场相关路段实施交通制交通疏导开设应急救援绿色通道确保道路交通安全畅通保障应急救援工作利进行
交通运输部门应完善抢险救灾灾区群众安全转移需车辆船舶等调配方案确保抢险救灾员物资运输畅通必时组成专业运输队伍征车辆船确保抢险抗灾物资员时运输
（四）通信保障
现通信网体建立跨部门跨区线线面卫星等种方式相结合稳定信息通信系统实现市应急指挥中心区应急指挥部成员单位宽带网络互连互通通信运营企业负责重通信设施传输线路技术装备维护养护配置备份系统建立健全紧急保障措施
（五）宣传保障
部门单位应做气象灾害预警信息宣传教育工作普防灾减灾知识增强社会界动获取预警信息意识提高社会公众避险救互救力部门单位充分利广播电视互联网报纸公众号等类媒体加气象灾害应急理工作宣传培训力度
区应急指挥部应制定应急演练计划定期组织灾害应急演练确保气象灾害发生应急需时时效发挥作
八监督理办法
（）监督检查
区指挥部承担组织指挥监督检查职责部门单位充分认识区指挥部工作重性认真落实委会工作部署成立相应工作机构制定切实行工作方案做务明确责明确工作位通讯联络畅通确保区指挥部工作利开展区督查室区纪委气象灾害应急预案工作进行踪督查行动迟缓工作力单位进行通报批评媒体曝光处置时位造成严重果严格追究责相关员责关规定进行处理
（二）考核理
进步提升区会气象灾害防御力限度避免减轻气象灾害损失实施气象防灾减灾工作年度目标考核气象防灾减灾组织体系建设(30分)气象灾害应急准备工作认证开展(15分)气象防灾减灾工作职责履行(55分)三部分量化赋分满分100分考核结果分优秀良合格合格四等级90分优秀90分70分良70分60分合格60分合格考核结果委会审定社会公布接受群众监督报组织部门作级领导班子领导干部综合考核评价重
（三）问责奖励
气象灾害应急处置工作实行行政领导负责制责追究制区镇两级实施奖惩
气象防灾减灾救灾工作中做出突出贡献单位关规定予表彰奖励气象防灾减灾救灾工作中表现突出英勇献身员关规定追认烈士参气象灾害应急工作致病致残致死员关规定予相应补助抚恤
级关部门工作员列行直接负责员直接责员法予行政处分构成犯罪法移送司法机关追究刑事责：
（1）未山东省气象灾害防御条例应急预案求采取必措施履行关职责
（2）玩忽职守导致重漏报错报灾害性天气警报
（3）玩忽职守滥职权徇私舞弊行
九附
（）预案发布
应急指挥部领导组审查通发布
（二）预案修订
着相关法律法规规章定制修改完善适时修订修订需报应急指挥部办公室备案
（三）预案实施时间
预案发布日起实施
附件：
1XX区气象灾害应急指挥部组成员名单
2XX区部门单位气象灾害包保路段责分工表
附件1
XX区城市气象灾害应急指挥部
组成员名单
总指挥：XX
副指挥：XX
成 员：
XX
应急指挥部办公室设区城市理局分领导XX兼办公室XX兼办公室副XX联络员应急指挥部组成员调整应急指挥部成员单位应急指挥部办公室提出报指挥部总指挥审定指挥部办公室负责通知
附件2
XX区部门单位清雪冰包保路段责分工表
包保路段
包保单位
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