服务型政府建设县级政府
职转变关问题研究
摘 建设服务型政府建设国家根国基国情提出现实求2005年国家政府工作报告提出建设服务型政府目标级政府断探寻建设服务型政府方法路径县级政府说建设服务型政府关键出路努力实现政府职转变文转变政府职入手服务型政府建设县级政府职转变间关系进行深入研究
文分四部分第部分充分阐述选题背景选题意义国外问题研究现状第二部分阐明服务型政府建设根涵第三部分述服务型政府建设县级政府职转变根求第四部分建设服务型政府环境实现县级政府职转变进行深入探讨
关键词服务型政府 县级政府 职转变
1 绪
11 选题背景
县级政府政权组织中基层组织基础行政单位具中央政府省市级政府基组成时较乡镇政府言职权更加完备拥更性灵活性况着济发展社会进步城乡体化进步拓展县域理济调节市场监社会治理公服务中起作愈发突显
服务型政府提出国家政府职准确定位服务型政府种符合居民期盼式理模式出发点落脚点实现公利益种济社会发展步新型理模式
12 选题意义
服务型政府建设国家提出根求时需级政府始终坚持长期稳定抓落实项系统工程服务型政府建设中心应该放服务二字应该转变政府职作服务型政府建设力抓手切实改变政府职缺位越位现象实现限政府限政府转变济社会迅猛发展政府职处断变化发展阶段实现服务型政府程中县级政府做时俱进身职进行准确定位基职责手中职权弄清楚通转变政府职权塑造效型服务型政府转变政府正构建服务型政府彰显建设社会义谐社会理念利济发展社会稳定利实现效县域理时实现政府职转变建设服务型政府应意根前提
13 国外研究综述
国外关服务型政府建设研究源服务行政概念阐释支撑政府改革理新公理理新公服务理公治理理三种理国服务型政府建设提供重理
支撑譬说中政府应重视宏观理重视价值等理念成国政府职转变根遵循
国关服务型政府建设涵集中方面：学者认服务型政府西方服务行政演变认服务型政府应停留民做应该社会公众服务作宗旨认民政府限政府法制政府服务型政府基形态服务型政府根目标时国服务型政府建设动路径选择着表述解释
综服务型政府建设研究分析呈现出样化特点国外研究更停留服务型政府涵述省市级政构建服务型政府研究关县级政府建设服务型政府研究相较少撰写文重原
2 县级政府职转变服务型政府建设根涵
服务型政府体现民政府质体现时代发展求代表国行政体制改革根方深化行政体制改革核心重点服务型政府建设执政民理念指导公服务职升政府核心职通断优化政府结构创新政府机制规范政府行提高政府效逐步满足城乡居民日益增长公需求政府特征政府职结构中公服务职成政府核心职政府组织结构中公服务部门成政府部门核心部门政府财政支出结构中公服务支出应成政府支出服务型政府时必须民政府责政府法治政府廉洁政府服务型政府运行机制必须规范序公开透明便民高效
服务型政府必须健全公服务体系构建谐社会全体民享改革发展成果注重强化政府提供公服务方面责政府工作重点放发展社会事业解决民生问题进步关注民群众基需求建构良公服务体系
服务型政府落实政务公开制度政务公开透明进步实现政府民心民意民情关联互动真正实现民政府民服务服务型政府坚持法行政担负着国家理社会理职责行政机关言法行政法行政水高低仅直接影响着法治国方略实施构建谐社会质求服务型政府勤俭节约务艰苦朴素中国民族传统美德执政治国居家日子似铜板切实费刀刃样政府执政力会增强执政位会巩固民群众真心实意拥护
3 服务型政府建设县级政府职转变根求
建设服务型政府求级政府官员必须树立民位思想民成国家清楚认识政府权力民水载舟覆舟政府必须全心全意民服务实现社会公利益化政府着眼社会发展长远利益开展活动充分关注公民基权益否满足社会需民需作根出发点
检验执政民成效评判标准坚决杜绝政府权力部门化部门权力利益化部门利益化现象建设服务型政府求级政府必须明确身职责解决越位问题时该领域中抽身够社会公组织承担市场行调节职坚决放掉企业社会市场实现调节领域政府更分干预划清政府企业社会市场职权限建设服务型政府求级政府少行政成实现优化行政理公行政成立足公财力公行政公税收支撑样必须核算行政成讲究行政投入行政产出行政绩效政府必须想方设法公民提供更公利益时杜绝铺张浪费杜绝面子工程形象工程
4 建设服务型政府环境县级政府职转变方法路径
正谓郡县治天安十八县级政府承接级方审批事项放权市场社会乡镇民众转变行政审批方式建立健全行政监督考核评价机制等方面取重突破带根性全局性棘手问题逐步解决建设服务型政府总体求相距甚远县级政府政府进步加职转变力度突出做保民生稳民心工作加速推进服务型政府建设
转变济调节职济强化见手弱化见手充分发挥市场机制作做市场运作政府包揽企业营政府干预该社会办理政府插手
县级政府切实履行全县市场济服务者维护者职托特特色资源发展优势产业济发展中心产业园区聚集充分发挥工业园区带动作结合实际制定县域市场济规规范市场监营造良投资环境县域公产品供者扩公产品供面带动教育医疗卫生基础设施建设发展
转变社会理职紧盯中央济政策建立健全县域市场济调控体系解决政府理错位问题理中央省市间关系协调政府部部门间职关系避免分工责明导致政出门交叉错位解决政府理缺位问题应政府办事情真正抓起负起责避免理出现断档服务出现真空建立健全县域社会协调机制整合县域社会资源断完善社会结构融洽社会关系合理分配县域公利益合理兼顾公效率逐步缩贫富差距实现社会公正义健社会服务体系完善治组织提高城乡社区社会服务质量提升民众幸福指数遵循原加强社会理加强县域法治建设畅通公民表达民意参社会治理渠道营造开放社会环境确保民众安居乐业社会安定序
转变公服务职政府更新公服务理念牢固树立公服务意识体现公服务精神更加注重民众生产生活密切相关民生建设关注民众精神文化生活力气解决民众关注热点难点问题建立民众导公服务供机制畅通
民众评议公服务渠道倾听民众基诉求提升民众政府满意度转变公服务动供形式落实惠民政策创新惠民手段提高公服务时效性提升公服务整体水
实现政府职转变必须法律进行规范确定法律权威固化政府职必须进步完善三项配套机制：
改革公务员制度绩效导推进公务员制度改革进步优化录机制职位进行科学分类建立公公开公正考核评价奖惩机制引进竞争机制探索实行聘制公务员退出机制确保公务员队伍知识化专业化政府机构进行减员增效明确员编制岗位职责减少权力寻租空间科学调整政府部门职配置机构设置编制配备进步深化行政理体制改革时俱进时调整政府机构设置职配置编制配备时撤消需政府机构岗位削减需编制具体说简政放权审批理职调整服务责重点解决政府机关理工作越位错位缺位问题改变政府包揽切理体制缩分解政府理权限范围该政府承担政府职转移出实现政府企业社会市场间合理分工
二完善法行政程序法行政防止权力滥效手段法律规定权力程序权限范围进步加强公民权利救济程序完善行政系统监督机制民众效监督机制司法审查机制
三完善公民参机制政府广泛吸收公民参公服务监督确保公服务透明高效便捷努力实现信息公开充分听取民众意见建立健全民众利益表达机制阶层域民众利益重视
外应进步加强公务员队伍建设公务员公服务体县域公理载体培养县级公务员服务行政理念增强县级公务员行政力推进县级服务型政府建设着重意义首先增强公务员服务理念明确公务员角色定位干部坚持民众呼吸命运动服务动服务转变消极服务积极服务转变民生问题作重问题突出出切实树立群众利益事服务理念次树立法治理念县级政府公务员应带头践行法治做法行政坚定维护者努力全县实现尊法懂法法治氛围次提升公务员行政力前正处社会转型发展期矛盾问题集中公务员行政水付出更高求建设支高素质高学历专业化公务员队伍成服务型政府建设求强化公务员受压力健康心态公务员保持良工作状态效保障公务员必须良心理素质承受压力力群众面前降低姿态群众成真心实意群众服务
结 语
县级政府中国特色社会义行政体制中基单元理说省市乡镇具
较灵活动态性创造性县级政府必须制宜实际情况科学制定发展规划推动济持续发展社会安定团结文建设服务型政府支点深入研究建设服务型政府环境县级政府职转变综认建设服务型政府推进政府职转变势必行县级政府必须断探索实现职转变方法路径
参考文献：
1陈素江市场济条件国政府济职转变
南方济2000
2张康限制政府规模理念行政坛2000(4)
3刘中起马西恒新形势方政府社会理新方式路径研究湖北社会科学2010(1)
4霜梅服务型政府建设进展困境策中央社会义学院学报2011(4)
5岳世国服务型政府建设制度障碍分析政干部学刊2008(9)
6施雪华服务型政府基涵义理基础建构条件社会科学2010(2)
7常征公理公众参研讨会综述中国行政理2001(9)
8杨诚服务型政府评价问题探讨行政坛2010(1)
9方永恒完善县级政府公服务机制营理2007(9)
10陈琪东进步转变政府职干设想济横2001(12)
11张康公理伦理视角中公理活动北京行政学院学报2003(4)
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职转变关问题研究
摘 建设服务型政府建设国家根国基国情提出现实求2005年国家政府工作报告提出建设服务型政府目标级政府断探寻建设服务型政府方法路径县级政府说建设服务型政府关键出路努力实现政府职转变文转变政府职入手服务型政府建设县级政府职转变间关系进行深入研究
文分四部分第部分充分阐述选题背景选题意义国外问题研究现状第二部分阐明服务型政府建设根涵第三部分述服务型政府建设县级政府职转变根求第四部分建设服务型政府环境实现县级政府职转变进行深入探讨
关键词服务型政府 县级政府 职转变
1 绪
11 选题背景
县级政府政权组织中基层组织基础行政单位具中央政府省市级政府基组成时较乡镇政府言职权更加完备拥更性灵活性况着济发展社会进步城乡体化进步拓展县域理济调节市场监社会治理公服务中起作愈发突显
服务型政府提出国家政府职准确定位服务型政府种符合居民期盼式理模式出发点落脚点实现公利益种济社会发展步新型理模式
12 选题意义
服务型政府建设国家提出根求时需级政府始终坚持长期稳定抓落实项系统工程服务型政府建设中心应该放服务二字应该转变政府职作服务型政府建设力抓手切实改变政府职缺位越位现象实现限政府限政府转变济社会迅猛发展政府职处断变化发展阶段实现服务型政府程中县级政府做时俱进身职进行准确定位基职责手中职权弄清楚通转变政府职权塑造效型服务型政府转变政府正构建服务型政府彰显建设社会义谐社会理念利济发展社会稳定利实现效县域理时实现政府职转变建设服务型政府应意根前提
13 国外研究综述
国外关服务型政府建设研究源服务行政概念阐释支撑政府改革理新公理理新公服务理公治理理三种理国服务型政府建设提供重理
支撑譬说中政府应重视宏观理重视价值等理念成国政府职转变根遵循
国关服务型政府建设涵集中方面：学者认服务型政府西方服务行政演变认服务型政府应停留民做应该社会公众服务作宗旨认民政府限政府法制政府服务型政府基形态服务型政府根目标时国服务型政府建设动路径选择着表述解释
综服务型政府建设研究分析呈现出样化特点国外研究更停留服务型政府涵述省市级政构建服务型政府研究关县级政府建设服务型政府研究相较少撰写文重原
2 县级政府职转变服务型政府建设根涵
服务型政府体现民政府质体现时代发展求代表国行政体制改革根方深化行政体制改革核心重点服务型政府建设执政民理念指导公服务职升政府核心职通断优化政府结构创新政府机制规范政府行提高政府效逐步满足城乡居民日益增长公需求政府特征政府职结构中公服务职成政府核心职政府组织结构中公服务部门成政府部门核心部门政府财政支出结构中公服务支出应成政府支出服务型政府时必须民政府责政府法治政府廉洁政府服务型政府运行机制必须规范序公开透明便民高效
服务型政府必须健全公服务体系构建谐社会全体民享改革发展成果注重强化政府提供公服务方面责政府工作重点放发展社会事业解决民生问题进步关注民群众基需求建构良公服务体系
服务型政府落实政务公开制度政务公开透明进步实现政府民心民意民情关联互动真正实现民政府民服务服务型政府坚持法行政担负着国家理社会理职责行政机关言法行政法行政水高低仅直接影响着法治国方略实施构建谐社会质求服务型政府勤俭节约务艰苦朴素中国民族传统美德执政治国居家日子似铜板切实费刀刃样政府执政力会增强执政位会巩固民群众真心实意拥护
3 服务型政府建设县级政府职转变根求
建设服务型政府求级政府官员必须树立民位思想民成国家清楚认识政府权力民水载舟覆舟政府必须全心全意民服务实现社会公利益化政府着眼社会发展长远利益开展活动充分关注公民基权益否满足社会需民需作根出发点
检验执政民成效评判标准坚决杜绝政府权力部门化部门权力利益化部门利益化现象建设服务型政府求级政府必须明确身职责解决越位问题时该领域中抽身够社会公组织承担市场行调节职坚决放掉企业社会市场实现调节领域政府更分干预划清政府企业社会市场职权限建设服务型政府求级政府少行政成实现优化行政理公行政成立足公财力公行政公税收支撑样必须核算行政成讲究行政投入行政产出行政绩效政府必须想方设法公民提供更公利益时杜绝铺张浪费杜绝面子工程形象工程
4 建设服务型政府环境县级政府职转变方法路径
正谓郡县治天安十八县级政府承接级方审批事项放权市场社会乡镇民众转变行政审批方式建立健全行政监督考核评价机制等方面取重突破带根性全局性棘手问题逐步解决建设服务型政府总体求相距甚远县级政府政府进步加职转变力度突出做保民生稳民心工作加速推进服务型政府建设
转变济调节职济强化见手弱化见手充分发挥市场机制作做市场运作政府包揽企业营政府干预该社会办理政府插手
县级政府切实履行全县市场济服务者维护者职托特特色资源发展优势产业济发展中心产业园区聚集充分发挥工业园区带动作结合实际制定县域市场济规规范市场监营造良投资环境县域公产品供者扩公产品供面带动教育医疗卫生基础设施建设发展
转变社会理职紧盯中央济政策建立健全县域市场济调控体系解决政府理错位问题理中央省市间关系协调政府部部门间职关系避免分工责明导致政出门交叉错位解决政府理缺位问题应政府办事情真正抓起负起责避免理出现断档服务出现真空建立健全县域社会协调机制整合县域社会资源断完善社会结构融洽社会关系合理分配县域公利益合理兼顾公效率逐步缩贫富差距实现社会公正义健社会服务体系完善治组织提高城乡社区社会服务质量提升民众幸福指数遵循原加强社会理加强县域法治建设畅通公民表达民意参社会治理渠道营造开放社会环境确保民众安居乐业社会安定序
转变公服务职政府更新公服务理念牢固树立公服务意识体现公服务精神更加注重民众生产生活密切相关民生建设关注民众精神文化生活力气解决民众关注热点难点问题建立民众导公服务供机制畅通
民众评议公服务渠道倾听民众基诉求提升民众政府满意度转变公服务动供形式落实惠民政策创新惠民手段提高公服务时效性提升公服务整体水
实现政府职转变必须法律进行规范确定法律权威固化政府职必须进步完善三项配套机制：
改革公务员制度绩效导推进公务员制度改革进步优化录机制职位进行科学分类建立公公开公正考核评价奖惩机制引进竞争机制探索实行聘制公务员退出机制确保公务员队伍知识化专业化政府机构进行减员增效明确员编制岗位职责减少权力寻租空间科学调整政府部门职配置机构设置编制配备进步深化行政理体制改革时俱进时调整政府机构设置职配置编制配备时撤消需政府机构岗位削减需编制具体说简政放权审批理职调整服务责重点解决政府机关理工作越位错位缺位问题改变政府包揽切理体制缩分解政府理权限范围该政府承担政府职转移出实现政府企业社会市场间合理分工
二完善法行政程序法行政防止权力滥效手段法律规定权力程序权限范围进步加强公民权利救济程序完善行政系统监督机制民众效监督机制司法审查机制
三完善公民参机制政府广泛吸收公民参公服务监督确保公服务透明高效便捷努力实现信息公开充分听取民众意见建立健全民众利益表达机制阶层域民众利益重视
外应进步加强公务员队伍建设公务员公服务体县域公理载体培养县级公务员服务行政理念增强县级公务员行政力推进县级服务型政府建设着重意义首先增强公务员服务理念明确公务员角色定位干部坚持民众呼吸命运动服务动服务转变消极服务积极服务转变民生问题作重问题突出出切实树立群众利益事服务理念次树立法治理念县级政府公务员应带头践行法治做法行政坚定维护者努力全县实现尊法懂法法治氛围次提升公务员行政力前正处社会转型发展期矛盾问题集中公务员行政水付出更高求建设支高素质高学历专业化公务员队伍成服务型政府建设求强化公务员受压力健康心态公务员保持良工作状态效保障公务员必须良心理素质承受压力力群众面前降低姿态群众成真心实意群众服务
结 语
县级政府中国特色社会义行政体制中基单元理说省市乡镇具
较灵活动态性创造性县级政府必须制宜实际情况科学制定发展规划推动济持续发展社会安定团结文建设服务型政府支点深入研究建设服务型政府环境县级政府职转变综认建设服务型政府推进政府职转变势必行县级政府必须断探索实现职转变方法路径
参考文献：
1陈素江市场济条件国政府济职转变
南方济2000
2张康限制政府规模理念行政坛2000(4)
3刘中起马西恒新形势方政府社会理新方式路径研究湖北社会科学2010(1)
4霜梅服务型政府建设进展困境策中央社会义学院学报2011(4)
5岳世国服务型政府建设制度障碍分析政干部学刊2008(9)
6施雪华服务型政府基涵义理基础建构条件社会科学2010(2)
7常征公理公众参研讨会综述中国行政理2001(9)
8杨诚服务型政府评价问题探讨行政坛2010(1)
9方永恒完善县级政府公服务机制营理2007(9)
10陈琪东进步转变政府职干设想济横2001(12)
11张康公理伦理视角中公理活动北京行政学院学报2003(4)
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