关推进乡村振兴战略实施意见
实施乡村振兴战略十九作出重战略部署三农工作系列方针政策继承发展决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重历史务解决民群众日益增长美生活需衡充分发展间矛盾实现两百年奋斗目标必然求新时代三农工作总抓手全县级部门必须深刻认识实施乡村振兴战略重意义更决心更明确目标更力举措推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展断开创三农工作新局面现推进乡村振兴战略提出意见
乡村振兴总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导加强三农工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量发展根方坚持解决三农问题作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕
总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系统筹推进农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设加快推进乡村治理体系治理力现代化加快推进农业农村现代化农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园充分发挥三农决胜全面建成康社会促进跨越式发展重作
（二）目标务
2020年乡村振兴取重进展制度框架政策体系基形成农业综合生产力稳步提升农业供质量明显提高农村二三产业融合发展水进步提升农民增收渠道进步拓宽精准扶贫精准脱贫成果进步巩固发展全面建成康社会农村基础设施建设深入推进农村居环境明显改善农村生态环境明显转美丽宜居乡村建设扎实推进城乡基公服务均等化水进步提高城乡融合发展体制机制初步建立组织核心农村基层组织建设进步加强乡村治理体系进步完善农村文明新风进步提升
2035年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现农业结构根性改善农民业质量显著提高相贫困进步缓解富裕迈出坚实步伐城乡基公服务均等化基实现城乡融合发展体制机制更加完善乡风文明达新高度
乡村治理体系更加完善农村生态环境根转美丽宜居乡村基实现
2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现
（三）基原
坚持农村工作坚持加强农村工作领导健全农村工作领导体制机制落实农村相关法规更发挥农村基层组织作确保农村工作中始终总揽全局协调方乡村振兴提供坚强力政治保障凝聚全社会力量投身乡村振兴
坚持农业农村优先发展坚持实现乡村振兴作意志行动公财政投入优先保障公服务优先安排素配置优先满足加快补齐农业农村短板
坚持城乡融合发展坚决破体制机制弊端推动城乡素流动等交换推动新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展加快形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系
坚持绿色发展牢固树立践行绿水青山金山银山理念落实节约优先保护优先然恢复方针严守生态保护红线绿色发展引领乡村振兴构建然谐生农业农村发展新格局
坚持农民体位坚持维护农民群众根利益促进农民富裕作出发点落脚点充分尊重农民意愿调动广农民群众积极性动性创造性促进农民持续增收断提升农民获感幸福感安全感
坚持制宜规划引领科学握乡村差异性注重规划先行规合突出重点分类施策典型引路示范带动力量力行搞层层加码搞刀切搞形式义久久功扎实推进
二乡村振兴重点务
（）建设现代农业济体系促进乡村产业兴旺
坚持质量兴农绿色兴农农业供侧结构性改革线加快构建现代农业产业体系生产体系营体系提高农业创新力竞争力全素生产率
1．提高农业综合生产力深入落实藏粮藏粮技
战略严守耕红线确保国家粮食安全全面落实永久基农田保护制度加土综合整治新增千亿斤粮食规划田间工程建设农业综合开发力度推进高标准粮田建设加快建设粮食生产功区重农产品生产保护区实施优质粮食工程加快粮食产服务中心建设整合粮食流通领域现资源种粮农民提供代清理代干燥代储存代加工代销售等五代服务加强农田水利建设全面提升防汛抗旱减灾力实施农业节水行动加快推进重水利灌溉工程建设推进型农田水利设施达标提质加快建设农业科技创新体系深化农业科技成果转化推广应改革加快发展现代种植业畜禽水产养殖业林果业持续推进农作物生产全程机械化提升农机装备水推进农机装备产业转型升级加强科研机构设备制造企业联合攻关发展高端农机装备制造优化农业业者结构加快建设知识型技型创新型农业营者队伍力发展数字农业智慧农业实施互联网+现代农业行动加快开展农业数应推进物联网试验示范遥感技术应
2．实施质量兴农战略四优四化重点深入推进农业绿色化优质化特色化品牌化逐步实现高效种养业绿色食品业转型升级调整优化农业生产力布局推动农业增产导转提质导深入推进农业综合标准化示范县建设
创建特色农产品标准化示范区完善现代农业标准体系加快三品标认证培育农产品品牌保护申报理标志农产品造村品乡业发展新格局实施食品安全战略完善农产品质量食品安全标准体系加强农业投入品农产品质量安全追溯体系建设健全农产品质量食品安全监体系加强执法监提高基层监力开展中国粮油行动促进粮油深加工食产业化发展加快推动产业升级提升绿色优质粮油产品供水
3．加快农村二三产业融合发展积极推进农村产业融合发展力开发农业种功延长产业链提升价值链完善利益链通保底分红股份合作利润返等种形式农民合理分享全产业链增值收益实施农产品加工业提升行动扶持壮农业产业化龙头企业加快培育现代农业产业集群鼓励企业兼重组支持农产品加工转化增值建立健全农产品产销稳定衔接机制造农产品销售公服务台加强农产品冷链物流体系建设促进农村电子商务发展基础设施建设积极争取国家省市市场体系建设领域商务促进资金支持加快推进县农村市场农产品流通现代化加快发展休闲农业乡村旅游围绕县城周边建设批设施完备功样休闲观光园区康养基乡村民宿发展乡村享济创意农业特色文化产业构建农业外开放新格局握
带路战略机遇期充分利国国外两市场加快农业走出步伐
4．促进农户现代农业发展机衔接加强新型营体培育鼓励支持农民专业合作社农业产业化龙头企业发展样化联合合作提升农户组织化程度培育类专业化市场化社会化服务组织创新公益性农技推广服务方式推进农业生产全程社会化服务帮助农户节增效注重发挥新型农业营体带动作造区域公品牌组织乡镇（办事处）持续加强电子商务进农村工作争取实现电子商务进农村综合示范工作全覆盖积极引导农超接农企接等现代农产品流通模式帮助农户接市场提高产品档次附加值拓展增收空间
（二）全面改善农村居环境建设生态宜居家园
坚持尊重然应然保护然绿色发展引领生态振兴实现百姓富生态美统
5．加强农村生态保护落实体功区战略优化城乡布局结构实现生产生活生态步改善开展农村河塘清淤整治全面落实河长制开展国土绿化行动加强重点项目水土流失综合防治水生态修复治理推动农村环境保护工作改善农
村生态环境居环境优美生态文化全面发展生态文明程度显著提高积极推进省级生态县省级生态乡镇生态村创建工作改善农村居环境绿化美化新农村抓手重点绿化美化批示范村推进乡镇驻绿化新农村绿化加农村四旁植树力度实施围村林更新改造农村庭院绿化建设速生丰产林基标准化苗木花卉基农田防护林建设高标准粮田百千万工程建设相结合突出特色造精品进步推进全民义务植树活动深入开展努力构建环境优美生态宜居美丽乡村探索建立生态产品购买森林碳汇等市场化补偿制度建立生态综合补偿机制
6．综合治理农村突出环境问题加强农业面源污染防治开展农业绿色发展行动实现投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化推进机肥代化肥畜禽粪污处理农作物秸秆综合利废弃农膜回收病虫害绿色防控实施农业生态修复工程推进土壤污染防治行动计划改善土壤环境质量落实乡镇（办事处）农村环境保护体责加强农村水环境治理继续实施水环境污染防治攻坚战农村污水垃圾治理集中式饮水源保护村容村貌提升攻方整合种资源强化种举措建立长效运营护机制严禁工业城镇污染农业农村转移
7．持续改善农村居环境实施农村居环境整治3年行动方案推进农村居环境整治百日行动农村垃圾污水治理绿化美化村容村貌提升攻方整合种资源强化种举措建立长效运营护机制持续深入改善农村居环境坚持懈推进农村厕革命力开展农村户卫生厕建设改造步实施粪污治理加快实现农村害化卫生厕全覆盖加强空心村服务理改造持续推进宜居宜业美丽乡村建设
8．开发农业生态产品正确处理开发保护关系运现代科技理手段乡村生态优势转化发展生态济优势提供更更绿色生态产品服务促进生态济良性循环创建批特色生态旅游示范村镇
（三）加强农村精神文明建设推进乡风文明
坚持物质文明精神文明两手抓两手硬文明村创建统揽深入推进文明村安村卫生村产业富民村美丽宜居村建示范村六村建整体提升农村居环境农民精神风貌建设美丽乡村宜居乡村谐乡村培育文明乡风良家风淳朴民风断提高乡村社会文明程度
9加强农村思想道德建设社会义核心价值观引领坚持教育引导实践养成制度保障三齐采取符合农村特点效方式进步深化中国特色社会义中国梦宣传
教育力弘扬民族精神时代精神深入实施公民道德建设工程充分挖掘农村传统道德教育资源着力推动道德XX建设广农村落生根推进社会公德职业道德家庭美德品德建设广泛开展乡村媳妇婆婆妯娌等群众性创评活动推动志愿服务农村延伸项活动农民倾斜加强孝善教育弘扬孝老爱亲传统美德推进诚信建设强化农民社会责意识规意识集体意识翁意识
10弘扬农村优秀传统文化立足乡村文明保护传承基础创造性转化创新性发展断赋予传统文化时代涵丰富表现形式保护农耕文化遗产深入挖掘农耕文化优秀思想观念文精神道德规范充分发挥凝聚心教化群众**民风中重作保护文物古迹传统村落传统建筑农业遗迹灌溉工程遗产推动优秀农耕文化遗产合理适度利支持农村区优秀戏曲曲艺等非物质文化遗产传承发展
11加强农村公文化建设健全乡村公文化服务体系推进基层综合性文化服务中心建设实现乡村两级公文化服务全覆盖深入推进文化惠民公文化资源重点乡村倾斜提供更更农村公文化产品服务支持三农题材文艺创作生产鼓励文艺工作者断推出优秀文艺作品充分展示新时代农村农民精神面貌培育挖掘乡土文化土开展文化结帮扶引导社会界士投身乡村文化建设活跃繁荣
农村文化市场丰富农村文化业态加强农村文化市场监
12推进农村移风易俗实施县域农村精神文明建设示范工程广泛开展文明村镇文明家庭星级文明户等群众性精神文明创建活动广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动深入开展传家训立家规扬家风活动充分发挥红白理事会作推进喜事新办丧事简办遏制操办厚葬薄养情攀等陈规陋丰富农民群众精神文化生活加强神宣传教育引导整治封建迷信等突出问题加强农村科普工作提高农民科学文化素养
（四）夯实农村基层基础完善乡村治理体系
加强基层基础作固策建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障现代乡村社会治理体制坚持治法治德治相结合确保乡村社会充满活力谐序
13加强农村基层组织建设提升组织力重点突出基层组织政治功深入开展建示范村创建工作力实施支部建设工程抓乡促村农村基层组织建设成坚强战斗堡垒着力引导农村员发挥先锋模范作实施农村带头队伍整体优化提升行动注重吸引高校毕业生外出务工商员机关企事业单位优秀员干部村职选优配强村组织书记探索完善优秀村组织书记中选拔乡镇领导
干部考录乡镇机关公务员招聘乡镇事业编制员制度建立选派驻村第书记长效机制全面软弱涣散村集体济薄弱村组织派出第书记加优秀青年农民中发展员力度全面落实村级组织运转费保障政策推行村级微权力清单制度加基层微权力腐败惩处力度严厉整治惠农补贴集体资产理土征收等领域侵害农民利益正风腐败问题
14深化村民治实践加强农村群众性治组织建设健全创新村组织领导充满活力村民治机制持续推动村组织书记村委会肩挑村两委班子成员交叉职建立健全村务监督委员会推行村级事务阳光工程深化拓展四议两公开工作法推动村级重事项民决策托村民会议村民代表会议村民议事会村民理事会村民监事会民听证会协商议事会等民决策民协商形式形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局积极发挥新乡贤作推动乡村治理重心移资源服务理放基层创新基层理体制机制整合优化公服务行政审批职责造门式办理站式服务综合服务台逐步形成完善乡村便民服务体系充分发挥村规民约基层社会治理中教育引导约束惩戒作全面提升基层社会治理科学化民化法治化规范化水
力培育服务性公益性互助性农民社会组织积极开展农村社会服务工作维护村民委员会农村集体济组织农村合作济组织特法位权利
15．建设法治乡村树立法治理理念强化法律维护农民权益规范市场运行农业支持保护生态环境治理化解农村社会矛盾等方面权威位增强基层干部法治观念扎实推动基层民法治建设提升农村法治化理水开展法律进乡村活动力开展农民群众生产生活密切相关法治宣传教育提高农民群众尊法学法守法法觉性加强农村两委法治培训提高运法治思维法治方式化解基层社会矛盾力推进民法治村（社区）创建工作促进农村民法治进程造出批民法治村先进典型广泛开展农村学法法示范户创建活动法治创建工作精准脱贫中发挥更作实施农村法律明白培育工程农村建设支稳定法治宣传队伍加强农村法治文化阵建设加法治文化墙法治文化广场法治宣传栏（橱窗）等法治文化阵建设力度加农村矛盾纠纷调处化解力度时法做农村纠纷调解问题解决基层萌芽状态健全农村公法律服务体系加农村法律援助司法救助力度
16建设德治乡村强化道德教化作引导农民善重义守信勤俭持家建立道德激励约束机制引导农民理教育服务提高实现家庭睦邻里谐干群融洽广泛开展身边婆婆媳妇女等评选表彰活动开展寻找美乡村教师等系列活动深入宣传道德模范典型事迹弘扬真善美传播正量
17．建设安乡村健全落实社会治安综合治理领导责制力推进农村社会治安防控体系建设扎实推进安村安乡镇睦家庭等基层安创建活动加技防设施投入力度构建完善防物防技防相结合社会治理防控体系效防止类案事件发生加矛盾纠纷排查化解力度完善基层民调解组织网络建立健全处置群体性事件工作机制断提高调解预防处置群体性事件工作水深入推进击两抢盗恶势力毒品犯罪网络电信诈骗校园周边环境整治交通程序整治等专项行动严厉击农村邪教非法宗教境外渗透活动严厉击坑农害农危害农村区三留守员身安全违法犯罪活动效遏制非法集资非法传销等涉众型违法犯罪活动坚决扫农村黄赌毒等社会丑恶现象继续整治农村乱建庙宇滥塑造健全农村公安全体系落实村警制度持续开展农村交通消防食品安全安全生产等安全隐患综合治理坚决遏制重特安全事
恶行案事件发生扎实推进社会治安重点区排查整治着力解决农村区群众反映强烈治安突出问题推进实施社会治安民生保险强化网络化服务理加强网络员队伍建设加强农村区特殊群理督促落实救治救助政策力开展安建设宣传教育营造良社会风气
（五）促进城乡融合发展实现农民生活富裕
坚持责享围绕农民群众关心直接现实利益问题件事情接着件事情办年接着年干乡村建设成幸福美丽新家园
18建立健全城乡融合发展体制机制充分发挥新型工业化信息化城镇化乡村振兴辐射带动作拉长四化步发展中农业短腿补齐农村全面康社会短板继续推动资源素公服务农业农村倾斜形成城乡融合发展新局面推进县级城市提质扩容发展完善产业功服务功居住功带动乡村发展重点推进城镇建设造批工业强镇商贸重镇旅游名镇特色镇创造农民创业业新空间
19优先发展农村教育事业高度重视发展农村义务教育推动义务
教育均衡发展坚持全面改薄校舍维修教育信息化等项工作抓手逐步实现城乡义务教育学校建设标准统教师编制标准统生均公费基准定额统基装备配置标准统两免补政策城乡全覆盖推动城乡义务教育体化发展优化学校布局重点抓新建改扩建寄宿制学校完善教学房学生宿舍食堂等设施满足留守童食宿需求达标准化求积极开展针留守童心理健康教育认真实施第三期学前教育行动计划发展农村学前教育健全学生资助制度绝数农村新增劳动力接受高中阶段教育更接受高等教育开展种形式联合办学实行学区制理推动优质学校辐射农村薄弱学校促进优质教育资源享统筹配置城乡师资乡村倾斜建建强乡村教师队伍
20促进农村劳动力转移业健全覆盖城乡公业服务体系规模开展职业技培训促进农民工渠道转移业提高业质量推动教育医疗养老业住房保障等基公服务城镇常住口全覆盖实现农业转移口活干学房住保障深化户籍制度改革促进条件意愿农业转移口城镇序落户力发展文化科技旅游生态等乡村特色行业振兴传统工艺培育批家庭工场手工作坊
乡村车间鼓励乡村区兴办环境友型企业实现乡村济元化提供更业岗位鼓励农**劳守法致富增加农村低收入者收入扩农村中等收入群体保持农村居民收入增速快城镇居民
21．加强农村社会保障体系建设完善统城乡居民基医疗保险制度病保险制度做城乡居民重特疾病医疗保障工作完善城乡居民基养老保险制度建立城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整机制统筹城乡社会救助体系完善低生活保障制度做农村社会救助兜底工作构建层次农村养老保障体系创新元化料服务模式健全农村留守童妇女老年残疾困境童关爱服务体系
22．推进健康乡村建设强化农村公卫生服务完善基公卫生服务项目补助政策加强慢性病综合防控力推进农村区精神卫生职业病重传染病综合防治加强基层医疗卫生服务体系建设加强乡村卫坐队伍建设继续开展特招医学院校毕业生特岗全科医生招聘工作改善乡镇卫生院村卫生室条件开展规范家庭医生签约服务加强妇幼老残疾等重点群健康理倡导优生优育继续做孕前
优生健康检查免费产前筛查新生两病听力筛查深入开展乡村爱国卫生运动
23推动农村基础设施提档升级继续基础设施建设重点放农村加快农村公路供水供气环保电网物流信息广播电视等基础设施建设推动城乡基础设施互联互通四农村路示范县载体加快农村公路建设实现村组通硬化路推进节水供水重水利工程建设实施农村饮水安全巩固提升工程加快新轮农村电网改造升级提升农村电网供电保障力拓展农村区宽带网络4G通信网络覆盖范围实施光纤进村入户工程加农村电信基础网络建设步伐完善农村通信网络建设体系推动农村信息扶贫工作力度加远程教育远程医疗农村电商等信息技术普力度实施数字乡村战略做成体规划结合实际开发推广适应三农特点信息技术产品应服务力发展智慧气象提升气象农服务力加强农村防灾减灾救灾力建设
（六）精准脱贫攻坚战增强贫困群众幸福感
坚持精准扶贫精准脱贫基方略做实施乡村振兴战略精准脱贫攻坚战机衔接提高脱贫质量放首位降低扶贫标准吊高胃口采取更加力举措更加集中支持更加精细工作坚决脱贫攻坚战
24强化精准帮扶劳动力贫困口强化产业业扶持着力做产销街接劳务接提高贫困口参度收益度实现稳定脱贫完全部分丧失劳动力特殊贫困口综合实施保障性扶贫政策确保病医残助生活保障做农村低生活保障工作动态化精细化理符合条件贫困口全部纳入保障范围扎实做建档立卡贫困户等4类重点象农村危房改造工作
25激发生动力扶贫扶志扶智结合起引导贫困群众克服等思想逐步消精神贫困促进形成强立争先脱贫精神风貌改进帮扶方式方法更采生产奖补劳务补助工代赈等机制推动贫困群众通辛勤劳动脱贫致富
26强化责监督坚持县负总责乡镇抓落实行政村组织实施工作机制强化政手负总责责制级纪委监察委聚焦精准脱贫攻坚深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理完善扶贫督查巡查考核评估办法支持民派开展精准扶贫专项监督关心爱护战斗扶贫第线基层干部制定激励政策工作生活排忧解难保护调动工作积极性
三乡村振兴保障措施
（）强化制度保障加快体制机制创新
完善产权制度素市场化配置重点激活体激活素激活市场着力增强改革系统性整体性协性
27完善农村基营制度落实农村土承包关系稳定长久变政策衔接落实第二轮土承包期延长30年政策农民吃长效定心丸完善农村承包三权分置办法探索三权分置效实现形式等保护土营权农村承包土营权法金融机构融资担保入股事农业产业化营制宜建设县级农村产权交易市场（台）积极承接土承包营权偿退出土营权入股农业产业化营等试点
28深化农村土制度改革扎实推进房体农村集体建设宅基权确权登记发证完善农民闲置宅基闲置农房政策探索宅基权资格权权三权分置落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权认真落实设施农政策符合土利总体规划前提通农村土利规划调整优化村庄布局效利农村零星分散存量建
设预留部分规划建设指标单独选址农业设拖休闲旅游设施等建设利收储农村闲置建设发展农村新产业新业态予新增建设指标奖励建立完善农村集体建设腾退偿调剂制度土资金等素城乡流动机制
29推进农村集体产权制度改革全面开展农村集体资产清产核资集体成员身份确认加快推进集体营性资产股份合作制改革推动资源变资产资金变股金农民变股东探索农村集体济新实现形式运行机制维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权引导法愿偿转退出述权益积极推进供销林权水利等领域改革
30完善农业支持保护制度提升农业质量效益竞争力目标强化绿色生态导创新完善政策工具手段加快建立新型农业支持保护政策体系提高农业补贴政策指性精准性积极落实麦低收购价政策切实保护种粮农民利益完善农机购置补贴政策加粮油饲草料生产全程机械化需机具补贴力度积极开展粮食作物灾保险收入保险试点加快建立层次农业保险体系
（二）强化保障凝聚全社会力量
资开发放首位置畅通智力技术理
乡通道造更乡土实施乡村振兴战略提供支持
31培育新型职业农民重点围绕新型职业农民培育农村实培训农民工职业技提升建立政府导部门协作统筹安排产业带动培训机制加快构建财税信贷保险电项目支持等政策体系培育壮家庭农场专业户农民合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体引导提升生产营理水提高农民组织化程度引导农民工学生等回乡创业业加快培育扶持批农业职业理纪乡村工匠文化非遗传承等
32．加强农村队伍建设建立事业单位专业技术员乡村企业挂职兼职离岗创新创业制度保障职称评定工资福利社会保障等方面权益支持类社会力量广泛参农业科技推广探索公益性营性农技推广融合发展允许农技员通提供增值服务合理取酬加引进力度促进城乡区域校间培养合作交流鼓励城区医生教师科技文化员等定期服务乡村
33汇聚全社会力量建立效激励机制乡情乡愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医生教师技等通
乡担志愿者投资兴业包村包项目行医办学捐资捐物等方式服务乡村振兴事业制订理办法允许符合求公职员回乡职支持返乡乡员发展规模种养业特色农业林济庭园济等加快农村资源开发利鼓励引导工商资参乡村振兴明确政策边界保护农民利益发挥工会青团妇联科协等群团组织优势力量发挥民派工商联派士等积极作支持农村产业发展生态环境保护乡风文明建设农村弱势群体关爱等
（三）强化投入保障深化投融资改革
健全实施乡村振兴战略投入保障制度加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局确保投入力度断增强总量持续增加
34优化财政支农投入坚持农业农村优先发展进步优化财政供结构创新财政投入方式建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公财政更力度三农倾斜完善农业支持保护制度实施绿色生态导农业补贴政策支持耕质量综合治理层次形式推进涉农资金整合提高财政资金效率加快构建全县农业信贷担保体系完善农业保险保费补贴政策推广政府社会资合作撬动金融社会
资投农业农村鼓励县（市区）省级转贷方政府债券乡村振兴领域公益性项目（否保留？）
35拓宽资金渠道进步提高土出收入农业农村投入例严格控制未利开垦加强耕占补衡理促进高标准粮田建设等新增耕指标城乡建设增减挂钩节余指标跨区域调剂收益通支出预算全部巩固脱贫攻坚成果支持实施乡村振兴战略推广事议奖代补等方式鼓励农民直接受益乡村基础设施建设投工投劳农民更参建设护
36．创新金融服务坚持农村金融改革发展正确方健全适合农业农村特点农村金融体系农村金融机构农村实体济服务作出发点落脚点持续增加三农贷款投放支持金融机构增加县乡网点适放县域分支机构业务审批权限发挥农业银行邮储银行等涉农金融机构三农金融事业部作鼓励国家开发银行农业发展银行加信贷力度构建政银担保投五位体联动支农机制积极开展土流转信托支持农业适度规模营支持涉农企业发行市新三板挂牌融资购重组推进农产品期货期权市场建设探索保险十期货订单农业十保险十期货（权）试
点进步加强农村信体系建设推广**县普惠金融改革试验区**县金融扶贫模式验落实国务院关探索建立涉农资金统筹整合长效机制意见探索建立支持乡村公益性项目融资机制
（四）强化组织保障推动乡村振兴
提高乡镇实施乡村振兴战略重意义认识真正实施乡村振兴战略摆优先位置农村工作求落实处
37．加强领导断健全委统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制实行县负总责乡镇（办事处）抓落实工作机制推进乡村振兴战略情况纳入乡镇政领导班子干部实绩考核考核结果作选择领导干部重切实加强委农村工作部门建设中国产工作机关条例（试行）关规定做农村工作机构设置员配置工作充分发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职乡镇（办事处）（工）委政府必须始终解决三农问题作重中重切实认识行动统中央决策部署坚持工业农业起抓农业农村优先发展原体现方面年县委县政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况乡镇（办事处）（工）委书记第责力气抓三农工作
乡村振兴线总指挥建立乡村振兴工作推进机制部门部门职责加强工作指导强化资源素支持制度供做协配合形成工作合力
38．加强三农工作队伍高度重视农业农村干部培养配备培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍充实加强乡镇工作力量强化激励引导夯实基础保障形成乡镇工作员引进留住良性机制县处级领导干部深入农村关心农业关爱农民乡镇委政府精力放三农工作级委政府领导干部懂三农工作会抓三农工作分领导真正成三农工作行家里手
39加强规划编制实施制定县级乡村振兴战略规划（20182022年）认真做城乡总体规划专项规划新农村建设规划编制实施继续做村镇基础设施公服务设施规划编制逐步实现乡村基础设施公服务设施规划全覆盖引领村镇基础设施公服务设施建设坚持绿水青山金山银山理念产业村庄基础设施公服务生态保护等规合求科学编制完善村庄规划实现农村居环境生态环境建设规科学乡村振兴战略规划引领序推进乡村规划建设许制度落实乡村建设规
划指导健康发展
40营造良氛围做实施乡村振兴战略宣传工作广民群众中形成良舆氛围积极总结推广级部门丰富实践注重发挥先进典型示范带动作振奋基层干部群众精神凝聚全社会强合力推动乡村振兴战略深入实施
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关推进乡村振兴战略实施意见
实施乡村振兴战略十九作出重战略部署三农工作系列方针政策继承发展决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重历史务解决民群众日益增长美生活需衡充分发展间矛盾实现两百年奋斗目标必然求新时代三农工作总抓手全县级部门必须深刻认识实施乡村振兴战略重意义更决心更明确目标更力举措推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展断开创三农工作新局面现推进乡村振兴战略提出意见
乡村振兴总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导加强三农工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量发展根方坚持解决三农问题作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕
总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系统筹推进农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设加快推进乡村治理体系治理力现代化加快推进农业农村现代化农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园充分发挥三农决胜全面建成康社会促进跨越式发展重作
（二）目标务
2020年乡村振兴取重进展制度框架政策体系基形成农业综合生产力稳步提升农业供质量明显提高农村二三产业融合发展水进步提升农民增收渠道进步拓宽精准扶贫精准脱贫成果进步巩固发展全面建成康社会农村基础设施建设深入推进农村居环境明显改善农村生态环境明显转美丽宜居乡村建设扎实推进城乡基公服务均等化水进步提高城乡融合发展体制机制初步建立组织核心农村基层组织建设进步加强乡村治理体系进步完善农村文明新风进步提升
2035年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现农业结构根性改善农民业质量显著提高相贫困进步缓解富裕迈出坚实步伐城乡基公服务均等化基实现城乡融合发展体制机制更加完善乡风文明达新高度
乡村治理体系更加完善农村生态环境根转美丽宜居乡村基实现
2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现
（三）基原
坚持农村工作坚持加强农村工作领导健全农村工作领导体制机制落实农村相关法规更发挥农村基层组织作确保农村工作中始终总揽全局协调方乡村振兴提供坚强力政治保障凝聚全社会力量投身乡村振兴
坚持农业农村优先发展坚持实现乡村振兴作意志行动公财政投入优先保障公服务优先安排素配置优先满足加快补齐农业农村短板
坚持城乡融合发展坚决破体制机制弊端推动城乡素流动等交换推动新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展加快形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系
坚持绿色发展牢固树立践行绿水青山金山银山理念落实节约优先保护优先然恢复方针严守生态保护红线绿色发展引领乡村振兴构建然谐生农业农村发展新格局
坚持农民体位坚持维护农民群众根利益促进农民富裕作出发点落脚点充分尊重农民意愿调动广农民群众积极性动性创造性促进农民持续增收断提升农民获感幸福感安全感
坚持制宜规划引领科学握乡村差异性注重规划先行规合突出重点分类施策典型引路示范带动力量力行搞层层加码搞刀切搞形式义久久功扎实推进
二乡村振兴重点务
（）建设现代农业济体系促进乡村产业兴旺
坚持质量兴农绿色兴农农业供侧结构性改革线加快构建现代农业产业体系生产体系营体系提高农业创新力竞争力全素生产率
1．提高农业综合生产力深入落实藏粮藏粮技
战略严守耕红线确保国家粮食安全全面落实永久基农田保护制度加土综合整治新增千亿斤粮食规划田间工程建设农业综合开发力度推进高标准粮田建设加快建设粮食生产功区重农产品生产保护区实施优质粮食工程加快粮食产服务中心建设整合粮食流通领域现资源种粮农民提供代清理代干燥代储存代加工代销售等五代服务加强农田水利建设全面提升防汛抗旱减灾力实施农业节水行动加快推进重水利灌溉工程建设推进型农田水利设施达标提质加快建设农业科技创新体系深化农业科技成果转化推广应改革加快发展现代种植业畜禽水产养殖业林果业持续推进农作物生产全程机械化提升农机装备水推进农机装备产业转型升级加强科研机构设备制造企业联合攻关发展高端农机装备制造优化农业业者结构加快建设知识型技型创新型农业营者队伍力发展数字农业智慧农业实施互联网+现代农业行动加快开展农业数应推进物联网试验示范遥感技术应
2．实施质量兴农战略四优四化重点深入推进农业绿色化优质化特色化品牌化逐步实现高效种养业绿色食品业转型升级调整优化农业生产力布局推动农业增产导转提质导深入推进农业综合标准化示范县建设
创建特色农产品标准化示范区完善现代农业标准体系加快三品标认证培育农产品品牌保护申报理标志农产品造村品乡业发展新格局实施食品安全战略完善农产品质量食品安全标准体系加强农业投入品农产品质量安全追溯体系建设健全农产品质量食品安全监体系加强执法监提高基层监力开展中国粮油行动促进粮油深加工食产业化发展加快推动产业升级提升绿色优质粮油产品供水
3．加快农村二三产业融合发展积极推进农村产业融合发展力开发农业种功延长产业链提升价值链完善利益链通保底分红股份合作利润返等种形式农民合理分享全产业链增值收益实施农产品加工业提升行动扶持壮农业产业化龙头企业加快培育现代农业产业集群鼓励企业兼重组支持农产品加工转化增值建立健全农产品产销稳定衔接机制造农产品销售公服务台加强农产品冷链物流体系建设促进农村电子商务发展基础设施建设积极争取国家省市市场体系建设领域商务促进资金支持加快推进县农村市场农产品流通现代化加快发展休闲农业乡村旅游围绕县城周边建设批设施完备功样休闲观光园区康养基乡村民宿发展乡村享济创意农业特色文化产业构建农业外开放新格局握
带路战略机遇期充分利国国外两市场加快农业走出步伐
4．促进农户现代农业发展机衔接加强新型营体培育鼓励支持农民专业合作社农业产业化龙头企业发展样化联合合作提升农户组织化程度培育类专业化市场化社会化服务组织创新公益性农技推广服务方式推进农业生产全程社会化服务帮助农户节增效注重发挥新型农业营体带动作造区域公品牌组织乡镇（办事处）持续加强电子商务进农村工作争取实现电子商务进农村综合示范工作全覆盖积极引导农超接农企接等现代农产品流通模式帮助农户接市场提高产品档次附加值拓展增收空间
（二）全面改善农村居环境建设生态宜居家园
坚持尊重然应然保护然绿色发展引领生态振兴实现百姓富生态美统
5．加强农村生态保护落实体功区战略优化城乡布局结构实现生产生活生态步改善开展农村河塘清淤整治全面落实河长制开展国土绿化行动加强重点项目水土流失综合防治水生态修复治理推动农村环境保护工作改善农
村生态环境居环境优美生态文化全面发展生态文明程度显著提高积极推进省级生态县省级生态乡镇生态村创建工作改善农村居环境绿化美化新农村抓手重点绿化美化批示范村推进乡镇驻绿化新农村绿化加农村四旁植树力度实施围村林更新改造农村庭院绿化建设速生丰产林基标准化苗木花卉基农田防护林建设高标准粮田百千万工程建设相结合突出特色造精品进步推进全民义务植树活动深入开展努力构建环境优美生态宜居美丽乡村探索建立生态产品购买森林碳汇等市场化补偿制度建立生态综合补偿机制
6．综合治理农村突出环境问题加强农业面源污染防治开展农业绿色发展行动实现投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化推进机肥代化肥畜禽粪污处理农作物秸秆综合利废弃农膜回收病虫害绿色防控实施农业生态修复工程推进土壤污染防治行动计划改善土壤环境质量落实乡镇（办事处）农村环境保护体责加强农村水环境治理继续实施水环境污染防治攻坚战农村污水垃圾治理集中式饮水源保护村容村貌提升攻方整合种资源强化种举措建立长效运营护机制严禁工业城镇污染农业农村转移
7．持续改善农村居环境实施农村居环境整治3年行动方案推进农村居环境整治百日行动农村垃圾污水治理绿化美化村容村貌提升攻方整合种资源强化种举措建立长效运营护机制持续深入改善农村居环境坚持懈推进农村厕革命力开展农村户卫生厕建设改造步实施粪污治理加快实现农村害化卫生厕全覆盖加强空心村服务理改造持续推进宜居宜业美丽乡村建设
8．开发农业生态产品正确处理开发保护关系运现代科技理手段乡村生态优势转化发展生态济优势提供更更绿色生态产品服务促进生态济良性循环创建批特色生态旅游示范村镇
（三）加强农村精神文明建设推进乡风文明
坚持物质文明精神文明两手抓两手硬文明村创建统揽深入推进文明村安村卫生村产业富民村美丽宜居村建示范村六村建整体提升农村居环境农民精神风貌建设美丽乡村宜居乡村谐乡村培育文明乡风良家风淳朴民风断提高乡村社会文明程度
9加强农村思想道德建设社会义核心价值观引领坚持教育引导实践养成制度保障三齐采取符合农村特点效方式进步深化中国特色社会义中国梦宣传
教育力弘扬民族精神时代精神深入实施公民道德建设工程充分挖掘农村传统道德教育资源着力推动道德XX建设广农村落生根推进社会公德职业道德家庭美德品德建设广泛开展乡村媳妇婆婆妯娌等群众性创评活动推动志愿服务农村延伸项活动农民倾斜加强孝善教育弘扬孝老爱亲传统美德推进诚信建设强化农民社会责意识规意识集体意识翁意识
10弘扬农村优秀传统文化立足乡村文明保护传承基础创造性转化创新性发展断赋予传统文化时代涵丰富表现形式保护农耕文化遗产深入挖掘农耕文化优秀思想观念文精神道德规范充分发挥凝聚心教化群众**民风中重作保护文物古迹传统村落传统建筑农业遗迹灌溉工程遗产推动优秀农耕文化遗产合理适度利支持农村区优秀戏曲曲艺等非物质文化遗产传承发展
11加强农村公文化建设健全乡村公文化服务体系推进基层综合性文化服务中心建设实现乡村两级公文化服务全覆盖深入推进文化惠民公文化资源重点乡村倾斜提供更更农村公文化产品服务支持三农题材文艺创作生产鼓励文艺工作者断推出优秀文艺作品充分展示新时代农村农民精神面貌培育挖掘乡土文化土开展文化结帮扶引导社会界士投身乡村文化建设活跃繁荣
农村文化市场丰富农村文化业态加强农村文化市场监
12推进农村移风易俗实施县域农村精神文明建设示范工程广泛开展文明村镇文明家庭星级文明户等群众性精神文明创建活动广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动深入开展传家训立家规扬家风活动充分发挥红白理事会作推进喜事新办丧事简办遏制操办厚葬薄养情攀等陈规陋丰富农民群众精神文化生活加强神宣传教育引导整治封建迷信等突出问题加强农村科普工作提高农民科学文化素养
（四）夯实农村基层基础完善乡村治理体系
加强基层基础作固策建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障现代乡村社会治理体制坚持治法治德治相结合确保乡村社会充满活力谐序
13加强农村基层组织建设提升组织力重点突出基层组织政治功深入开展建示范村创建工作力实施支部建设工程抓乡促村农村基层组织建设成坚强战斗堡垒着力引导农村员发挥先锋模范作实施农村带头队伍整体优化提升行动注重吸引高校毕业生外出务工商员机关企事业单位优秀员干部村职选优配强村组织书记探索完善优秀村组织书记中选拔乡镇领导
干部考录乡镇机关公务员招聘乡镇事业编制员制度建立选派驻村第书记长效机制全面软弱涣散村集体济薄弱村组织派出第书记加优秀青年农民中发展员力度全面落实村级组织运转费保障政策推行村级微权力清单制度加基层微权力腐败惩处力度严厉整治惠农补贴集体资产理土征收等领域侵害农民利益正风腐败问题
14深化村民治实践加强农村群众性治组织建设健全创新村组织领导充满活力村民治机制持续推动村组织书记村委会肩挑村两委班子成员交叉职建立健全村务监督委员会推行村级事务阳光工程深化拓展四议两公开工作法推动村级重事项民决策托村民会议村民代表会议村民议事会村民理事会村民监事会民听证会协商议事会等民决策民协商形式形成民事民议民事民办民事民层次基层协商格局积极发挥新乡贤作推动乡村治理重心移资源服务理放基层创新基层理体制机制整合优化公服务行政审批职责造门式办理站式服务综合服务台逐步形成完善乡村便民服务体系充分发挥村规民约基层社会治理中教育引导约束惩戒作全面提升基层社会治理科学化民化法治化规范化水
力培育服务性公益性互助性农民社会组织积极开展农村社会服务工作维护村民委员会农村集体济组织农村合作济组织特法位权利
15．建设法治乡村树立法治理理念强化法律维护农民权益规范市场运行农业支持保护生态环境治理化解农村社会矛盾等方面权威位增强基层干部法治观念扎实推动基层民法治建设提升农村法治化理水开展法律进乡村活动力开展农民群众生产生活密切相关法治宣传教育提高农民群众尊法学法守法法觉性加强农村两委法治培训提高运法治思维法治方式化解基层社会矛盾力推进民法治村（社区）创建工作促进农村民法治进程造出批民法治村先进典型广泛开展农村学法法示范户创建活动法治创建工作精准脱贫中发挥更作实施农村法律明白培育工程农村建设支稳定法治宣传队伍加强农村法治文化阵建设加法治文化墙法治文化广场法治宣传栏（橱窗）等法治文化阵建设力度加农村矛盾纠纷调处化解力度时法做农村纠纷调解问题解决基层萌芽状态健全农村公法律服务体系加农村法律援助司法救助力度
16建设德治乡村强化道德教化作引导农民善重义守信勤俭持家建立道德激励约束机制引导农民理教育服务提高实现家庭睦邻里谐干群融洽广泛开展身边婆婆媳妇女等评选表彰活动开展寻找美乡村教师等系列活动深入宣传道德模范典型事迹弘扬真善美传播正量
17．建设安乡村健全落实社会治安综合治理领导责制力推进农村社会治安防控体系建设扎实推进安村安乡镇睦家庭等基层安创建活动加技防设施投入力度构建完善防物防技防相结合社会治理防控体系效防止类案事件发生加矛盾纠纷排查化解力度完善基层民调解组织网络建立健全处置群体性事件工作机制断提高调解预防处置群体性事件工作水深入推进击两抢盗恶势力毒品犯罪网络电信诈骗校园周边环境整治交通程序整治等专项行动严厉击农村邪教非法宗教境外渗透活动严厉击坑农害农危害农村区三留守员身安全违法犯罪活动效遏制非法集资非法传销等涉众型违法犯罪活动坚决扫农村黄赌毒等社会丑恶现象继续整治农村乱建庙宇滥塑造健全农村公安全体系落实村警制度持续开展农村交通消防食品安全安全生产等安全隐患综合治理坚决遏制重特安全事
恶行案事件发生扎实推进社会治安重点区排查整治着力解决农村区群众反映强烈治安突出问题推进实施社会治安民生保险强化网络化服务理加强网络员队伍建设加强农村区特殊群理督促落实救治救助政策力开展安建设宣传教育营造良社会风气
（五）促进城乡融合发展实现农民生活富裕
坚持责享围绕农民群众关心直接现实利益问题件事情接着件事情办年接着年干乡村建设成幸福美丽新家园
18建立健全城乡融合发展体制机制充分发挥新型工业化信息化城镇化乡村振兴辐射带动作拉长四化步发展中农业短腿补齐农村全面康社会短板继续推动资源素公服务农业农村倾斜形成城乡融合发展新局面推进县级城市提质扩容发展完善产业功服务功居住功带动乡村发展重点推进城镇建设造批工业强镇商贸重镇旅游名镇特色镇创造农民创业业新空间
19优先发展农村教育事业高度重视发展农村义务教育推动义务
教育均衡发展坚持全面改薄校舍维修教育信息化等项工作抓手逐步实现城乡义务教育学校建设标准统教师编制标准统生均公费基准定额统基装备配置标准统两免补政策城乡全覆盖推动城乡义务教育体化发展优化学校布局重点抓新建改扩建寄宿制学校完善教学房学生宿舍食堂等设施满足留守童食宿需求达标准化求积极开展针留守童心理健康教育认真实施第三期学前教育行动计划发展农村学前教育健全学生资助制度绝数农村新增劳动力接受高中阶段教育更接受高等教育开展种形式联合办学实行学区制理推动优质学校辐射农村薄弱学校促进优质教育资源享统筹配置城乡师资乡村倾斜建建强乡村教师队伍
20促进农村劳动力转移业健全覆盖城乡公业服务体系规模开展职业技培训促进农民工渠道转移业提高业质量推动教育医疗养老业住房保障等基公服务城镇常住口全覆盖实现农业转移口活干学房住保障深化户籍制度改革促进条件意愿农业转移口城镇序落户力发展文化科技旅游生态等乡村特色行业振兴传统工艺培育批家庭工场手工作坊
乡村车间鼓励乡村区兴办环境友型企业实现乡村济元化提供更业岗位鼓励农**劳守法致富增加农村低收入者收入扩农村中等收入群体保持农村居民收入增速快城镇居民
21．加强农村社会保障体系建设完善统城乡居民基医疗保险制度病保险制度做城乡居民重特疾病医疗保障工作完善城乡居民基养老保险制度建立城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整机制统筹城乡社会救助体系完善低生活保障制度做农村社会救助兜底工作构建层次农村养老保障体系创新元化料服务模式健全农村留守童妇女老年残疾困境童关爱服务体系
22．推进健康乡村建设强化农村公卫生服务完善基公卫生服务项目补助政策加强慢性病综合防控力推进农村区精神卫生职业病重传染病综合防治加强基层医疗卫生服务体系建设加强乡村卫坐队伍建设继续开展特招医学院校毕业生特岗全科医生招聘工作改善乡镇卫生院村卫生室条件开展规范家庭医生签约服务加强妇幼老残疾等重点群健康理倡导优生优育继续做孕前
优生健康检查免费产前筛查新生两病听力筛查深入开展乡村爱国卫生运动
23推动农村基础设施提档升级继续基础设施建设重点放农村加快农村公路供水供气环保电网物流信息广播电视等基础设施建设推动城乡基础设施互联互通四农村路示范县载体加快农村公路建设实现村组通硬化路推进节水供水重水利工程建设实施农村饮水安全巩固提升工程加快新轮农村电网改造升级提升农村电网供电保障力拓展农村区宽带网络4G通信网络覆盖范围实施光纤进村入户工程加农村电信基础网络建设步伐完善农村通信网络建设体系推动农村信息扶贫工作力度加远程教育远程医疗农村电商等信息技术普力度实施数字乡村战略做成体规划结合实际开发推广适应三农特点信息技术产品应服务力发展智慧气象提升气象农服务力加强农村防灾减灾救灾力建设
（六）精准脱贫攻坚战增强贫困群众幸福感
坚持精准扶贫精准脱贫基方略做实施乡村振兴战略精准脱贫攻坚战机衔接提高脱贫质量放首位降低扶贫标准吊高胃口采取更加力举措更加集中支持更加精细工作坚决脱贫攻坚战
24强化精准帮扶劳动力贫困口强化产业业扶持着力做产销街接劳务接提高贫困口参度收益度实现稳定脱贫完全部分丧失劳动力特殊贫困口综合实施保障性扶贫政策确保病医残助生活保障做农村低生活保障工作动态化精细化理符合条件贫困口全部纳入保障范围扎实做建档立卡贫困户等4类重点象农村危房改造工作
25激发生动力扶贫扶志扶智结合起引导贫困群众克服等思想逐步消精神贫困促进形成强立争先脱贫精神风貌改进帮扶方式方法更采生产奖补劳务补助工代赈等机制推动贫困群众通辛勤劳动脱贫致富
26强化责监督坚持县负总责乡镇抓落实行政村组织实施工作机制强化政手负总责责制级纪委监察委聚焦精准脱贫攻坚深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理完善扶贫督查巡查考核评估办法支持民派开展精准扶贫专项监督关心爱护战斗扶贫第线基层干部制定激励政策工作生活排忧解难保护调动工作积极性
三乡村振兴保障措施
（）强化制度保障加快体制机制创新
完善产权制度素市场化配置重点激活体激活素激活市场着力增强改革系统性整体性协性
27完善农村基营制度落实农村土承包关系稳定长久变政策衔接落实第二轮土承包期延长30年政策农民吃长效定心丸完善农村承包三权分置办法探索三权分置效实现形式等保护土营权农村承包土营权法金融机构融资担保入股事农业产业化营制宜建设县级农村产权交易市场（台）积极承接土承包营权偿退出土营权入股农业产业化营等试点
28深化农村土制度改革扎实推进房体农村集体建设宅基权确权登记发证完善农民闲置宅基闲置农房政策探索宅基权资格权权三权分置落实宅基集体权保障宅基农户资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权认真落实设施农政策符合土利总体规划前提通农村土利规划调整优化村庄布局效利农村零星分散存量建
设预留部分规划建设指标单独选址农业设拖休闲旅游设施等建设利收储农村闲置建设发展农村新产业新业态予新增建设指标奖励建立完善农村集体建设腾退偿调剂制度土资金等素城乡流动机制
29推进农村集体产权制度改革全面开展农村集体资产清产核资集体成员身份确认加快推进集体营性资产股份合作制改革推动资源变资产资金变股金农民变股东探索农村集体济新实现形式运行机制维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权引导法愿偿转退出述权益积极推进供销林权水利等领域改革
30完善农业支持保护制度提升农业质量效益竞争力目标强化绿色生态导创新完善政策工具手段加快建立新型农业支持保护政策体系提高农业补贴政策指性精准性积极落实麦低收购价政策切实保护种粮农民利益完善农机购置补贴政策加粮油饲草料生产全程机械化需机具补贴力度积极开展粮食作物灾保险收入保险试点加快建立层次农业保险体系
（二）强化保障凝聚全社会力量
资开发放首位置畅通智力技术理
乡通道造更乡土实施乡村振兴战略提供支持
31培育新型职业农民重点围绕新型职业农民培育农村实培训农民工职业技提升建立政府导部门协作统筹安排产业带动培训机制加快构建财税信贷保险电项目支持等政策体系培育壮家庭农场专业户农民合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体引导提升生产营理水提高农民组织化程度引导农民工学生等回乡创业业加快培育扶持批农业职业理纪乡村工匠文化非遗传承等
32．加强农村队伍建设建立事业单位专业技术员乡村企业挂职兼职离岗创新创业制度保障职称评定工资福利社会保障等方面权益支持类社会力量广泛参农业科技推广探索公益性营性农技推广融合发展允许农技员通提供增值服务合理取酬加引进力度促进城乡区域校间培养合作交流鼓励城区医生教师科技文化员等定期服务乡村
33汇聚全社会力量建立效激励机制乡情乡愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医生教师技等通
乡担志愿者投资兴业包村包项目行医办学捐资捐物等方式服务乡村振兴事业制订理办法允许符合求公职员回乡职支持返乡乡员发展规模种养业特色农业林济庭园济等加快农村资源开发利鼓励引导工商资参乡村振兴明确政策边界保护农民利益发挥工会青团妇联科协等群团组织优势力量发挥民派工商联派士等积极作支持农村产业发展生态环境保护乡风文明建设农村弱势群体关爱等
（三）强化投入保障深化投融资改革
健全实施乡村振兴战略投入保障制度加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局确保投入力度断增强总量持续增加
34优化财政支农投入坚持农业农村优先发展进步优化财政供结构创新财政投入方式建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公财政更力度三农倾斜完善农业支持保护制度实施绿色生态导农业补贴政策支持耕质量综合治理层次形式推进涉农资金整合提高财政资金效率加快构建全县农业信贷担保体系完善农业保险保费补贴政策推广政府社会资合作撬动金融社会
资投农业农村鼓励县（市区）省级转贷方政府债券乡村振兴领域公益性项目（否保留？）
35拓宽资金渠道进步提高土出收入农业农村投入例严格控制未利开垦加强耕占补衡理促进高标准粮田建设等新增耕指标城乡建设增减挂钩节余指标跨区域调剂收益通支出预算全部巩固脱贫攻坚成果支持实施乡村振兴战略推广事议奖代补等方式鼓励农民直接受益乡村基础设施建设投工投劳农民更参建设护
36．创新金融服务坚持农村金融改革发展正确方健全适合农业农村特点农村金融体系农村金融机构农村实体济服务作出发点落脚点持续增加三农贷款投放支持金融机构增加县乡网点适放县域分支机构业务审批权限发挥农业银行邮储银行等涉农金融机构三农金融事业部作鼓励国家开发银行农业发展银行加信贷力度构建政银担保投五位体联动支农机制积极开展土流转信托支持农业适度规模营支持涉农企业发行市新三板挂牌融资购重组推进农产品期货期权市场建设探索保险十期货订单农业十保险十期货（权）试
点进步加强农村信体系建设推广**县普惠金融改革试验区**县金融扶贫模式验落实国务院关探索建立涉农资金统筹整合长效机制意见探索建立支持乡村公益性项目融资机制
（四）强化组织保障推动乡村振兴
提高乡镇实施乡村振兴战略重意义认识真正实施乡村振兴战略摆优先位置农村工作求落实处
37．加强领导断健全委统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制实行县负总责乡镇（办事处）抓落实工作机制推进乡村振兴战略情况纳入乡镇政领导班子干部实绩考核考核结果作选择领导干部重切实加强委农村工作部门建设中国产工作机关条例（试行）关规定做农村工作机构设置员配置工作充分发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职乡镇（办事处）（工）委政府必须始终解决三农问题作重中重切实认识行动统中央决策部署坚持工业农业起抓农业农村优先发展原体现方面年县委县政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况乡镇（办事处）（工）委书记第责力气抓三农工作
乡村振兴线总指挥建立乡村振兴工作推进机制部门部门职责加强工作指导强化资源素支持制度供做协配合形成工作合力
38．加强三农工作队伍高度重视农业农村干部培养配备培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍充实加强乡镇工作力量强化激励引导夯实基础保障形成乡镇工作员引进留住良性机制县处级领导干部深入农村关心农业关爱农民乡镇委政府精力放三农工作级委政府领导干部懂三农工作会抓三农工作分领导真正成三农工作行家里手
39加强规划编制实施制定县级乡村振兴战略规划（20182022年）认真做城乡总体规划专项规划新农村建设规划编制实施继续做村镇基础设施公服务设施规划编制逐步实现乡村基础设施公服务设施规划全覆盖引领村镇基础设施公服务设施建设坚持绿水青山金山银山理念产业村庄基础设施公服务生态保护等规合求科学编制完善村庄规划实现农村居环境生态环境建设规科学乡村振兴战略规划引领序推进乡村规划建设许制度落实乡村建设规
划指导健康发展
40营造良氛围做实施乡村振兴战略宣传工作广民群众中形成良舆氛围积极总结推广级部门丰富实践注重发挥先进典型示范带动作振奋基层干部群众精神凝聚全社会强合力推动乡村振兴战略深入实施
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