***局长20**年山东黄河工作会议讲话
稳中求进 深化改革
奋力开创**治黄事业新局面
（20**年1月28日）
志：
次会议务：传达贯彻20**年全河工作会议精神总结2014年工作分析研究时期治黄工作部署20**年务动员全局干部职工法治思维法治方式深化改革攻坚克难稳中求进奋力开创山东治黄事业新局面
全河工作会议陈江着力构建黄河流域水安全保障体系全面深化治黄改革全面推进法治河全面落实严治扎实做20**年工作作出全面部署提出明确求做前时期治黄工作指明方提供重遵循级单位务必认真学深刻领会抓落实
面结**东黄河实际讲四点意见
2014年工作回顾
刚刚年山东局黄委省委省政府正确领导紧紧围绕治河民水谐线抓业务谋改革转作风促发展全面完成项目标务
（）业务工作
——防汛工作扎实效国家防总省防总领导高度重视莅检查作出批示现场办公推动防汛工作力序效开展确保防洪防凌安全汛前调水调沙利实施成功进行防御洪水演采取种形式加强技术培训修订完善级类防洪预案抢险方案防汛理办法立足提高实效精简群防队伍
——基建年度务全面完成历3年攻坚黄河游期防洪工程建设进入收尾累计完成堤防帮宽927公里堤防加固1104公里（包括**湖）堤顶道路534公里险工控导改建加固16处等基层单位危房改建35处工程全部完成12座病险水闸险加固10座体工程完工工程理累计完成土方11928万立方米石方**54万立方米植树109万株淤背区专项治理成效显著4县
局利通国家级水单位复核验收7处工程新认定黄委示范工程
——严格水资源调度理开展取水项目普查强化取水许监辖河段连续11年预警**年断流积极应冬春夏三季连旱全力支持黄相关区济社会持续发展全年引水857亿立方米（引黄入**57亿立方米）山东粮食生产十二连增做出突出贡献妥善处置1·31黄河甲醇泄漏水污染事件受黄委通令嘉奖
——重项目前期取突破黄河游十三五研通水规总院复审**湖蓄滞洪区建设研报水利部金堤河防洪工程研通国家发改委评估6座水闸险加固研通水规总院审查积极配合方政府推进黄河滩区治理南展宽区改造****护城堤等项目前期工作
——法治河成效显著配合省进行山东省黄河河道理条例执法检查开展山东省黄河条例立法前期工作调研维护**湖黄河河道采砂新秩序**体禁采保持严态势开展水行政执法检查法查处类水事违法案件260起审批建设项目17项普法工作表彰全国六五普法中期先进单位
——科技兴河支撑力启省市县三级新版电子政务系统建成防汛抢险信息化台开发取水途制信息系统推进信息化治黄业务效融合6项目获黄委科技进步奖52项目黄委认定 三新成果
（二）深化改革
印发深化治黄改革工作方案务分工建立深化治黄改革务台账确定11类88项改革务8市局确立10方面改革试点明确责路线图时间表截目前已完成10项40项取阶段性进展特防汛队伍组建加强取水途制推动工程项目招投标进入方公资源交易市场纪检监察体制等方面进行益探索制度建设水资源理财务国资产监企业转型升级风廉政建设等方面取初步成效
（三）发展济
全年实现济总收入61亿元占黄委达指标174水费收入28亿元中非农业水费2亿元分较年增长4561创历史新高积极拓展外部市场承揽亿元工程8项工程集团承揽工程合额25亿元跨河交通实现收入8163万元新增苗木3920亩苗木总面积达27万亩泥沙资源利实现收入646万元山东黄河质量检测中心取岩土工程混凝土工程测量3甲级资质监理公司注册资金增加510万元信息中心新发展软交换光纤宽带等业务黄河医院诊病住院次增长23济**郊仓储物流成新济增长点
（四）综合理
严格执行中央八项规定六条禁令省局组关加强作风建设七项规定严肃工作纪律加强公务车公务接理全局52单位超标准办公房进行清理整改作风建设明显转强化财务理严格预算执行严肃财纪律开展金库专项整治预算执行财务收支情况互查互审组织深化改革财务三项制度培训三公费支出较2013年降**全年完成领导干部离审计基建项目清理审计等105项审计资金30亿元领导干部济责审计提高审计评价专业性规范性离退休职工理突出离退休组织建设亲情服务重视文化养老利社区资源养老安全生产突出重点领域监组织飞检夜查专项检查1887次查处隐患794处实现全年安全生产事精神文明建设持续推进局报水利部全国水利文明单位1全国水利建设工程文明工1处全局新晋升省级文明单位2省直文明单位4**河务局全国文明单位复审已报中央文明委
（五）抓建
坚持思想建制度建相结合省局组理学中心组举行**次（扩）学制定印发组议事规等制度推动建工作制度化认真落实风廉政建设两责局组专门研究部署反腐倡廉工作组织落实风廉政建设体责座谈切实履行岗双责实现副科级员干部签订风廉政建设承诺书全覆盖纪检监察部门结合三转求加案件查办力度举办预防职务犯罪讲座结合年案件发实际召开案说法警示教育视频会工程建设资金资产干部事等重点领域加强廉政风险防控教育实践活动整改成效明显5项立行立改务14项期整改务全部完成23项长期整改务全面铺开领导班子干部队伍建设加强调整充实6市局领导班子选派8名专业技术干部******挂职锻炼2名技术工分获中华技奖国家技培育突出贡献奖认真做 第书记村工作资助帮扶村实施硬化美化亮化工程
（六）改善民生
确保职工工资规定足额发放时积极申报新增津补贴督促落实职工带薪休假制度开通黄河医院省直医保结算系统职工健康体检8963次5944名职职工纳入属工伤保险基层职工生活基达1161亩职工供应绿色蔬菜760吨肉（蛋）16吨基层段（）星级家创建三年规划全面完成109基层段（）达四星级标准改建基层单位危房17089方米线职工工作生活环境改善征集职工摄影作品参加全国水利系统职工羽毛球赛丰富职工精神文化生活完善困难职工档案救助病职工**支付救助金195万元慰问困难职工173户发放慰问金275万元职工教育宣传信息文秘档案勤保障等工作求完成年度目标务
成绩取离开黄委组正确领导离开省委省政府关心支持更离开全局广干部职工团结务实开拓奉献里代表省局组直关心支持黄河工作级领导表示衷心感谢付出辛勤智慧全局干部职工表示诚挚慰问
着眼山东黄河持续发展存问题防洪工程存薄弱环节非工程措施亟加强二体制机制方面存治黄新情况新求相协调相适应问题三级领导班子年龄结构合理干部年轻化重道远四干部法治意识淡薄缺乏底线思维红线意识甚走违法犯罪道路五作风建设亟加强少数干部宗旨意识淡薄奉行义责意识强担勇气缺失抓事谋改革力度办法力强缺乏奋发意识开拓进取精神问题足级务必高度重视认真研究解决
二面形势务
前国家高度重视水利工作总书记保障国家水安全提出节水优先空间均衡系统治理两手发力新时期治水思路李克强总理亲水利部考察专题部署加快节水供水重水利工程建设集中力量加快水利建设改革红利促进水利事业发展提出明确求中央济工作会议中央农村工作会议水利作基础设施建设重支柱公财政投入重领域全面深化改革重容水利工作赋予新涵新务新求水利事业发展带重机遇
总书记总理讲话精神指导全国水利厅局长会议明确提出：积极践行新时期治水思路奋力开创节水治水水兴水新局面走中国特色水利现代化道路黄委组审时度势科学研判认现阶段治黄事业发展外部环境生动力已发生深刻变化积极适应新变化着力提升流域水安全保障水治黄工作面重挑战级新时期治水思路引领尊重然规律济规律社会发展规律握济发展新常态治黄发展新特征更加觉治黄放济社会发展全局生态文明建设局中谋划更加注重统筹水资源开发利节约保护更加注重统筹治水治沙治滩惠民利民安民更加注重统筹流域水生态保护区域发展努力构建治河民水谐发展格局加快推进黄河流域水安全保障体系建设
山东黄河特殊性复杂性分析拥黄河唯重点蓄滞洪区**湖黄河三角洲河道堤线长防汛防凌法治水务艰巨山东省济省农业省省委省政府重点实施两区圈带战略黄河治理开发保护密切相关全省农村工作会议郭树清省长明确提出继续完善黄河防洪工程体系加强引黄调水理全力保障省黄相关区防洪安全供水安全粮食安全生态安全推进农业转方式调结构加快实现农业现代化提供坚强支撑
立足实际贯彻落实黄委推进黄河水安全保障体系建设新求服务省政府提出推动农业现代化新目标全力保障黄相关区防洪安全供水安全粮食安全生态安全压力巨效发挥黄河水资源稳增长调结构惠民生方面务繁重级务必突出**湖黄河入**干流河道等重点部位关键环节加**湖蓄滞洪区黄河入**干流河道治理开发保护力度着力构建两点线治黄格局抓两头带中间工作思路努力形成利增强治黄保障力提升综合理水加快水生态文明建设科学完备体制机制谋求新起点实现山东治黄事业新跨越
第突出两点线治理加快建设完善**湖蓄滞洪区工程防护体系积极研究南水北调东线调水**湖水资源水工程理影响水量调度权新增工程理权取水许监督权提出策措施配合方政府搞新老湖区分区运研究加强黄**治理开发保护基础性研究快完善防洪工程体系着力稳定现河势流路强力推进黄河游十三五防洪工程建设全面建成标准化堤防进步完善河道控导工程早实施游二级悬河期治理工程努力改善河道断面形态全力配合推进黄河滩区综合治理**居民外迁试点工作
第二深化治黄改革围绕实施方案确定目标务重点措施进步增强攻坚意识断提升改革质量确保项改革措施落特重点领域关键环节取突破坚持问题导立足持续发展着力解决影响山东治黄事业科学发展深层次矛盾问题承接级达改革务实施单位确定改革方案加快推进治黄体系治理力现代化促理更加规范更加科学更效率黄委部署编制改革发展十三五规划统筹谋划五年治黄改革发展目标务攻方体制机制重点政策
第三坚持法治河深化治黄改革促进发展稳定必须法治理念法治精神体现治黄实践中坚持法治思维法治方式治河河着力构建形成完备治黄法律法规体系高效水行政执法体系健全法行政工作机制效法治宣传教育机制法治作加强黄河行业理促进治黄事业发展基方式运法治思维法治方式想问题作决策抓改革促发展加快建立权力清单责清单做法授权法定职责必须法行政法办事
第四实现治黄信息化做信息化发展规划设计强化项目支撑完善专网基础设施建设加强网络安全理应系统研发拓展新技术服务力争防汛减灾水资源理调度工程建水政监察政务理审计办公动化等应系统研发取突破持续推进 数字黄河建设搞智慧黄河建设顶层设计实现治黄信息化工作站式张图目标促进信息化治黄现代化深度融合
三20**年工作重点
十八十八届三中四中全会精神指导认真贯彻落实黄委组三全面新求积极践行治河民水谐理念坚持稳中求进工作总基调动适应济发展新常态坚持法治思维法治方式强化治黄业务深化治黄改革加快济发展严治
第全力做防汛工作立足防汛抢险救灾强化行政首长负责制部门责制岗位责制突出抓防汛检查预警预报指挥调度巡堤查险抢险救灾等关键环节科学防控法防控综合防控完善类防洪预案抢险方案汛前省局市黄河防洪预案进行会审加强群防队伍培训演练中线队伍培训面少60分级分层次搞黄河专业队伍培训协助部队提高抢险实战力落实国家常备物资社会团体群众备料确保顶做汛前调水调沙准备确保工程安全滩区安全涉水生产安全配合黄委完成洪水风险图编制年度务凌汛期密切监视凌情发展加强值守巡查探索利购买社会服务方式破解冰凌爆破难题确保防凌安全
第二黄河水资源级强化水总量控水资源开发利处界状态市（县）进行预警加强取水途制增加新建原水库生态水河道入口计量监控设施探索利遥感技术手段监滩区引水完成新轮取水许证换发督促********等市办理黄河取水许手续完善引黄信息理系统断提高水资源理现代化水科学编制调度方案调度计划严格执行水量调度指令确保干流控制断面出现预警流量继续推进实施引黄入**胶东调水等跨流域调水加强入河排污口监督理效处置突发水污染事件优化调水调沙方案继续实施黄河三角洲生态补水支持黄市（县）开展水生态文明城市创建水生态系统保护修复
第三强力推进重项目前期工作黄委推进重工程项目责分工工作计划游十三五研6月底前通国家发改委批复3月底前办结前置条件4月底前编制完成初设报告10月底前初设报告通国家发改委批复半年开工建设**湖蓄滞洪区建设研6月底前通国家发改委批复5月底前办结前置条件2月20日前编制完成初设报告9月底前初设报告通国家发改委批复争取年底前开工建设金堤河治理研5月底前通国家发改委批复8月底前初设报告通国家发改委批复争取年底前开工建设游二级悬河期治理研8月底前通国家发改委批复5月底前编制完成初设报告12月底前初设报告通国家发改委批复举全局力推进前期工作加强组织领导合理调配技术力量明确工作责年度考核目标建立重项目前期例会制度时研究解决推进程中出现问题特关注土预审城乡规划选址等前置条件审批决前置条件审批时影响整体工作进度
第四加强工程建设理全面完成黄河游期防洪工程建设尾工需设计变更3月底前完成审批手续目标责书合约定强化理措施保进度抓住关键环节促进度创新理手段推进度确保全面完成12座病险水闸险加固簸箕李老闸拆堵复务汛前投入运行严格执行基建设三项制度工程质量领导责制工程质量终身责制确保四安全加涉河项目防洪补偿工程理力度加强项目阶段验收理确保工程次验收合格率达100密切关注重点项目批复投资达情况提前做新建项目招标等前期准备工作推进工程建设项目进场交易积极创新工程建设理模式制宜推行项目法招标代建制设计施工总承包等建设模式健全水利建设市场体信体系优胜劣汰市场化退出机制加强工程日常理继续开展工程理难点淤区专项治理****高青县局确保通国家级水单位复核努力实现黄委示范工程数量新突破
第五提升治黄科技含量加快推进信息化治黄工作深度融合5月底前编制完成信息化建设项目20**～2020年实施方案6月底前完善省市县局三级纸化办公应系统10月底前建成洛口段光纤通信实验环网黄委部署完成国家防汛抗旱指挥系统二期年度建设务加强基层单位信息化建设升级防汛视讯台系统视频会议系统建成软交换智通信网加强信息网络安全运行监推进数信息享保障网络系统安全稳定运行联合科研机构储备治黄重科研课题渠道筹措治黄关键技术研究费鼓励企业结合生产筹费开展科技研究支持原始创新集成创新引进消化吸收创新搞科技成果技术鉴定验收三新认定等工作6月底前出台研究成果推广应指导意见促进科研成果推广转化
第六深化改革理体制完善机制年深化治黄改革关键年省局着试点先行逐步推开原深化防汛队伍改革严格预算理水行政执法综合力新时期建工作基层单位职代会建设等10方面工作选定改革试点单位旨通试点总结出复制推广验实现整体推进重点突破
——**局试点深化水体制改革项工作已列入黄委年度工作重点关部门单位高度重视强化水单位水行政理工程理水资源理职逐步实现工程维修养护理专业化市场化社会化理方关系确保年新体制运行
——**局试点积极推进纪检监察体制改革项工作列入黄委年度工作重点关部门单位立足转职转方式转作风黄委组审定纪检监察体制改革试点方案积极推动相关措施落整合资源集中力提高市局纪检监察部门监督执纪问责力
——**局试点探索解决县局混编混岗干部交流畅问题渠道加干部交流培养力度允许事业身份员进入县局领导班子破中层干部岗位般工作岗位身份限制实现参公事业身份员间双流动实现轮岗锻炼
积极推进事业单位分类改革机关事业单位养老保险制度改革企业负责薪酬制度改革根改革进展情况适时召开深化治黄改革交流座谈会推动治黄改革深发展
第七法治河护航改革发展局组织汛前汛河道巡查专项执法检查违规设障河道采砂**体禁采监涉河建设等重点严肃查处类水事违法案件查办率达100结案率达95建立违规项目台帐挂牌督办重水事违法案件定期督查搞省市两级河道巡查监控系统建设强化浮桥日常监杜绝抬高引路侵占河道等违规设障行突出黄方政府导位清障工作列入级政府防汛重点务6月底前完成山东黄河浮桥建设理实施细修订工作12月底前印发山东黄河水行政执法工作责追究制度配合黄委做水利综合执法试点工作断完善水政监察黄河公安派出联合执法模式搞河道理范围非防洪工程建设项目受理审批许审查转报加强建设项目施工期运期监督理坚决制止擅建设行全力开展山东省黄河条例立法调研年底前提交研究成果积极开展**湖理办法**市黄河河道理办法立法工作修订完善黄河**理办法配合黄委推进黄河法黄河河道理办法立法进程完成六五普法总结验收工作
第八发展济壮实力改善民生立足挖潜存量开辟增量优先发展供水产业探索组建水务投资公司推动供水产业发展规模化元化参黄商业供水开发延伸供水产业链深入挖掘非农业水潜力强力推进两水分供两费分计建立水费激励机制调动方供水增效积极性积极推动黄河农业水价综合改革规范发展建筑施工业稳步推进施工企业股份制改造资源整合联合重组建立起市局施工企业体组织体系加强资质证书理坚决杜绝违规资质证书继续规范理施工企业驻外机构（办事处）组织开展重点项目部巡视督查建立完善责追究绩效评价业绩考核制度提升风险控制力营理水力发展苗木业创新淤区苗木开发模式倡导集体投资集体理鼓励苗木种植开发储备防汛抢险料相结合发展粮食济作物饲料作物三元种植结构调整相适应黄政府生态文明建设规划相结合积极推进**黄河公路桥建设项目采取收购整合参（控）股浮桥等方式拓展跨河交通项目建设营范围抓住黄加强基础设施建设机遇开发引进泥沙利新技术新成果探索泥沙资源化利新途稳步发展咨询服务业监理公司信息中心设计院黄河医院职工学校等局直单位发挥技术资质区位优势托业务拓展行业市场增加济效益
济发展基础持续关注改善基层民生建设理职工生活基职工提供高品质种类农副产品积极开展健康职工喜闻乐见普遍参文体活动活跃职工精神文化生活扎实开展困难职工帮扶工作进步完善职工病救助机制职工病帮扶救助长效化制度化
第九加强领导班子干部队伍建设加强领导干部思想理武装学成效落实忠诚信仰严律勇担通组织组理中心组（扩）学举办手培训班局领导干部轮训班青年干部培训班等改善知识结构增长实践干提高推动治黄改革科学发展力三严三实求严监督理干部推动干部监督理常态化重点解决干部官官乱官正官廉问题做真真严敢敢严常常严探索建立领导班子分析研判制度优化班子配备选优配强手着眼长远发展充分年龄段干部坚持重德重基层重实绩导坚持新时期干部标准加快优秀年轻干部备干部培养选拔步伐逐步建立省局机关基层单位双培养机制深入推进单位间部门间单位部门间干部交流进步完善局20**～2019年需求规划加优秀引进力度造高层次队伍高技队伍继续做援藏技术援藏工作
第十严治提升建科学化水级组织认真履行严治政治责严格落实建工作责制建立级组织落实建体责情况报告考评制度严格落实风廉政建设两责级组织抓中纪委十八届五次全会精神贯彻落实坚持规治履行体责深入落实省局组惩治预防腐败体系2013～2017年实施方案认真抓水利行业重点领域廉政风险防控手册贯彻执行岗双责求认真执行风廉政建设责分解承诺背书定期约谈述责述廉等制度级纪检监察部门履行监督责加强重环节关键岗位监督理严肃查处发生群众身边正风腐败案件发生重腐败案件严重违纪行单位实行案双查认真贯彻黄委落实两责责追究办法两责落实情况纳入风廉政建设责制考核深化源头治理进步完善行政审批投资计划基建程序资金监水政执法等方面规章制度扎紧制度笼子防止权力寻租严明纪律严守政治纪律政治规矩维护中央权威保证政令畅通严治求落实干部教育干部考核严格生活加强组织纪律严守四服严格执行民集中制组织生活制度请示报告制度认真落实中央八项规定精神省局组七项规定持恒深化整改扎扎实实兑现承诺坚决防止四风问题反弹
十统筹兼顾提高综合理水严肃财纪律认真贯彻执行新预算法严格预算执行强化预算约束积极推行预算审查制决算评审制严格执行三公费规定开展金库治理专项资金情况检查推行基层单位民理财构建财务监察审计等部门监督检查联动机制加强基层资金情况监突出检查惩治滞留挤占挪套取建设资金等违规违法行监督严整改严追责严求推行领导干部期济责审计强化预算执行审计基建设项目审计全力配合国家审计署水利部2014年预算执行情况审计工作完善政责岗双责齐抓安全生产责体系加强重点部位重点领域安全监加事隐患排查治理力度效防范类安全生产事发生加强文明创建确保申报全国水利文明单位全国水利建设工程文明工通考核落实黄委黄河文化建设2014～2016年行动计划方政府统部署积极稳妥完成公车改革务全面做离退休职工理服务工作扎实做治黄宣传信访保密医疗卫生职工教育勤保障等工作
四保障措施
确保年项工作务落实落级必须科学务实敢担强化措施积极作
加强领导落实责推动新形势治黄事业新发展领导班子关键级领导班子充分发挥总揽全局协调方领导核心作事站高点远点想深点集中精力方定政策抓事干部政治思想组织加强领导统筹兼顾明确完成中心重点工作时间表路线图逐级明确责层层落实责严格责追究强烈事业心责感推进治黄事业科学发展
二细化务夯实措施落实决策部署推进深化改革实现年度目标必须聚精会神搞建设谋改革心意抓落实促发展级确定重部署重点事项细化量化办理素逐级逐项分解落实确保事盯促干分门类建立务台帐明确工作容完成时限责部门反馈方式做部署检查落实评估实现工作全闭合紧紧围绕中心重点工作重决策部署开展督查督办部门（单位）负责督办事项负总责督办事项落实情况作目标理考核重参考
三完善制度强化执行健全完善制度做衔接左右呼应相互支撑配套齐全提高制度设计严谨性操作性执行落实制度紧严做规矩办事制度事权真正铁规发力禁令生威年作制度执行年确保领导干部带头遵守执行制度制度制定部门做精通落实制度行家里手督查督办部门严厉查处违反制度行广干部职工树立增强规矩意识提高执行力抓级决策部署执行落实确保立说立行政令畅通绝允许搞政策策
四严字头正风肃纪良作风凝聚力量激发活力攻坚克难良作风带动感染鼓舞正风肃纪必须严字头坚持严标准严举措严纪律铁面问责刚性约束严格执纪制度成带电高压线纪律成逾越红线严肃政治生活纪律更严明工作更严谨规矩更严格严修身严权严律成觉正风肃纪严实相济实处着力坚持讲实话鼓实劲干实事求实效做实谋事实创业实做实推动治黄事业求实务实中稳步前进
志济社会发展新常态治黄工作提出新求面黄河水利发展重机遇黄委省委省政府正确领导认真落实委组三全面总求更加觉动担意识更加奋发精神状态更加扎实力工作举措稳中求进深化改革奋力开创山东治黄事业新局面
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稳中求进 深化改革
奋力开创**治黄事业新局面
（20**年1月28日）
志：
次会议务：传达贯彻20**年全河工作会议精神总结2014年工作分析研究时期治黄工作部署20**年务动员全局干部职工法治思维法治方式深化改革攻坚克难稳中求进奋力开创山东治黄事业新局面
全河工作会议陈江着力构建黄河流域水安全保障体系全面深化治黄改革全面推进法治河全面落实严治扎实做20**年工作作出全面部署提出明确求做前时期治黄工作指明方提供重遵循级单位务必认真学深刻领会抓落实
面结**东黄河实际讲四点意见
2014年工作回顾
刚刚年山东局黄委省委省政府正确领导紧紧围绕治河民水谐线抓业务谋改革转作风促发展全面完成项目标务
（）业务工作
——防汛工作扎实效国家防总省防总领导高度重视莅检查作出批示现场办公推动防汛工作力序效开展确保防洪防凌安全汛前调水调沙利实施成功进行防御洪水演采取种形式加强技术培训修订完善级类防洪预案抢险方案防汛理办法立足提高实效精简群防队伍
——基建年度务全面完成历3年攻坚黄河游期防洪工程建设进入收尾累计完成堤防帮宽927公里堤防加固1104公里（包括**湖）堤顶道路534公里险工控导改建加固16处等基层单位危房改建35处工程全部完成12座病险水闸险加固10座体工程完工工程理累计完成土方11928万立方米石方**54万立方米植树109万株淤背区专项治理成效显著4县
局利通国家级水单位复核验收7处工程新认定黄委示范工程
——严格水资源调度理开展取水项目普查强化取水许监辖河段连续11年预警**年断流积极应冬春夏三季连旱全力支持黄相关区济社会持续发展全年引水857亿立方米（引黄入**57亿立方米）山东粮食生产十二连增做出突出贡献妥善处置1·31黄河甲醇泄漏水污染事件受黄委通令嘉奖
——重项目前期取突破黄河游十三五研通水规总院复审**湖蓄滞洪区建设研报水利部金堤河防洪工程研通国家发改委评估6座水闸险加固研通水规总院审查积极配合方政府推进黄河滩区治理南展宽区改造****护城堤等项目前期工作
——法治河成效显著配合省进行山东省黄河河道理条例执法检查开展山东省黄河条例立法前期工作调研维护**湖黄河河道采砂新秩序**体禁采保持严态势开展水行政执法检查法查处类水事违法案件260起审批建设项目17项普法工作表彰全国六五普法中期先进单位
——科技兴河支撑力启省市县三级新版电子政务系统建成防汛抢险信息化台开发取水途制信息系统推进信息化治黄业务效融合6项目获黄委科技进步奖52项目黄委认定 三新成果
（二）深化改革
印发深化治黄改革工作方案务分工建立深化治黄改革务台账确定11类88项改革务8市局确立10方面改革试点明确责路线图时间表截目前已完成10项40项取阶段性进展特防汛队伍组建加强取水途制推动工程项目招投标进入方公资源交易市场纪检监察体制等方面进行益探索制度建设水资源理财务国资产监企业转型升级风廉政建设等方面取初步成效
（三）发展济
全年实现济总收入61亿元占黄委达指标174水费收入28亿元中非农业水费2亿元分较年增长4561创历史新高积极拓展外部市场承揽亿元工程8项工程集团承揽工程合额25亿元跨河交通实现收入8163万元新增苗木3920亩苗木总面积达27万亩泥沙资源利实现收入646万元山东黄河质量检测中心取岩土工程混凝土工程测量3甲级资质监理公司注册资金增加510万元信息中心新发展软交换光纤宽带等业务黄河医院诊病住院次增长23济**郊仓储物流成新济增长点
（四）综合理
严格执行中央八项规定六条禁令省局组关加强作风建设七项规定严肃工作纪律加强公务车公务接理全局52单位超标准办公房进行清理整改作风建设明显转强化财务理严格预算执行严肃财纪律开展金库专项整治预算执行财务收支情况互查互审组织深化改革财务三项制度培训三公费支出较2013年降**全年完成领导干部离审计基建项目清理审计等105项审计资金30亿元领导干部济责审计提高审计评价专业性规范性离退休职工理突出离退休组织建设亲情服务重视文化养老利社区资源养老安全生产突出重点领域监组织飞检夜查专项检查1887次查处隐患794处实现全年安全生产事精神文明建设持续推进局报水利部全国水利文明单位1全国水利建设工程文明工1处全局新晋升省级文明单位2省直文明单位4**河务局全国文明单位复审已报中央文明委
（五）抓建
坚持思想建制度建相结合省局组理学中心组举行**次（扩）学制定印发组议事规等制度推动建工作制度化认真落实风廉政建设两责局组专门研究部署反腐倡廉工作组织落实风廉政建设体责座谈切实履行岗双责实现副科级员干部签订风廉政建设承诺书全覆盖纪检监察部门结合三转求加案件查办力度举办预防职务犯罪讲座结合年案件发实际召开案说法警示教育视频会工程建设资金资产干部事等重点领域加强廉政风险防控教育实践活动整改成效明显5项立行立改务14项期整改务全部完成23项长期整改务全面铺开领导班子干部队伍建设加强调整充实6市局领导班子选派8名专业技术干部******挂职锻炼2名技术工分获中华技奖国家技培育突出贡献奖认真做 第书记村工作资助帮扶村实施硬化美化亮化工程
（六）改善民生
确保职工工资规定足额发放时积极申报新增津补贴督促落实职工带薪休假制度开通黄河医院省直医保结算系统职工健康体检8963次5944名职职工纳入属工伤保险基层职工生活基达1161亩职工供应绿色蔬菜760吨肉（蛋）16吨基层段（）星级家创建三年规划全面完成109基层段（）达四星级标准改建基层单位危房17089方米线职工工作生活环境改善征集职工摄影作品参加全国水利系统职工羽毛球赛丰富职工精神文化生活完善困难职工档案救助病职工**支付救助金195万元慰问困难职工173户发放慰问金275万元职工教育宣传信息文秘档案勤保障等工作求完成年度目标务
成绩取离开黄委组正确领导离开省委省政府关心支持更离开全局广干部职工团结务实开拓奉献里代表省局组直关心支持黄河工作级领导表示衷心感谢付出辛勤智慧全局干部职工表示诚挚慰问
着眼山东黄河持续发展存问题防洪工程存薄弱环节非工程措施亟加强二体制机制方面存治黄新情况新求相协调相适应问题三级领导班子年龄结构合理干部年轻化重道远四干部法治意识淡薄缺乏底线思维红线意识甚走违法犯罪道路五作风建设亟加强少数干部宗旨意识淡薄奉行义责意识强担勇气缺失抓事谋改革力度办法力强缺乏奋发意识开拓进取精神问题足级务必高度重视认真研究解决
二面形势务
前国家高度重视水利工作总书记保障国家水安全提出节水优先空间均衡系统治理两手发力新时期治水思路李克强总理亲水利部考察专题部署加快节水供水重水利工程建设集中力量加快水利建设改革红利促进水利事业发展提出明确求中央济工作会议中央农村工作会议水利作基础设施建设重支柱公财政投入重领域全面深化改革重容水利工作赋予新涵新务新求水利事业发展带重机遇
总书记总理讲话精神指导全国水利厅局长会议明确提出：积极践行新时期治水思路奋力开创节水治水水兴水新局面走中国特色水利现代化道路黄委组审时度势科学研判认现阶段治黄事业发展外部环境生动力已发生深刻变化积极适应新变化着力提升流域水安全保障水治黄工作面重挑战级新时期治水思路引领尊重然规律济规律社会发展规律握济发展新常态治黄发展新特征更加觉治黄放济社会发展全局生态文明建设局中谋划更加注重统筹水资源开发利节约保护更加注重统筹治水治沙治滩惠民利民安民更加注重统筹流域水生态保护区域发展努力构建治河民水谐发展格局加快推进黄河流域水安全保障体系建设
山东黄河特殊性复杂性分析拥黄河唯重点蓄滞洪区**湖黄河三角洲河道堤线长防汛防凌法治水务艰巨山东省济省农业省省委省政府重点实施两区圈带战略黄河治理开发保护密切相关全省农村工作会议郭树清省长明确提出继续完善黄河防洪工程体系加强引黄调水理全力保障省黄相关区防洪安全供水安全粮食安全生态安全推进农业转方式调结构加快实现农业现代化提供坚强支撑
立足实际贯彻落实黄委推进黄河水安全保障体系建设新求服务省政府提出推动农业现代化新目标全力保障黄相关区防洪安全供水安全粮食安全生态安全压力巨效发挥黄河水资源稳增长调结构惠民生方面务繁重级务必突出**湖黄河入**干流河道等重点部位关键环节加**湖蓄滞洪区黄河入**干流河道治理开发保护力度着力构建两点线治黄格局抓两头带中间工作思路努力形成利增强治黄保障力提升综合理水加快水生态文明建设科学完备体制机制谋求新起点实现山东治黄事业新跨越
第突出两点线治理加快建设完善**湖蓄滞洪区工程防护体系积极研究南水北调东线调水**湖水资源水工程理影响水量调度权新增工程理权取水许监督权提出策措施配合方政府搞新老湖区分区运研究加强黄**治理开发保护基础性研究快完善防洪工程体系着力稳定现河势流路强力推进黄河游十三五防洪工程建设全面建成标准化堤防进步完善河道控导工程早实施游二级悬河期治理工程努力改善河道断面形态全力配合推进黄河滩区综合治理**居民外迁试点工作
第二深化治黄改革围绕实施方案确定目标务重点措施进步增强攻坚意识断提升改革质量确保项改革措施落特重点领域关键环节取突破坚持问题导立足持续发展着力解决影响山东治黄事业科学发展深层次矛盾问题承接级达改革务实施单位确定改革方案加快推进治黄体系治理力现代化促理更加规范更加科学更效率黄委部署编制改革发展十三五规划统筹谋划五年治黄改革发展目标务攻方体制机制重点政策
第三坚持法治河深化治黄改革促进发展稳定必须法治理念法治精神体现治黄实践中坚持法治思维法治方式治河河着力构建形成完备治黄法律法规体系高效水行政执法体系健全法行政工作机制效法治宣传教育机制法治作加强黄河行业理促进治黄事业发展基方式运法治思维法治方式想问题作决策抓改革促发展加快建立权力清单责清单做法授权法定职责必须法行政法办事
第四实现治黄信息化做信息化发展规划设计强化项目支撑完善专网基础设施建设加强网络安全理应系统研发拓展新技术服务力争防汛减灾水资源理调度工程建水政监察政务理审计办公动化等应系统研发取突破持续推进 数字黄河建设搞智慧黄河建设顶层设计实现治黄信息化工作站式张图目标促进信息化治黄现代化深度融合
三20**年工作重点
十八十八届三中四中全会精神指导认真贯彻落实黄委组三全面新求积极践行治河民水谐理念坚持稳中求进工作总基调动适应济发展新常态坚持法治思维法治方式强化治黄业务深化治黄改革加快济发展严治
第全力做防汛工作立足防汛抢险救灾强化行政首长负责制部门责制岗位责制突出抓防汛检查预警预报指挥调度巡堤查险抢险救灾等关键环节科学防控法防控综合防控完善类防洪预案抢险方案汛前省局市黄河防洪预案进行会审加强群防队伍培训演练中线队伍培训面少60分级分层次搞黄河专业队伍培训协助部队提高抢险实战力落实国家常备物资社会团体群众备料确保顶做汛前调水调沙准备确保工程安全滩区安全涉水生产安全配合黄委完成洪水风险图编制年度务凌汛期密切监视凌情发展加强值守巡查探索利购买社会服务方式破解冰凌爆破难题确保防凌安全
第二黄河水资源级强化水总量控水资源开发利处界状态市（县）进行预警加强取水途制增加新建原水库生态水河道入口计量监控设施探索利遥感技术手段监滩区引水完成新轮取水许证换发督促********等市办理黄河取水许手续完善引黄信息理系统断提高水资源理现代化水科学编制调度方案调度计划严格执行水量调度指令确保干流控制断面出现预警流量继续推进实施引黄入**胶东调水等跨流域调水加强入河排污口监督理效处置突发水污染事件优化调水调沙方案继续实施黄河三角洲生态补水支持黄市（县）开展水生态文明城市创建水生态系统保护修复
第三强力推进重项目前期工作黄委推进重工程项目责分工工作计划游十三五研6月底前通国家发改委批复3月底前办结前置条件4月底前编制完成初设报告10月底前初设报告通国家发改委批复半年开工建设**湖蓄滞洪区建设研6月底前通国家发改委批复5月底前办结前置条件2月20日前编制完成初设报告9月底前初设报告通国家发改委批复争取年底前开工建设金堤河治理研5月底前通国家发改委批复8月底前初设报告通国家发改委批复争取年底前开工建设游二级悬河期治理研8月底前通国家发改委批复5月底前编制完成初设报告12月底前初设报告通国家发改委批复举全局力推进前期工作加强组织领导合理调配技术力量明确工作责年度考核目标建立重项目前期例会制度时研究解决推进程中出现问题特关注土预审城乡规划选址等前置条件审批决前置条件审批时影响整体工作进度
第四加强工程建设理全面完成黄河游期防洪工程建设尾工需设计变更3月底前完成审批手续目标责书合约定强化理措施保进度抓住关键环节促进度创新理手段推进度确保全面完成12座病险水闸险加固簸箕李老闸拆堵复务汛前投入运行严格执行基建设三项制度工程质量领导责制工程质量终身责制确保四安全加涉河项目防洪补偿工程理力度加强项目阶段验收理确保工程次验收合格率达100密切关注重点项目批复投资达情况提前做新建项目招标等前期准备工作推进工程建设项目进场交易积极创新工程建设理模式制宜推行项目法招标代建制设计施工总承包等建设模式健全水利建设市场体信体系优胜劣汰市场化退出机制加强工程日常理继续开展工程理难点淤区专项治理****高青县局确保通国家级水单位复核努力实现黄委示范工程数量新突破
第五提升治黄科技含量加快推进信息化治黄工作深度融合5月底前编制完成信息化建设项目20**～2020年实施方案6月底前完善省市县局三级纸化办公应系统10月底前建成洛口段光纤通信实验环网黄委部署完成国家防汛抗旱指挥系统二期年度建设务加强基层单位信息化建设升级防汛视讯台系统视频会议系统建成软交换智通信网加强信息网络安全运行监推进数信息享保障网络系统安全稳定运行联合科研机构储备治黄重科研课题渠道筹措治黄关键技术研究费鼓励企业结合生产筹费开展科技研究支持原始创新集成创新引进消化吸收创新搞科技成果技术鉴定验收三新认定等工作6月底前出台研究成果推广应指导意见促进科研成果推广转化
第六深化改革理体制完善机制年深化治黄改革关键年省局着试点先行逐步推开原深化防汛队伍改革严格预算理水行政执法综合力新时期建工作基层单位职代会建设等10方面工作选定改革试点单位旨通试点总结出复制推广验实现整体推进重点突破
——**局试点深化水体制改革项工作已列入黄委年度工作重点关部门单位高度重视强化水单位水行政理工程理水资源理职逐步实现工程维修养护理专业化市场化社会化理方关系确保年新体制运行
——**局试点积极推进纪检监察体制改革项工作列入黄委年度工作重点关部门单位立足转职转方式转作风黄委组审定纪检监察体制改革试点方案积极推动相关措施落整合资源集中力提高市局纪检监察部门监督执纪问责力
——**局试点探索解决县局混编混岗干部交流畅问题渠道加干部交流培养力度允许事业身份员进入县局领导班子破中层干部岗位般工作岗位身份限制实现参公事业身份员间双流动实现轮岗锻炼
积极推进事业单位分类改革机关事业单位养老保险制度改革企业负责薪酬制度改革根改革进展情况适时召开深化治黄改革交流座谈会推动治黄改革深发展
第七法治河护航改革发展局组织汛前汛河道巡查专项执法检查违规设障河道采砂**体禁采监涉河建设等重点严肃查处类水事违法案件查办率达100结案率达95建立违规项目台帐挂牌督办重水事违法案件定期督查搞省市两级河道巡查监控系统建设强化浮桥日常监杜绝抬高引路侵占河道等违规设障行突出黄方政府导位清障工作列入级政府防汛重点务6月底前完成山东黄河浮桥建设理实施细修订工作12月底前印发山东黄河水行政执法工作责追究制度配合黄委做水利综合执法试点工作断完善水政监察黄河公安派出联合执法模式搞河道理范围非防洪工程建设项目受理审批许审查转报加强建设项目施工期运期监督理坚决制止擅建设行全力开展山东省黄河条例立法调研年底前提交研究成果积极开展**湖理办法**市黄河河道理办法立法工作修订完善黄河**理办法配合黄委推进黄河法黄河河道理办法立法进程完成六五普法总结验收工作
第八发展济壮实力改善民生立足挖潜存量开辟增量优先发展供水产业探索组建水务投资公司推动供水产业发展规模化元化参黄商业供水开发延伸供水产业链深入挖掘非农业水潜力强力推进两水分供两费分计建立水费激励机制调动方供水增效积极性积极推动黄河农业水价综合改革规范发展建筑施工业稳步推进施工企业股份制改造资源整合联合重组建立起市局施工企业体组织体系加强资质证书理坚决杜绝违规资质证书继续规范理施工企业驻外机构（办事处）组织开展重点项目部巡视督查建立完善责追究绩效评价业绩考核制度提升风险控制力营理水力发展苗木业创新淤区苗木开发模式倡导集体投资集体理鼓励苗木种植开发储备防汛抢险料相结合发展粮食济作物饲料作物三元种植结构调整相适应黄政府生态文明建设规划相结合积极推进**黄河公路桥建设项目采取收购整合参（控）股浮桥等方式拓展跨河交通项目建设营范围抓住黄加强基础设施建设机遇开发引进泥沙利新技术新成果探索泥沙资源化利新途稳步发展咨询服务业监理公司信息中心设计院黄河医院职工学校等局直单位发挥技术资质区位优势托业务拓展行业市场增加济效益
济发展基础持续关注改善基层民生建设理职工生活基职工提供高品质种类农副产品积极开展健康职工喜闻乐见普遍参文体活动活跃职工精神文化生活扎实开展困难职工帮扶工作进步完善职工病救助机制职工病帮扶救助长效化制度化
第九加强领导班子干部队伍建设加强领导干部思想理武装学成效落实忠诚信仰严律勇担通组织组理中心组（扩）学举办手培训班局领导干部轮训班青年干部培训班等改善知识结构增长实践干提高推动治黄改革科学发展力三严三实求严监督理干部推动干部监督理常态化重点解决干部官官乱官正官廉问题做真真严敢敢严常常严探索建立领导班子分析研判制度优化班子配备选优配强手着眼长远发展充分年龄段干部坚持重德重基层重实绩导坚持新时期干部标准加快优秀年轻干部备干部培养选拔步伐逐步建立省局机关基层单位双培养机制深入推进单位间部门间单位部门间干部交流进步完善局20**～2019年需求规划加优秀引进力度造高层次队伍高技队伍继续做援藏技术援藏工作
第十严治提升建科学化水级组织认真履行严治政治责严格落实建工作责制建立级组织落实建体责情况报告考评制度严格落实风廉政建设两责级组织抓中纪委十八届五次全会精神贯彻落实坚持规治履行体责深入落实省局组惩治预防腐败体系2013～2017年实施方案认真抓水利行业重点领域廉政风险防控手册贯彻执行岗双责求认真执行风廉政建设责分解承诺背书定期约谈述责述廉等制度级纪检监察部门履行监督责加强重环节关键岗位监督理严肃查处发生群众身边正风腐败案件发生重腐败案件严重违纪行单位实行案双查认真贯彻黄委落实两责责追究办法两责落实情况纳入风廉政建设责制考核深化源头治理进步完善行政审批投资计划基建程序资金监水政执法等方面规章制度扎紧制度笼子防止权力寻租严明纪律严守政治纪律政治规矩维护中央权威保证政令畅通严治求落实干部教育干部考核严格生活加强组织纪律严守四服严格执行民集中制组织生活制度请示报告制度认真落实中央八项规定精神省局组七项规定持恒深化整改扎扎实实兑现承诺坚决防止四风问题反弹
十统筹兼顾提高综合理水严肃财纪律认真贯彻执行新预算法严格预算执行强化预算约束积极推行预算审查制决算评审制严格执行三公费规定开展金库治理专项资金情况检查推行基层单位民理财构建财务监察审计等部门监督检查联动机制加强基层资金情况监突出检查惩治滞留挤占挪套取建设资金等违规违法行监督严整改严追责严求推行领导干部期济责审计强化预算执行审计基建设项目审计全力配合国家审计署水利部2014年预算执行情况审计工作完善政责岗双责齐抓安全生产责体系加强重点部位重点领域安全监加事隐患排查治理力度效防范类安全生产事发生加强文明创建确保申报全国水利文明单位全国水利建设工程文明工通考核落实黄委黄河文化建设2014～2016年行动计划方政府统部署积极稳妥完成公车改革务全面做离退休职工理服务工作扎实做治黄宣传信访保密医疗卫生职工教育勤保障等工作
四保障措施
确保年项工作务落实落级必须科学务实敢担强化措施积极作
加强领导落实责推动新形势治黄事业新发展领导班子关键级领导班子充分发挥总揽全局协调方领导核心作事站高点远点想深点集中精力方定政策抓事干部政治思想组织加强领导统筹兼顾明确完成中心重点工作时间表路线图逐级明确责层层落实责严格责追究强烈事业心责感推进治黄事业科学发展
二细化务夯实措施落实决策部署推进深化改革实现年度目标必须聚精会神搞建设谋改革心意抓落实促发展级确定重部署重点事项细化量化办理素逐级逐项分解落实确保事盯促干分门类建立务台帐明确工作容完成时限责部门反馈方式做部署检查落实评估实现工作全闭合紧紧围绕中心重点工作重决策部署开展督查督办部门（单位）负责督办事项负总责督办事项落实情况作目标理考核重参考
三完善制度强化执行健全完善制度做衔接左右呼应相互支撑配套齐全提高制度设计严谨性操作性执行落实制度紧严做规矩办事制度事权真正铁规发力禁令生威年作制度执行年确保领导干部带头遵守执行制度制度制定部门做精通落实制度行家里手督查督办部门严厉查处违反制度行广干部职工树立增强规矩意识提高执行力抓级决策部署执行落实确保立说立行政令畅通绝允许搞政策策
四严字头正风肃纪良作风凝聚力量激发活力攻坚克难良作风带动感染鼓舞正风肃纪必须严字头坚持严标准严举措严纪律铁面问责刚性约束严格执纪制度成带电高压线纪律成逾越红线严肃政治生活纪律更严明工作更严谨规矩更严格严修身严权严律成觉正风肃纪严实相济实处着力坚持讲实话鼓实劲干实事求实效做实谋事实创业实做实推动治黄事业求实务实中稳步前进
志济社会发展新常态治黄工作提出新求面黄河水利发展重机遇黄委省委省政府正确领导认真落实委组三全面总求更加觉动担意识更加奋发精神状态更加扎实力工作举措稳中求进深化改革奋力开创山东治黄事业新局面
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