**市**区西外镇创建四村活动工作方案
扎实开展住房子日子养成惯形成风气容四村创建活动根区委农办关开展创建四村工作通知区委办区政府办关关印发<**市**区创建四村活动实施方案>通知（代拟稿）求结合镇实际制定方案
指导思想
科学发展观指导全面落实省委开展住房子日子养成惯形成风气工作部署推动物质文明精神文明两手抓激发农村群众脱贫奔康生动力切实加强农村法治理整体推进农村改革发展稳定
二总体目标
围绕全面建成康社会税贫攻坚目标务业美家富村美基求幸福美丽新村建设五行动文明村创建抓手2016年起全面开展四村创建活动确保2016年凤凰村龙家庙村建成区级市级四村2017年建成省级四村
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三创建标准
()住房子村落布局村庄规划居民设计科学合理功完善突出域风貌民族特色坚持建改保相结合注重规模组团式微田园生态化体现生态美村容美庭院美乡风美生活美制宜建入户路改水改厨改厕改圈等符合求房屋质量符合区域防雷防电抗震设防标准村民住房明亮通透生产生活房分区合理布局协调村房户危房户住房困难户问题全部解决安全住房保障第达100
(二)日子特色优势产业新型营体带动村级集体济实现持续稳定增收劳动力农户少1实现业全村均支配收入达全面康标准适龄学生义务教育入学率达100（适龄童辍学）新型农村合作医疗参保率达100低保五保养老保险应保保硬化路卫生室文化室宽带网安全饮水生活电广播电视1+6公服务活动中心配套完善
(三)养成惯社会义核心价值观深入心法律卫生科教等宣传教育常态化开展群众参文体活动覆盖面达80乡村治机制完善村民制定遵守村规民约村容村貌干净整洁村级卫生保洁员垃圾污水处理规范乱搭乱建乱堆乱放现象效治理月季度开展爱国卫生运动检查记录济适物质奖励
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关爱农村留守童留守老日间村民酗酒滋事涉黄涉毒涉赌等恶参邪教组织搞封建迷信爱护公卫生遵守社会公德维护公秩序养成文明礼貌勤俭节约安全生产守时守信惯
(四)形成风气支部战斗堡垒作员先锋模范作充分发挥村两委团结民务实说法群众满意率达90四议两公开监督决策机制村民参村务理研究村民建议记录项目建设理事会民理财组十星文明户创建评选办法开展评选活动（爱国守法星计划生育星城市守信星整洁卫生星发展致富星学科技星兴文重教星孝老爱亲星安谐星文明新风星）开办农民夜校加强思想文化科学知识实技术等教育培训学抵制吃懒做相互攀操办低级媚俗宗族派等良风气遗弃子女赡养父母关爱兄弟姐妹等现象法治宣传教育深入开展形成觉守法办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境治安秩序良刑事案件重交通事火灾事食品安全事发生
情形票否决：
违反计划生育政策
员干部违反纪政纪受处分
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刑事案件发生发生重群体性访事件受通报
未开办农民夜校
四创建措施
（）改善农村住房条件
1科学规划引领创建创建村编制新村建设规划聚居点建设规划村落布局新村规划民居设计科学合理农村危房改造易扶贫搬迁移民避险解困灾避险土整理搬迁等项目方便群众生产生活基础根村庄建设总体规划坚持建改保相结合规模组团式微田园生态化方发展突出域风貌民族特色体现生态美庭院美乡风美生活美
2房屋功布局合理新建房屋做客厅卧室厨房厕圈舍等分区住房明亮通透改建房屋达改危改水改厨改厕改圈标准庭院养殖作坊买部布局协调
3公设施配套完善入户晴雨畅通便道农户全部完成四改（改水改厨改厕改圈）硬化院坝居家必备生活品齐金床铺桌椅衣柜等满足生活需电视等部分日常家电器户垃圾桶村垃圾池达标相关卫生标准
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4房屋质量安全达标村房户危房户住房困难户问题全面解决安全住房保障率达100房屋选址安全隐患体结构牢固房顶漏水符合防雷防电抗震求
（二）提高农民生活质量
1造特色优势产业 村品发展目标脱贫奔康抓手农村新型营体培育载体势利导发展特色优势产业带动群众增收村少发展12导产业建立产业联动发展机制龙头企业+专合社+农户专合社+户+贫困户等模式全面推进特色效益农业发展
2完善项基础设施村道建设微水利建设扶贫移民建设突破口完善村项基础设施保证农民生产生活需加强村断头路建设病险水利工程整治达路通水通
3提升村级公服务 1+6村级公服务中心完善配套确保卫生室文化室便民服务点等公服务满足农民群众日常生活需
4建立健全社会事业农村适龄学生义务教育入学新农合参保贫困户救助达全覆盖
（三）提升农民基素养
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1深入开展社会义核心价值观宣传教育广泛利村委会宣传活动阵文化墙巴文化广场等场力开展社会义核心价值观中国梦宣传教育加强诚信建设社会公德家庭美德品德教育社会义核心价值观农村落细落落实农民群众中获觉价值认断提高农民群众思想道德水定期通村社召开群众会板凳会等方式加强农村思想政治教育提升基层干部群众思想道德水精神文明素养真正做家喻户晓皆知入脑入心
2切实开展乡风文明巡回宣讲活动 道德讲堂载体组织专家学者道德模范深入农村开展 养成惯形成风气宣讲活动身边事身边典型组织乡风文明宣讲队现身说法力弘扬传统文化力培育美德标兵通宣传教育活动开展改变群众传统生产生活俗引导逐渐养成节环保健康生活方式良生产生活卫生惯
3扎实推进道德实践活动全民文明素质教育工作求组织群众修订完善广泛宣传积极践行村规民约家风家规家训充分发挥村民议事会作力引导农民群众移风易俗改变婚丧嫁娶操办良俗反封建迷信远离黄赌毒消邻里矛盾觉弘扬勤劳节俭诚信谦尊老爱幼助乐传统美德努力形成良社会秩序健康乡村风尚
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4广泛开展群众文化活动节日题深化节日文化涵组织农民开展生动活泼丰富彩节日民俗活动文化娱乐活动弘扬中华民族优秀传统文化民间礼仪民俗活动中融入社会义核心价值观农民群众成优秀传统文化传统美德倡导者践行者整合利现文化设施建村综合文化站农家书屋农村广播着力造具土文化特色幸福美丽新村文化院坝重视乡贤文化培育加强农村历代明贤积淀思想观念文化传统文史典籍挖掘整理延续传承乡村文脉培育富方特色时代精神乡贤文化增强农村文化吸引力感召力
（四）营造良社会环境
1优化农村环境面貌户集村收乡运区处理求着力实施三化达标工程（卫生净化道路硬化村庄美化）全面推进农村环卫设施建设农村垃圾污水治理重点推动全镇农村总体达两规范干净目标村庄垃圾堆放污水横流日常生产生活物品堆放规范道路两侧环境干净基建立起政府导群众体村庄环境卫生长效保洁机制垃圾分类处理机制时特做清四害（蚊子苍蝇蟑螂老鼠）农户 三改（改厕改水改厨）工作杜绝减少重疾病发生传播切实解决妤农民饮水困难饮水安全问题
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2推进重点区域综合整治科学规划突出重点造亮点提升形象全面覆盖工作思路突出抓村办公室周边村组道路线环境治理全面清理生产生活垃圾加强道路巡查理整顿拆违章搭建解决广告标牌杂乱序视觉污染安全隐患等问题
3开展十星文明户评选活动结合农村实际科学制定星级文明户评选标准分级组织评选表彰坚持群众创群众评群众选原四户三墙求创评标准申报评议挂牌四户创评标准评议结果星级标牌三墙公开公正阳光透明选出文明选文明户制定出台相关优惠政策星级文明户享受种优惠努力营造崇德善良社会风尚
4开展先进典型评选活动开展道德模范身边评选活动挖掘农民群众中先进物着力树立批勤劳致富诚实守信孝老爱亲见义勇助乐等先进典型身边身边事教育群众传承创新孝道文化广泛开展婆婆媳妇女妯娌评选活动采取家庭美德事会家风家规家训家谈设立善行义举榜等形式通互评互议互互学广泛吸引群众参力弘扬家庭美德
5开展农村志愿服务群防群治活动开展邻里守志愿服务倡导群众开展送温暖献爱心活动帮助孤寡老残疾留守妇女留守童解决生活困难组织开展科技志愿服务农民传授实生产技术职业技帮助农民提高增收致富力组织文化文艺体育骨干医护员开展文化体育医疗卫生志愿服务丰富群众文化生活提高农村医疗卫生水
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组织村组干部网格员成立安全维稳工作组定期巡查道路交通深林防火信访维稳等情况
五职责分工
()创建办：成立西外镇四村创建工作领导组领导组设办公室具体负责四村创建活动牵头抓总统筹协调督促落实（责领导：罗跃春责：欧华刚）
(二)学校卫生院：负责指导四村创建活动宣传发动文明巡回宣讲项评选活动负责指导农家书屋村文化室建设文体活动覆盖面60负责指导村负责指导村卫生室建设新农合参合率达100负责适龄童入学录达100（责领导：张爽汪芷伊责： ）
(三)镇纪委：负责指导1+6村级公服务活动中心建设理农民夜校开办村三委团结民务实廉洁工作四议两公开监督决策机制确保群众满意率达90负责击纠正低级媚俗操办等良风气（责领导：李雪松魏梅责：）
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(四)农牧站：负责指导村产业发展村集体收入农村实技术培训五改整治项目实施农民增收工作等工作确保四村均支配收入达全面康标准（责领导：罗跃春 责：荣世明）
(五)扶贫办（水务站）：负责指导贫困户脱贫奔康工作易扶贫搬迁工作负责农村安全水工（责领导：寇建罗跃春责：陈曦）
(六)规建办（城治办）：负责指导村域建设规划农村危房改造农房生产生活房分区等工作负责指导农村环境卫生整治工作确保村容村貌干净整洁（责领导：王爰懿责：李长伟）
(七)财政：负责四村创建工作费保障奖补资金发放（责领导：责：玲）
(八)民政办：负责低保五保象应保保负责审查村规民约负责指导关爱留守老童日间建设工作（责领导：王爰懿责：李宏）
(九)综治办：负责指导信访维稳群防群治工作（责领导王聪责：守元）
(十)司法：组织开展法制宣传教育(责领导：王聪责：蒋立）
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六工作求
（）加强组织领导成立镇四村创建活动领导组负责创建活动牵头抓总统筹协调督促落实领导组办公室设区农牧站负责日常工作指导协调村相应成立创建四村领导组建立工作机构负责抓创建工作落实
（二）强化宣传引导力宣传四村创建活动重意义目标务具体求动员农村广员干部带头争创带动身边群众积极参创建活动努力营造四村创建活动浓厚氛围
（三）落实工作责村书记四村创建活动第责亲研究亲安排亲推动亲检查村创建活动负总责四村创建标准考评指标细化落实责确保创建工作序开展构建起底横边整体联动创建工作责体系工作力进展缓慢严肃问责
（四）建立激励机制充分发挥农民体作激发村组干部群众参创建活动积极性动性创建省级
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市级区级四村关规定予次性奖励补助
（五）严格督促检查四村创建活动纳入村年度目标绩效考核加督促检查力度建立创建活动通报制度开展较通报表扬开展力督促限期整改抓常性督促指导验总结查评等活动推动四村创建活动常态化制度化
附件：1**市**区西外镇四村创建工作领导组
2**区区级四村创建指标
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**市**区西外镇创建四村活动工作方案
扎实开展住房子日子养成惯形成风气容四村创建活动根区委农办关开展创建四村工作通知区委办区政府办关关印发<**市**区创建四村活动实施方案>通知（代拟稿）求结合镇实际制定方案
指导思想
科学发展观指导全面落实省委开展住房子日子养成惯形成风气工作部署推动物质文明精神文明两手抓激发农村群众脱贫奔康生动力切实加强农村法治理整体推进农村改革发展稳定
二总体目标
围绕全面建成康社会税贫攻坚目标务业美家富村美基求幸福美丽新村建设五行动文明村创建抓手2016年起全面开展四村创建活动确保2016年凤凰村龙家庙村建成区级市级四村2017年建成省级四村
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三创建标准
()住房子村落布局村庄规划居民设计科学合理功完善突出域风貌民族特色坚持建改保相结合注重规模组团式微田园生态化体现生态美村容美庭院美乡风美生活美制宜建入户路改水改厨改厕改圈等符合求房屋质量符合区域防雷防电抗震设防标准村民住房明亮通透生产生活房分区合理布局协调村房户危房户住房困难户问题全部解决安全住房保障第达100
(二)日子特色优势产业新型营体带动村级集体济实现持续稳定增收劳动力农户少1实现业全村均支配收入达全面康标准适龄学生义务教育入学率达100（适龄童辍学）新型农村合作医疗参保率达100低保五保养老保险应保保硬化路卫生室文化室宽带网安全饮水生活电广播电视1+6公服务活动中心配套完善
(三)养成惯社会义核心价值观深入心法律卫生科教等宣传教育常态化开展群众参文体活动覆盖面达80乡村治机制完善村民制定遵守村规民约村容村貌干净整洁村级卫生保洁员垃圾污水处理规范乱搭乱建乱堆乱放现象效治理月季度开展爱国卫生运动检查记录济适物质奖励
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关爱农村留守童留守老日间村民酗酒滋事涉黄涉毒涉赌等恶参邪教组织搞封建迷信爱护公卫生遵守社会公德维护公秩序养成文明礼貌勤俭节约安全生产守时守信惯
(四)形成风气支部战斗堡垒作员先锋模范作充分发挥村两委团结民务实说法群众满意率达90四议两公开监督决策机制村民参村务理研究村民建议记录项目建设理事会民理财组十星文明户创建评选办法开展评选活动（爱国守法星计划生育星城市守信星整洁卫生星发展致富星学科技星兴文重教星孝老爱亲星安谐星文明新风星）开办农民夜校加强思想文化科学知识实技术等教育培训学抵制吃懒做相互攀操办低级媚俗宗族派等良风气遗弃子女赡养父母关爱兄弟姐妹等现象法治宣传教育深入开展形成觉守法办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境治安秩序良刑事案件重交通事火灾事食品安全事发生
情形票否决：
违反计划生育政策
员干部违反纪政纪受处分
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刑事案件发生发生重群体性访事件受通报
未开办农民夜校
四创建措施
（）改善农村住房条件
1科学规划引领创建创建村编制新村建设规划聚居点建设规划村落布局新村规划民居设计科学合理农村危房改造易扶贫搬迁移民避险解困灾避险土整理搬迁等项目方便群众生产生活基础根村庄建设总体规划坚持建改保相结合规模组团式微田园生态化方发展突出域风貌民族特色体现生态美庭院美乡风美生活美
2房屋功布局合理新建房屋做客厅卧室厨房厕圈舍等分区住房明亮通透改建房屋达改危改水改厨改厕改圈标准庭院养殖作坊买部布局协调
3公设施配套完善入户晴雨畅通便道农户全部完成四改（改水改厨改厕改圈）硬化院坝居家必备生活品齐金床铺桌椅衣柜等满足生活需电视等部分日常家电器户垃圾桶村垃圾池达标相关卫生标准
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4房屋质量安全达标村房户危房户住房困难户问题全面解决安全住房保障率达100房屋选址安全隐患体结构牢固房顶漏水符合防雷防电抗震求
（二）提高农民生活质量
1造特色优势产业 村品发展目标脱贫奔康抓手农村新型营体培育载体势利导发展特色优势产业带动群众增收村少发展12导产业建立产业联动发展机制龙头企业+专合社+农户专合社+户+贫困户等模式全面推进特色效益农业发展
2完善项基础设施村道建设微水利建设扶贫移民建设突破口完善村项基础设施保证农民生产生活需加强村断头路建设病险水利工程整治达路通水通
3提升村级公服务 1+6村级公服务中心完善配套确保卫生室文化室便民服务点等公服务满足农民群众日常生活需
4建立健全社会事业农村适龄学生义务教育入学新农合参保贫困户救助达全覆盖
（三）提升农民基素养
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1深入开展社会义核心价值观宣传教育广泛利村委会宣传活动阵文化墙巴文化广场等场力开展社会义核心价值观中国梦宣传教育加强诚信建设社会公德家庭美德品德教育社会义核心价值观农村落细落落实农民群众中获觉价值认断提高农民群众思想道德水定期通村社召开群众会板凳会等方式加强农村思想政治教育提升基层干部群众思想道德水精神文明素养真正做家喻户晓皆知入脑入心
2切实开展乡风文明巡回宣讲活动 道德讲堂载体组织专家学者道德模范深入农村开展 养成惯形成风气宣讲活动身边事身边典型组织乡风文明宣讲队现身说法力弘扬传统文化力培育美德标兵通宣传教育活动开展改变群众传统生产生活俗引导逐渐养成节环保健康生活方式良生产生活卫生惯
3扎实推进道德实践活动全民文明素质教育工作求组织群众修订完善广泛宣传积极践行村规民约家风家规家训充分发挥村民议事会作力引导农民群众移风易俗改变婚丧嫁娶操办良俗反封建迷信远离黄赌毒消邻里矛盾觉弘扬勤劳节俭诚信谦尊老爱幼助乐传统美德努力形成良社会秩序健康乡村风尚
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4广泛开展群众文化活动节日题深化节日文化涵组织农民开展生动活泼丰富彩节日民俗活动文化娱乐活动弘扬中华民族优秀传统文化民间礼仪民俗活动中融入社会义核心价值观农民群众成优秀传统文化传统美德倡导者践行者整合利现文化设施建村综合文化站农家书屋农村广播着力造具土文化特色幸福美丽新村文化院坝重视乡贤文化培育加强农村历代明贤积淀思想观念文化传统文史典籍挖掘整理延续传承乡村文脉培育富方特色时代精神乡贤文化增强农村文化吸引力感召力
（四）营造良社会环境
1优化农村环境面貌户集村收乡运区处理求着力实施三化达标工程（卫生净化道路硬化村庄美化）全面推进农村环卫设施建设农村垃圾污水治理重点推动全镇农村总体达两规范干净目标村庄垃圾堆放污水横流日常生产生活物品堆放规范道路两侧环境干净基建立起政府导群众体村庄环境卫生长效保洁机制垃圾分类处理机制时特做清四害（蚊子苍蝇蟑螂老鼠）农户 三改（改厕改水改厨）工作杜绝减少重疾病发生传播切实解决妤农民饮水困难饮水安全问题
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2推进重点区域综合整治科学规划突出重点造亮点提升形象全面覆盖工作思路突出抓村办公室周边村组道路线环境治理全面清理生产生活垃圾加强道路巡查理整顿拆违章搭建解决广告标牌杂乱序视觉污染安全隐患等问题
3开展十星文明户评选活动结合农村实际科学制定星级文明户评选标准分级组织评选表彰坚持群众创群众评群众选原四户三墙求创评标准申报评议挂牌四户创评标准评议结果星级标牌三墙公开公正阳光透明选出文明选文明户制定出台相关优惠政策星级文明户享受种优惠努力营造崇德善良社会风尚
4开展先进典型评选活动开展道德模范身边评选活动挖掘农民群众中先进物着力树立批勤劳致富诚实守信孝老爱亲见义勇助乐等先进典型身边身边事教育群众传承创新孝道文化广泛开展婆婆媳妇女妯娌评选活动采取家庭美德事会家风家规家训家谈设立善行义举榜等形式通互评互议互互学广泛吸引群众参力弘扬家庭美德
5开展农村志愿服务群防群治活动开展邻里守志愿服务倡导群众开展送温暖献爱心活动帮助孤寡老残疾留守妇女留守童解决生活困难组织开展科技志愿服务农民传授实生产技术职业技帮助农民提高增收致富力组织文化文艺体育骨干医护员开展文化体育医疗卫生志愿服务丰富群众文化生活提高农村医疗卫生水
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组织村组干部网格员成立安全维稳工作组定期巡查道路交通深林防火信访维稳等情况
五职责分工
()创建办：成立西外镇四村创建工作领导组领导组设办公室具体负责四村创建活动牵头抓总统筹协调督促落实（责领导：罗跃春责：欧华刚）
(二)学校卫生院：负责指导四村创建活动宣传发动文明巡回宣讲项评选活动负责指导农家书屋村文化室建设文体活动覆盖面60负责指导村负责指导村卫生室建设新农合参合率达100负责适龄童入学录达100（责领导：张爽汪芷伊责： ）
(三)镇纪委：负责指导1+6村级公服务活动中心建设理农民夜校开办村三委团结民务实廉洁工作四议两公开监督决策机制确保群众满意率达90负责击纠正低级媚俗操办等良风气（责领导：李雪松魏梅责：）
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(四)农牧站：负责指导村产业发展村集体收入农村实技术培训五改整治项目实施农民增收工作等工作确保四村均支配收入达全面康标准（责领导：罗跃春 责：荣世明）
(五)扶贫办（水务站）：负责指导贫困户脱贫奔康工作易扶贫搬迁工作负责农村安全水工（责领导：寇建罗跃春责：陈曦）
(六)规建办（城治办）：负责指导村域建设规划农村危房改造农房生产生活房分区等工作负责指导农村环境卫生整治工作确保村容村貌干净整洁（责领导：王爰懿责：李长伟）
(七)财政：负责四村创建工作费保障奖补资金发放（责领导：责：玲）
(八)民政办：负责低保五保象应保保负责审查村规民约负责指导关爱留守老童日间建设工作（责领导：王爰懿责：李宏）
(九)综治办：负责指导信访维稳群防群治工作（责领导王聪责：守元）
(十)司法：组织开展法制宣传教育(责领导：王聪责：蒋立）
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六工作求
（）加强组织领导成立镇四村创建活动领导组负责创建活动牵头抓总统筹协调督促落实领导组办公室设区农牧站负责日常工作指导协调村相应成立创建四村领导组建立工作机构负责抓创建工作落实
（二）强化宣传引导力宣传四村创建活动重意义目标务具体求动员农村广员干部带头争创带动身边群众积极参创建活动努力营造四村创建活动浓厚氛围
（三）落实工作责村书记四村创建活动第责亲研究亲安排亲推动亲检查村创建活动负总责四村创建标准考评指标细化落实责确保创建工作序开展构建起底横边整体联动创建工作责体系工作力进展缓慢严肃问责
（四）建立激励机制充分发挥农民体作激发村组干部群众参创建活动积极性动性创建省级
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市级区级四村关规定予次性奖励补助
（五）严格督促检查四村创建活动纳入村年度目标绩效考核加督促检查力度建立创建活动通报制度开展较通报表扬开展力督促限期整改抓常性督促指导验总结查评等活动推动四村创建活动常态化制度化
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