全省法分类处理信访诉求工作会议讲话
志：
根会议安排认识深入推进法分类处理信访诉求工作讲三方面：
全面认识法分类处理信访诉求工作容
（）找准改革方握法分类处理初衷
段时间信访法定途径间边界清晰受理范围明确许信访诉求身杂糅着行政司法等项容业务办理途径解决法定救济途径解决仅老百姓搞清楚许职部门摸着头脑应该通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决问题涌入信访渠道结果信访渠道堪重负法定途径作没充分发挥信访工作成什里装筐信访局马拉车堪重信访问题陷入信访处受理继续信访循环利法时解决群众合理诉求解决问题2013年中央发关法处理涉法涉诉信访问题意见明确实行诉讼信访分离制度基厘清行政体系信访司法体系信访间界限2014年半年开始推进法分类处理工作进步行政体系部厘清信访法定途径界限2015年中中央国务院印发法治政府建设实施纲（20152020年）2015年2017年国务院关落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工意见提出明确求2016年省群众工作中心载体省直部门入驻群众工作中心开展联合接访工作形式
探索开展法分类处理信访诉求工作促进批群众矛盾法时效化解取明显成效2017年8月国家信访局出台法分类处理信访诉求工作规明确工作机制规范工作程序增加操作性求职部门通制定分类清单方式明确信访诉求受理范围理清职责边界确保工作落实落
（二）坚持法治思维领会法分类处理涵
十八全面深化改革全面法治国战略部署明确求推进信访工作制度改革信访纳入法制化轨道保障合理合法诉求法律规定程序合理合法结果信访条例规定法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决诉求信访应关法律行政法规规定程序关机关提出说法分类处理信访诉求工作信访条例回信访法治化建设重改革课题重举措履行信访条例法定职责必然求贯彻落实十九关法治化建设求具体体现
法治信访改革聚焦靶心法治方式明晰责理清边界确定规分类处理目法治政府建设基容实行诉讼信访分离制度引导信访法逐级走访突出首办责制建立信访诉求分类清单信访法治化改革已驶入加速推进快车道
通列明类型信访投诉请求相应法定途径群众解类诉求受理部门受理方式信访部门获承转信访事项督促问题解决抓手职部门必须清单领走孩子更负责姿态落实法定职责必须求言理信访部门职部门职部门间职部门级间责分工工作流程厘清事项信访行政司法边界疑类信访诉求找适宜出口
（三）统思想认识明确法分类处理目标
法分类处理总体目标通法定途径分类处理信访诉求法维护保障民群众合法权益法时化解群众矛盾促进信访形势信访秩序进步转进步加强权处理机关工作员监督督促权处理机关履行法定职责引导群众法定程序法理性反映诉求终实现三逐步代：行政机关行政处理决定书逐步代信访处理意见书答复信访行政复议行政诉讼逐步代信访复查复核信访进行权利救济司法终结逐步代信访终结
总讲推行法分类处理信访诉求工作厘清信访行政复议仲裁行政裁决等边界根信访诉求容性质法导入相应法律途径简单说谁谁负责谁事谁办司职信访做筐什里装
二全面明确法分类处理信访诉求工作流程
（）优化流程着力抓法分类工作落实
方面明确分什准确区分法履职适法定程序适信访程序3种途径适范围混淆信访程序行政程序属行政机关法定职责范围法分类处理绝信访兜底回流信访程序时信访机构工作员提高履职水避免越俎代庖否受理准备采取种途径法律明确告知信访方面明确分够法律法规规章规范性文件设定程序直接适相应规定导入相应程序处理告知信访需程序申请告知信访申请途径方式三法规范信访工作程序信访程序处理事项加转送交办力度督促权处理机关严格规定时限程序受理办理法政策解决群众合理诉求做政策解释教育疏导工作
（二）踪督办着力提高信访专业化水
法分类处理信访诉求诉求交权处理 机关分法定途径信访部门袖手旁观信访部门少项工作做法分类处理入口信访部门群众提出信访诉求信访部门做登记甄规定期限准确转送权处理机关处理二分流导入需落实光分究竟分没分关部门落实否信访部门进行踪督查诉求解决途径明确委政府专门信访工作机构提出分类处理建议职部门信访工作机构负责诉求具体办理部门会商确定适法定途径实现准确分流三分类处理分涉诉求途径部门疑难复杂信访诉求负责协调组织协商合议者开展联合接访提出解决方案责分工四应受理未受理错误适法定途径未规定期限处理等情形信访部门负责督办提出改进工作建议五法导入法定途径者法履职处理信访部门负责兜底解决历史遗留问题法律法规尚没明确规定问题政策调整产生问题等确保群众件诉求接办出现真空带工作没定法律专业素养群众工作水做实行分类处理信访部门事做务更重
（三）精准分流着力推进矛盾法时化解
分类处理责权处理机关法分类处理信访诉求工作规明确规定县级民政府信访工作机构负责
转信访诉求转送权处理机关权处理机关负责分明确处理诉求法定途径适相应程序办理样规定信访部门收信访诉求时未调查事实政策背景等信息掌握初步够完整做出分类够准确权处理机关解决问题体负法定职责熟悉相关法律法规具相应职权调查核实更深入解情况负责分类导入更准确利问题法时效化解时加强示范引导
三全面构建法分类处理信访诉求工作机制
坚持系统抓抓系统省直部门法分类处理信访诉求工作进行统安排部署通完善工作机制系统工作提出求加强指导督促落实推进系统步调致
（）构建信息享机制
目前37家中央部委公布法分类处理清单法分类处理信访诉求提供省直部门中央部委公布法分类处理清单基础根法定职责集中梳理系统现行法律法规规章制度性文件进步细化部门法分类处理清单明确种法定途径适条件体时限程序做法素齐全简便易行探索运条款+案例方式加强清单常条款解读便工作员理解运结合工作实际次会议精神省直部门制定法分类处理信访诉求工作方案相关清单方案12月底前口报送省信访局清单时发系统级部门时社会公布督促检查级部门细化配套措施执行位做标准致途径致形成信访部门职部门间职部门间职部门级间衔接贯通信息享工作协工作机制
确保分类处理工作落见效
（二）构建会商甄机制
省直部门快构建信访办统筹协调推进业务处室积极参会商甄工作机制通完善常态化长效化会商机制工作中发现问题时会商处理保障分类处理工作分准导入职部门加强信访部门协调联动强化入驻群众工作中心力量选派熟悉业务素质硬年轻干部群众工作线更推动分类处理工作广泛吸纳信访部门律师专家学者等参甄信访事项涉诉求部门途径关部门充分沟通信访部门加强协调做甄引导工作增强分类处理效性权威性特殊疑难诉求进行分类处理导入途径前信访部门职部门先进行会商达成致意见引导信访通法定途径分类处理信访诉求
（三）构建踪反馈机制
充分运**省信访信息系统全程踪件信访诉求登记甄引导分流办理程信访部门职部门建立沟通反馈机制导入行政途径诉求时提醒通电话函询调研等方式时掌握件诉求办理进展分析存问题确保群众诉求件件着落事事回音
（四）构建培训提高机制
省直部门法分类处理纳入干部教育培训总体规划作培养干部法治思维法制素养重容进行安排采取举办培训班开展专题讲座编写辅导读操作手册等方式组织系统开展分类处理工作教育培训工作覆盖县级通培训领导干部分干部成法律明白业务行家里手更知道推动工作开展参训员求熟练开展工作处理问题
法分类处理信访诉求标志着信访法治化水迈新台阶断法治思维法治方式体现信访工作环节群众告诉求门惟推动信访工作进步成政府部门民办实事润滑剂助推器
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全省法分类处理信访诉求工作会议讲话
志：
根会议安排认识深入推进法分类处理信访诉求工作讲三方面：
全面认识法分类处理信访诉求工作容
（）找准改革方握法分类处理初衷
段时间信访法定途径间边界清晰受理范围明确许信访诉求身杂糅着行政司法等项容业务办理途径解决法定救济途径解决仅老百姓搞清楚许职部门摸着头脑应该通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决问题涌入信访渠道结果信访渠道堪重负法定途径作没充分发挥信访工作成什里装筐信访局马拉车堪重信访问题陷入信访处受理继续信访循环利法时解决群众合理诉求解决问题2013年中央发关法处理涉法涉诉信访问题意见明确实行诉讼信访分离制度基厘清行政体系信访司法体系信访间界限2014年半年开始推进法分类处理工作进步行政体系部厘清信访法定途径界限2015年中中央国务院印发法治政府建设实施纲（20152020年）2015年2017年国务院关落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工意见提出明确求2016年省群众工作中心载体省直部门入驻群众工作中心开展联合接访工作形式
探索开展法分类处理信访诉求工作促进批群众矛盾法时效化解取明显成效2017年8月国家信访局出台法分类处理信访诉求工作规明确工作机制规范工作程序增加操作性求职部门通制定分类清单方式明确信访诉求受理范围理清职责边界确保工作落实落
（二）坚持法治思维领会法分类处理涵
十八全面深化改革全面法治国战略部署明确求推进信访工作制度改革信访纳入法制化轨道保障合理合法诉求法律规定程序合理合法结果信访条例规定法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决诉求信访应关法律行政法规规定程序关机关提出说法分类处理信访诉求工作信访条例回信访法治化建设重改革课题重举措履行信访条例法定职责必然求贯彻落实十九关法治化建设求具体体现
法治信访改革聚焦靶心法治方式明晰责理清边界确定规分类处理目法治政府建设基容实行诉讼信访分离制度引导信访法逐级走访突出首办责制建立信访诉求分类清单信访法治化改革已驶入加速推进快车道
通列明类型信访投诉请求相应法定途径群众解类诉求受理部门受理方式信访部门获承转信访事项督促问题解决抓手职部门必须清单领走孩子更负责姿态落实法定职责必须求言理信访部门职部门职部门间职部门级间责分工工作流程厘清事项信访行政司法边界疑类信访诉求找适宜出口
（三）统思想认识明确法分类处理目标
法分类处理总体目标通法定途径分类处理信访诉求法维护保障民群众合法权益法时化解群众矛盾促进信访形势信访秩序进步转进步加强权处理机关工作员监督督促权处理机关履行法定职责引导群众法定程序法理性反映诉求终实现三逐步代：行政机关行政处理决定书逐步代信访处理意见书答复信访行政复议行政诉讼逐步代信访复查复核信访进行权利救济司法终结逐步代信访终结
总讲推行法分类处理信访诉求工作厘清信访行政复议仲裁行政裁决等边界根信访诉求容性质法导入相应法律途径简单说谁谁负责谁事谁办司职信访做筐什里装
二全面明确法分类处理信访诉求工作流程
（）优化流程着力抓法分类工作落实
方面明确分什准确区分法履职适法定程序适信访程序3种途径适范围混淆信访程序行政程序属行政机关法定职责范围法分类处理绝信访兜底回流信访程序时信访机构工作员提高履职水避免越俎代庖否受理准备采取种途径法律明确告知信访方面明确分够法律法规规章规范性文件设定程序直接适相应规定导入相应程序处理告知信访需程序申请告知信访申请途径方式三法规范信访工作程序信访程序处理事项加转送交办力度督促权处理机关严格规定时限程序受理办理法政策解决群众合理诉求做政策解释教育疏导工作
（二）踪督办着力提高信访专业化水
法分类处理信访诉求诉求交权处理 机关分法定途径信访部门袖手旁观信访部门少项工作做法分类处理入口信访部门群众提出信访诉求信访部门做登记甄规定期限准确转送权处理机关处理二分流导入需落实光分究竟分没分关部门落实否信访部门进行踪督查诉求解决途径明确委政府专门信访工作机构提出分类处理建议职部门信访工作机构负责诉求具体办理部门会商确定适法定途径实现准确分流三分类处理分涉诉求途径部门疑难复杂信访诉求负责协调组织协商合议者开展联合接访提出解决方案责分工四应受理未受理错误适法定途径未规定期限处理等情形信访部门负责督办提出改进工作建议五法导入法定途径者法履职处理信访部门负责兜底解决历史遗留问题法律法规尚没明确规定问题政策调整产生问题等确保群众件诉求接办出现真空带工作没定法律专业素养群众工作水做实行分类处理信访部门事做务更重
（三）精准分流着力推进矛盾法时化解
分类处理责权处理机关法分类处理信访诉求工作规明确规定县级民政府信访工作机构负责
转信访诉求转送权处理机关权处理机关负责分明确处理诉求法定途径适相应程序办理样规定信访部门收信访诉求时未调查事实政策背景等信息掌握初步够完整做出分类够准确权处理机关解决问题体负法定职责熟悉相关法律法规具相应职权调查核实更深入解情况负责分类导入更准确利问题法时效化解时加强示范引导
三全面构建法分类处理信访诉求工作机制
坚持系统抓抓系统省直部门法分类处理信访诉求工作进行统安排部署通完善工作机制系统工作提出求加强指导督促落实推进系统步调致
（）构建信息享机制
目前37家中央部委公布法分类处理清单法分类处理信访诉求提供省直部门中央部委公布法分类处理清单基础根法定职责集中梳理系统现行法律法规规章制度性文件进步细化部门法分类处理清单明确种法定途径适条件体时限程序做法素齐全简便易行探索运条款+案例方式加强清单常条款解读便工作员理解运结合工作实际次会议精神省直部门制定法分类处理信访诉求工作方案相关清单方案12月底前口报送省信访局清单时发系统级部门时社会公布督促检查级部门细化配套措施执行位做标准致途径致形成信访部门职部门间职部门间职部门级间衔接贯通信息享工作协工作机制
确保分类处理工作落见效
（二）构建会商甄机制
省直部门快构建信访办统筹协调推进业务处室积极参会商甄工作机制通完善常态化长效化会商机制工作中发现问题时会商处理保障分类处理工作分准导入职部门加强信访部门协调联动强化入驻群众工作中心力量选派熟悉业务素质硬年轻干部群众工作线更推动分类处理工作广泛吸纳信访部门律师专家学者等参甄信访事项涉诉求部门途径关部门充分沟通信访部门加强协调做甄引导工作增强分类处理效性权威性特殊疑难诉求进行分类处理导入途径前信访部门职部门先进行会商达成致意见引导信访通法定途径分类处理信访诉求
（三）构建踪反馈机制
充分运**省信访信息系统全程踪件信访诉求登记甄引导分流办理程信访部门职部门建立沟通反馈机制导入行政途径诉求时提醒通电话函询调研等方式时掌握件诉求办理进展分析存问题确保群众诉求件件着落事事回音
（四）构建培训提高机制
省直部门法分类处理纳入干部教育培训总体规划作培养干部法治思维法制素养重容进行安排采取举办培训班开展专题讲座编写辅导读操作手册等方式组织系统开展分类处理工作教育培训工作覆盖县级通培训领导干部分干部成法律明白业务行家里手更知道推动工作开展参训员求熟练开展工作处理问题
法分类处理信访诉求标志着信访法治化水迈新台阶断法治思维法治方式体现信访工作环节群众告诉求门惟推动信访工作进步成政府部门民办实事润滑剂助推器
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