西部区环境资源专题研究
容摘国西部区貌类型气候复杂生态环境脆弱变资源承载力较低受影响国绝部分贫困口旧分布西部区实践证明西部区摆脱贫困必须坚持资源环境社会济协凋发展特通类积极活动实现生态环境重建恢复制定促进区域发展项利政策加强基础设施建设积极调整产业结构产业化带动贫困区资源合理开发实现西部区社会济持续发展
关键词:贫困区 环境资源 济 协调发展
国土资源生态环境类赖生存基条件社会济发展物质基础世界面资源环境社会济发展失衡严峻挑战资源生态环境社会济发展相协调社会济走持续发展道路已成世界国识国合理开发利资源保持生态环境促进社会济生态环境协调发展方面做量工作取明显成效国口众然资源相足技术济生产工艺相落资源利率低浪费严重环境恶化等已成国济持续快速健康发展重制约素西部区说更面严峻事实必系统发展思想
处理协调资源环境济发展关系形成良性循环
西部区贫困特征根源
()西部区贫困特征
1.形貌复杂气候变灾害频繁加千百年类活动强烈干预数贫困区生态环境极脆弱趋恶化高原山丘陵沙漠喀斯特区貌类型样形复杂干旱缺水降雨量少分布合理(黄土高原区)表水源利(喀斯特形表水渗漏严重)水土流失严重土质瘠薄述特点兼形条件复杂然条件恶劣迹罕区甚适宜类生存(青藏高原)
2处偏远交通极发达信息闭塞商品流通畅缺乏区位优势理位置国西部贫困区处闭塞边远带山沟深环境恶劣等素交通电力通讯等项基础建设十分困难贫困区缺乏外界沟通渠道物资交流极通畅外界生产生活资料难运进区区资源产品难运外部变成商品运出区外昂贵成丽缺乏竞争优势
3.生产生活必需基础设施薄弱抗灾害力差西部贫困区均土面积然少山重太农土生产力太低口粮难贫困区国缺水严重区畜饮水困难水质低劣气候干旱原势陡峭难蓄水山区财政困难力建设水利设施重制约素贫困区基础设施薄弱体现源短缺农业机械化程度低许边远贫困少数民族方没通电国家
八七扶贫攻坚计划确定8000万口区缺电区
4.口增长快均耕越越少文化教育落口素质差贫困区口增长快区形成越穷越生越生越穷恶性循环截2011年贵州云南**青海宁夏**6省区均口然增长率分595721038318971057出贵州外5省区远远高全国均584水资源限情况口高速增长必然降低均资源占量降低均消费水生活质量进步恶化基生存条件直接表现均耕足导致口粮短缺口发育必备营养物质满足体健康受严重损害贫困区整体济条件差文化基础教育条件极齐备加贫困家庭力负担众子女教育费童入学率偏低入学童辍学率高终身失受教育机会
5.国西南西北贫困山区相部分少数民族生活极恶劣生活环境中生产生活方式甚保留原始社会痕迹朱风岐郭喜研究全国55少数民族中90%分布贫困区涉5民族治区.24治州包括44民族县全部民族聚集区济较发达聚集边远山区瑶苗藏回土家等民族济文化落难维持简单生产国家救济处绝贫困状态民族聚集区新中国成立前基处原始社会末期
(二)西部区贫困根源
1.然条件理环境决定西部贫困区生态环境严重脆弱区交通闭塞物流流信息流极畅资源短缺资源难开发利资源利合理逐渐形成生态环境恶化
——生产生活水低恶性循环造成西部区社会济发展落海东部原区结果严酷生态环境资源难合理利贫困区民摆脱贫困首障碍
2.贫困区民身素决定口素质低贫困区贫穷落观原低素质表现两方面:口健康水低身体素质差二口文化科技素质差述原加山区封闭理环境历史文化传统形成山区口特殊文化特征保守开放排兼容崇尚性缺乏集体义精神种特性山区VI新鲜事物新知识产生种排斥外部社会文化济技术介入觉抵制
3.历史原政策偏差决定战乱民族矛盾疆域纷争导致国边远区尤边远山区少数民族聚集社会济发展长期处落状态国家财力物力力等资源分配较济发达区倾斜段时期中央政府边缘区贫困区基政策满足低生存需带工业化传统农业改造问题未予足够重视种政策偏差客观加中西部区东部区差距扩济发达区落区贫富差
二环境资源济现状研究
()然资源丰富开发利程度低环境污染严重
西部域辽阔 面积545万方公里占全国陆面积568均耕205亩全国均水138倍3395亿亩未利土占全国8669适宜开发农未利土59亿亩占全国54西部区探明储量矿产138种45种矿产中保储量占全国5024种保储量占全国33~5011种全国972盐869煤炭集中分布西部区全国22石油285天然气储量集中分布**西部区资源固然相较丰富该区天赋资合理利资源推动济快速发展宝贵资源毕竟限度开采浪费会造成资源优势消失甚出现资源劣势时资源浪费会伴着环境污染反会严重制约济进步发展年方政府促进济发展投入巨额资金石油煤炭等资源量开采利然技术水低理漏洞致造福类资源开采加工程中造成严重浪费环境污染严重者甚达危生命步
(二)土沙化草原退化水土流失严重生态环境极度脆弱
建国国先实施三北防护林工程防沙治沙工程水土流失综合治理工程等系列重生态建设工程取明显生态社会济效益西部生产建设发挥重作长期受然等方面素影响生态环境局部治理总体恶化局面没效遏制生态环境治理面着非常严峻形势
首先北部区沙漠化程度严重沙漠年05公里速度南移
出现沙进退恶劣局面严重威胁生存空间生存活动范围日益缩统计国常年14月均115次浮尘扬沙等恶劣天气出频率高
次草原退化面积断扩目前90利草原程度退化年3000万亩速度增加统计**草原年均退化167 万公顷生态系统服务功价值损失32亿元30年计生态系统服务功价值损失**草原畜牧业50年总产值142倍青海省70草原程度退化呈整体退化趋势中中度退化草场面积占总草场面积21生态资产损失量达438亿美元占全国总价值损失量1316**草原总面积082亿公顷利草原面积066亿公顷目前草原退化面积已达043亿公顷超草原总面积50中重度退化草原占总草原面积231中度退化323轻度退化446草原生态资产损失量达34亿美元占全国总价值损失量1022**目前85天然草处退化中中严重退化面积已占30草生态日益恶化草原生态资产损失量达34亿美元占全国总价值损失量101
第三水土流失日益加剧长期着西部区口数量增长满足持续增长口生存需量开垦荒扩耕面积环境索取断增加结果耕表面土壤量流失浪费年成亿吨泥沙输入长江黄河泥沙淤积造成江河洪水灾害严重威胁民生命财产安全已成国家忧患口增加乱垦滥伐扩耕水土流失土壤肥力降然环境恶化恶性循环必然导致生态系统失济发展永续承载力种口资源环境间尖锐立疑掠夺式口行造成
掠夺式口行具济导特征济增长建立量消耗然资源破坏环境代价基础
(三)济发展缓慢企业装备落生产技术水低技术进步贡献率较产业结构合理
改革开放西部区济社会发展取长足进展东部相存着较差距关部门2002年调查显示西部区均国生产总值仅东部海区40国家列重点扶贫592县中487中西部区中全国23贫困县分布黄土高原区农业西部绝数区支柱性产业基粗放式营表现出结构简单效率低模式单特点工业源原材料初级产品加工总体技术水较落原材料加工深度够资源源利率低社会终产品仅占原料投资量20~30造成三废尘排放量城镇环境污染日趋严重严重制约济效益提高根**省调查1998年省重点企业关键设备达接国际水国先进水仅占15左右23设备属国般水落水企业设备停留五六十年代水全**省工业总产值中传统工业占891新兴工业仅占10左右西部国企业技术水低技术进步工业济发展中贡献较技术进步贡献占重较全素生产增长率产出增长率中占重定较低
三环境资源济协调发展途径
()制定正确发展战略调整优化产业结构
西部作辽阔口众区域部发展极均衡然条件千差万
整西部仅选资源开发导高技术开发导基础设施建设中心种产业发展导符合实际学者认西部发展应元导必须结合实际制宜坚持提倡资源开发导资密集型导劳动力密集型导高技术导时存时举局面笔者认种观点然元等省区区域元针西部部区域差异特点资源开发导高新技术基础设施建设农业开发更重种类型开发应形成相互协调系统提高产业整体效益断推动产业结构调整产业层次提高适应国外市场竞争需
西部区优势资源煤炭石油天然气等源资源畜牧资源全国重意义开发没道理回避资源开发实际等束缚西部手脚抓住前国家开发西部区济总体发展战略政策调整良机遇优势资源开发基础提高资源产品科技含量发挥西部区资源优势关键资源开发中坚持市场导科技进步积极发展特色济发展优势产业产品资源优势逐步转变济优势促进济协调发展政府政策资金两方面倾斜加强先进区济合作通渠道层次形式引进先进技术科研成果迅速转化生产力资源产业超前启动形成批区域济增长点基础扩增长效应极化效应带动区域济发展
(二)综合治理保护环境提高资源利率
西部区样生态脆弱已恶化区开发治理关系显异常复杂
走先开发治理路子噎废食唯行综合开发中采取积极措施进行环境整治坚持开发利保护增殖重谁开发谁保护谁破坏谁治理谁利谁补偿方针建立生态破坏限期治理制度制定生态恢复治理检验验收标准综合治理重点应放生态环境保护建设方面摈弃传统竭泽渔式济增长方式必须改变高投入高消费高污染低效益粗放型济增长方式生态环境保护建设区济社会发展紧密结合起处理资源开发生态保护资源保护济发展关系坚持保护中开发开发中保护
工业污染防治终端控制生产全程控制转变分散治理分散集中相结合转变点源治理区域综合治理转变生产程中环节进行审查环节废物产生量化达排放废物量产生废物进行害化处理减轻环境损害生产类型相污染严重企业宜强行停实行集中控制充分利限资金发挥技术优势新建扩建改建项目技术起点高量采耗物耗污染物排放量少清洁生产工艺综合运济手段法律手段行政手段科学技术手段制止资源浪费环境破坏提高资源利率生态效益
农业水土资源开发中心创建农林牧综合发展高效良性生产结构认真贯彻落实国家粮食换生态优惠政策江河游区禁止森林砍伐加实施天然林保护工程时计划分步骤退耕林草绿化荒山荒恢复林草植采取切效措施
切实保护现植避免破坏造成新土沙化生态环境恶化根西部区理特点二十年验发展梯田旱作农业条效途径起积水积土双重作粮食生产保证民温饱前提应适度减少耕作面积扩植树造林面积发展济林灌木林防护林体系鼓励农民兴修水利面积种草控制西部区严重水土流失
防沙治沙方面防治辅防治结合积极治理前定加防沙力度防止沙漠进步扩张转变重治理轻预防认识误区认真处理防沙治沙关系畜牧业发展草场保护方面通制止度放牧实行轮封放牧等保护性措施恢复退化草综合功认真处理畜牧业发展草场保护关系
(三)实施移民搬迁异脱贫
国贵州**云南四川**黄土高原等边远贫困山区石山裸露水土流失严重均耕少灌溉饮水困难口居住分散交通便生态环境极端恶劣然灾害频繁广贫困群众生产生活条件难改善脱贫已群众脱贫问题实施移民搬迁异脱贫办法移民搬迁形式样组织贫困区群众较发达区务工利政府资助办产业贫困区选择条件较方办开发区吸引贫困群众定居寻找新业机会者贫困区居民部分全体搬迁济较发达区建立新聚落重新开展生产生活
移民搬迁解决极端贫困区脱贫致富行方法必须关注搬迁群众觉参意识变
迁迁贫困群众搬出脱贫
总实现资源环境济协调发展程中必须实际出发客观规律办事制宜发挥优势突出重点统筹兼顾注重实效计划步骤推进系统思想认真解决发展中系列协调问题西部济社会发展早日走持续发展道路
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