培训教材
精准识政策
（）贫困户识标准（1+2+3）
两道杠：严格执行农民均纯收入标准农民均纯收入年度国家农村扶贫标准基符合条件农户整户识省识标准2014年2736元2015年2800元2016年2855元2017年3026元年约增长6二统筹考虑两愁三保障素愁吃口粮愁食细粮保障愁穿年换季衣服常换洗衣服义务教育农户家庭中子女学负担较重然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象基医疗农户家庭成员患病长期慢性病影响家庭成员正常生产生活需常住院治疗长期药治疗刚性支出较然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象住房安全农户居住房CD级危险房屋然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象
（二）贫困户识方法（抓两头评中间）
坚持公公开公正原推行进二三算四五议六定进：包村干部村级组织驻村工作队（第书记）全村农户逐家进户调查走访摸清底数二：房子家具等基生活设施状况拥家轿车型农机具高档家电识慎重识三算：标准逐户测算收入支出算出均纯收入数算支出账找致贫原贫富情况明白账四：全村左邻右舍生活质量家庭成员家财政供养员担村干部家庭成员作法股东工商部门注册企业城镇拥门市房商品房识慎重识五议：标准综合考量逐户评议 获绝数村民认六定：正式确定扶贫象 村两委推荐确定乡镇委政府核定
(三)贫困户识程序（两公示公告）
1初选象农户申请基础召开民评议会拟定初选名单村进行次公示
2乡镇审核乡镇初选名单进行审核逐户核查确定扶贫象名单村第书记包村干部村支书村乡镇长乡镇书记六签字（2016年6月20日新识）行政村进行第二次公示
3县级复审县扶贫办复审行政村公告
二精准退出政策
（）贫困户退出
1退出标准
贫困口退出户单位衡量标准该户相稳定增收渠道收入源年均纯收入超国家扶贫标准（2014年2800元2015年2855元2016年3026元）吃穿愁适龄童接受九年义务教育家庭贫辍学学生参加新型农村合作医疗病救助住房条件明显改善安全住房
2退出程序
第步：民评议村两委组织相关员召开民评议会年度贫困户退出计划初步拟定贫困户退出名单
第二步：核实认贫困户退出名单村两委驻村工作队第书记三组核实(没驻村工作队第书记行政村村两委核实)送达脱贫通知单拟退出贫困户认
第三步：公示公告退出名单拟退出贫困户认村公示（附公示名单片）公示时间少7天公示异议公告退出发放脱贫光荣证次年1月前建档立卡贫困户中销号
（二）贫困村退出
1退出标准
贫困村退出行政村单位标准1+7+21贫困发生率衡量标准贫困村贫困发生率降2％７基础设施建设达条通村公路实现硬化具备条件村实现通客运班车农村饮水符合安全卫生评价指标体系求基满足生产生活电需求等标准基公服务实现广播电视户户通综合性文化服务中心标准化卫生室合格乡村医生执业(助理)医师基实现通宽带等２统筹考虑产业发展集体济收入等素
2退出程序
第步：调查核实县扶贫开发领导组组织相关部门年度贫困村退出计划预退出贫困村进行入村调查摸底核实确定符合退出标准贫困村名单
第二步：予公示符合退出标准贫困村乡(镇)公示公示时间少7天
第三步：公告退出公示异议县扶贫开发领导组报市扶贫开发领导组审批公告退出次年1月前建档立卡贫困村中销号
（三）贫困县退出
1退出标准
贫困县退出贫困发生率衡量标准原贫困县贫困发生率降2贫困县90贫困村通扶贫实现退出农民均支配收入增长幅度高全省均水教育文化卫生医疗等基公服务领域指标达接全省均水
2退出程序
第步：县级申请贫困县扶贫开发领导组根贫困发生率降状况结合基公服务领域指标贫困县退出标准年12月前提出退出申请报省辖市扶贫开发领导组(省直县(市)直接报省扶贫开发领导组)
第二步：市级初审省辖市扶贫开发领导组根贫困县退出申请1周组织相关力量贫困县退出标准进行初审初审结果次年1月10日前报省扶贫开发领导组
第三步：省级核查省扶贫开发领导组根省辖市扶贫开发领导组初审结果15日组织相关力量全省拟退出贫困县进行专项评估核查
第四步：社会公示省扶贫开发领导组核查确定贫困县退出名单社会公示征求意见公示时间少7天
第五步：报审批公示异议国定贫困县退出省扶贫开发领导组国务院扶贫开发领导组报告省定贫困县退出省扶贫开发领导组省政府报告
第六步：接受检查接受国务院扶贫开发领导组国定贫困县退出情况专项评估检查
第七步：批准退出国务院扶贫开发领导组评估检查符合退出标准国定贫困县省扶
贫开发领导组核查符合退出标准省定贫困县省政府正式批准退出
三精准帮扶政策
（）医疗政策
1基医疗保险遇
（1）普通门诊医疗遇
省政府求全面建立门诊统筹制度市整合渡期间实行家庭账户（含账户）加门诊统筹模式家庭账户均缴费额40左右建立门诊统筹基金（含般诊疗费）均缴费额20左右建立余部分纳入住院统筹基金
11家庭账户：家庭账户基金家庭成员家庭成员门诊医疗费支出住院医疗费付部分支出2017年家庭账户标准70元
12门诊统筹：门诊统筹基金全县范围符合政策规定乡镇卫生院社区卫生服务中心参保员医时家庭账户余额扣减零发生门诊费65例报销年高支付120元
（2）门诊慢性病医疗遇
参加县城乡居民基医疗保险符合规定门诊慢性病病种参保员两年二级公立医疗机构住院病历复印件（含检查报告单）社会保障卡身份证年缴费票年6月12月提出申请报医疗保险办机构条件初审然申报材料送专家组逐审查符合条件患者纳入基医疗保险门诊慢性病理患恶性肿瘤异体器官移植抗排异参保员相关资料时申报参保员申报门诊慢性病病种超3门诊慢性病参保员月定额须期累计发生符合规定纳入统筹基金支付慢性病门诊医疗费统筹基金支付70发生规定病种外病种治疗费统筹基金予支付
建档立贫困户门诊慢性病报销标准①提高贫困口医保政策规定20种门诊慢性病月定额标准月定额标准原定额标准基础提高50慢性病保障象符合政策报销费剩余未报销医疗费政府财政补助保障资金提高月定额合规费100补充报销②确实患新县城乡居民医保政策规定20种门诊慢性病病情指征未达市基医疗门诊慢性病条件贫困口纳入政府财政补助保障资金报销范围时贫困口新增
6种慢性病纳入政府财政补助保障资金报销范围（新增6种门诊慢病：原发性血板减少性紫癜风湿性心脏病5岁脑瘫泌尿系统结石甲状腺功减退股骨头坏死）26种病种90例报销标准定额月100元
**市基医疗保险门诊慢性病病种定额情况表
序号
病 种
月定额
1
恶性肿瘤放化疗
例实报
2
异体器官移植抗排异
1年
4200元
13年
2800元
3年
2300元
3
肝硬化（失代偿期）
260元
4
糖尿病
260元
5
Ⅱ期高血压
140元
6
系统性红斑狼疮
140元
7
肺结核
140元
8
精神病（精神分裂症狂躁抑郁症）
220元
9
帕金森病综合症
110元
10
类风湿性关节炎
140元
11
强直性脊柱炎
140元
12
阻塞性肺气肿（肺源性心脏病）
140元
13
冠状动脉粥样硬化性心脏病（非隐匿型者）
280元
14
急性脑血疾病遗症
210元
15
癫痫病
110元
16
中海贫血
480元
17
重症肌力
300元
18
伊文氏综合症
300元
19
干燥综合症
300元
20
慢性肾功全（非透析）
700元
（3）重特疾病医疗遇
参加县城乡居民基医疗保险患疾病诊断治疗方法符合规定病种范围员享受重特疾病医疗保障遇治疗重特疾病发生医疗费设起付标准参保年度重特疾病住院病种患者种疾病限享受次重特疾病保障政策（规定外）次住院发生医药费统筹区城乡居民基医疗保险规定支付
31住院病种限价标准医疗费城乡居民基医疗保险统筹基金例支付：县级80市级70省级65超出限价标准医疗费定点医疗机构承担 住院病种：①童急性白血病（2类型）②童先天性心脏病（13类型）③唇裂④腭裂⑤乳腺癌⑥宫颈癌⑦肺癌⑧食癌⑨胃癌⑩结肠癌直肠癌急性心肌梗塞慢性粒细胞性白血病重性精神病耐药肺结核双侧重度感音性耳聋尿道裂先天性幽门肥厚性狭窄发育性髋脱位脊髓栓系综合症等33病种
32门诊10病种中门诊腹膜透析支付例85支付例80统筹基金支付金额超限额标准建档立贫困户患终末期肾病白血病等10种重特疾病门诊病种保障象基医疗保险病保险病补充保险医疗救助政府财政补助保障资金补充报销报销例达医疗总费90
门诊病种限额：①终末期肾病血液透析55000元年腹膜透析50000元年②血友病6周岁40000元年6周岁80000元年③慢性粒细胞性白血病限支付酪氨酸激酶抑制剂费④Ⅰ型糖尿病限支付胰岛素费5000元年⑤甲状腺机亢进2000元年⑥耐药肺结核20000元年⑦生障碍性贫血15000元年⑧苯丙酮尿症14000元年⑨非细胞肺癌限支付盐酸埃克尼吉非尼费⑩胃肠间质瘤限支付甲磺酸伊马尼费
（4）住院医疗遇
2017年参保居民住院起付标准报销例（费指合规费）
类
医院范围
起付标准（元）
报销例
乡 级
乡镇卫生院
（社区医疗机构）
200
200800元70
800元90
县 级
二级相规模医院（含二级）
400
4001500元63
1500元83
市 级
二级相规模医院（含二级）
600
6003000元55
3000元75
三级医院
1000
10004000元53
4000元72
省 级
二级相规模医院（含二级）
600
6004000元53
4000元72
三级医院
1500
15007000元50
7000元68
省 外
1500
15007000元50
7000元68
2017年度基医疗保险高支付限额15万元
2病医疗保险遇
病保险资金支付范围参保城乡居民保险年度住院（含规定门诊慢性病重特疾病限价（额）结算医疗费）累计发生超病保险起付线合规付医疗费
病保险起付线合规付费15万元起付线分段报销例：15万元—5万元（含5万元）支付505万元—10万元（含10万元）支付6010万元支付70病保险高支付限额实际支付40万元
3困难群众病补充医疗保险遇
困难群众患病发生住院医疗费城乡居民基医疗保险报销参保年度累计负担合规付医疗费病保险起付线（含）部分直接病补充保险政策报销超病保险起付线部分首先病保险报销剩余部分病补充保险报销
病补充保险起付线合规付费3000元起付线分段例报销：30005000元（含5000元）报销3050001万元（含1万元）报销401万15万元（含15万元）报销5015万5万元（含5万元）报销805万元报销90设封顶线
4医疗保障政府财政补助政策
（1）降低起付线提高报销例县建档立卡贫困户乡镇卫生院住院时免收床位费般诊疗费报销起付线降50元报销例提高95县民医院中医院住院时减免挂号费住院诊查费报销起付线降300元报销例提高90实行先诊疗结算站式服务
（2）住院报销标准贫困口住院合规付医疗费基医疗保险病保险病补充保险县住院提高补偿标准医疗救助政府财政补助保障资金补充报销报销例达100合理费医疗费（基层医疗机构二级医院三级医院超出医保报销范围医疗费分超医疗总费25％10％20％）50予报销县住院全部实行先诊疗付费
（二）教育扶贫政策
全县建档立卡贫困学生2016年秋季起享受优惠政策：
1学前教育年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3—6岁具正式学籍童学前教育保教费年生均400元标准发放生活补助（县学期发放700元学期发放300元年计1000元）
2义务教育义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生免学杂费教科书费基础学生年1000元初中生年1250元标准寄宿生发放生活补助费
3普通高中教育免建档立卡贫困家庭高中学生学费住宿费生年2000元标准发放国家助学金
4中等职业教育免中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困生学费生年2000元标准发放雨露计划扶贫助学补助二年级校生生年2000元标准发放国家助学金
5高等教育国家省读建档立卡贫困家庭普通（专）科学生硕士研究生博士研究生分生年4000元6000元12000元标准发放国家助学金高职高专生年2000元标准发放雨露计划扶贫助学补助
6考入高校建档立卡贫困家庭学生优先发放生源信助学贷款贷款标准（专）科学生年8000元研究生年12000元学生校期间贷款利息国家财政贴息贷款期限校时间+10年长超14年学生校毕业两年期间宽限期宽限期学生家长款合约定年度分期偿贷款息新县新科扶贫基金会校贫困学生款助学工程生年免息款5000元
7新县光彩实验学校确认孤父母双方均丧失劳动力享受农村低保家庭特困难义务教育阶段学生享受两免补等关优惠政策外床品校服吃住全免费
（三）住房扶贫政策
1全县建档立卡贫困户易扶贫搬迁补助标准：
（1）分散安置（非组安置）均超25方米签订旧房拆收回协议验收合格均26万元发放补助资金
（2）集中安置住房均6万元（含基础设施配套资金）统建设均超25方米签订旧房拆收回协议验收合格方入住
（3）户宅安置搬迁户原宅基收回予补助层住宅楼安置原宅基收回予定补助集中安置方米补助30元分散安置方米补助55元
2危房改造补助标准：
4类重点象改造房屋建筑面积原13户控制40—60方米1户低20方米2户低30方米3户低40方米3户均建筑面积超18方米低13方米
（1）C级危房维修补助10000元
（2）非建档立卡低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭D级危房改造补助12000元—30000元
（3）建档立卡贫困户D级危房改造补助14000元—40000元
（4）需政策兜底解决住房安全特困户改造房屋面积限标准全额保障
（四）民政扶贫政策
1生活家庭成员均收入低县低生活保障标准（县农村低保家庭标准2016年均收入2960元）家庭财产状况符合政府规定条件权申请低生活保障
22016年农村低保标准2960元分三类补差：A类月142元B类月132元C类月122元2017年农村低保标准3150元：分三类补差：A类月152元B类月142元C类月132元
32016年五保分散供养年补助3000元五保集中供养年补助5200元2017
年五保分散供养年补助4096元五保集中供养年补助5200元
4兜底保障分鳏寡孤独痴残六类员月补助272元2016年孤月补助650元2017年孤月补助700元
5电费补贴 五保低保贫困户2016年始户月补助10度电费年补贴电费672元
6残疾两项补贴：二级残疾月享受重度残疾护理费100元生活补贴60元三四级低保残疾月享受生活补贴60元
7医疗缴费补助：建档立卡贫困家庭医疗缴费年40元补助
8医疗救助：农村低生活保障象建档立卡贫困家庭患病产生量医疗费导致家庭困难政府民政部门年予贫困家庭20004000元医疗救助
9时救助：农村低生活保障象建档立卡贫困家庭病残灾导致家庭非常困难政府民政部门予贫困家庭种时救助措施
（五）业创业扶贫政策
1支持外出务工业
建档立卡贫困劳动力外出创业业予交通费补贴：提供省（含县）连续务工6月收入达10000元务工证明予年500元返交通补贴提供省外连续务工6月收入15000元务工证明予年1000元返交通补贴
2鼓励企业新型营体吸纳贫困劳动力业
县域企业新型营体聘建档立卡贫困劳动力3月工资1500元建档立卡贫困劳动力签订年业合1000元标准工单位予次性工培训补助2017年1月1日起执行
3鼓励业创业
（1）鼓励村级组织企业新型营体乡村兴办扶贫产业：企业新型营体新建车间发展加工业带动贫困群众增收贫困劳动力低工总数30营
1年根实际面积100元㎡标准予奖补村级组织新建车间发展加工业带动贫困群众增收贫困劳动力低工总数30营1年根实际面积500元㎡标准予奖补村级组织企业新型营体利乡村闲置资产发展加工业带动贫困群众增收贫困劳动力低工总数30营1年根实际面积50元㎡标准予补助2017年1月1日起执行
（2）2017年1月1日起建档立卡贫困户创业兴办种植养殖加工旅游服务等产业营时间1年生产营初始固定资产投资5万元奖补投资总额10单户奖补资金超5万元
（六）生态扶贫政策
全县符合护林员聘条件建档立卡贫困户优先选聘护林员公益林护林员年劳务报酬10800元生态护林员年劳务报酬10000元
（七）劳动力培训补助
1鼓励中介机构输送贫困劳动力业工商质监部门登记注册成功介绍贫困劳动力企业实体签订劳动合（业协议）稳定业定时间职业中介机构落实介绍1名贫困劳动力业予中介机构200元业创业服务补贴名贫困劳动力年享受1次
2探索公益性岗位业扶贫方式法输送企业业4050贫困劳动力重点乡村开发批公路养护环卫保洁治安巡逻山林防护水库安全理学校安全理等公益性扶贫岗位开发城镇环卫园林保安等政府公益性岗位安置业公益性岗位贫困劳动力优先倾斜实行全日制工作半工半农劳务承包等工作方式公益性岗位员月发放工资650元年收入7800元中原农业保险聘保险宣传员年1200元保险协保员年2400元
3统筹开展贫困劳动力培训工作开展专业技培训托县外具备国家承认培训资格技培训机构建档立卡贫困户劳动力进行技培训取汽车维修汽车驾驶（包括吊车挖掘机等特种车辆）种植养殖焊接家政厨艺缝纫建筑工泥瓦工等国家承认技培训资格证书20004000元标准发放补助金（初级证书发放补助金2000元中级证书发放补助金3000元高级证书发放补助金4000元）
4鼓励院校企业开展扶贫性业培训托**涉外职业技术学院助焊接技术动化模具设计等专业师资力量建档立卡贫困户劳动力进行免费培训转移韩国日等国家区事涉外劳务学员免费培训确认书出国务工相关证明资料财政扶贫部门确定验收5000元标准培训劳务中介机构进行次性补助发展农业产业转移企业业贫困农民开展实技术业技短期免费培训（实技术业技短期培训超7天）天发放100元务工补贴
（八）贫困户户增收项目补助
全县建档立卡贫困户享受户增收项目补贴标准：贫困户发展产业户超4000元标准补贴企业+合作社+基+贫困户模式组织实施贫困户采取入股合作等方式户超5000元标准补贴采取光伏扶贫电商扶贫等帮扶类型组织实施根项目建设需求适提高项目资金补贴标准实施户增收项目新型营体应保证户贫困户户增收项目补贴资金5000元作入股资金收益分配入股分红时间原1年度正常生产周期户收益总额（连加利）低5000元属年度保底分红贫困户分红收益资金额低银行期年度基准利率合期企业退贫困户金双方协商否合作户增收带贫效果体现三金土租金分红股金务工薪金
（九）保险扶贫
水稻花生种植保险生产期赔偿标准设定应符合生产物化成投入规律水稻返青—分蘖拔节—抽穗扬花—成熟生长期赔偿例分6080100花生种植保险苗期开花针期结夹期成熟期赔偿例分406075100水稻花生油菜油茶麦玉米菌类棉花果树蔬菜茶叶中药材作物损失率达30（含）开始赔偿投保作物损失率80（含）应视全部损失保险牲畜类禽类死亡实赔付贫困户产业覆盖情况赔付金额高超高限额15000元户具体见附表贫困口疾病身赔5000元意外身赔50000元意外残疾赔50000元意外烧伤赔50000元意外医疗赔5000元贫困户农村住房意外倒塌保额5万元处优抚象身意外保额年龄分段进行设置10处美丽乡村示范点红色旅游景点公众责险次赔偿限额10万元中财产损失限额2万元
（十）金融扶贫
1额贴贷款扶贫贴息额贷款发放象：具事商品生产营力具体生产营项目建档立卡贫困户贷款期限原超12月县农开扶贫办承办银行审核意展期1年特殊情况展期2年贷款额度高超5万元贫困户免抵押免担保政府贴息
2五位体金融扶贫推广政府+贫困户+龙头企业+银行+保险公司五位体金融扶贫模式贫困户愿贷款5万元入股企业享受参股分红参股分红+劳务收入扶贫企业（新型农业营体）年贷款金额8（4000元）贫困户分红季度分红次农户贷款基准利率县政府贴息
四进村入户调查
（）基县情
1新县建档立卡贫困村贫困口数量贫困发生率？
答：全县口368万中农村口281万建档立卡贫困村73贫困口12082户411652014年脱贫5496户20422贫困发生率146降738目前全县贫困村276586户20743名贫困群众2017年计划脱贫20000
2新县易扶贫搬迁情况
十三五期间规划搬迁1909户778620162017两年度实施中建档立卡贫困户1865户7587步搬迁44户1992016年度搬迁建档立卡贫困户689户2994集中安置331户1339分散安置358户16552017年度搬迁建档立卡贫困户1176户4593集中安置1090户4206分散安置86户387
3全县危房改造情况
2016年全县排查农村存量危房1310户中4类重点象498户2017年农村存量危房2330户中首次申报危改建档立卡贫困户1427户二次危改建档立卡贫困户207户非建档立卡贫困户中贫困残疾家庭农村分散供养特困员低保户三类重点象696户
（二）基村情
1村建档立卡贫困户少户少贫困发生率少？脱贫少户少？现贫困户少户少贫困发生率少？帮扶措施？
2村少易搬迁户？少危改户？少低保户？少五保户？中贫困户少？
（三）入户调查
1问什时间贫困户？？年脱贫？脱贫标准少？
2贫困户否认识第书记？乡村干部帮扶干部提供帮助？政府帮扶满意满意没成效
第书记XX（）XX单位（吃住村）结合农户家中政策明白卡挂图情况回答
3问贫困户家庭承包土山场情况营收入情况（种植养殖情况）？否流转？流转费少？享受种粮直补退耕林等政策提供存折票
4问政府没技术帮扶技术培训什
5问贫困户知知道额贷款政策没宣传否享受？
6问手机信号网络否电视等情况
7问吃穿住情况特饮水否安全
8问医疗保险情况政府买问病救助情况时生病政府没钱医疗报销方面问细提供单
9问业问题政府引导安排业没
10核表卡册致性逻辑性
11问帮扶干部频率（久次）家里做什帮扶干部否节日慰问送礼等否开会宣传扶贫政策
12问危房改造易扶贫搬迁时间资金源
13问工时间收入情况涉外出务工说出时间点工种工资等情况场电话核实问年度家庭成员收入情况家庭存折
14问享受低保时间金额数
15问年村里水路等基础设施变化
16问养老保险情况
17实查衣柜厨房冰箱电灯等情况
18问全村特色产业买卖情况
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培训教材
精准识政策
（）贫困户识标准（1+2+3）
两道杠：严格执行农民均纯收入标准农民均纯收入年度国家农村扶贫标准基符合条件农户整户识省识标准2014年2736元2015年2800元2016年2855元2017年3026元年约增长6二统筹考虑两愁三保障素愁吃口粮愁食细粮保障愁穿年换季衣服常换洗衣服义务教育农户家庭中子女学负担较重然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象基医疗农户家庭成员患病长期慢性病影响家庭成员正常生产生活需常住院治疗长期药治疗刚性支出较然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象住房安全农户居住房CD级危险房屋然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象
（二）贫困户识方法（抓两头评中间）
坚持公公开公正原推行进二三算四五议六定进：包村干部村级组织驻村工作队（第书记）全村农户逐家进户调查走访摸清底数二：房子家具等基生活设施状况拥家轿车型农机具高档家电识慎重识三算：标准逐户测算收入支出算出均纯收入数算支出账找致贫原贫富情况明白账四：全村左邻右舍生活质量家庭成员家财政供养员担村干部家庭成员作法股东工商部门注册企业城镇拥门市房商品房识慎重识五议：标准综合考量逐户评议 获绝数村民认六定：正式确定扶贫象 村两委推荐确定乡镇委政府核定
(三)贫困户识程序（两公示公告）
1初选象农户申请基础召开民评议会拟定初选名单村进行次公示
2乡镇审核乡镇初选名单进行审核逐户核查确定扶贫象名单村第书记包村干部村支书村乡镇长乡镇书记六签字（2016年6月20日新识）行政村进行第二次公示
3县级复审县扶贫办复审行政村公告
二精准退出政策
（）贫困户退出
1退出标准
贫困口退出户单位衡量标准该户相稳定增收渠道收入源年均纯收入超国家扶贫标准（2014年2800元2015年2855元2016年3026元）吃穿愁适龄童接受九年义务教育家庭贫辍学学生参加新型农村合作医疗病救助住房条件明显改善安全住房
2退出程序
第步：民评议村两委组织相关员召开民评议会年度贫困户退出计划初步拟定贫困户退出名单
第二步：核实认贫困户退出名单村两委驻村工作队第书记三组核实(没驻村工作队第书记行政村村两委核实)送达脱贫通知单拟退出贫困户认
第三步：公示公告退出名单拟退出贫困户认村公示（附公示名单片）公示时间少7天公示异议公告退出发放脱贫光荣证次年1月前建档立卡贫困户中销号
（二）贫困村退出
1退出标准
贫困村退出行政村单位标准1+7+21贫困发生率衡量标准贫困村贫困发生率降2％７基础设施建设达条通村公路实现硬化具备条件村实现通客运班车农村饮水符合安全卫生评价指标体系求基满足生产生活电需求等标准基公服务实现广播电视户户通综合性文化服务中心标准化卫生室合格乡村医生执业(助理)医师基实现通宽带等２统筹考虑产业发展集体济收入等素
2退出程序
第步：调查核实县扶贫开发领导组组织相关部门年度贫困村退出计划预退出贫困村进行入村调查摸底核实确定符合退出标准贫困村名单
第二步：予公示符合退出标准贫困村乡(镇)公示公示时间少7天
第三步：公告退出公示异议县扶贫开发领导组报市扶贫开发领导组审批公告退出次年1月前建档立卡贫困村中销号
（三）贫困县退出
1退出标准
贫困县退出贫困发生率衡量标准原贫困县贫困发生率降2贫困县90贫困村通扶贫实现退出农民均支配收入增长幅度高全省均水教育文化卫生医疗等基公服务领域指标达接全省均水
2退出程序
第步：县级申请贫困县扶贫开发领导组根贫困发生率降状况结合基公服务领域指标贫困县退出标准年12月前提出退出申请报省辖市扶贫开发领导组(省直县(市)直接报省扶贫开发领导组)
第二步：市级初审省辖市扶贫开发领导组根贫困县退出申请1周组织相关力量贫困县退出标准进行初审初审结果次年1月10日前报省扶贫开发领导组
第三步：省级核查省扶贫开发领导组根省辖市扶贫开发领导组初审结果15日组织相关力量全省拟退出贫困县进行专项评估核查
第四步：社会公示省扶贫开发领导组核查确定贫困县退出名单社会公示征求意见公示时间少7天
第五步：报审批公示异议国定贫困县退出省扶贫开发领导组国务院扶贫开发领导组报告省定贫困县退出省扶贫开发领导组省政府报告
第六步：接受检查接受国务院扶贫开发领导组国定贫困县退出情况专项评估检查
第七步：批准退出国务院扶贫开发领导组评估检查符合退出标准国定贫困县省扶
贫开发领导组核查符合退出标准省定贫困县省政府正式批准退出
三精准帮扶政策
（）医疗政策
1基医疗保险遇
（1）普通门诊医疗遇
省政府求全面建立门诊统筹制度市整合渡期间实行家庭账户（含账户）加门诊统筹模式家庭账户均缴费额40左右建立门诊统筹基金（含般诊疗费）均缴费额20左右建立余部分纳入住院统筹基金
11家庭账户：家庭账户基金家庭成员家庭成员门诊医疗费支出住院医疗费付部分支出2017年家庭账户标准70元
12门诊统筹：门诊统筹基金全县范围符合政策规定乡镇卫生院社区卫生服务中心参保员医时家庭账户余额扣减零发生门诊费65例报销年高支付120元
（2）门诊慢性病医疗遇
参加县城乡居民基医疗保险符合规定门诊慢性病病种参保员两年二级公立医疗机构住院病历复印件（含检查报告单）社会保障卡身份证年缴费票年6月12月提出申请报医疗保险办机构条件初审然申报材料送专家组逐审查符合条件患者纳入基医疗保险门诊慢性病理患恶性肿瘤异体器官移植抗排异参保员相关资料时申报参保员申报门诊慢性病病种超3门诊慢性病参保员月定额须期累计发生符合规定纳入统筹基金支付慢性病门诊医疗费统筹基金支付70发生规定病种外病种治疗费统筹基金予支付
建档立贫困户门诊慢性病报销标准①提高贫困口医保政策规定20种门诊慢性病月定额标准月定额标准原定额标准基础提高50慢性病保障象符合政策报销费剩余未报销医疗费政府财政补助保障资金提高月定额合规费100补充报销②确实患新县城乡居民医保政策规定20种门诊慢性病病情指征未达市基医疗门诊慢性病条件贫困口纳入政府财政补助保障资金报销范围时贫困口新增
6种慢性病纳入政府财政补助保障资金报销范围（新增6种门诊慢病：原发性血板减少性紫癜风湿性心脏病5岁脑瘫泌尿系统结石甲状腺功减退股骨头坏死）26种病种90例报销标准定额月100元
**市基医疗保险门诊慢性病病种定额情况表
序号
病 种
月定额
1
恶性肿瘤放化疗
例实报
2
异体器官移植抗排异
1年
4200元
13年
2800元
3年
2300元
3
肝硬化（失代偿期）
260元
4
糖尿病
260元
5
Ⅱ期高血压
140元
6
系统性红斑狼疮
140元
7
肺结核
140元
8
精神病（精神分裂症狂躁抑郁症）
220元
9
帕金森病综合症
110元
10
类风湿性关节炎
140元
11
强直性脊柱炎
140元
12
阻塞性肺气肿（肺源性心脏病）
140元
13
冠状动脉粥样硬化性心脏病（非隐匿型者）
280元
14
急性脑血疾病遗症
210元
15
癫痫病
110元
16
中海贫血
480元
17
重症肌力
300元
18
伊文氏综合症
300元
19
干燥综合症
300元
20
慢性肾功全（非透析）
700元
（3）重特疾病医疗遇
参加县城乡居民基医疗保险患疾病诊断治疗方法符合规定病种范围员享受重特疾病医疗保障遇治疗重特疾病发生医疗费设起付标准参保年度重特疾病住院病种患者种疾病限享受次重特疾病保障政策（规定外）次住院发生医药费统筹区城乡居民基医疗保险规定支付
31住院病种限价标准医疗费城乡居民基医疗保险统筹基金例支付：县级80市级70省级65超出限价标准医疗费定点医疗机构承担 住院病种：①童急性白血病（2类型）②童先天性心脏病（13类型）③唇裂④腭裂⑤乳腺癌⑥宫颈癌⑦肺癌⑧食癌⑨胃癌⑩结肠癌直肠癌急性心肌梗塞慢性粒细胞性白血病重性精神病耐药肺结核双侧重度感音性耳聋尿道裂先天性幽门肥厚性狭窄发育性髋脱位脊髓栓系综合症等33病种
32门诊10病种中门诊腹膜透析支付例85支付例80统筹基金支付金额超限额标准建档立贫困户患终末期肾病白血病等10种重特疾病门诊病种保障象基医疗保险病保险病补充保险医疗救助政府财政补助保障资金补充报销报销例达医疗总费90
门诊病种限额：①终末期肾病血液透析55000元年腹膜透析50000元年②血友病6周岁40000元年6周岁80000元年③慢性粒细胞性白血病限支付酪氨酸激酶抑制剂费④Ⅰ型糖尿病限支付胰岛素费5000元年⑤甲状腺机亢进2000元年⑥耐药肺结核20000元年⑦生障碍性贫血15000元年⑧苯丙酮尿症14000元年⑨非细胞肺癌限支付盐酸埃克尼吉非尼费⑩胃肠间质瘤限支付甲磺酸伊马尼费
（4）住院医疗遇
2017年参保居民住院起付标准报销例（费指合规费）
类
医院范围
起付标准（元）
报销例
乡 级
乡镇卫生院
（社区医疗机构）
200
200800元70
800元90
县 级
二级相规模医院（含二级）
400
4001500元63
1500元83
市 级
二级相规模医院（含二级）
600
6003000元55
3000元75
三级医院
1000
10004000元53
4000元72
省 级
二级相规模医院（含二级）
600
6004000元53
4000元72
三级医院
1500
15007000元50
7000元68
省 外
1500
15007000元50
7000元68
2017年度基医疗保险高支付限额15万元
2病医疗保险遇
病保险资金支付范围参保城乡居民保险年度住院（含规定门诊慢性病重特疾病限价（额）结算医疗费）累计发生超病保险起付线合规付医疗费
病保险起付线合规付费15万元起付线分段报销例：15万元—5万元（含5万元）支付505万元—10万元（含10万元）支付6010万元支付70病保险高支付限额实际支付40万元
3困难群众病补充医疗保险遇
困难群众患病发生住院医疗费城乡居民基医疗保险报销参保年度累计负担合规付医疗费病保险起付线（含）部分直接病补充保险政策报销超病保险起付线部分首先病保险报销剩余部分病补充保险报销
病补充保险起付线合规付费3000元起付线分段例报销：30005000元（含5000元）报销3050001万元（含1万元）报销401万15万元（含15万元）报销5015万5万元（含5万元）报销805万元报销90设封顶线
4医疗保障政府财政补助政策
（1）降低起付线提高报销例县建档立卡贫困户乡镇卫生院住院时免收床位费般诊疗费报销起付线降50元报销例提高95县民医院中医院住院时减免挂号费住院诊查费报销起付线降300元报销例提高90实行先诊疗结算站式服务
（2）住院报销标准贫困口住院合规付医疗费基医疗保险病保险病补充保险县住院提高补偿标准医疗救助政府财政补助保障资金补充报销报销例达100合理费医疗费（基层医疗机构二级医院三级医院超出医保报销范围医疗费分超医疗总费25％10％20％）50予报销县住院全部实行先诊疗付费
（二）教育扶贫政策
全县建档立卡贫困学生2016年秋季起享受优惠政策：
1学前教育年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3—6岁具正式学籍童学前教育保教费年生均400元标准发放生活补助（县学期发放700元学期发放300元年计1000元）
2义务教育义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生免学杂费教科书费基础学生年1000元初中生年1250元标准寄宿生发放生活补助费
3普通高中教育免建档立卡贫困家庭高中学生学费住宿费生年2000元标准发放国家助学金
4中等职业教育免中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困生学费生年2000元标准发放雨露计划扶贫助学补助二年级校生生年2000元标准发放国家助学金
5高等教育国家省读建档立卡贫困家庭普通（专）科学生硕士研究生博士研究生分生年4000元6000元12000元标准发放国家助学金高职高专生年2000元标准发放雨露计划扶贫助学补助
6考入高校建档立卡贫困家庭学生优先发放生源信助学贷款贷款标准（专）科学生年8000元研究生年12000元学生校期间贷款利息国家财政贴息贷款期限校时间+10年长超14年学生校毕业两年期间宽限期宽限期学生家长款合约定年度分期偿贷款息新县新科扶贫基金会校贫困学生款助学工程生年免息款5000元
7新县光彩实验学校确认孤父母双方均丧失劳动力享受农村低保家庭特困难义务教育阶段学生享受两免补等关优惠政策外床品校服吃住全免费
（三）住房扶贫政策
1全县建档立卡贫困户易扶贫搬迁补助标准：
（1）分散安置（非组安置）均超25方米签订旧房拆收回协议验收合格均26万元发放补助资金
（2）集中安置住房均6万元（含基础设施配套资金）统建设均超25方米签订旧房拆收回协议验收合格方入住
（3）户宅安置搬迁户原宅基收回予补助层住宅楼安置原宅基收回予定补助集中安置方米补助30元分散安置方米补助55元
2危房改造补助标准：
4类重点象改造房屋建筑面积原13户控制40—60方米1户低20方米2户低30方米3户低40方米3户均建筑面积超18方米低13方米
（1）C级危房维修补助10000元
（2）非建档立卡低保户农村分散供养特困员贫困残疾家庭D级危房改造补助12000元—30000元
（3）建档立卡贫困户D级危房改造补助14000元—40000元
（4）需政策兜底解决住房安全特困户改造房屋面积限标准全额保障
（四）民政扶贫政策
1生活家庭成员均收入低县低生活保障标准（县农村低保家庭标准2016年均收入2960元）家庭财产状况符合政府规定条件权申请低生活保障
22016年农村低保标准2960元分三类补差：A类月142元B类月132元C类月122元2017年农村低保标准3150元：分三类补差：A类月152元B类月142元C类月132元
32016年五保分散供养年补助3000元五保集中供养年补助5200元2017
年五保分散供养年补助4096元五保集中供养年补助5200元
4兜底保障分鳏寡孤独痴残六类员月补助272元2016年孤月补助650元2017年孤月补助700元
5电费补贴 五保低保贫困户2016年始户月补助10度电费年补贴电费672元
6残疾两项补贴：二级残疾月享受重度残疾护理费100元生活补贴60元三四级低保残疾月享受生活补贴60元
7医疗缴费补助：建档立卡贫困家庭医疗缴费年40元补助
8医疗救助：农村低生活保障象建档立卡贫困家庭患病产生量医疗费导致家庭困难政府民政部门年予贫困家庭20004000元医疗救助
9时救助：农村低生活保障象建档立卡贫困家庭病残灾导致家庭非常困难政府民政部门予贫困家庭种时救助措施
（五）业创业扶贫政策
1支持外出务工业
建档立卡贫困劳动力外出创业业予交通费补贴：提供省（含县）连续务工6月收入达10000元务工证明予年500元返交通补贴提供省外连续务工6月收入15000元务工证明予年1000元返交通补贴
2鼓励企业新型营体吸纳贫困劳动力业
县域企业新型营体聘建档立卡贫困劳动力3月工资1500元建档立卡贫困劳动力签订年业合1000元标准工单位予次性工培训补助2017年1月1日起执行
3鼓励业创业
（1）鼓励村级组织企业新型营体乡村兴办扶贫产业：企业新型营体新建车间发展加工业带动贫困群众增收贫困劳动力低工总数30营
1年根实际面积100元㎡标准予奖补村级组织新建车间发展加工业带动贫困群众增收贫困劳动力低工总数30营1年根实际面积500元㎡标准予奖补村级组织企业新型营体利乡村闲置资产发展加工业带动贫困群众增收贫困劳动力低工总数30营1年根实际面积50元㎡标准予补助2017年1月1日起执行
（2）2017年1月1日起建档立卡贫困户创业兴办种植养殖加工旅游服务等产业营时间1年生产营初始固定资产投资5万元奖补投资总额10单户奖补资金超5万元
（六）生态扶贫政策
全县符合护林员聘条件建档立卡贫困户优先选聘护林员公益林护林员年劳务报酬10800元生态护林员年劳务报酬10000元
（七）劳动力培训补助
1鼓励中介机构输送贫困劳动力业工商质监部门登记注册成功介绍贫困劳动力企业实体签订劳动合（业协议）稳定业定时间职业中介机构落实介绍1名贫困劳动力业予中介机构200元业创业服务补贴名贫困劳动力年享受1次
2探索公益性岗位业扶贫方式法输送企业业4050贫困劳动力重点乡村开发批公路养护环卫保洁治安巡逻山林防护水库安全理学校安全理等公益性扶贫岗位开发城镇环卫园林保安等政府公益性岗位安置业公益性岗位贫困劳动力优先倾斜实行全日制工作半工半农劳务承包等工作方式公益性岗位员月发放工资650元年收入7800元中原农业保险聘保险宣传员年1200元保险协保员年2400元
3统筹开展贫困劳动力培训工作开展专业技培训托县外具备国家承认培训资格技培训机构建档立卡贫困户劳动力进行技培训取汽车维修汽车驾驶（包括吊车挖掘机等特种车辆）种植养殖焊接家政厨艺缝纫建筑工泥瓦工等国家承认技培训资格证书20004000元标准发放补助金（初级证书发放补助金2000元中级证书发放补助金3000元高级证书发放补助金4000元）
4鼓励院校企业开展扶贫性业培训托**涉外职业技术学院助焊接技术动化模具设计等专业师资力量建档立卡贫困户劳动力进行免费培训转移韩国日等国家区事涉外劳务学员免费培训确认书出国务工相关证明资料财政扶贫部门确定验收5000元标准培训劳务中介机构进行次性补助发展农业产业转移企业业贫困农民开展实技术业技短期免费培训（实技术业技短期培训超7天）天发放100元务工补贴
（八）贫困户户增收项目补助
全县建档立卡贫困户享受户增收项目补贴标准：贫困户发展产业户超4000元标准补贴企业+合作社+基+贫困户模式组织实施贫困户采取入股合作等方式户超5000元标准补贴采取光伏扶贫电商扶贫等帮扶类型组织实施根项目建设需求适提高项目资金补贴标准实施户增收项目新型营体应保证户贫困户户增收项目补贴资金5000元作入股资金收益分配入股分红时间原1年度正常生产周期户收益总额（连加利）低5000元属年度保底分红贫困户分红收益资金额低银行期年度基准利率合期企业退贫困户金双方协商否合作户增收带贫效果体现三金土租金分红股金务工薪金
（九）保险扶贫
水稻花生种植保险生产期赔偿标准设定应符合生产物化成投入规律水稻返青—分蘖拔节—抽穗扬花—成熟生长期赔偿例分6080100花生种植保险苗期开花针期结夹期成熟期赔偿例分406075100水稻花生油菜油茶麦玉米菌类棉花果树蔬菜茶叶中药材作物损失率达30（含）开始赔偿投保作物损失率80（含）应视全部损失保险牲畜类禽类死亡实赔付贫困户产业覆盖情况赔付金额高超高限额15000元户具体见附表贫困口疾病身赔5000元意外身赔50000元意外残疾赔50000元意外烧伤赔50000元意外医疗赔5000元贫困户农村住房意外倒塌保额5万元处优抚象身意外保额年龄分段进行设置10处美丽乡村示范点红色旅游景点公众责险次赔偿限额10万元中财产损失限额2万元
（十）金融扶贫
1额贴贷款扶贫贴息额贷款发放象：具事商品生产营力具体生产营项目建档立卡贫困户贷款期限原超12月县农开扶贫办承办银行审核意展期1年特殊情况展期2年贷款额度高超5万元贫困户免抵押免担保政府贴息
2五位体金融扶贫推广政府+贫困户+龙头企业+银行+保险公司五位体金融扶贫模式贫困户愿贷款5万元入股企业享受参股分红参股分红+劳务收入扶贫企业（新型农业营体）年贷款金额8（4000元）贫困户分红季度分红次农户贷款基准利率县政府贴息
四进村入户调查
（）基县情
1新县建档立卡贫困村贫困口数量贫困发生率？
答：全县口368万中农村口281万建档立卡贫困村73贫困口12082户411652014年脱贫5496户20422贫困发生率146降738目前全县贫困村276586户20743名贫困群众2017年计划脱贫20000
2新县易扶贫搬迁情况
十三五期间规划搬迁1909户778620162017两年度实施中建档立卡贫困户1865户7587步搬迁44户1992016年度搬迁建档立卡贫困户689户2994集中安置331户1339分散安置358户16552017年度搬迁建档立卡贫困户1176户4593集中安置1090户4206分散安置86户387
3全县危房改造情况
2016年全县排查农村存量危房1310户中4类重点象498户2017年农村存量危房2330户中首次申报危改建档立卡贫困户1427户二次危改建档立卡贫困户207户非建档立卡贫困户中贫困残疾家庭农村分散供养特困员低保户三类重点象696户
（二）基村情
1村建档立卡贫困户少户少贫困发生率少？脱贫少户少？现贫困户少户少贫困发生率少？帮扶措施？
2村少易搬迁户？少危改户？少低保户？少五保户？中贫困户少？
（三）入户调查
1问什时间贫困户？？年脱贫？脱贫标准少？
2贫困户否认识第书记？乡村干部帮扶干部提供帮助？政府帮扶满意满意没成效
第书记XX（）XX单位（吃住村）结合农户家中政策明白卡挂图情况回答
3问贫困户家庭承包土山场情况营收入情况（种植养殖情况）？否流转？流转费少？享受种粮直补退耕林等政策提供存折票
4问政府没技术帮扶技术培训什
5问贫困户知知道额贷款政策没宣传否享受？
6问手机信号网络否电视等情况
7问吃穿住情况特饮水否安全
8问医疗保险情况政府买问病救助情况时生病政府没钱医疗报销方面问细提供单
9问业问题政府引导安排业没
10核表卡册致性逻辑性
11问帮扶干部频率（久次）家里做什帮扶干部否节日慰问送礼等否开会宣传扶贫政策
12问危房改造易扶贫搬迁时间资金源
13问工时间收入情况涉外出务工说出时间点工种工资等情况场电话核实问年度家庭成员收入情况家庭存折
14问享受低保时间金额数
15问年村里水路等基础设施变化
16问养老保险情况
17实查衣柜厨房冰箱电灯等情况
18问全村特色产业买卖情况
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