****省第九次代会报告
志：
现代表中国产**省第八届委员会会作报告
中国产**省第九次代表会**改革发展关键时刻召开次承前启开拓奋进重会议会题：紧密团结志核心中央周围继续解放思想奋发进取努力夺取全面建成康社会新胜利建设济强省美丽**奋斗
天**正处极重发展交会点历史予前未机遇中央赋予前未重责民予前未热切期盼确定样会题求认清历史方位握发展势牢记重命更团结带领全省民继开奋勇前进全力开创**改革发展崭新局面
五年工作
省第八次代会特十八志核心中央坚强领导省委团结带领广员干部群众开拓创新真抓实干推动全省济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设取显著成绩
——着力握根指针思想政治建设加强深入学总书记系列重讲话精神次举办领导干部专题学会研讨班深化重理实践问题认识严明政治纪律政治规矩思想政治行动坚决志核心中央保持高度致总书记**工作重指示分解细化具体务推动中央决策部署**落见效加强意识形态工作领导社会义核心价值观断深入心开展解放思想抢抓机遇奋发作协发展讨形成树正气讲团结聚合力促转型浓厚氛围
——着力抓第务全省济实力断提升积极适应引领济发展新常态力推进供侧结构性改革握协发展转型升级快工作基调坚定移产积极培育新动济总量新台阶产业结构出现积极变化服务业济增长贡献率超第二产业装备制造业增加值超钢铁工业战略性新兴产业增速超传统产业京津**协发展重点领域率先突破基础设施建设水全面跃升批重产业项目相继建成
北京携手**获2022年冬奥会举办权新发展理念谋划十三五三高两翻番全面建成成全省追求
——着力深化改革开放济社会发展活力增强召开23次省委全面深化改革领导组会议研究部署150项改革务放服改革国企业科技教育文化卫生财税金融商事制度农业农村生态环保省级机关设机构纪检体制等改革取重进展推进法治**建设深化法治领域改革科学立法严格执法公正司法全民守法工作加强实施创新驱动发展战略积极推进创新型省份建设外开放广度深度断拓展国际产合作取新进展开发区建设水断提升
——着力推动绿色发展生态环境治理取实效坚守发展生态两条底线持续污染治理攻坚战出台气污染防治条例坚决落实中央环保督察组整改意见深入推进京津**联防联控全国率先开展省环保督察率先组建环保警察队伍气PM25均浓度明显降民群众切实感受环境质量改善全面实施山水林田湖海生态修复工程水超采治理湖泊湿保护农田矿山河流岸海域综合整治取积极进展造林绿化加快推进全省森林覆盖率五年提高5百分点
——着力保障改善民生社会事业水稳步提高深入推进脱贫攻坚五年完成500万脱贫务实现农村低保线扶贫线两线合美丽乡村建设扎实推进城乡居民收入稳步增长覆盖城乡社会保障体系基建成公文化服务体系断健全文艺精品创作成果丰硕学宣传李保国等先进典型教育科技卫生体育事业健康发展安建设成效显著较发挥护城河作力抗击7·19特洪灾扎实推进灾重建级组织广干部群众展示出强凝聚力战斗力
——着力全面严治建设切实加强扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育风政风社会风气明显转中央提出干部标准落实五重五五调整求匡正选风气优化领导班子结构加强基层组织建设省级机关作风整顿见实效夙兴夜寐激情工作氛围日渐浓厚认真落实全面严治政治责推动巡视实现全覆盖认真落实中央八项规定精神持恒纠正四风严肃查处腐败案件坚决肃清严重违纪违法案件**恶劣影响加强政协统战群团工作国防备力量建设调动发挥方方面面积极性
回顾发展历程家致认年面转型升级济行压力面治理空气污染繁重务面政治生态中存突出问题面突严重然灾害志核心中央坚强领导省委牢牢握正确政治方保持定力攻坚克难积极作力促进全省社会政治稳定力推动中央决策部署落实力实现改革发展形势现全省济发展呈现速度回升动力增强新态势干部队伍呈现凝心聚力干事创业新气象政治生态呈现持续优化断净化新局面全省呈现勠力心奋发进取新风貌
**发展取成志核心中央坚强领导结果历届省领导班子接续奋斗结果全省努力结果代表中**省第八届委员会全省广员干部群众民派工商联民团体界士离退休老志驻**民解放军指战员武警部队官兵中央驻**单位关心支持**工作海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
清醒改革发展工作中存少差距短板：产业结构偏重质量效益较低新兴产业发展足科技创新成果转化力强新旧动转换快改革开放滞城镇化水较低发展环境亟改善城市济县域济海济实力强生态环境问题突出气污染治理生态修复务重民群众收入公服务水高脱贫攻坚面少难啃硬骨头新矛盾问题凸显影响社会稳定素少员干部思想够解放担意识强部分基层组织软弱涣散风廉政建设反腐败斗争务然艰巨特发生周梁滨景春华张越等严重违纪违法案件影响恶劣教训深刻必须引起警醒始终全面严治紧紧抓手
成绩前进起点差距发展潜力坚定信心迎难凝聚起发展团结奋斗强力量推动**项工作着更高目标阔步迈进
二坚持总书记系列重讲话精神引领航
十八届六中全会正式提出志核心中央意义重影响深远必须觉维护绝服坚决捍卫总书记全核心位全面贯彻落实总书记系列重讲话精神
十八总书记围绕改革发展稳定政外交国防治治国治军发表系列重讲话开辟治国理政新境界总书记系列重讲话中国特色社会义理体系新成果马克思义中国化新成果推进具许新历史特点伟斗争根指导引领代中国胜利前进行动指南具强真理力量实践力量总书记**知深爱切十八4次视察**6次发表重讲话次作出重指示**发展指明方定总书记重讲话武装全教育民切实统思想行动
——必须断强化四意识统思想行动十八实践证明志核心中央具坚磐石政治定力宽广博政治胸怀超卓越政治智慧中国特色社会义事业坚强领导核心全全军全国族民心骨**作京畿更应增强政治意识局意识核心意识齐意识绝忠诚铸入灵魂维护齐捍卫核心作首政治纪律坚决志核心中央保持高度致坚决总书记齐真正做思想认核心政治维护核心行动紧核心
——必须坚定中国特色社会义四信统思想行动中国特色社会义民历千辛万苦付出巨代价取根成代中国发展进步根方深刻领会总书记关坚持发展中国特色社会义重述切实增强道路信理信制度信文化信时刻保持清醒头脑始终站稳政治立场风险惧干扰惑中国特色社会义伟旗帜指引思想信转化实践觉发展强推动**事业胜利走新胜利
——必须统筹推进五位体总体布局统思想行动五位体总体布局丰富发展中国特色社会义科学涵定全面握统筹兼顾做工作突出济建设中心坚定走中国特色社会义政治发展道路坚持社会义核心价值观凝心聚力推动社会义谐社会建设全面提升生态文明建设水努力形成**济振兴政治民文化繁荣社会谐生态良发展新格局
——必须协调推进四全面战略布局统思想行动四全面战略布局十八中央实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦战略高度确定治国理政新方略谋划推进**项工作四全面聚焦定更气力夺取全面建成康社会新胜利更力度展现全面深化改革新作更决心落实全面法治国新求更魄力推动全面严治新实践
——必须认真贯彻五发展理念统思想行动创新协调绿色开放享发展理念集中体现发展思路发展方发展着力点创新飞跃关系国前长远发展全局场深刻变革定坚持新发展理念引领发展坚决破惯性思维传统发展路径勇选择发展新路加快转变发展方式力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化真正做崇尚创新注重协调追求绿色厚植开放深谋享
——必须深入落实四加快六扎实总体求统思想行动年7月28日总书记视察****工作明确提出四加快六扎实总体求定全面领会准确握正确处理发展生态速度质量济增长收入分配等重关系加快扎实求全面体现补齐发展短板体现质量效益提升体现新旧动转换体现居环境改善体现民生活水提高坚持真抓实干努力**事情办更
全省级组织深入学贯彻总书记系列重讲话精神作重政治务带着感情学带着责学带着问题学学原文握理体系功夫领会思想精髓核心义功夫改造观世界客观世界功夫切实做学深处干实处走前列
核心凝聚力量理指引方紧密团结志核心中央周围学马克思义中国化新成果定够开辟**更加美未
三坚定走加快转型绿色发展跨越提升新路
前**正处重历史机遇集中时期处种优势效释放时期处新旧动转换紧时期处发展跨越提升利时期综合研判**历史方位需完全走出条具时代特征中国特色**特点发展新路
放眼外部环境**面势走新路利条件国际世界济进入深度调整跨境投资购加速推进新轮科技革命浪潮风起云涌调整结构加快转型提供难契机国国发展处重战略机遇期济发展长期基面没变着引领济发展新常态系列重政策出台着带路建设创新驱动发展等国家战略实施省提升产业层次实现快发展创造良环境
观时代势**拥走新路历史机遇中央力推进京津**协发展特国家层面布局展开批重历史性工程省带估量发展势北京非首功集中承载建设**构筑创新发展高提升济社会发展水产生重影响北京城市副中心建设省相邻区域率先北京融合发展形成**新济增长点北京新机场空济区建设加速高端空产业集聚拉动省区域加快发展北京携手**承办冬奥会**北造新发展高国家推动环渤海区合作发展加速**海开放发展步伐坚定信心势作定够闯出发展新路实现更发展
立足发展阶段**必须奋发进取走发展新路未五年**实现全面跨越提升重机遇期省推进发展路径重转变紧窗口期必须坚持绿水青山金山银山努力走发展新路奋勇争先条新路加快转型路固守传统产业精准选择新兴产业转变资源素赖创新驱动发展转变坚持提高发展质量效益中心实现济效益社会效益生态效益提升条新路绿色发展路坚持生态优先加快形成节约资源保护环境城乡空间格局现代产业体系生产生活方式努力实现更高质量更效率更加公更持续发展条新路跨越提升路坚持字头快加速补**北发展短板加快实现发展阶段发展层次整体跨越提升民群众发展中更获感幸福感
五年工作指导思想：全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局认真贯彻创新协调绿色开放享发展理念积极适应引领济发展新常态力推进供侧结构性改革继续解放思想奋发进取坚定走加快转型绿色发展跨越提升新路接京津服务京津中加快发展改革创新开放合作中加快实现新旧动转换治理污染修复生态中加快营造良居环境脱贫攻坚推进享中努力提高民生活水全面建成康社会加快建设济强省美丽**奋斗
五年努力实现两奋斗目标：全国民道全面建成康社会全省民更加殷实宽裕康生活济强省美丽**建设取显著成效全国民道开启第二百年奋斗目标新征程书写中华民族伟复兴中国梦**篇章加快建设济强省美丽**济强省强济实力强体制活力强创新动力强核心竞争力美丽**美生态环境美城乡面貌美社会谐美幸福生活
五年着力强化四发展功：造全国现代商贸物流重基培育世界级商贸物流产业集群现代商贸物流业成全省重支柱产业造产业转型升级试验区供侧结构性改革走前列快走创新驱动发展路造新型城镇化城乡统筹示范区优化城市布局空间结构加快现代城市群城乡发展体化进程造京津**生态环境支撑区构建完善生态建设体系京津**区域持续发展创造良生态环境
五年切实做五明显提升：
——综合济实力明显提升济增长速度高全国均水全省生产总值确保达45万亿元均生产总值力争达1万美元发展质量效益显著提高产业结构出现质变化服务业国民济中重超第二产业装备制造第支柱产业优势扩高新技术产业占规模工业重达26城市济县域济海济实力显著增强
——改革创新动力明显提升重点领域关键环节改革取重突破市场配置资源决定性作充分发挥营商环境明显改善创新体系建设迈出重步伐企业产业区域创新力幅提升协创新体建设取重进展确保迈进创新型省份行列重战略支点济增长极加速崛起战略性新兴产业集群创新型领军企业快速成长国企业活力实力增强科技型中企业高新技术企业成重支柱创新引领发展格局基形成
——生态环境质量明显提升环境改善程度明显高环境治理生态修复取重突破生产生活方式绿色低碳化水提高空气质量进步改善PM25均浓度降55微克立方米全省均优良天数争取达260天山区湖泊湿森林草原生态功修复增强全省森林覆盖率达36基实现水采补衡水功区水质达标率达78
——社会文明程度明显提升社会义民制度更加完善法治建设加强社会治理体系现代化基实现社会义核心价值观深入心公民思想道德科学文化素质普遍提升文明创建活动成效明显风政风社会风气持续转城乡面貌显著改善城市县城特色镇建设水幅提升城镇层级结构趋合理常住口城镇化率达60
——民生活水明显提升脱贫攻坚务圆满完成现行标准农村贫困口实现脱贫贫困村全部出列贫困县全部摘帽城乡居民均支配收入年均增长10快济增长城乡低保标准超全国均水基公服务水均等化显著提高社会保障全面覆盖享基医疗卫生服务住房保障体系基形成全面康成果巩固提高
全面建成康社会加快建设济强省美丽**体现全省民根利益意志定坚定信心矢志奋斗努力宏伟蓝图早日变美现实
四深入推进京津**协发展
总书记审时度势深谋远虑亲谋划推动京津**协发展重国家战略全面落实京津**协发展规划纲相关战略协议坚持优势互补互利赢更接京津融入京津服务京津加快补齐发展短板
（）积极承接北京非首功疏解中央部署求抓重工程战略台建设推进集中承载建设坚持世界眼光国际标准中国特色高点定位统筹生产生活生态空间布局着力造落实新发展理念创新发展示范区力北京城市副中心建设引导周边市县动接融入加快体化进程实现城化发展严格土规划控着力造发展新高推进北京新机场空济区建设创新北京建享模式构建交通运输综合保税口岸物流体系着力造京**合作发展体推进重承接台建设突出抓曹妃甸区渤海新区**新区**南新区**生源示范区**生命健康产业创新示范区白洋淀科技城邢东新区等建设着力造发展战略支点深化协发展体制改革抓试点示范支持重点区域重领域重台先行先试
（二）推动交通产业生态领域实现更突破加快交通体化进程完善交通体系规划搞京唐京张京沈京衡石济客专京**际等铁路太行山延崇津石等高速公路项目建设完善省互通互联交通体系加强港口机场建设推动京津**统物流市场跨境电子商务园区建设加快产业联动发展落实京津**产业转移指南加强产业布局调整产业链重构形成优势互补分工协作协调发展产业新格局加快改善生态环境质量建设京津保生态渡带坝高原生态防护区燕山—太行山水源涵养区低原生态修复区海生态防护区造京津**生态环境支撑区
（三）着力构建协创新体推进京津**全面创新改革试验区建设强化科技创新应示范推广力建产业技术创新联盟产学研创新实体重点产业技术研发基高新技术转化试验基检验检测技术标准创新基科技支撑结构调整产业转型升级试验区结合战略承接台建设加科技招商力度推动知名高校创新团队国家实验室重科技专项重点科研项目军工军民融合项目更落户**完善协创新体制机制探索建立协调统财税金融产权交易技术研发创业业政策形成建享协作配套统筹互助机制限度吸引京津技术**孵化转化京津加强全方位领域协势推动省科技教育卫生等事业发展
（四）切实完善现代城镇体系着眼建设京津**世界级城市群新型城镇化城乡统筹示范区力推进核心新型城镇化坚持全域规划完善空间布局强化调控引领积极稳妥推进行政区划调整提高户籍口城镇化率支持**增强辐射带动功加快建设现代化省会城市支持**围绕三努力建成目标加快建设国际化**市支持**保定**发挥毗邻京津优势加快建设创新驱动济强市支持**建设区域性中心城市支持**建设国际奥运名城支持********等节点城市发挥优势快做做强支持****扩容提质力实施县城建设攻坚行动发展批高质量中城市特色镇转变城市发展方式着力提升城市规划建设理质量水坚持统筹城乡发展持续推进美丽乡村建设
（五）加快补齐区域济发展短板力发展城市济重点发展高端制造业现代服务业楼宇济会展济等提升产业承载力素聚合力力发展县域济坚持产城教体化推进促进产业园区集中口县城集中土营权现代农业园区集中鼓励条件县（市）标京津胆改革体制政策拉梯度差力发展海济优化港口功布局推动港产城互动做做强港济基础设施产业政策等方面加革命老区民族区支持力度
（六）精心造冬奥品牌围绕举办届精彩非卓越冬奥会坚持绿色办奥享办奥开放办奥廉洁办奥搞顶层设计加投入力度集中搞场馆相关基础设施公设施生态环境建设确保圆满完成筹办务势扩外开放普发展冰雪运动培育壮冰雪产业旅游康养产业高新技术产业实施冬奥惠民工程切实做办赛事绿色发展互利双赢
京津**协发展关系国家区域发展局关系**民生活福祉全力实施重国家战略充分展示**改革开放现代化建设新伟成
五加快济转型升级步伐
转型升级**济建设攻方必须积极适应引领济发展新常态扎实推进供侧结构性改革落实三降补项务
（）坚决化解剩产始终保持战略定力坚定移推进钢铁煤炭产工作继续实施6643计划全省钢铁产力争控制2亿吨左右基形成2310钢铁产业新格局**保定**钢铁产加快退出城市制定实施钢厂退城计划坚持统筹施策实行标准倒逼强化国企带头妥善处置僵尸企业积极稳妥做职工安置资产处置债务化解工作效防范类风险深入实施中国制造2025行动纲领互联网+行动计划推动两化融合网络强省质量强省制造业强省建设加快传统产业改造提升
（二）加速培育发展新动力发展战略性新兴产业积极培育壮先进装备制造产业智移云新代信息产业生命健康产业新源清洁源产业新材料产业节环保产业特种机器产业等七新兴产业集群战略性新兴产业快挑起**发展梁力发展现代服务业重点现代物流信息服务金融服务科技服务电子商务工业设计文化创意旅游休闲健康养老等围绕建设旅游强省推进全域旅游产业融合发展扩京畿福乐享**品牌影响推动旅游成新支柱产业引导房产业持续健康发展力发展现代农业巩固农业基础位确保粮食安全推进农业供侧改革提高农业科技水加强农业基础设施农业园区建设促进二三产业深度融合发展
（三）力推进重点领域改革紧中央全面深化改革步伐高质量完成国家赋予改革试点务深化行政理体制改革市县全面推开相集中行政许权设立行政审批局改革深入推进商事制度公资源交易市场化改革进步转变政府职实施减权放权简化审批程序环节加强事中事监提高政务服务理水加强国企业改革推进混合制济股权结构元化造批引领转型升级具核心竞争力企业集团力优化营商环境鼓励支持引导非公制济健康发展促进民间投资快速增长推动民营济规模水全面深化农村改革落实集体权稳定农户承包权放活土营权积极发展种形式适度规模营力发展农村股份合作制济推进金融财税投融资体制改革加快壮金融业支持转型升级实体济发展加强诚信体系建设强化金融方债务风险防控
（四）积极实施新轮外开放围绕培育新发展动竞争优势动融入带路建设做外贸外资外工作加快构建开放型济新体制造国际产合作新样板创新开发区建设理体制机制支持开发区引入专业化园区运营商积极实行聘制绩效工资加强综合保税区建设全面提升开发区理建设水开发区真正建成外开放战场转型升级示范区
（五）全面提升科技创新力政府加投入引导社会更投入建立市场导企业体产学研紧密结合创新体系加强信息基础建设信息化贯穿济社会发展方面力发展分享济等新业态新模式着力造智慧**强化企业创新体位力争规模工业企业中80设立研发机构加快发展科技型中企业高新技术企业深化科教体制改革赋予高校科研院充分权赋予领衔科技专家更技术路线科研方决策权费支配权资源调动权提高科研员成果转化收益分享例加强重点领域重点课题联合攻关落实知识产权保护制度推进知名品牌建设
（六）实施教育强省兴**工程推动转型发展基础教育根加快发展普惠性学前教育促进基础教育均衡发展力发展应型技型现代职业教育积极发展继续教育突出抓高等教育改革发展完善高校理体制机制分类解决制约高校发展瓶颈问题建立现代学制度重点支持学干学科进入全国双流行列支持条件市县建设教育聚集区深化体制改革实施更具灵活性吸引力政策促进海外高端创新团队高技**汇聚加强智库建设促进科学决策重视企业家队伍建设
转型升级决定着**前途命运攻坚克难勇气决战决胜信心坚决赢场硬仗夺取转型升级决定性胜利
六提升环境保护生态建设水
环境民生青山美丽蓝天幸福必须坚持生态优先绿色发展聚焦突出问题力开展污染治理全面推进山水林田湖海综合整治
（）坚持懈治理环境污染气水土壤污染防治重点环境治理攻坚战实施蓝天行动落实气污染防治条例加强重点区重点领域重点行业排放污染治理加强京津**联防联控提高科技治污力加快源结构调整推动城市县城实现集中供暖清洁源供暖搞农村散煤治理清洁源代推进煤炭清洁高效利积极发展风太阳热等新源推进农作物秸秆综合利加快核建设发展绿色节建筑实施碧水行动推进流域水污染防治表水水统筹治理推动游干支流联合治污重点整治重污染河流加强饮水源保护实施净土行动建立分类分级理制度集中治理受污染农严格控制工业污染物排放农村面源污染
（二）全面推进生态修复精准确定生态功分区划定森林湿草原海洋河湖水域等生态保护红线类开发活动严格限制资源环境承载力根生态建设务合理确定耕生态规模落实永久基农田保护目标保障生态建设加退耕林草湿天然林保护力度加快造三塞罕坝加强京津风沙源治理水源涵养区建设实施太行山燕山绿化攻坚搞冬奥会绿化工程造批环首森林公园提升城市乡村绿化水法取缔违规采石场加强露天矿山整治生态修复落实严格水资源理制度力推动节水水资源循环利持续抓水超采综合治理科学南水北调水编制实施白洋淀环境治理生态修复规划建设国家公园加快引黄入**补淀等重水利工程山区中水利工程建设加快滹沱河**湖**岸海域等综合整治生态修复抓河流治理现代水网建设加快水生态环境改善步伐
（三）力促进济生态协调发展生态化理念优化产业模式加强资源节约利推进重点产业工业园区型企业循环化改造积极推行清洁低碳安全高效现代生产方式建立循环型产业体系运产业化办法抓生态建设推进生态建设项目产业化推行环境污染第三方治理发展环保服务业托生态优势发展林济健康养生休闲旅游等产业培育批生态旅游观光基生态美起产业强起百姓富起
（四）切实完善生态建设体制机制推动环保工作法治化完善环保执法刑事司法联动机制类违法违规行坚持零容忍探索环境治理市场化建立区间横生态补偿机制建立完善权水权排污权碳排放交易权等约束性资源交易机制推进严格监常态化落实严格耕保护制度节约制度实行省环保机构监测监察执法垂直理制度建立落实领导干部期生态文明建设责制实行生态环境损害责终身追究制度
加强生态文明建设务急百年计定强化命担功成必境界做工作燕赵快呈现天蓝绿水秀美景象
七坚决赢精准扶贫脱贫攻坚战
实现农村贫困口稳定脱贫推动民生工作迈新台阶关系全面建成康社会目标利实现牢固树立民中心发展思想脱贫攻坚推进享中努力提高民生活水
（）集中力量实施脱贫攻坚坚持精准扶贫精准脱贫方略加快环首贫困带脱贫步伐积极推进燕山—太行山黑**片区扶贫开发力实施五批工程统筹抓基础设施建设现代农业发展美丽乡村建设山区综合开发生态建设乡村旅游立足稳定脱贫产业扶贫作根举措发展股份合作制济变项目资金户权益资户持续增加农民收益建易扶贫搬迁项目推行产业园区移民社区两区建探索养老式搬迁模式提高贫困口社会保障水兜住民生底线解决病灾返贫问题加金融扶贫力度统筹整合涉农资金积极吸引社会资坚决防止形式义时间服质量科学安排进度做领导工作实务责实资金保障实督查验收实贫困退出实落实贫困区委政府体责发挥基层组织驻村工作队作教育引导贫困群众增强生动力组织京津省口帮扶重视解决城市贫困口生活问题
（二）着力推动全民创业增收实施更加积极业创业政策鼓励渠道形式创业业加强创新创业台建设推进众创业万众创新做重点群业工作加困难群体业帮扶力度加强企业工资指导线理提高企业职工收入水健全农产品价格保护农业补贴制度确保农民工工资支付农民财产性权益规范津贴补贴理推进绩效工资改革提高机关事业单位工资收入水深化收入分配制度改革着力缩收入分配差距
（三）增强社会事业保障力实施社保扩面提标工程建立统城乡居民基医疗保险制度完善城镇职工城乡居民基养老保险制度推行全民参保计划提高社会保障标准水加强保障性安居工程建设普健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业重点全面建设健康**开展全民健身运动发展体育事业体育产业深化医药卫生体制改革推进公立医院改革加快中医药强省建设做口计划生育工作推进养老服务体系建设养老产业老龄化事业发展发展红十字事业残疾事业慈善事业保障妇女童权益关爱农村留守童
（四）加强防灾减灾救灾体系建设强化委政府体责提高应急决策指挥力加强部门应急联动信息享资源统筹健全体制机制加强然灾害预防灾害理全程综合协调构建军协联动救援力量调配物资储运调配等应急机制完善相关法规加快灾害监测预报预警信息发布力建设普防灾知识整合应急力量明确公民法组织责义务抓病险水库险加固骨干河道中河流治理河堤修复整治蓄滞洪区安全建设等加强城市供水燃气供热排水防洪廊备水源应急避难场等建设强化质灾害防治提升抵御然灾害综合防范力
民美生活奋斗目标定带着感情责做民生工作全省民实实享受更发展成果
八扎实推进民法治建设
实现济社会发展利转型更加需广泛发扬民民法治规范秩序协调关系化解矛盾保障权益促进社会公正义谐安定
（）加强民政治建设坚持领导民家作法治国机统坚定移走中国特色社会义政治发展道路坚持完善民代表会制度支持常委会法履行职保障代表法行职权推进民代表会制度理实践创新加强县乡工作建设坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持政协围绕中心工作开展专题调研建言献策履行政治协商民监督参政议政职完善协商民制度机制巩固发展广泛爱国统战线支持民派工商联派士履职责重视提出建议批评意见积极做民族宗教工作协调推进港澳工作台工作侨务工作加强外代表士队伍建设支持工会青团妇联科协等群团社会组织改革创新坚持完善基层组织领导基层群众治制度加强企事业单位民制度建设
落实武装根原制度加强全民国防教育提高国防动员备力量建设质量全力支持国防军队改革建设满腔热情广官兵排忧解难积极推动军民深度融合发展加快形成全素领域高效益发展新格局
（二）加快法治省步伐深入推进科学立法围绕落实中央省委决策部署协发展结构调整污染治理脱贫攻坚社会治理等方面科学选题增强立法针性精准性实效性深入推进严格执法坚持法定职责必须法授权建立责权统权威高效行政体制改进行政复议工作加快建设法治政府深入推进公正司法完善深化司法员分类理司法员职业保障司法责制省法院检察院财物统理等四项改革推进审判中心诉讼制度改革促进司法公开深度广度拓展深入推进全民学法法守法全面实施七五普法宣传教育提高级干部法治思维法治水加强法治专门队伍法律服务队伍建设
（三）提高社会治理水健全落实综合治理领导责制更加注重联动融合开放治更加注重民法治科技创新提高社会治理社会化法治化智化专业化水提高预测预警预防类风险力强化源头治理坚持重决策社会稳定风险评估制度合法性审查制度完善社会矛盾源头预防排调化解综合机制时妥善效处理类突发事件群众工作统揽信访工作引导级干部分工作群众工作融体动接访访包案督访法规范信访秩序时解决群众合理诉求强化基层治理突出群众参加强县乡村三级综治中心规范化建设推进网格化理社会化服务提高社会救助水强化专项治理加强反恐防暴反邪教工作严厉击类刑事犯罪建设立体化信息化社会治安防控体系做重活动安保工作充分发挥首护城河作**造成拱卫首钢铁长城严格落实安全生产责制深化重点行业领域专项整治加监监察执法力度坚决遏制重特生产安全事强化食品药品安全理政责社会治保障力达全国先进水
社会文明进步呼唤着更加健全民法治定应时代发展民期盼力强化民法治建设**安定序充满活力谐繁荣
九加强宣传思想文化工作
实现百年奋斗目标必须更发挥思想文化凝心铸魂作努力项事业发展提供思想保证精神力量道德滋养文化条件
（）深化社会义核心价值观建设握宣传思想文化工作根务巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全社会团结奋斗思想基础突出思想引领总书记系列重讲话精神统思想行动凝聚奋进力量深化中国特色社会义宣传教育核心价值观教育开展中国梦·赶考行活动高扬旋律唱响正气歌突出正风化选树宣传燕赵楷模**等先进典型造善行**美丽**品牌持续推进文明城市文明村镇文明单位文明校园文明家庭创建活动积极开展迎冬奥讲文明树新风活动深化拓展志愿服务活动突出正清源落实意识形态工作责制掌握意识形态工作领导权理权话语权加强高校思想政治建设加强哲学社会科学工作加强宣传思想文化阵建设理勇发声敢亮剑坚决反错误思潮
（二）牢牢握正确舆导坚持媒体舆提高新闻舆传播力引导力影响力公信力加强正面宣传深入开展题宣传成宣传典型宣传建设济强省美丽**营造良氛围加强舆引导围绕重政策出台突发公事件民生热点难点创新宣传手段方法握时度效求解疑释惑疏导情绪扩识支持传统媒体新媒体建设强化阵意识级类媒体更体现意志反映张加强外宣传健全新闻发布媒体沟通机制提升新闻发布水讲**事传播**声音展示**形象
（三）力推动文化繁荣发展坚持民中心创作导深入生活扎根民深度挖掘传播**丰厚文化资源造批精品力作公益性基性均等性便利性求建设批标志性文化基础设施完善覆盖城乡便捷高效公文化服务体系造批文化惠民活动品牌坚持社会效益放首位社会效益济效益相统深化文化体制改革加强文物非物质文化遗产保护开发利推进文化产业项目园区建设促进文化产业融合发展推动文化产业成国民济支柱性产业
（四）加强网络安全理坚持正量总求住硬道理加快提升网络建设运理水做做强网正面宣传培育积极健康善网络文化推动传统媒体新兴媒体深度融合支持流媒体建设融媒体中心全媒体采编台造新型流媒体集团加快建设网络**军加强新媒体网舆引导张成网强音提升互联网信息综合理水开展燕赵净网行动营造天朗气清网空间加强专业教育培训提高级干部懂网网网水善运网络走群众路线效应突发舆情时回应社会关切
中华文明源远流长**文化底蕴深厚定充满文化信坚守文化引领风尚优秀传统文化红色革命文化社会义先进文化传承发扬光
十坚决落实全面严治战略部署
新形势务面前抢抓机遇攻坚克难夺取胜利关键坚持严治级组织建设更加坚强力扎实营造风清气正政治生态
（）思想政治建设放首位严守政治纪律政治规矩断增强四意识特核心意识齐意识落实项工作中觉志核心中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐加强理武装工作创新学制度组织引导广员干部深入学总书记系列重讲话精神学章规史增强中国特色社会义道路信理信制度信文化信做信念格实干立身牢记两务必践行三严三实认真贯彻群众路线始终民群众站起干起加强政治文化建设倡导弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观实施领导干部思想政治素质提升工程探索建立教育常态化机制
（二）全面加强规范政治生活认真执行新形势政治生活干准着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性认真落实三会课民生活会领导干部双重组织生活民评议员谈心谈话等制度开展严肃认真批评批评认真落实民集中制属重问题必须发扬民善集中敢担责探索实行重决策证评估征求意见等制度强化组织观念落实重问题关事项报告制度认真执行监督条例全面落实监督责突出监督重点织密监督网促进监督关国家机关监督民派监督群众监督舆监督等相结合形成监督合力增强监督实效牢牢抓高中级领导干部关键少数突出县处级领导干部重点坚持首责身作率增强律意识标杆意识表率意识级组织员干部作出示范
（三）坚持正确选导认真贯彻干部标准坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤公道正派作核心理念贯穿选全程切实绝忠诚勇担实干具丰富基层历愿做善做群众工作干部起提高领导班子整体效优化年龄知识专业结构选优配强政正职保持领导干部期相稳定注重培养选拔优秀年轻干部重视做女干部少数民族干部外干部培养工作坚决整治选正风严政治关品行关作风关廉洁关政治问题票否决廉洁硬伤决选进推动干部
轮岗交流探索建立干部合理流动调整退出常态化机制加强干部日常理监督抓干部教育培训加强力建设造发展型干部队伍
基层组织全部工作战斗力基础落实委（组）抓基层建工作责制着力解决农村组织软弱涣散问题提高乡镇委书记村组织书记农村致富带头队伍建设水推进国企业建设实现组织领导核心政治核心作组织化制度化具体化加强机关高校社区非公制济组织社会组织建工作加强员队伍教育理推动全面严治基层延伸
（四）力营造担实干浓厚氛围引导级干部切实解决八破八立问题强化担精神畏难避险勇直面问题积极化解矛盾集中力量啃硬骨头攻坚战真正顶起该顶片天重务面前懈怠乏力复杂矛盾面前畏首畏尾事关群众利益面前作方单位工作迟迟开局面必须批评教育进行组织调整三区分开求注重约束激励重旗帜鲜明支持干事者保护改革者鼓励担者完善干部考核评价体系针区实情特点进行差化考核健全容错纠错机制构建亲清新型政商关系调动干部积极性干部特基层干部严求真心爱护政治激励工作支持遇保障心理关怀
（五）深入开展风廉政建设反腐败斗争级组织认真履行全面严治政治责委（组）书记牢记第身份书记首职责治政绩抓建坚持严字头真真严敢敢严长长严强化永远路警觉韧劲严格执行中央八项规定精神抓常抓细抓长坚决防止四风反弹回潮坚持禁区全覆盖零容忍老虎苍蝇起保持惩治腐败高压态势加强改进巡视巡察工作深化政治巡视发现问题形成震慑坚持惩前毖治病救方针实践监督执纪四种形态加强权力运行制约监督级纪委聚焦中心务强化监督执纪问责推动形成敢腐腐想腐长效机制
志**物华天宝杰灵**民忠肝义胆勤劳智慧历史时期创造辉煌业绩建设济强省美丽**摆代燕赵女面前新赶考坚持继续解放思想奋发进取总书记系列重讲话精神引领航总书记**重指示求砥砺奋进思想观念革命性变化推动**发展历史性跨越事争流勇气干劲考出愧时代成绩
更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜抢抓历史机遇走发展新路全面建成康社会加快建设济强省美丽**书写中华民族伟复兴中国梦**篇章努力奋斗
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志：
现代表中国产**省第八届委员会会作报告
中国产**省第九次代表会**改革发展关键时刻召开次承前启开拓奋进重会议会题：紧密团结志核心中央周围继续解放思想奋发进取努力夺取全面建成康社会新胜利建设济强省美丽**奋斗
天**正处极重发展交会点历史予前未机遇中央赋予前未重责民予前未热切期盼确定样会题求认清历史方位握发展势牢记重命更团结带领全省民继开奋勇前进全力开创**改革发展崭新局面
五年工作
省第八次代会特十八志核心中央坚强领导省委团结带领广员干部群众开拓创新真抓实干推动全省济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设取显著成绩
——着力握根指针思想政治建设加强深入学总书记系列重讲话精神次举办领导干部专题学会研讨班深化重理实践问题认识严明政治纪律政治规矩思想政治行动坚决志核心中央保持高度致总书记**工作重指示分解细化具体务推动中央决策部署**落见效加强意识形态工作领导社会义核心价值观断深入心开展解放思想抢抓机遇奋发作协发展讨形成树正气讲团结聚合力促转型浓厚氛围
——着力抓第务全省济实力断提升积极适应引领济发展新常态力推进供侧结构性改革握协发展转型升级快工作基调坚定移产积极培育新动济总量新台阶产业结构出现积极变化服务业济增长贡献率超第二产业装备制造业增加值超钢铁工业战略性新兴产业增速超传统产业京津**协发展重点领域率先突破基础设施建设水全面跃升批重产业项目相继建成
北京携手**获2022年冬奥会举办权新发展理念谋划十三五三高两翻番全面建成成全省追求
——着力深化改革开放济社会发展活力增强召开23次省委全面深化改革领导组会议研究部署150项改革务放服改革国企业科技教育文化卫生财税金融商事制度农业农村生态环保省级机关设机构纪检体制等改革取重进展推进法治**建设深化法治领域改革科学立法严格执法公正司法全民守法工作加强实施创新驱动发展战略积极推进创新型省份建设外开放广度深度断拓展国际产合作取新进展开发区建设水断提升
——着力推动绿色发展生态环境治理取实效坚守发展生态两条底线持续污染治理攻坚战出台气污染防治条例坚决落实中央环保督察组整改意见深入推进京津**联防联控全国率先开展省环保督察率先组建环保警察队伍气PM25均浓度明显降民群众切实感受环境质量改善全面实施山水林田湖海生态修复工程水超采治理湖泊湿保护农田矿山河流岸海域综合整治取积极进展造林绿化加快推进全省森林覆盖率五年提高5百分点
——着力保障改善民生社会事业水稳步提高深入推进脱贫攻坚五年完成500万脱贫务实现农村低保线扶贫线两线合美丽乡村建设扎实推进城乡居民收入稳步增长覆盖城乡社会保障体系基建成公文化服务体系断健全文艺精品创作成果丰硕学宣传李保国等先进典型教育科技卫生体育事业健康发展安建设成效显著较发挥护城河作力抗击7·19特洪灾扎实推进灾重建级组织广干部群众展示出强凝聚力战斗力
——着力全面严治建设切实加强扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育风政风社会风气明显转中央提出干部标准落实五重五五调整求匡正选风气优化领导班子结构加强基层组织建设省级机关作风整顿见实效夙兴夜寐激情工作氛围日渐浓厚认真落实全面严治政治责推动巡视实现全覆盖认真落实中央八项规定精神持恒纠正四风严肃查处腐败案件坚决肃清严重违纪违法案件**恶劣影响加强政协统战群团工作国防备力量建设调动发挥方方面面积极性
回顾发展历程家致认年面转型升级济行压力面治理空气污染繁重务面政治生态中存突出问题面突严重然灾害志核心中央坚强领导省委牢牢握正确政治方保持定力攻坚克难积极作力促进全省社会政治稳定力推动中央决策部署落实力实现改革发展形势现全省济发展呈现速度回升动力增强新态势干部队伍呈现凝心聚力干事创业新气象政治生态呈现持续优化断净化新局面全省呈现勠力心奋发进取新风貌
**发展取成志核心中央坚强领导结果历届省领导班子接续奋斗结果全省努力结果代表中**省第八届委员会全省广员干部群众民派工商联民团体界士离退休老志驻**民解放军指战员武警部队官兵中央驻**单位关心支持**工作海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
清醒改革发展工作中存少差距短板：产业结构偏重质量效益较低新兴产业发展足科技创新成果转化力强新旧动转换快改革开放滞城镇化水较低发展环境亟改善城市济县域济海济实力强生态环境问题突出气污染治理生态修复务重民群众收入公服务水高脱贫攻坚面少难啃硬骨头新矛盾问题凸显影响社会稳定素少员干部思想够解放担意识强部分基层组织软弱涣散风廉政建设反腐败斗争务然艰巨特发生周梁滨景春华张越等严重违纪违法案件影响恶劣教训深刻必须引起警醒始终全面严治紧紧抓手
成绩前进起点差距发展潜力坚定信心迎难凝聚起发展团结奋斗强力量推动**项工作着更高目标阔步迈进
二坚持总书记系列重讲话精神引领航
十八届六中全会正式提出志核心中央意义重影响深远必须觉维护绝服坚决捍卫总书记全核心位全面贯彻落实总书记系列重讲话精神
十八总书记围绕改革发展稳定政外交国防治治国治军发表系列重讲话开辟治国理政新境界总书记系列重讲话中国特色社会义理体系新成果马克思义中国化新成果推进具许新历史特点伟斗争根指导引领代中国胜利前进行动指南具强真理力量实践力量总书记**知深爱切十八4次视察**6次发表重讲话次作出重指示**发展指明方定总书记重讲话武装全教育民切实统思想行动
——必须断强化四意识统思想行动十八实践证明志核心中央具坚磐石政治定力宽广博政治胸怀超卓越政治智慧中国特色社会义事业坚强领导核心全全军全国族民心骨**作京畿更应增强政治意识局意识核心意识齐意识绝忠诚铸入灵魂维护齐捍卫核心作首政治纪律坚决志核心中央保持高度致坚决总书记齐真正做思想认核心政治维护核心行动紧核心
——必须坚定中国特色社会义四信统思想行动中国特色社会义民历千辛万苦付出巨代价取根成代中国发展进步根方深刻领会总书记关坚持发展中国特色社会义重述切实增强道路信理信制度信文化信时刻保持清醒头脑始终站稳政治立场风险惧干扰惑中国特色社会义伟旗帜指引思想信转化实践觉发展强推动**事业胜利走新胜利
——必须统筹推进五位体总体布局统思想行动五位体总体布局丰富发展中国特色社会义科学涵定全面握统筹兼顾做工作突出济建设中心坚定走中国特色社会义政治发展道路坚持社会义核心价值观凝心聚力推动社会义谐社会建设全面提升生态文明建设水努力形成**济振兴政治民文化繁荣社会谐生态良发展新格局
——必须协调推进四全面战略布局统思想行动四全面战略布局十八中央实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦战略高度确定治国理政新方略谋划推进**项工作四全面聚焦定更气力夺取全面建成康社会新胜利更力度展现全面深化改革新作更决心落实全面法治国新求更魄力推动全面严治新实践
——必须认真贯彻五发展理念统思想行动创新协调绿色开放享发展理念集中体现发展思路发展方发展着力点创新飞跃关系国前长远发展全局场深刻变革定坚持新发展理念引领发展坚决破惯性思维传统发展路径勇选择发展新路加快转变发展方式力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化真正做崇尚创新注重协调追求绿色厚植开放深谋享
——必须深入落实四加快六扎实总体求统思想行动年7月28日总书记视察****工作明确提出四加快六扎实总体求定全面领会准确握正确处理发展生态速度质量济增长收入分配等重关系加快扎实求全面体现补齐发展短板体现质量效益提升体现新旧动转换体现居环境改善体现民生活水提高坚持真抓实干努力**事情办更
全省级组织深入学贯彻总书记系列重讲话精神作重政治务带着感情学带着责学带着问题学学原文握理体系功夫领会思想精髓核心义功夫改造观世界客观世界功夫切实做学深处干实处走前列
核心凝聚力量理指引方紧密团结志核心中央周围学马克思义中国化新成果定够开辟**更加美未
三坚定走加快转型绿色发展跨越提升新路
前**正处重历史机遇集中时期处种优势效释放时期处新旧动转换紧时期处发展跨越提升利时期综合研判**历史方位需完全走出条具时代特征中国特色**特点发展新路
放眼外部环境**面势走新路利条件国际世界济进入深度调整跨境投资购加速推进新轮科技革命浪潮风起云涌调整结构加快转型提供难契机国国发展处重战略机遇期济发展长期基面没变着引领济发展新常态系列重政策出台着带路建设创新驱动发展等国家战略实施省提升产业层次实现快发展创造良环境
观时代势**拥走新路历史机遇中央力推进京津**协发展特国家层面布局展开批重历史性工程省带估量发展势北京非首功集中承载建设**构筑创新发展高提升济社会发展水产生重影响北京城市副中心建设省相邻区域率先北京融合发展形成**新济增长点北京新机场空济区建设加速高端空产业集聚拉动省区域加快发展北京携手**承办冬奥会**北造新发展高国家推动环渤海区合作发展加速**海开放发展步伐坚定信心势作定够闯出发展新路实现更发展
立足发展阶段**必须奋发进取走发展新路未五年**实现全面跨越提升重机遇期省推进发展路径重转变紧窗口期必须坚持绿水青山金山银山努力走发展新路奋勇争先条新路加快转型路固守传统产业精准选择新兴产业转变资源素赖创新驱动发展转变坚持提高发展质量效益中心实现济效益社会效益生态效益提升条新路绿色发展路坚持生态优先加快形成节约资源保护环境城乡空间格局现代产业体系生产生活方式努力实现更高质量更效率更加公更持续发展条新路跨越提升路坚持字头快加速补**北发展短板加快实现发展阶段发展层次整体跨越提升民群众发展中更获感幸福感
五年工作指导思想：全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局认真贯彻创新协调绿色开放享发展理念积极适应引领济发展新常态力推进供侧结构性改革继续解放思想奋发进取坚定走加快转型绿色发展跨越提升新路接京津服务京津中加快发展改革创新开放合作中加快实现新旧动转换治理污染修复生态中加快营造良居环境脱贫攻坚推进享中努力提高民生活水全面建成康社会加快建设济强省美丽**奋斗
五年努力实现两奋斗目标：全国民道全面建成康社会全省民更加殷实宽裕康生活济强省美丽**建设取显著成效全国民道开启第二百年奋斗目标新征程书写中华民族伟复兴中国梦**篇章加快建设济强省美丽**济强省强济实力强体制活力强创新动力强核心竞争力美丽**美生态环境美城乡面貌美社会谐美幸福生活
五年着力强化四发展功：造全国现代商贸物流重基培育世界级商贸物流产业集群现代商贸物流业成全省重支柱产业造产业转型升级试验区供侧结构性改革走前列快走创新驱动发展路造新型城镇化城乡统筹示范区优化城市布局空间结构加快现代城市群城乡发展体化进程造京津**生态环境支撑区构建完善生态建设体系京津**区域持续发展创造良生态环境
五年切实做五明显提升：
——综合济实力明显提升济增长速度高全国均水全省生产总值确保达45万亿元均生产总值力争达1万美元发展质量效益显著提高产业结构出现质变化服务业国民济中重超第二产业装备制造第支柱产业优势扩高新技术产业占规模工业重达26城市济县域济海济实力显著增强
——改革创新动力明显提升重点领域关键环节改革取重突破市场配置资源决定性作充分发挥营商环境明显改善创新体系建设迈出重步伐企业产业区域创新力幅提升协创新体建设取重进展确保迈进创新型省份行列重战略支点济增长极加速崛起战略性新兴产业集群创新型领军企业快速成长国企业活力实力增强科技型中企业高新技术企业成重支柱创新引领发展格局基形成
——生态环境质量明显提升环境改善程度明显高环境治理生态修复取重突破生产生活方式绿色低碳化水提高空气质量进步改善PM25均浓度降55微克立方米全省均优良天数争取达260天山区湖泊湿森林草原生态功修复增强全省森林覆盖率达36基实现水采补衡水功区水质达标率达78
——社会文明程度明显提升社会义民制度更加完善法治建设加强社会治理体系现代化基实现社会义核心价值观深入心公民思想道德科学文化素质普遍提升文明创建活动成效明显风政风社会风气持续转城乡面貌显著改善城市县城特色镇建设水幅提升城镇层级结构趋合理常住口城镇化率达60
——民生活水明显提升脱贫攻坚务圆满完成现行标准农村贫困口实现脱贫贫困村全部出列贫困县全部摘帽城乡居民均支配收入年均增长10快济增长城乡低保标准超全国均水基公服务水均等化显著提高社会保障全面覆盖享基医疗卫生服务住房保障体系基形成全面康成果巩固提高
全面建成康社会加快建设济强省美丽**体现全省民根利益意志定坚定信心矢志奋斗努力宏伟蓝图早日变美现实
四深入推进京津**协发展
总书记审时度势深谋远虑亲谋划推动京津**协发展重国家战略全面落实京津**协发展规划纲相关战略协议坚持优势互补互利赢更接京津融入京津服务京津加快补齐发展短板
（）积极承接北京非首功疏解中央部署求抓重工程战略台建设推进集中承载建设坚持世界眼光国际标准中国特色高点定位统筹生产生活生态空间布局着力造落实新发展理念创新发展示范区力北京城市副中心建设引导周边市县动接融入加快体化进程实现城化发展严格土规划控着力造发展新高推进北京新机场空济区建设创新北京建享模式构建交通运输综合保税口岸物流体系着力造京**合作发展体推进重承接台建设突出抓曹妃甸区渤海新区**新区**南新区**生源示范区**生命健康产业创新示范区白洋淀科技城邢东新区等建设着力造发展战略支点深化协发展体制改革抓试点示范支持重点区域重领域重台先行先试
（二）推动交通产业生态领域实现更突破加快交通体化进程完善交通体系规划搞京唐京张京沈京衡石济客专京**际等铁路太行山延崇津石等高速公路项目建设完善省互通互联交通体系加强港口机场建设推动京津**统物流市场跨境电子商务园区建设加快产业联动发展落实京津**产业转移指南加强产业布局调整产业链重构形成优势互补分工协作协调发展产业新格局加快改善生态环境质量建设京津保生态渡带坝高原生态防护区燕山—太行山水源涵养区低原生态修复区海生态防护区造京津**生态环境支撑区
（三）着力构建协创新体推进京津**全面创新改革试验区建设强化科技创新应示范推广力建产业技术创新联盟产学研创新实体重点产业技术研发基高新技术转化试验基检验检测技术标准创新基科技支撑结构调整产业转型升级试验区结合战略承接台建设加科技招商力度推动知名高校创新团队国家实验室重科技专项重点科研项目军工军民融合项目更落户**完善协创新体制机制探索建立协调统财税金融产权交易技术研发创业业政策形成建享协作配套统筹互助机制限度吸引京津技术**孵化转化京津加强全方位领域协势推动省科技教育卫生等事业发展
（四）切实完善现代城镇体系着眼建设京津**世界级城市群新型城镇化城乡统筹示范区力推进核心新型城镇化坚持全域规划完善空间布局强化调控引领积极稳妥推进行政区划调整提高户籍口城镇化率支持**增强辐射带动功加快建设现代化省会城市支持**围绕三努力建成目标加快建设国际化**市支持**保定**发挥毗邻京津优势加快建设创新驱动济强市支持**建设区域性中心城市支持**建设国际奥运名城支持********等节点城市发挥优势快做做强支持****扩容提质力实施县城建设攻坚行动发展批高质量中城市特色镇转变城市发展方式着力提升城市规划建设理质量水坚持统筹城乡发展持续推进美丽乡村建设
（五）加快补齐区域济发展短板力发展城市济重点发展高端制造业现代服务业楼宇济会展济等提升产业承载力素聚合力力发展县域济坚持产城教体化推进促进产业园区集中口县城集中土营权现代农业园区集中鼓励条件县（市）标京津胆改革体制政策拉梯度差力发展海济优化港口功布局推动港产城互动做做强港济基础设施产业政策等方面加革命老区民族区支持力度
（六）精心造冬奥品牌围绕举办届精彩非卓越冬奥会坚持绿色办奥享办奥开放办奥廉洁办奥搞顶层设计加投入力度集中搞场馆相关基础设施公设施生态环境建设确保圆满完成筹办务势扩外开放普发展冰雪运动培育壮冰雪产业旅游康养产业高新技术产业实施冬奥惠民工程切实做办赛事绿色发展互利双赢
京津**协发展关系国家区域发展局关系**民生活福祉全力实施重国家战略充分展示**改革开放现代化建设新伟成
五加快济转型升级步伐
转型升级**济建设攻方必须积极适应引领济发展新常态扎实推进供侧结构性改革落实三降补项务
（）坚决化解剩产始终保持战略定力坚定移推进钢铁煤炭产工作继续实施6643计划全省钢铁产力争控制2亿吨左右基形成2310钢铁产业新格局**保定**钢铁产加快退出城市制定实施钢厂退城计划坚持统筹施策实行标准倒逼强化国企带头妥善处置僵尸企业积极稳妥做职工安置资产处置债务化解工作效防范类风险深入实施中国制造2025行动纲领互联网+行动计划推动两化融合网络强省质量强省制造业强省建设加快传统产业改造提升
（二）加速培育发展新动力发展战略性新兴产业积极培育壮先进装备制造产业智移云新代信息产业生命健康产业新源清洁源产业新材料产业节环保产业特种机器产业等七新兴产业集群战略性新兴产业快挑起**发展梁力发展现代服务业重点现代物流信息服务金融服务科技服务电子商务工业设计文化创意旅游休闲健康养老等围绕建设旅游强省推进全域旅游产业融合发展扩京畿福乐享**品牌影响推动旅游成新支柱产业引导房产业持续健康发展力发展现代农业巩固农业基础位确保粮食安全推进农业供侧改革提高农业科技水加强农业基础设施农业园区建设促进二三产业深度融合发展
（三）力推进重点领域改革紧中央全面深化改革步伐高质量完成国家赋予改革试点务深化行政理体制改革市县全面推开相集中行政许权设立行政审批局改革深入推进商事制度公资源交易市场化改革进步转变政府职实施减权放权简化审批程序环节加强事中事监提高政务服务理水加强国企业改革推进混合制济股权结构元化造批引领转型升级具核心竞争力企业集团力优化营商环境鼓励支持引导非公制济健康发展促进民间投资快速增长推动民营济规模水全面深化农村改革落实集体权稳定农户承包权放活土营权积极发展种形式适度规模营力发展农村股份合作制济推进金融财税投融资体制改革加快壮金融业支持转型升级实体济发展加强诚信体系建设强化金融方债务风险防控
（四）积极实施新轮外开放围绕培育新发展动竞争优势动融入带路建设做外贸外资外工作加快构建开放型济新体制造国际产合作新样板创新开发区建设理体制机制支持开发区引入专业化园区运营商积极实行聘制绩效工资加强综合保税区建设全面提升开发区理建设水开发区真正建成外开放战场转型升级示范区
（五）全面提升科技创新力政府加投入引导社会更投入建立市场导企业体产学研紧密结合创新体系加强信息基础建设信息化贯穿济社会发展方面力发展分享济等新业态新模式着力造智慧**强化企业创新体位力争规模工业企业中80设立研发机构加快发展科技型中企业高新技术企业深化科教体制改革赋予高校科研院充分权赋予领衔科技专家更技术路线科研方决策权费支配权资源调动权提高科研员成果转化收益分享例加强重点领域重点课题联合攻关落实知识产权保护制度推进知名品牌建设
（六）实施教育强省兴**工程推动转型发展基础教育根加快发展普惠性学前教育促进基础教育均衡发展力发展应型技型现代职业教育积极发展继续教育突出抓高等教育改革发展完善高校理体制机制分类解决制约高校发展瓶颈问题建立现代学制度重点支持学干学科进入全国双流行列支持条件市县建设教育聚集区深化体制改革实施更具灵活性吸引力政策促进海外高端创新团队高技**汇聚加强智库建设促进科学决策重视企业家队伍建设
转型升级决定着**前途命运攻坚克难勇气决战决胜信心坚决赢场硬仗夺取转型升级决定性胜利
六提升环境保护生态建设水
环境民生青山美丽蓝天幸福必须坚持生态优先绿色发展聚焦突出问题力开展污染治理全面推进山水林田湖海综合整治
（）坚持懈治理环境污染气水土壤污染防治重点环境治理攻坚战实施蓝天行动落实气污染防治条例加强重点区重点领域重点行业排放污染治理加强京津**联防联控提高科技治污力加快源结构调整推动城市县城实现集中供暖清洁源供暖搞农村散煤治理清洁源代推进煤炭清洁高效利积极发展风太阳热等新源推进农作物秸秆综合利加快核建设发展绿色节建筑实施碧水行动推进流域水污染防治表水水统筹治理推动游干支流联合治污重点整治重污染河流加强饮水源保护实施净土行动建立分类分级理制度集中治理受污染农严格控制工业污染物排放农村面源污染
（二）全面推进生态修复精准确定生态功分区划定森林湿草原海洋河湖水域等生态保护红线类开发活动严格限制资源环境承载力根生态建设务合理确定耕生态规模落实永久基农田保护目标保障生态建设加退耕林草湿天然林保护力度加快造三塞罕坝加强京津风沙源治理水源涵养区建设实施太行山燕山绿化攻坚搞冬奥会绿化工程造批环首森林公园提升城市乡村绿化水法取缔违规采石场加强露天矿山整治生态修复落实严格水资源理制度力推动节水水资源循环利持续抓水超采综合治理科学南水北调水编制实施白洋淀环境治理生态修复规划建设国家公园加快引黄入**补淀等重水利工程山区中水利工程建设加快滹沱河**湖**岸海域等综合整治生态修复抓河流治理现代水网建设加快水生态环境改善步伐
（三）力促进济生态协调发展生态化理念优化产业模式加强资源节约利推进重点产业工业园区型企业循环化改造积极推行清洁低碳安全高效现代生产方式建立循环型产业体系运产业化办法抓生态建设推进生态建设项目产业化推行环境污染第三方治理发展环保服务业托生态优势发展林济健康养生休闲旅游等产业培育批生态旅游观光基生态美起产业强起百姓富起
（四）切实完善生态建设体制机制推动环保工作法治化完善环保执法刑事司法联动机制类违法违规行坚持零容忍探索环境治理市场化建立区间横生态补偿机制建立完善权水权排污权碳排放交易权等约束性资源交易机制推进严格监常态化落实严格耕保护制度节约制度实行省环保机构监测监察执法垂直理制度建立落实领导干部期生态文明建设责制实行生态环境损害责终身追究制度
加强生态文明建设务急百年计定强化命担功成必境界做工作燕赵快呈现天蓝绿水秀美景象
七坚决赢精准扶贫脱贫攻坚战
实现农村贫困口稳定脱贫推动民生工作迈新台阶关系全面建成康社会目标利实现牢固树立民中心发展思想脱贫攻坚推进享中努力提高民生活水
（）集中力量实施脱贫攻坚坚持精准扶贫精准脱贫方略加快环首贫困带脱贫步伐积极推进燕山—太行山黑**片区扶贫开发力实施五批工程统筹抓基础设施建设现代农业发展美丽乡村建设山区综合开发生态建设乡村旅游立足稳定脱贫产业扶贫作根举措发展股份合作制济变项目资金户权益资户持续增加农民收益建易扶贫搬迁项目推行产业园区移民社区两区建探索养老式搬迁模式提高贫困口社会保障水兜住民生底线解决病灾返贫问题加金融扶贫力度统筹整合涉农资金积极吸引社会资坚决防止形式义时间服质量科学安排进度做领导工作实务责实资金保障实督查验收实贫困退出实落实贫困区委政府体责发挥基层组织驻村工作队作教育引导贫困群众增强生动力组织京津省口帮扶重视解决城市贫困口生活问题
（二）着力推动全民创业增收实施更加积极业创业政策鼓励渠道形式创业业加强创新创业台建设推进众创业万众创新做重点群业工作加困难群体业帮扶力度加强企业工资指导线理提高企业职工收入水健全农产品价格保护农业补贴制度确保农民工工资支付农民财产性权益规范津贴补贴理推进绩效工资改革提高机关事业单位工资收入水深化收入分配制度改革着力缩收入分配差距
（三）增强社会事业保障力实施社保扩面提标工程建立统城乡居民基医疗保险制度完善城镇职工城乡居民基养老保险制度推行全民参保计划提高社会保障标准水加强保障性安居工程建设普健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业重点全面建设健康**开展全民健身运动发展体育事业体育产业深化医药卫生体制改革推进公立医院改革加快中医药强省建设做口计划生育工作推进养老服务体系建设养老产业老龄化事业发展发展红十字事业残疾事业慈善事业保障妇女童权益关爱农村留守童
（四）加强防灾减灾救灾体系建设强化委政府体责提高应急决策指挥力加强部门应急联动信息享资源统筹健全体制机制加强然灾害预防灾害理全程综合协调构建军协联动救援力量调配物资储运调配等应急机制完善相关法规加快灾害监测预报预警信息发布力建设普防灾知识整合应急力量明确公民法组织责义务抓病险水库险加固骨干河道中河流治理河堤修复整治蓄滞洪区安全建设等加强城市供水燃气供热排水防洪廊备水源应急避难场等建设强化质灾害防治提升抵御然灾害综合防范力
民美生活奋斗目标定带着感情责做民生工作全省民实实享受更发展成果
八扎实推进民法治建设
实现济社会发展利转型更加需广泛发扬民民法治规范秩序协调关系化解矛盾保障权益促进社会公正义谐安定
（）加强民政治建设坚持领导民家作法治国机统坚定移走中国特色社会义政治发展道路坚持完善民代表会制度支持常委会法履行职保障代表法行职权推进民代表会制度理实践创新加强县乡工作建设坚持完善中国产领导合作政治协商制度支持政协围绕中心工作开展专题调研建言献策履行政治协商民监督参政议政职完善协商民制度机制巩固发展广泛爱国统战线支持民派工商联派士履职责重视提出建议批评意见积极做民族宗教工作协调推进港澳工作台工作侨务工作加强外代表士队伍建设支持工会青团妇联科协等群团社会组织改革创新坚持完善基层组织领导基层群众治制度加强企事业单位民制度建设
落实武装根原制度加强全民国防教育提高国防动员备力量建设质量全力支持国防军队改革建设满腔热情广官兵排忧解难积极推动军民深度融合发展加快形成全素领域高效益发展新格局
（二）加快法治省步伐深入推进科学立法围绕落实中央省委决策部署协发展结构调整污染治理脱贫攻坚社会治理等方面科学选题增强立法针性精准性实效性深入推进严格执法坚持法定职责必须法授权建立责权统权威高效行政体制改进行政复议工作加快建设法治政府深入推进公正司法完善深化司法员分类理司法员职业保障司法责制省法院检察院财物统理等四项改革推进审判中心诉讼制度改革促进司法公开深度广度拓展深入推进全民学法法守法全面实施七五普法宣传教育提高级干部法治思维法治水加强法治专门队伍法律服务队伍建设
（三）提高社会治理水健全落实综合治理领导责制更加注重联动融合开放治更加注重民法治科技创新提高社会治理社会化法治化智化专业化水提高预测预警预防类风险力强化源头治理坚持重决策社会稳定风险评估制度合法性审查制度完善社会矛盾源头预防排调化解综合机制时妥善效处理类突发事件群众工作统揽信访工作引导级干部分工作群众工作融体动接访访包案督访法规范信访秩序时解决群众合理诉求强化基层治理突出群众参加强县乡村三级综治中心规范化建设推进网格化理社会化服务提高社会救助水强化专项治理加强反恐防暴反邪教工作严厉击类刑事犯罪建设立体化信息化社会治安防控体系做重活动安保工作充分发挥首护城河作**造成拱卫首钢铁长城严格落实安全生产责制深化重点行业领域专项整治加监监察执法力度坚决遏制重特生产安全事强化食品药品安全理政责社会治保障力达全国先进水
社会文明进步呼唤着更加健全民法治定应时代发展民期盼力强化民法治建设**安定序充满活力谐繁荣
九加强宣传思想文化工作
实现百年奋斗目标必须更发挥思想文化凝心铸魂作努力项事业发展提供思想保证精神力量道德滋养文化条件
（）深化社会义核心价值观建设握宣传思想文化工作根务巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全社会团结奋斗思想基础突出思想引领总书记系列重讲话精神统思想行动凝聚奋进力量深化中国特色社会义宣传教育核心价值观教育开展中国梦·赶考行活动高扬旋律唱响正气歌突出正风化选树宣传燕赵楷模**等先进典型造善行**美丽**品牌持续推进文明城市文明村镇文明单位文明校园文明家庭创建活动积极开展迎冬奥讲文明树新风活动深化拓展志愿服务活动突出正清源落实意识形态工作责制掌握意识形态工作领导权理权话语权加强高校思想政治建设加强哲学社会科学工作加强宣传思想文化阵建设理勇发声敢亮剑坚决反错误思潮
（二）牢牢握正确舆导坚持媒体舆提高新闻舆传播力引导力影响力公信力加强正面宣传深入开展题宣传成宣传典型宣传建设济强省美丽**营造良氛围加强舆引导围绕重政策出台突发公事件民生热点难点创新宣传手段方法握时度效求解疑释惑疏导情绪扩识支持传统媒体新媒体建设强化阵意识级类媒体更体现意志反映张加强外宣传健全新闻发布媒体沟通机制提升新闻发布水讲**事传播**声音展示**形象
（三）力推动文化繁荣发展坚持民中心创作导深入生活扎根民深度挖掘传播**丰厚文化资源造批精品力作公益性基性均等性便利性求建设批标志性文化基础设施完善覆盖城乡便捷高效公文化服务体系造批文化惠民活动品牌坚持社会效益放首位社会效益济效益相统深化文化体制改革加强文物非物质文化遗产保护开发利推进文化产业项目园区建设促进文化产业融合发展推动文化产业成国民济支柱性产业
（四）加强网络安全理坚持正量总求住硬道理加快提升网络建设运理水做做强网正面宣传培育积极健康善网络文化推动传统媒体新兴媒体深度融合支持流媒体建设融媒体中心全媒体采编台造新型流媒体集团加快建设网络**军加强新媒体网舆引导张成网强音提升互联网信息综合理水开展燕赵净网行动营造天朗气清网空间加强专业教育培训提高级干部懂网网网水善运网络走群众路线效应突发舆情时回应社会关切
中华文明源远流长**文化底蕴深厚定充满文化信坚守文化引领风尚优秀传统文化红色革命文化社会义先进文化传承发扬光
十坚决落实全面严治战略部署
新形势务面前抢抓机遇攻坚克难夺取胜利关键坚持严治级组织建设更加坚强力扎实营造风清气正政治生态
（）思想政治建设放首位严守政治纪律政治规矩断增强四意识特核心意识齐意识落实项工作中觉志核心中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐加强理武装工作创新学制度组织引导广员干部深入学总书记系列重讲话精神学章规史增强中国特色社会义道路信理信制度信文化信做信念格实干立身牢记两务必践行三严三实认真贯彻群众路线始终民群众站起干起加强政治文化建设倡导弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求艰苦奋斗清正廉洁等价值观实施领导干部思想政治素质提升工程探索建立教育常态化机制
（二）全面加强规范政治生活认真执行新形势政治生活干准着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性认真落实三会课民生活会领导干部双重组织生活民评议员谈心谈话等制度开展严肃认真批评批评认真落实民集中制属重问题必须发扬民善集中敢担责探索实行重决策证评估征求意见等制度强化组织观念落实重问题关事项报告制度认真执行监督条例全面落实监督责突出监督重点织密监督网促进监督关国家机关监督民派监督群众监督舆监督等相结合形成监督合力增强监督实效牢牢抓高中级领导干部关键少数突出县处级领导干部重点坚持首责身作率增强律意识标杆意识表率意识级组织员干部作出示范
（三）坚持正确选导认真贯彻干部标准坚持德兼备德先坚持五湖四海唯贤公道正派作核心理念贯穿选全程切实绝忠诚勇担实干具丰富基层历愿做善做群众工作干部起提高领导班子整体效优化年龄知识专业结构选优配强政正职保持领导干部期相稳定注重培养选拔优秀年轻干部重视做女干部少数民族干部外干部培养工作坚决整治选正风严政治关品行关作风关廉洁关政治问题票否决廉洁硬伤决选进推动干部
轮岗交流探索建立干部合理流动调整退出常态化机制加强干部日常理监督抓干部教育培训加强力建设造发展型干部队伍
基层组织全部工作战斗力基础落实委（组）抓基层建工作责制着力解决农村组织软弱涣散问题提高乡镇委书记村组织书记农村致富带头队伍建设水推进国企业建设实现组织领导核心政治核心作组织化制度化具体化加强机关高校社区非公制济组织社会组织建工作加强员队伍教育理推动全面严治基层延伸
（四）力营造担实干浓厚氛围引导级干部切实解决八破八立问题强化担精神畏难避险勇直面问题积极化解矛盾集中力量啃硬骨头攻坚战真正顶起该顶片天重务面前懈怠乏力复杂矛盾面前畏首畏尾事关群众利益面前作方单位工作迟迟开局面必须批评教育进行组织调整三区分开求注重约束激励重旗帜鲜明支持干事者保护改革者鼓励担者完善干部考核评价体系针区实情特点进行差化考核健全容错纠错机制构建亲清新型政商关系调动干部积极性干部特基层干部严求真心爱护政治激励工作支持遇保障心理关怀
（五）深入开展风廉政建设反腐败斗争级组织认真履行全面严治政治责委（组）书记牢记第身份书记首职责治政绩抓建坚持严字头真真严敢敢严长长严强化永远路警觉韧劲严格执行中央八项规定精神抓常抓细抓长坚决防止四风反弹回潮坚持禁区全覆盖零容忍老虎苍蝇起保持惩治腐败高压态势加强改进巡视巡察工作深化政治巡视发现问题形成震慑坚持惩前毖治病救方针实践监督执纪四种形态加强权力运行制约监督级纪委聚焦中心务强化监督执纪问责推动形成敢腐腐想腐长效机制
志**物华天宝杰灵**民忠肝义胆勤劳智慧历史时期创造辉煌业绩建设济强省美丽**摆代燕赵女面前新赶考坚持继续解放思想奋发进取总书记系列重讲话精神引领航总书记**重指示求砥砺奋进思想观念革命性变化推动**发展历史性跨越事争流勇气干劲考出愧时代成绩
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