以大信访格局化解信访难题


    以大信访格局化解信访难题 现阶段信访工作面临的难题是工作有效性不高,近两年我镇信访的复访率长期处在50%以上。有效性不高表现在问题解决成效不佳、重信重访两方面。信访有效性不高的直接后果是缠访、闹访与上访程度升级,由信访变成了走访、由个访变成了群访、由正常访变成了越级访、非访。信访诉求不合理不合法,以及合理信访诉求不能及时有效解决是两大主因。而怕见信访群众,怕解信访难题,怕担信访责任是造成合理信访诉求得不到有效解决的主因。因此,必须构建大信访格局来破解信访难题。 一、从制度入手,落实信访工作责任 XX镇在创新工作中一个显著特点就是强化政府部门在信访中的职责。制定了《XX镇信访主接待制度及信访处理工作规程》,实行领导接待日制度、领导约访制度、三级交办制度、责任追究制度等制度。其意义在于强化政府职能部门的服务意识。领导用组织赋予的权力,去组织、指挥、协调和监督下属人员。把信访工作作为日常工作的一部分,合理安排政府部门的相关工作,避免顾此失彼。 二、规范信访功能与拓宽社会矛盾解决渠道。 近两年,我镇的信访问题主要集中在:动迁安置问题、农房翻建纠纷、环保问题、劳资纠纷、涉法涉诉问题、干部作风问题等几个方面。企业改制问题、环保与经济发展问题等是社会发展中的问题,这类问题已经远远超出了信访部门的协调范围和解决能力;干部作风问题应主要由教育及监督来解决;动迁安置、农房翻建纠纷、劳资纠纷问题等应该主要由司法渠道解决。社会中矛盾的解决全部仰赖信访渠道,这一方面说明我国的司法工作是不到位的、与人民群众的需要是存在很大差距的;另一方面说明我国公共服务是不足的,政府提供的公共服务满足不了人民群众的需要。 拖欠工资、就业困难、征地拆迁等是现阶段我国存在的主要信访隐患。为信访减负,首先,要规范信访制度,也即信访工作定位要明晰,信访能解决什么样的问题。其次,要考察在信访之外是否存在其他社会矛盾解决渠道。信访制度受历史传统与现实社会决定,将长期存在,现阶段工作的着力点应该是在完善信访的同时拓宽社会矛盾解决渠道,关注自发性组织、行业性组织、非政府组织在解决社会矛盾方面的重要作用。   我镇司法所今年大力推动了基层公众评判庭的建设,这种评判庭受司法所指导,可以把三类信访诉求纳入公众评判庭的受理范围,第一类是不合理不合法的信访诉求;第二类是难以调解的邻里矛盾;第三类是长期上访的信访老户。通过群众、舆论来评判,来化解矛盾和信访问题。 旅游度假区巡回法庭已于去年9月份揭牌成立,可以尝试把两类信访案件纳入司法渠道。第一类是具有重大影响的案件;第二类是可以进入诉讼程序的,在调解失败后进入诉讼程序。另外,加强法律服务,以司法所的法律服务站为中心,在人口较多的村、社区建立法律服务点,由专业律师定时或不定时做好法律服务。开展信访法律咨询、宣传、教育、培训等活动,对涉法信访问题给予法律指导,帮助和指导弱势群体中的信访人,通过援助网络渠道申请法律援助。从长期来看,制度、法制是搞好信访的关键,引导律师积极参与信访,并承担提供建议、引导流向、依法代理、提出建议的功能。 三、改进信访工作作风,提升服务意识 信访问题的解决,既需要信访工作人员的个人素养、道德情操的自我约束,也需要体制机制等外在约束规范信访行为、约束信访工作人员行为。 信访工作人员应该树立公仆意识,必须改变把信访人看成“刁民”、无理取闹的观念。必须树立信访是人民群众的合法权利,信访工作人员有义务平等接待他们,帮他们解决问题的意识。转变信访工作人员作风,变被动的受理来访,为主动服务信访人;变上访为下访。把社会矛盾解决在基层和萌芽状态。 构建大信访格局,必须跳出信访看信访,必须转变就信访谈信访的工作思路。要求统筹政府职能部门工作,打破职能部门工作中的条条框框。要以新理念、新体制、新机制创新政府行为,转变政府职能,完善规范信访部门工作,从而为提高信访有效性打下基础。 本文来自香当网http://www.xiangdang.net/  

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