激发创新活力潜力推动国家创区**片区发展
**市科学技术信息研究院
十八总书记关做工作实施强国战略系列重述指示准确握国家发展规律势明确创新驱动发展战略中重位体现中央级类关心重视极丰富中国特色社会义理涵事业发展提供强思想理武器深入学领会总书记关工作重述激发创新活力潜力推动国家创区**片区发展市前时期现实紧迫重务
创新核心素
2016年3月13日总书记出席十二届全国四次会议解放军代表团全体会议时战略高度强调创新军队国防建设重性强调创新核心素创新驱动实质驱动创新根基创新核心素断引领国事业发展加强队伍建设具重指导意义
创新素包括信息资金设备技术理济产业环境政策法规体系等创新素分创新体素创新环境素两类创新体素组成部分资源创新活动中发挥着关键作资源技术资金理等素单独发挥作必须助素通实施系列活动换言素素开发体切创新活动皆离开体素二素种动力素动力作表现实施创新活动驱动者没种素整创新活动谈起定意义说素创新活动发动机创新活动重驱动器三素限次应创新活动素已成创新活动竭动力源泉素种缺性具限开发性成创新活动中活跃素占着拟核心素位
世界新轮科技革命加速推进创新驱动成许国家谋求竞争优势核心战略实践表明科技创新竞争根底竞争仅素缺性创新活动中导作创新意导者资源技术资金等诸素潜力更发挥作决定性素般言重发明发现会类播撒新知识开辟新领域提高生产力水提供重支撑创新活动中否够提供成熟适高效益科研成果会直接影响科技第生产力功实现创新数量少水高低决定着创新诞生成果转化速度快慢效高低规模决定着创新活动水程度效果决定着创新成果质量优劣
观历史美国网罗批德国迫害犹太科学家成功实施曼哈顿计划两颗原子弹终结二战新中国成立时诚引钱学森等批科学家回国报效两弹星形成核威慑力国家安全发展具重意义事实证明盾形成科技创新优势没支撑创新会成源水木神舟飞天蛟龙潜海北斗导航量子通讯高铁奔腾太行发动机飞机等众科技成果取应支撑结果国重器体现国家创新实力钱买济社会发展引领拉动作日益凸显作知识技术技机载体身具重特征成创新核心素
二国家创区体制机制先行先试胆创新
总书记求活建立更灵活理机制通流动发挥作中体制机制障碍着力破束缚发展思想观念推进体制机制改革政策创新级委政府继续完善凝聚发挥作体制机制进步调动优秀创新创业积极性新求紧紧抓住制约工作瓶颈害科学分析亟破体制壁垒政策障碍进步明确事业改革发展目标务深入学领会总书记重讲话精神进步解放思想牢固树立责担意识改革创新体制机制作政府工作着力点创造政策环境
国家创新示范区托实力较强国家高新区建设通体制机制创新政策先行先试集聚创新素发展新济着力造国家高新区升级版推动成创新驱动发展引领区科技体制改革先行区众创新创业生态区新产业新业态聚集区积极培育中国济发展新动促进济中高端水迈进创区发展离开集聚创造创区创新示范引进培养评价激励成果产业化等体制机制创新更创区改革创新体制机制核心
2014年12月3日国务院常务会议决定国家创新示范区示范推广6+4政策中包括项相关创新政策：加快落实先期已确定推广科研项目费理改革股权分红激励科技成果处置收益理改革予技术员理员股权奖励5年分期缴纳税5年非独占许权转参技术转予税减免优惠等
建设中国家创新示范区政策创新作重点推出批政策造批集聚台取瞩目发展成效
表1 相关城市国家创新示范区建设成效
名称
建设时间
政策
集聚创新台
集聚高端发展成效
北京中关村
2009年
中关村国家创新示范区海创业支持专项资金 理 办法中关村国家创新示范区高端领军专业技术资格评价办法
国家科研院 206 国家级重点实 验 室112家 国家工程研究中心38国家工程技术研究中心57
国 千 874留 学 国 创业 22万 战略性 新 兴 产 业占70
****
2009年
**国家创新示范区高级税奖励实施细（实行）促进**国家创新示范区科技成果转化体制创新干意见
国家级创新台216科技企业孵化器（加速器）33家领军企业牵头产业技术创新联盟39家
国 千 230新增企业万户
海张江
2011年
关推进张江核心园建设国家创新示范区干配套政策张江国家创新示范区张江新十条政策
国家科研院68家国家重点实验室36家国家工程技术研究中心22家跨国公司研发机构243家
国 千 超100
**
2014年
关实施引进海外高层次孔雀计划意见关鼓励出国留学员深创业干规定
创 新 台1034家重点 实 验 室222家 工程 中 心224家 类创客台160 家 公技术服务 台124家
国 千 161 高 新技 术 企 业达 5 5 2 4家
表出国家创区引进培养激励创新促进科技成果转化等相关体制机制先行先试胆创新取创区显著成绩国家创区政策创新政策关键必须体制机制先行先试胆创新
三国家创区**片区发展关键激发创新活力潜力
总书记反复强调树立强烈意识寻觅求贤渴发现获宝举荐拘格择天英唯域引进求开发拘格科技创新关键素创新事业呼唤创新创新驱动实质驱动重断进步阐释做工作战略思维科学理念进步做工作重遵循深入学领会总书记重讲话精神服务发展作工作方强烈意识善培养凝聚促进济社会持续发展
2016年6月国务院批准******3国家高新技术产业开发区建设国家创新示范区国家深入实施创新驱动发展战略加快福建发展重决策**发挥科教资源外开放优势建设国家创新型城市两岸交流合作综合改革试验区加快建设区域创新中心重机遇
福厦泉国家创新示范区**片区**国家火炬高新区核心高新技术产业化基载体充分发挥特区区位优势开放创新优势强化创区贸区创新发展中联动效应全面提升区域创新体系整体效推动创新力提升高端产业发展努力**片区建设成科技体制改革创新政策先行区创新合作引领区产业转型升级示范区期发展目标力争迈入全国国家高新区第方阵片区竞争力显著提升创新创业体高度集聚创新创业环境显著优化外开放合作形成新格局建成具国际竞争力区域科技产业创新中心远期目标造批拥技术导权产业集群新业态核心产业竞争力显著提升崛起干具国际竞争力创新型领军企业创新创业环境更加完善示范区建设成创新资源集聚创新生态优化创新产业领先创新活力迸发创新创业特区
实现国家创区**片区发展目标关键建设支规模宏结构合理素质优良创新队伍激发类创新活力潜力极调动充分尊重广科技员创造精神激励争创新推动者实践者谋划创新推动创新落实创新成觉行动萧月追韩信刘备三顾茅庐劝天公重抖擞拘格降问题关系国家创区**片区发展兴衰成败重问题领导干部定予重视增强责感紧迫性善发现识留住吸引充分信胆建功立业搭建坚实台充分调动起类创新活力潜力引导发展融入建设国家创区**片区航道
四**建成**高
2014年5月总书记海考察时讲话中强调牢牢握集聚举措创新第资源没优势创新优势科技优势产业优势2015年10月总书记提出造聚集国外流高2016年7月1日总书记庆祝中国产成立95周年会讲话中强调功成业广民事业断发展方面更起聚天英识慧眼爱诚意胆识容雅量聚良方广开**路外国国外等方面优秀吸引凝聚起努力形成渴成努力成皆成展良局面
做**工作必须牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识始终志核心中央保持高度致切实担起国家时代赋予战略命落实面长三角珠三角竞争格局必须立足省中央支持福建加快发展利政策断破解发展难题厚植发展优势率先全面建成康社会建设五发展示范市建成具较强国际影响力区域科技创新中心必须贯彻总书记工作指示努力**建设成**高聚两岸英建流**济区
通深入实施双百计划海纳百川等政策出台政策新十八条**聚集取显著成绩目前全市目前全市已国家千计划90国家创新创业推进计划316团队省百计划114双百计划787已类创业导师1191位全市类总量突破70万形成较合理创新梯队
全市已国家省市级重点实验室工程中心博士工作站等科研机构500家（国家级重点实验室5家工程中心2家工程实验室5家企业技术中心17家）布点建设类公技术服务台81已市级众创空间115家（国家级14家省级23家）市级微企业创业示范基17家（国家级4家）拥场面积1672万余方米创业团队企业4334创客4万余全市已科技企业孵化器13（国家级4）加速器2孵化场面积200万米创新创业提供台然成绩建设**高求距离
福厦泉国家创新示范区**片区发展规划发展指导思想提出引导支持层次创新创业推动创新成果转移转化造区域创新优良环境吸引海外台湾优秀科技团队厦创新创业建设国际创新创业高两岸创新创业集聚区发展目标中提出
创新创业生态环境明显改善造300众创空间孵化器（含众创空间）面积达280万方米引进10000名创新型高层次年新增科技型创业企业1000家吸引批台湾科研员科技成果**创新创业转化落海外留学国员外籍常驻员占业员例达15
**完善引进团队建设进步落实国家省市关政策发挥双百计划海纳百川**市软件信息服务业计划暂行办法等作引进创新科研团队鼓励支持企业引进掌握核心技术具持续研发力承担重科技攻关务高层次创新创业优秀脱颖出创造机会环境
**创新培养模式推进建立高端创新产业技二元支撑培养体系加强政企研合作促进普通教育职业教育高新技术产业发展需求结合探索国外知名高校世界流高科技园区建立开放式培养机制培养具备科学精神创造性思维创新力科技倡导崇尚技精益求精工匠精神加面生产线实工程卓越工程师专业技培养培养造具全球战略眼光创新力社会责感企业家队伍
**优化发展环境加快出台含金量高凝聚力强政策创新激励评价流动服务等机制积极创建理改革试验区完善服务绿色通道加快建设公寓引进海外高端实行入户居住子女入学等特殊优惠政策积极培育专业化服务机构发展外融通专业性行业性市场
五结语
知易行难理解重性容易做服务工作容易通学鉴**政策力度海**先进城市没差距然软实力服务差距住房问题说海鼓励集聚型企事业单位产业园区利存量建设公租赁住房（单位租赁房）采划拨方式进行供保障**实施1+6政策根分类目录重点解决杰出国家级领军方级领军备级四层次引进住房子女入学配偶业学术交流补贴等瓶颈问题反观**作国房价第四高二线城市住房确没较创新举措严重影响**吸引力2008年2011年相继两批住房推出然接数百名住房申请者等5年商品房价涨倍告知补贴果提早年告知**住房许申请者早购买商品房者外发展外2008年住房售价时商品房相差然理中住房成保障房理甚继承问题买住房极悔时决定
学总书记关做工作实施强国战略系列重述指示学实处触动思想落行动仅仅流喊口号**确实重视落实处确实解决顾忧尤**房价赶超北广更千方百计解决住房问题高校院学科带头安心研究企业关键技术安心工作
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激发创新活力潜力推动国家创区**片区发展
**市科学技术信息研究院
十八总书记关做工作实施强国战略系列重述指示准确握国家发展规律势明确创新驱动发展战略中重位体现中央级类关心重视极丰富中国特色社会义理涵事业发展提供强思想理武器深入学领会总书记关工作重述激发创新活力潜力推动国家创区**片区发展市前时期现实紧迫重务
创新核心素
2016年3月13日总书记出席十二届全国四次会议解放军代表团全体会议时战略高度强调创新军队国防建设重性强调创新核心素创新驱动实质驱动创新根基创新核心素断引领国事业发展加强队伍建设具重指导意义
创新素包括信息资金设备技术理济产业环境政策法规体系等创新素分创新体素创新环境素两类创新体素组成部分资源创新活动中发挥着关键作资源技术资金理等素单独发挥作必须助素通实施系列活动换言素素开发体切创新活动皆离开体素二素种动力素动力作表现实施创新活动驱动者没种素整创新活动谈起定意义说素创新活动发动机创新活动重驱动器三素限次应创新活动素已成创新活动竭动力源泉素种缺性具限开发性成创新活动中活跃素占着拟核心素位
世界新轮科技革命加速推进创新驱动成许国家谋求竞争优势核心战略实践表明科技创新竞争根底竞争仅素缺性创新活动中导作创新意导者资源技术资金等诸素潜力更发挥作决定性素般言重发明发现会类播撒新知识开辟新领域提高生产力水提供重支撑创新活动中否够提供成熟适高效益科研成果会直接影响科技第生产力功实现创新数量少水高低决定着创新诞生成果转化速度快慢效高低规模决定着创新活动水程度效果决定着创新成果质量优劣
观历史美国网罗批德国迫害犹太科学家成功实施曼哈顿计划两颗原子弹终结二战新中国成立时诚引钱学森等批科学家回国报效两弹星形成核威慑力国家安全发展具重意义事实证明盾形成科技创新优势没支撑创新会成源水木神舟飞天蛟龙潜海北斗导航量子通讯高铁奔腾太行发动机飞机等众科技成果取应支撑结果国重器体现国家创新实力钱买济社会发展引领拉动作日益凸显作知识技术技机载体身具重特征成创新核心素
二国家创区体制机制先行先试胆创新
总书记求活建立更灵活理机制通流动发挥作中体制机制障碍着力破束缚发展思想观念推进体制机制改革政策创新级委政府继续完善凝聚发挥作体制机制进步调动优秀创新创业积极性新求紧紧抓住制约工作瓶颈害科学分析亟破体制壁垒政策障碍进步明确事业改革发展目标务深入学领会总书记重讲话精神进步解放思想牢固树立责担意识改革创新体制机制作政府工作着力点创造政策环境
国家创新示范区托实力较强国家高新区建设通体制机制创新政策先行先试集聚创新素发展新济着力造国家高新区升级版推动成创新驱动发展引领区科技体制改革先行区众创新创业生态区新产业新业态聚集区积极培育中国济发展新动促进济中高端水迈进创区发展离开集聚创造创区创新示范引进培养评价激励成果产业化等体制机制创新更创区改革创新体制机制核心
2014年12月3日国务院常务会议决定国家创新示范区示范推广6+4政策中包括项相关创新政策：加快落实先期已确定推广科研项目费理改革股权分红激励科技成果处置收益理改革予技术员理员股权奖励5年分期缴纳税5年非独占许权转参技术转予税减免优惠等
建设中国家创新示范区政策创新作重点推出批政策造批集聚台取瞩目发展成效
表1 相关城市国家创新示范区建设成效
名称
建设时间
政策
集聚创新台
集聚高端发展成效
北京中关村
2009年
中关村国家创新示范区海创业支持专项资金 理 办法中关村国家创新示范区高端领军专业技术资格评价办法
国家科研院 206 国家级重点实 验 室112家 国家工程研究中心38国家工程技术研究中心57
国 千 874留 学 国 创业 22万 战略性 新 兴 产 业占70
****
2009年
**国家创新示范区高级税奖励实施细（实行）促进**国家创新示范区科技成果转化体制创新干意见
国家级创新台216科技企业孵化器（加速器）33家领军企业牵头产业技术创新联盟39家
国 千 230新增企业万户
海张江
2011年
关推进张江核心园建设国家创新示范区干配套政策张江国家创新示范区张江新十条政策
国家科研院68家国家重点实验室36家国家工程技术研究中心22家跨国公司研发机构243家
国 千 超100
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2014年
关实施引进海外高层次孔雀计划意见关鼓励出国留学员深创业干规定
创 新 台1034家重点 实 验 室222家 工程 中 心224家 类创客台160 家 公技术服务 台124家
国 千 161 高 新技 术 企 业达 5 5 2 4家
表出国家创区引进培养激励创新促进科技成果转化等相关体制机制先行先试胆创新取创区显著成绩国家创区政策创新政策关键必须体制机制先行先试胆创新
三国家创区**片区发展关键激发创新活力潜力
总书记反复强调树立强烈意识寻觅求贤渴发现获宝举荐拘格择天英唯域引进求开发拘格科技创新关键素创新事业呼唤创新创新驱动实质驱动重断进步阐释做工作战略思维科学理念进步做工作重遵循深入学领会总书记重讲话精神服务发展作工作方强烈意识善培养凝聚促进济社会持续发展
2016年6月国务院批准******3国家高新技术产业开发区建设国家创新示范区国家深入实施创新驱动发展战略加快福建发展重决策**发挥科教资源外开放优势建设国家创新型城市两岸交流合作综合改革试验区加快建设区域创新中心重机遇
福厦泉国家创新示范区**片区**国家火炬高新区核心高新技术产业化基载体充分发挥特区区位优势开放创新优势强化创区贸区创新发展中联动效应全面提升区域创新体系整体效推动创新力提升高端产业发展努力**片区建设成科技体制改革创新政策先行区创新合作引领区产业转型升级示范区期发展目标力争迈入全国国家高新区第方阵片区竞争力显著提升创新创业体高度集聚创新创业环境显著优化外开放合作形成新格局建成具国际竞争力区域科技产业创新中心远期目标造批拥技术导权产业集群新业态核心产业竞争力显著提升崛起干具国际竞争力创新型领军企业创新创业环境更加完善示范区建设成创新资源集聚创新生态优化创新产业领先创新活力迸发创新创业特区
实现国家创区**片区发展目标关键建设支规模宏结构合理素质优良创新队伍激发类创新活力潜力极调动充分尊重广科技员创造精神激励争创新推动者实践者谋划创新推动创新落实创新成觉行动萧月追韩信刘备三顾茅庐劝天公重抖擞拘格降问题关系国家创区**片区发展兴衰成败重问题领导干部定予重视增强责感紧迫性善发现识留住吸引充分信胆建功立业搭建坚实台充分调动起类创新活力潜力引导发展融入建设国家创区**片区航道
四**建成**高
2014年5月总书记海考察时讲话中强调牢牢握集聚举措创新第资源没优势创新优势科技优势产业优势2015年10月总书记提出造聚集国外流高2016年7月1日总书记庆祝中国产成立95周年会讲话中强调功成业广民事业断发展方面更起聚天英识慧眼爱诚意胆识容雅量聚良方广开**路外国国外等方面优秀吸引凝聚起努力形成渴成努力成皆成展良局面
做**工作必须牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识始终志核心中央保持高度致切实担起国家时代赋予战略命落实面长三角珠三角竞争格局必须立足省中央支持福建加快发展利政策断破解发展难题厚植发展优势率先全面建成康社会建设五发展示范市建成具较强国际影响力区域科技创新中心必须贯彻总书记工作指示努力**建设成**高聚两岸英建流**济区
通深入实施双百计划海纳百川等政策出台政策新十八条**聚集取显著成绩目前全市目前全市已国家千计划90国家创新创业推进计划316团队省百计划114双百计划787已类创业导师1191位全市类总量突破70万形成较合理创新梯队
全市已国家省市级重点实验室工程中心博士工作站等科研机构500家（国家级重点实验室5家工程中心2家工程实验室5家企业技术中心17家）布点建设类公技术服务台81已市级众创空间115家（国家级14家省级23家）市级微企业创业示范基17家（国家级4家）拥场面积1672万余方米创业团队企业4334创客4万余全市已科技企业孵化器13（国家级4）加速器2孵化场面积200万米创新创业提供台然成绩建设**高求距离
福厦泉国家创新示范区**片区发展规划发展指导思想提出引导支持层次创新创业推动创新成果转移转化造区域创新优良环境吸引海外台湾优秀科技团队厦创新创业建设国际创新创业高两岸创新创业集聚区发展目标中提出
创新创业生态环境明显改善造300众创空间孵化器（含众创空间）面积达280万方米引进10000名创新型高层次年新增科技型创业企业1000家吸引批台湾科研员科技成果**创新创业转化落海外留学国员外籍常驻员占业员例达15
**完善引进团队建设进步落实国家省市关政策发挥双百计划海纳百川**市软件信息服务业计划暂行办法等作引进创新科研团队鼓励支持企业引进掌握核心技术具持续研发力承担重科技攻关务高层次创新创业优秀脱颖出创造机会环境
**创新培养模式推进建立高端创新产业技二元支撑培养体系加强政企研合作促进普通教育职业教育高新技术产业发展需求结合探索国外知名高校世界流高科技园区建立开放式培养机制培养具备科学精神创造性思维创新力科技倡导崇尚技精益求精工匠精神加面生产线实工程卓越工程师专业技培养培养造具全球战略眼光创新力社会责感企业家队伍
**优化发展环境加快出台含金量高凝聚力强政策创新激励评价流动服务等机制积极创建理改革试验区完善服务绿色通道加快建设公寓引进海外高端实行入户居住子女入学等特殊优惠政策积极培育专业化服务机构发展外融通专业性行业性市场
五结语
知易行难理解重性容易做服务工作容易通学鉴**政策力度海**先进城市没差距然软实力服务差距住房问题说海鼓励集聚型企事业单位产业园区利存量建设公租赁住房（单位租赁房）采划拨方式进行供保障**实施1+6政策根分类目录重点解决杰出国家级领军方级领军备级四层次引进住房子女入学配偶业学术交流补贴等瓶颈问题反观**作国房价第四高二线城市住房确没较创新举措严重影响**吸引力2008年2011年相继两批住房推出然接数百名住房申请者等5年商品房价涨倍告知补贴果提早年告知**住房许申请者早购买商品房者外发展外2008年住房售价时商品房相差然理中住房成保障房理甚继承问题买住房极悔时决定
学总书记关做工作实施强国战略系列重述指示学实处触动思想落行动仅仅流喊口号**确实重视落实处确实解决顾忧尤**房价赶超北广更千方百计解决住房问题高校院学科带头安心研究企业关键技术安心工作
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