全面从严治党在基层存在的问题及对策建议


      全面从严治党在基层存在的 问题及对策建议     习近平总书记在中纪委十八届六次全会上指出,推动全面从严治党向基层延伸,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸,对强化党的建设有着深刻的战略意义,是为维护党的形象威信,夯实党的群众基础,巩固党的执政地位,维护人民根本利益所作出的战略决策,特别党的十八届六中全会公报指出:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范、坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度建党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。结合个人工作实际,现就全面从严治党在基层存在的的问题及对策建议谈谈个人几点看法,不妥之处,敬请各位批评指正。 一、全面从严治党在基层存在的问题及原因分析 (一)全面从严治党在基层存在的问题 简单概括为16个字即“认识不清、落实不力、强度不够、问责不严”。 一是认识不清。有些基层党组织常常认为业务工作是中心,党建工作是从属,只要业务抓出成效,就是对工作负责,对组织负责,抓党建工作务虚较多,难出成效,对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。有些党组织负责人甚至认为全面从严治党是纪委的事,自己的主责主业是党员管理,而忽略了对党员的监管责任。从而造成对基层党员管理松散、基层党组织软弱涣散的局面。全面从严治党因而无从谈起。     二是落实不力。主要表现在“两个责任”落实上还存在不够有力的问题,在履行党风廉政建设第一责任人方面存在精力不足等问题;普遍认为党委书记、纪委书记只要落实好“党委主体责任”“纪委监督责任”就行了,其他部分领导干部在履行“一岗双责”上,常常是只注重分管范围内的工作,对党风廉政建设、教育工作关注不够,抓的不多,主动作为的更是少之又少。 三是强度不够。主要表现在纪委“三转”落实不到位的现象,特别是乡镇街道纪委这一级,由于乡镇街道工作繁杂,人员少,因此在人员分工、使用时或多或少都存在身兼数职的现象,有的纪检组长、纪委书记还分管其他业务工作,分散了抓纪检、抓监督的精力,影响了抓主职主责的强度实施,对苗头性、倾向性问题重视不够,在一定程度上影响了监督责任的落实。 四是问责不严。有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性,由于内部监督受工作方法、工作范围的局限,监督难以摆脱人情的制约,对于纪检工作制度落实不到位,往往是注重对党风违纪案件的事后教育、处理,而忽视了事前预防、事中监督,致使很多能够防范的案件发生;八小时以外的监督还缺乏有效手段,不敢监督、不会监督的现象还依然存在,出现问题本着保护干部的原则,监督管理失之于宽、失之于软,导致违法违纪问题仍然不时发生。 (二)全面从严治党在基层存在的问题原因分析 一是理想信念淡薄。主要是思想上认识不够,没有真正、正确、透彻理解认识全面从严治党的意义,简单认为全面从严治党是党委的事,属于意识形态范畴的问题,难以找准切入点和突破口。 二是制度执行不力。在具体工作中普遍存在“以会议传达会议     ”、“以文件落实文件”等现象,按部就班,对照问题缝缝补补得多,创新尝试的少。 三是监察管理不严。没有形成系统的监管体系,在监管过程中存在监管漏洞,有时虽有监管责任及制度等内容,却缺少监管的持续性,虽然不会朝令夕改,但容易因人事等因素的变化影响监管效果。 四是“两个责任”压的不实。基层党委和纪委在履行“两个责任”过程中存在“三多三少”现象:主要表现在工作安排得多,实际走访调研和效果跟踪督查检查少;遇事汇报多,主动谋划少;规定动作都能按时完成多,自选动作、创新动作少。 二、全面从严治党在基层存在问题的对策及建议 一是强化学习不放松。学习是永恒的话题。通过学习增强全面从严治党意识,强化全面从严治党责任,深化贯彻落实全面从严治党新要求。要以抓警示教育为抓手,树起拒腐崇廉的“思想防线”。通过建立廉政文化示范点等、参观警示教育基地、学习典型案例、开展廉政文化活动等方式,开展经常性的警示教育活动,特别是注重廉政氛围营造,教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”,从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线,通过营造风清气正的机关文化,感染社区工作人员、村干部自觉守住底线,不越红线,让“冲在一线 干在实处”真正落到实处。 二是从严管理落得实。要坚决确保“两个责任”落地生根。领导干部要以上率下,层层传导压力。不但要紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”不放,而且要求班子成员根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作,层层传导压力,层层递增压力,层层抓好落实。运用好“三项机制”。特别是要对照     “责任清单”制度,严格按照上级工作要求,对“两个责任”进行分类梳理,从领导、用人、管理、监督等多个方面,制定责任清单,明确责任主体,细化责任清单,抓好责任落实。 三是创新载体抓典范。以“两学一做”学习教育为契机,以学习党委会工作法为指导,采取集中学习和自主学习相结合的方式,深入学习习近平总书记系列重要讲话,特别是关于全面从严治党的重要论述,继续深入落实好党员干部讲党课、在职党员进社区报到等制度,在营造浓厚的学习氛围的同时,提升党员干部自身修养,引导党员干部自觉树立高尚情操。同时注重先锋模范的带头示范作用,发现并宣传身边典型,用“身边人教育身边人”通过先进典型引导、教育广大党员,提高党性修养。更要注重分类指导,强化检查督导,注重结果运用,为基层党员提供交流和学习的平台,通过扎实有效的学习强化党员干部的六种意识,引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。 四是完善制度促成效。一是加快制度创新,健全制约机制,特别是廉政风险防控机制地落实。认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新特点和新问题,严格按照上级要求,结合岗位特点,针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位,推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。继续落实好党代表工作室制度、领导挂牌接访制度、党员干部个人重大事项报备制度等。二是科学设置标准,完善考核机制。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制,对内建立上下级的督查督办体系,强化内部监督。三是畅通信息渠道,健全预警机制。通过多种渠道公开监督举报渠道,利用多种途径获取苗头性、倾向性信息,注重重要时间节点了解和掌握带有普遍性和倾向性的问题。对收集到的信息和问题加强评估和研判,树立问题导向,把可能发生的腐败现象遏制在萌芽状态。     本文来自香当网http://www.xiangdang.net/  

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