论电子政务与服务型政府的建立


     
     
     
     
    电子政务服务型政府建立
     
     
      
     
     
     
     
     
     
              电子政务服务型政府建立写作提纲
     
     
     
     
    绪:
    电子政务服务型政府重性关系
          加快服务型政府建设十七提出重务贯彻落实科学发展观构建谐社会战略举措电子政务政府理服务建立现代信息技术网络技术通讯技术基础实施政府改造战略非常重步骤建设服务型政府重切点.服务型政府特征手提出构建基电子政务服务型政府路径选择发展电子政务加快服务型政府建设具重战略意义
          电子政务服务型政府构建关系服务型政府相制型政府言公民位社会位权利位
    价值取取代传统官位政府位权力位价值观成传统政府截然现代政府理模式
     
     

    服务型政府特征
    ()
    (二)法行政
    (三)注重服务
    (四)政务公开
     
    电子政务建设服务型政府促进作
    ()电子政务促进政府组织结构扁化
    (二)电子政务促进政府理方式变革
    (三)电子政务够效提高政府服务质量
    (四)电子政务促进公务员理理念更新
     
     
     

    基电子政务服务型政府建设思路
    ()转变传统行政观念树立服务理念
    (二)加政府机构改革力度探索实行职机统部门体制
    (三)优化政府业务流程加强政府责监量机制
    (四)建设政府网站积极消数字鸿沟
    (五)加强安全理体系建设完善法律制度
    (六)加强公务员教育培训公服务理研究
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    电子政务服务型政府建立
     
       容摘建设服务型政府十七作出重决策实施电子政务促进服务型政府建设重手段效推进基电子政务服务型政府建设曲须厘清服务型政府特征明确电子政务建设服务型政府促进作认清前电子政务环境服务型政府构建存问题转变传统行政观念加政府机构改革力度优化政府业务流程建设政府网站加强安全理体系建设加强公务员教育培训公服务理研究等方面入手综合推进服务型政府建设
       关键词电子政务服务型政府公服务
     
     
     
         加快服务型政府建设十七提出重务贯彻落实科学发展观构建谐社会战略举措电子政务政府理服务建立现代信息技术网络技术通讯技术基础实施政府改造战略非常重步骤建设服务型政府重切点.服务型政府特征手提出构建基电子政务服务型政府路径选择发展电子政务加快服务型政府建设具重战略意义
         电子政务服务型政府构建关系服务型政府相制型政府言公民位社会位权利位价值取取代传统官位政府位权力位价值观成传统政府截然现代政府理模式者说服务型政府表达体现公众意志根解决公问题实现公利益目标公正透明廉洁高效诚信守责基施政理念满足民群众公产品公服务需目宏观调控市场监社会理公服务基职政府理模式服务型政府成中国政府未发展方电子政务互联网信息处理技术基础公民社会提供方便快捷服务宗旨新型政府理模式电子政务建设政府理型服务型转变提供重特质设备技术支撑政府制型转变服务型成必然电子政务已成建设服务型政府现代政府理模式驱动力2008年7月召开
    数字长江万里行**坛国家信息
    化专家咨询委员会委员汪玉凯指出:电子政务发展促进政府转型.转型反促进电子政务服务公众中心重点发展电子政务服务型政府建设实际体现双互动程服务型政府电子政务建设提供基理念服务型政府理强调政府公服务责重视政府理高效率低成公民参性公正透明等.理观点助电子政务民社会透明行政等目标确立积极引导电子化服务发展时电子政务服务型政府建设提供重技术支持:电子政务通采网络化数字化等技术手段全社会提供准确全面权威信息资源通协政务站式服务等改造政府业务流程创新政府服务模式政府公服务更快捷更公更直接通建立培育政府社会公众间交流机制效实现信息资源享减少政府办公成公众获时满意种服务提高政府公服务质量效益
        前世界国积极发展电子政务目运信息技术尤互联网技术重塑理更效率服务更完善电子政府发达国家电子政务作国家发展项重战略纷纷出台系列政府信息化计划法案投入量资金推行电子政务实现服务型线攻府数字政府目标美国起步较早发展迅速国家针行政程效率行政措施政府服务品质提出运信息技术造政府观念1994年政府GITS提出政府信息技术服务远景强调利信息技术协助政府客户间互动建立顾客导服务性电子化政府企业家精神引入政府运作英国1996年公布直接政府计划提出新形态公服务电子形式传送政府服务政府部门机构问享资源等减少政府支出简化系统日2000年3月启动电子政府工程实现通特网等网络系统办理种申请申报审批手续实施政府网采购计划
    国外学者电子政务服务型政府研究成果表明现代政府发展结果必定服务型政府现代服务力决定政府竞争力基手段政府制型理型服务型转变历史趋势着明显规律性发展程时行政模式相应统治行政理行政服务行政转变
        见电子政务质政府成公服务政府实现传统制型政府渡服务型政府必须应时代潮流逐步适应电子政务环境利电子政务提供利条件加快建设服务型政府步伐样国服务型政府构建健康稳定方发展公众充分享受服务型政府带处
    便捷服务
     
         二服务型政府特征
         ()西方行政发展中国行政改革发展更满足社会公众需求作寻找改革发展基点宿2004年4月国务院发布全面推进法行政实施纲明确指出:必须维护广民根利益作政府公众出发点8943 坚持全面协调持续发展促进济社会全面发展叽23坚持民群众根利益放首位服务型政府质特征
        (二)法行政.服务型政府法治政府法治作通强制约束方式政府社会行体控制定范围行选择提供种预期机制矫正机制实现维护公民权利市场公利益秩序说政府必须法产生法办事行规范接受监督违法承责做
    保证政府民负责政府取民信民接受
    (三)注重服务服务型政府相传统政府言服务型政府行政理念角色定位行政职运行机制等方面传统型政府着极区服务型政府社会中心服务导实行民位社会公众提供服务公行政组织政府受社会民众委托代表公利益执行公意志理公事务提供公服务承担公责体职社会公领域体现维护公秩序发展公事业发布公信息制定公政策提供公产品公服务促进济社会科学发展等政府时回应公民需求.积极履行服务责觉接受公众监督政府公民间建立良互动关系建立政府导社会参机制灵活监督力公服务体系.形成政府社会治格局
    (四)政务公开政务公开体现服务型政府行政理念政府信息公开增进公众政府工作解进产生认感信感二利公民参政府决策监督政府行利提高公服务效益质量真正建立起政务公开制度政府置公众监督更推进政府作风转变民提供更服务
     
         三电子政务建设服务型政府促进作
         ()电子政务促进政府组织结构扁化电子政务服务型政府建设深远影响传统金字塔式组织形式改变扁组织形式减少中理层达精简机构目实行电子政务通运现代信息技术必加强操作执行层决策高层直接沟通决策高层信息处理力提升逐步缩减致取消中间层次时信息技术支持通实施电子政务理者属进行方便快捷沟通拓宽理幅度.
         (二)电子政务促进政府理方式变革
         电子致务效消传统政府理方式弊端政府理控制型参型转变重问题决策出台前网公布公众广泛参讨.效减少决策失误减少权利滥时实施电子政务.必须进行组织结构重组工作流程优化精简机构员政府运作公开
    透明遏制暗箱操作效提高工作效率质量
         (三)电子政务够效提高政府服务质量.
         电子政务崇尚公众导政府公众服务中心服务理念通采站式服务代传统政务定时定点业务流程序办理诸限制公众真正享受政府提供方便快捷公服务公众通网络政府直接沟通政府服务水服务质量服务容服务求等提出法政府公服务断完善
         (四)电子政务促进公务员理理念更新电子政务作服务型政府建设组成部分应该遵循公众中心基原树立服务导电子政务思想级政府更面社会面企业面公众促进原理审批中心服务性透明性效率性回应性特征服务型政府转变着电子政务实施公务员必须改变理理念公民位社会位权利位价值取取代传统官位政府位权力位价值观
     
         四基电子政务服务型政府建设思路
         ()转变传统行政观念树立服务理念服务型政府作种新型社会治理模式处传统社会现代社会转型期国行政职转变具极重理价值实践意义国具深厚历史传统文化背景国度样国度里统治制型政府转变服务型政府难度言喻服务型政府公民中心政府民服务根宗旨政府公部门公众间关系公服务提供者消费者间关系政府部门行驶公权力实现公利益公众提供服务政府公务员首先必须实现理服务理念转变树立服务理念应快原官位行政观念转变民位服务宗旨克服治意识树立意识公务员满腔热情支持电子政务力支持信息享积极社会公众开放切公开信息政府通信息公开扩公众知情权利政府公务员接受公众监督减少权力滥促进勤政廉政建设建设服务型政府项系统工程特需级干部重视支持尤领导干部必须深刻理解实施电子政务重战略意义提高执政力提高民服务力水高度认识问题落实十七提出加快行政理体制改革建设服务型政府求需认识推进电子政务加快推进服务型政府建设步伐
          (二)加政府机构改革力度探索实行职机统部门体制目前电子政务运作传统政府组织结构运行方式存许矛盾相方面两者相独立行运作没达机融合实.电子政务利信息网络相关技术国行政体制改革开辟全新空间应该积极利电子政务改善国政府组织机构条块分割特征二维模式层级横职矩阵结构开展电子政务求台系统必须统协调工作原先组织结构必电子政务实施产生阻扰抗拒必须清醒意识实施电子政务存问题仅技术手段更理体制果传统体制基础进行电子政务建设建成网络真正意义电子政务十七报告指出行政体制改革总趋势探索实行职机统部门体制逐步建立健全部门间协调配合机制政府部门逐步部制宽职少机构方发展行政方式逐渐制走服务治走法治集权走分权电子政务实施推进提供良机遇建构服务型政府必须创新理体制采扁化理体制理幅度拓宽代理层级增加通组织部层级部门间信息直接沟通互动确保信息时传递快速处理增强政府环境变化感应力快速反应力
          总服务型政府达形成全面覆盖高效灵敏社会理体系公众中心站式服务体系必须破部门区组织疆界职权划分工作机制信息沟通资源享等方面实现缝整合协调配合协行动采体化运行方式基电子政务服务型政府建设次国家行政理体制改革契机力推进跨部门协办公积极完善公服务体系强化社会理公服务方面发挥积极作
          (三)优化政府业务流程加强政府责监量机制政府业务流程指政府社会需求起点组织部设计决策计划组织指挥监督控制等具逻辑联系整公理公服务作业程[3伽国传统政府业务流程具身固特点长期计划济体制建立全型政府职体系政府职指令性非指导性微观济生活直接受政府垄断宏观济高度集权造成职错位政府呈强势国家单独治理非国家社会治理政府部门职交叉重叠审批透明度低暗箱操作等现象造成业务流程复杂性思想操作层面电子政务建设政府业务流程造形成极阻碍必须传统政府业务流程进行造优化信息技术特扩张性渗透性网络手段政务流程造程中具潜力中政务流程电子化智化成完成政务流程造重步骤总体政务流程造必须实现转变诸缩业务流程规模扩业务流程范围提高业务流程合作程度政府间流程松散集成流程结构串行行等方面转变组织运作模式实现务型组织运作模式工作流程组织运作模式转变政府业务流程造务审视现存行政业务流程根行政业务流程性质目活动求通重新排列理职责理程改变务职分工模式突破组织壁垒建立
    缝隙式体化工作流程模式流程造强调分散部门职责进行重新组合必理环节予取消余部门重叠流程予合达行政业务流程整合功优化增值效果提高业务流程效力效率说必须注重服务驱动型业务流程设计服务驱动型业务流程指客户需求中心限度满足企业公民服务需宗旨托政府门户网站者行政服务中心整合政府相关部门业务活动公众提供体化便捷服务种增进服务效核心业务流程设计.破现政府组织体制结构通相关部门协办公相关部门活动集中业务处理台完成公民需次性政府门户网站行政服务中心窗口递交相关材料必逐相关部门交涉系统会动分发户材料相关部门组织相关部门规定时间进行审批公民时通网络查询审批状态反馈意见传统政务流程基属理驱动型政府机构职中心行政权力分配关键基点满足政府部门身理需服务较少考虑公民需求企业公众办件事必须解政府部门职权限处室分工.然分部门处室交道种理驱动型政务流程设计服务象处动适应境流程环节社会成高户满意度低容易滋生种腐败时.流程造实现级负责转变服务象负责造行政业务流程应快捷效终解决问题行动目传统职分工业务流程局部务完成关注根局部业务事项解决结果级负责实现顾客导政府服务政府业务流程造程中方面强调线行政员进行充分授权方面强化行政员命感控制意识提高行政员独立解决问题性责心时积极推进政务公开扩公民参增强政府组织社会需求感知回应力十七报告求政府决策执行监督三者相互协调相互制约原建立政府权力结构确立政府运行机制思路应成电子政务建构指导思想电子政务应系统着机构调整进行系统调整
         (四)建设政府网站积极消数字鸿沟政府门户网站定位进行政务公开强调公服务外应成公众参政议政台果政府门户网站根没反映公众参程度政府门户网站基失败政府门户网站必须服务象中心思想贯穿整工作程组织结构容设计破政府网站政府部门职责分工政府部门服务容进行栏目功设计思想原属部门业务进行整合开办网办事厅设立公众信息查询网办事等栏目二始终需求导公众切身利益相关栏目业医教育指导社会保障城市建设交通运输环境问题等放显著位置三开设
    诸市民议政市民坛类栏目加强政府公众互动满足公众参政府决策参社会理愿角度解公众心声利政府改进工作提高公众政府公服务满意度总政府门户网站始终坚持服务象中心规划网站栏目界面特基层政府网站更应注重服务功充分考虑公众反映社情民意需
         数字鸿沟指信息化程中.国家区行业企业群间信息掌握拥控制力存差导致体获取利信息力方面存差异济水差距国东西部区间城乡间部门间群间存巨数字鸿沟互联网电子政务重台果网络设施条件具备少数网国电子政务少数提供服务社会强势群体更强弱势群体更弱电子政务数字鸿沟消根措施政府政府加财政投入外必须通必数字援助政策促进数字建设进消数字鸿沟时政府必须加强信息网络积极利教育引导具体说政府方面应采取措施积极加信息化水较低区倾斜投入建立专项资金解决信息化水差距制定优惠政策吸引信息技术发达区进行建设方面积极普信息技术基础教育加强社会成员教育缩互联网应差距设法采取特殊措施设立公信息亭等措施方便广民众进入政府网站接受电子政务带便利实惠例2003年北京市信息化办公室北京城区设置300台数字信息亭日点击量高记录达50万次.总努力缩消数字鸿沟提高电子政务普应程度更民众参电子政务中更民众成电子政务服务象切实提高国电子政务建设水 
          (五)加强安全理体系建设完善法律制度电子政务网外网互联网三级网络构成庞信息系统必然潜量安全隐患政府活动般商务活动政府信息商务信息保密性更强电子政务安全理体系建设保障电子政务安全运行着特重意义发展电子政务必须先进安全技术进行严格科学行政理机结合进方面通技术手段保证信息安全网络安全方面健全安全理制度加强公务员安全意识研究数电子政务信息安全事件安全隐患发生电子政务理中问题必须快建立健全电子政务信息安全理体系进步落实电子政务安全理制度电子政务安全理体系建设应通安全政策安全标准安全评估安全教育培训等环节加规范化实现效理
         电子政务发展完善需国家法律法规保驾护航先进国家相国电子政务法制建设然滞许立法没正式出台目前国然已中华民国计算机信息系统安全保护条例等关办公动化规定真正电子政务密切相关法律法规未出台类似电子政务法电子政务信息安全法隐私权保护法等必须加强电子政务信息安全法制建设加快制定完善种网络关法律法规.时加执法力度破坏信息安全重事件时进行调查处理成建设电子政务坚强盾电子政务发展提供良社会环境法制基础保障电子政务安全健康运转
         
    (六)加强公务员教育培训公服务理研究政府作推行电子政务建设服务型政府体承担电子政务建设推广应职责履行重职责关键公务员队伍信息化素质说公务员信息素质应力高低建设服务型政府务否落实关键必须着力培养支全心全意民服务高素质公务员队伍.建设服务型政府关键方面通社会招聘吸引优秀加入公务员队伍争取公务员入口公务员信息化素质关方面通加强职培训提高公务员信息化水电子政务国家公务员思想观念知识结构知识存量应技等诸方面提出严峻挑战必须力加强广公务员
    业务力计算机操作法行政创新等力培养发展电子政务环境中真正实现政府转型时切实搞规划积极发挥级校行政学院公务员公服务意识知识力培训方面渠道作
         加强公服务理研究建设服务型政府提供理支持建设服务型政府迫切需理实践指南必须加强公理公服务服务型政府建设问题理研究真理实践应通公服务体系服务型政府建设实践验总结形成行效理指导实践组织专家学者公理公服务体系服务型政府建设方面重课题进行联合攻关努力国建设符合国情公服务体系服务型政府提供理支持
    基电子政务服务型政府建设项庞系统工程发展受观念理技术等诸方面素影响着社会发展进步社会公众政府期会日益升政府服务功服务容服务质量服务效率求会越越高难度必越越必须清醒意识建设服务型政府绝建服务厅便民中心开通条服务热线简单实施建设服务型系统工程程中必须采取系列措施保证战略计划实现推动国服务型政府建设根改善政府公理公服务质量降低理成提高行政效率.
    参考文献:
    [1]电子政务公众服务政府网站先行
    [2]申智军倪宇.行政理学概
    [3]星媛.基电子政务政府业务流程造研宽
     


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