**县民政府办公室
关全面治理拖欠农民工工资问题
实施意见
镇民政府黄河湿委会**工业园区委会县办局企业事业单位：
认真贯彻落实**民政府办公厅关全面治理拖欠农牧民工工资问题意见（政办发〔2016〕120号）**市民政府办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见（呼政办发〔2016〕64号）文件精神结合县实际**县民政府意现县全面治理拖欠农民工工资问题提出实施意见
总体求
（）指导思想
治区委政府决策部署牢固树立五发展理念紧紧围绕保护农民工劳动着力规范工资支付行优化市场环境强化法行政健全预防解决拖欠农民工工资问题长效机制切实保障农民工劳动报酬权益维护社会公正义促进社会谐稳定
（二）基原
1标兼治重治严格工程建设项目审批面社会公公正公开招标认真审验项目资金源抓住工程建设项目挂承包违法发包分包等核心环节强化日常监实施源头治理建立历史欠账台账制定销账
措施健全落实农民工工资支付保障制度确保工资时足额发放
2明确责强化监坚持属理分级负责谁谁负责原司职负责形成层层负责方监统筹协调全面治理整体合力
3注重引导法治理加强劳动保障法律法规宣传教育明确行政执法调解仲裁民事司法范围法强化日常检查积极引导企业务工农牧民工法解决拖欠工资问题
（三）目标务
住房城乡建设市政交通运输水利等工程建设领域化工加工制造餐饮服务等易发生拖欠工资问题劳动密集型行业治理重点建设项目理切入点落实工资保障措施核心足额支付工资关键形成源头预防动态监失信惩戒相结合制度保障体系完善市场体律政府法监社会协监督司法联动惩处工作体系切实强化日常监执法形成治理合力2016年全县全面理清拖欠农民工工资历史欠账清单清理完成重历史欠账务70应急周转金落实率达100工资保障金落实率达1002017年清理完成历史欠账务2018年全面实施实名制理工资工程款分账理银行月代发工资施工现场维权公示等制度发生新拖欠2019年恶意欠薪欠薪逃匿违法犯罪效遏制2020年底全面治理农民工工资支付问题基实现拖欠目标
二措施
建立健全全面治理拖欠农民工工资问题政策体系2017年6月底前全县建立应急周转金制度保障资金落实位住房城乡建设交通运输水利等行业监部门（简称行业监部门）健全工资保障金实名制理工程建设领域工资支付办法工资工程款分账理银行月代发工资施工现场维权公示等工作制度机制2017年健全企业征信体系欠薪预警行政执法司法衔接机制2018年探索建立建设项目抵押偿付业担保银行保函等制度引入商业保险机制2020年形成全县治理拖欠农民工工资问题制度完备责落实监力工作格局
（）明确工资支付责完善保障措施
1明确工资支付行政监责强化属政府体责落实行业口理部门协查处原建立健全定期督查责追究制度拖欠农民工工资问题高发频发举报投诉量区行业领域重违法案件进行重点督查政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题追究区部门负责责
县发改局负责全县政府投资项目审批进行监严格审查资金源筹措方式法规拖欠农民工工资失信企业纳入征信系统实施联合惩戒
县财政局负责全县政府投资项目建设全程资金监进行规定时足额拨付财政资金健全完善应急周转金制度全县视情建立200—500万元应急周转金重欠薪案件高发区适提高储备标准政府投资工程项目拖欠工程款引发农民工工资问题追究项目负责责
行业监部门（县住建局交通局水利局农牧业局等关单位）法履行行业监责落实国家治区制定关建筑理工资支付项法律法规规章制度负责检查核实全县行业建设工程项目转包分包合法情况严肃查处妥善解决挂承包违法发包转包分包拖欠工程款等造成欠薪案件
县信访局属理行业监谁谁负责原欠薪访案件进行接转积极协调职部门调查处理突出信访案件做访员疏导解释工作
县社局负责解决农民工工资问题组织协调工作重点法检查区化工加工制造餐饮服务等劳动密集型行业时足额支付农民工工资情况进行治理监督检查落实国家治区制定全面治理农民工工资相关制度情况
县城镇理中心加强建筑工监发生拖欠农民工工资企业协助关部门清理整顿
县国资产监督理局负责授权企业组织履行出资监职责全面治理拖欠农民工工资支付工作
县司法局负责开展普法宣传活动引导农民工法理性维权济困难力支付法律服务费农民工提供法律服务法律援助工作劳务分包引发纠纷积极引导农牧民工调解协商通法律途径解决
县公安局负责做涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件动受理侦办效防范欠薪逃匿转移财产等行法处置拖欠农民工工资引发群体性事件
县工商局负责通企业信信息公示系统公示拖欠工资失信企业等工作法查处取缔营企业督导关部门规定拖欠工资失信企业实施惩戒
部门积极支持工会组织企业执行劳动保障法律情况进行监督县总工会督促指导公司制企业规定健全职工董事职工监事制度广泛宣传法律提高农民工维权意识引导农民工通法律者行政途径解决发现拖欠工资问题属理行业监谁谁负责原时报送关部门法处理
民银行**县支行负责类企业发放农民工工资卡纳入银行体系法信服务市场实施效监严防拖欠农民工工资企业转移资金时拖欠农民工工资企业实施联合惩戒
县广播电视新闻媒体负责统筹宣传引导舆控加强正面引导力开展正面采访正面报道强化网络舆情监
县委督查室县政府督查室加监督检查力度督查关单位落实执行**县民政府办公室关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见情况尤工资拖欠问题高发频发部门区进行重点督查工作组织位监责落实工作进度缓慢欠薪处理力区部门进行重点挂牌督办通报批评拖欠农牧民工工资引发越级访集访群体性事件造成良社会影响严格实行责倒查责追究制度严格追
究关责责
2落实企业工资支付体责类企业招农民工工资支付承担体责法工资月足额支付农民工
工程建设领域施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程专业承包企业）承包工程项目农民工工资支付负具体责分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程专业企业）招农民工工资支付负直接责
（二）健全工资支付保障制度
1落实工资保障金应急周转金制度全县建设项目均国务院办公厅关清理规范工程建设领域保证金通知（国办发〔2016〕49号）求治区住房城乡建设厅关转发住房城乡建设部财政部切实做清理规范工程建设领域保证金关工作通知（建工〔2016〕334号）等关规定缴纳农民工工资保障金实行工资保障金差异化缴存办法定时期未发生工资拖欠企业实施减免措施发生工资拖欠企业适提高缴存例未缴清农民工工资保障金施工建设项目收取保障金行业监部门责令建设单位施工总承包企业限期缴清
全县全面建立应急周转金制度2016年年底资金全部落实位根年度建设资金规模年度工资拖欠金额等情况适提高应急周转金标准垫付农民工工资应急周转金坚持谁谁追偿（行业监部门职责分工牵头财政社民银行**县支行等相关部门配合）
2全面实行施工程结算制度严格规范工程款支付结算行建设单位应合约定计量周期工程进度结算支付工程款探索建立建设项目抵押偿付业担保银行保函等制度引入商业保险机制效解决拖欠工程款问题（行业监部门职责分工负责）
3全面实行工资工程款分账理制度工程建设领域实行工费工程款分账理制度预付农民工工资水低**县政府规定低工资标准具体分账例行确定专项支付农民工工资建设项目建设单位均工程承包合约定例施工总承包企业提供工费数额应付工程款中工费单独拨付施工总承包企业开设农民工工资账户行业监部门社局备案开户银行负责农民工工资专账户日常监发现资金足挪等情况时行业监部门社局报告确保专款专（行业监部门职责分工牵头社民银行**县支行等相关部门单位配合）
4全面实行银行月代发工资制度类企业委托银行代发农民工工资持**市社会保障卡农民工施工企业工资月发放社会保障卡加载银行账户中社会保障卡银行渠道领取**市区域社会保障卡农民工施工企业负责办理银行工资卡银行月代发工资行业监部门国办发〔2016〕1号文件求制定完善制度监督企业实施（行业监部门社民银行**县支行等相关部门单位职责分工负责）
5全面实行农民工实名制理工程建设领域施工企业均直接招劳动者先签订劳动合进场施工全面实行劳动工网备案劳务承包行劳务工总承包方进行劳务员实名登记造册纳入实名制信息理系统名册作支付劳务费基少保存3年备查
行业监部门监督建设单位工程监理方施工企业农民工代表成立施工现场务工农民工作办公室监督企业落实项工制度违规违法行法规采取通报限期整改限制招投标记载良行清出市场等方式予处罚惩戒（行业监部门社等相关部门职责分工负责）
6全面实行施工现场维权信息公示制度行业监部门制定完善施工现场公示等理制度监督施工企业落实位确保公示信息全覆盖未实进行公示行业监部门责令限期改正（行业监部门职责分工负责）
（三）建立健全维权机制
1健全举报投诉处置机制加快建立行业监部门司法工会总承包企业劳动保障监察联动举报投诉窗口受理窗口（包括网）公布举报投诉电话受理网址址建立农民工接场保障举报投诉权益建立健全联动举报投诉制度拖欠行业分转部门分类受理处置着力构建全天候全覆盖全领域监控处理机制实现网网举报投诉职责分工口受理（社部门牵头行业监部门司法工会等部门职责分工负责建立部门投诉窗口受理窗口农民工接场）
2完善信息监测预警机制加强行业监部门信息整合强化日常监督检查托实名制信息理劳动工备案等系统动态监农民工工资支付情况时发现处置欠薪隐患行业监部门总承包企业应县社局报送农民工工情况工资支付动态信息县社局企业生产营状况水电供应等相关指标变化情况税款缴纳欠税信息会行业监部门定期重点领域重点企业重点项目进行督查综合分析研判发现欠薪隐患时县民政府报告做预警防范工作（行业监部门社部门牵头工商税务金融水务电力等相关部门单位配合）
3完善企业诚信理失信惩戒机制县社会信体系建设领导组制定出台**县失信企业联合惩戒理办法**县红黑榜发布制度等诚信理制度整合企业征信理信息构建网络沟通渠道实现互联互通互认享实施体化诚信评价失信惩戒行业监部门认真落实失信企业协监联合惩戒合作备忘录（发改财金字〔2015〕126号）文件**治区社会法劳动保障信失信惩戒办法（社发〔2014〕97号）文件等失信惩戒规定失信体处违法处处受限（发改部门牵头行业监部门财政社国资产监工商工会民银行**县支行等相关部门单位职责分工负责）
（四）强化工资支付源头治理
1严格工程项目审批程序先落实资金立项建设原加强县政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式严禁建设单位先开工补办审批手续长期拖欠工程款结算拖欠工程款建设单位负责审批部门批准新项目开工建设（发改部门行业监部门职责分工负责）
2加强建设项目资金监推行工程款支付担保制度预防工程款拖欠严格审查政府投资项目资金拨付加强县政府投资项目建设全程资金监规定时足额拨付财政资金建设资金位工程项目发放开工许政府投资项目律施工企业带资承包方式建设带资承包关容写入工程承包合补充条款（行业监部门财政部门职责分工负责）
3推行工程建设领域工方式改革培育发展工程建设领域专业化队伍鼓励建设专业队伍承揽建设项目组建专业作业公司加快农民工产业工转化严格履行分包单位工理工资发放情况监职责加存拖欠农民工工资行施工企业实施市场准入限制招投标资格新开工项目许等监力度予相应惩戒处罚（行业监部门职责分工负责）
（五）理工资支付法治理渠道
1严厉查处拖欠工资案件积极发挥县级联合清欠作加强部门间执法合作采取联合检查联合办案联合督查等方式提高拖欠农民工工资案件查办效加强涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件侦办力度严厉击震慑恶意欠薪欠薪逃匿违法犯罪行（行业监部门社公安部门职责分工负责）
2时处理欠薪争议案件劳务承包合引发劳务费（含劳动报酬）争议纠纷中华民国建筑法中华民国合法中华民国民法通等法律法规处理劳动合引发工资争议中华民国劳动争议调解仲裁法规定充分发挥乡镇（街道办事处）嘎查村基层调解等组织作引导农民工解决工资争议县劳动事争议仲裁委员会拖欠工资案件开辟绿色通道加强调裁调审裁审衔接时办理欠薪争议案件（行业监部门社部门职责分工负责）
3妥善处理突发性群体事件建立完善行业处置突发性群体事件应急预案发〔2015〕22号文件求关部门工会企业代表组织积极协助县政法委处置拖欠农民工工资引发群体性事件形成农民工工资支付问题快速反应处置工作合力督促企业落实体责时妥善处置群体性事件（行业监部门公安工会工商联等相关部门单位职责分工负责）
三保障措施
（）落实组织领导责
建立健全全面治理拖欠农民工工资问题工作体制完善目标责制保障农民工工资支付工作纳入政府考核评价指标体系健全县政府分工程建设工作负责牵头相关部门单位参全面治理拖欠农民工工资问题工作领导组定期研判季通报综合治理制定解决突出问题具体措施协调解决重疑难问题督办拖欠工资案件查处失职渎职行
（二）强化执法维权力建设
法健全加强县劳动保障监察机构配齐执法力量明确执法职责权限规范执法行进步完善执法协作机制健全守信激励失信惩戒机制切实落实劳动保障监察费力加强基础设施建设保障两网化建设费需求根工作需执法机构配备执法装备等设施器材
（三）加强普法宣传舆引导
发挥新闻媒体宣传引导舆监督作力宣传劳动保障法律法规广泛开展农民工代表重点劳动保障法律知识培训总结推广治理拖欠农民工工资问题验做法法公布典型欠薪违法案件引导企业营者增强法工时足额支付工资法律意识引导农民工法理性表达诉求营造保障农民工工资支付良氛围
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关全面治理拖欠农民工工资问题
实施意见
镇民政府黄河湿委会**工业园区委会县办局企业事业单位：
认真贯彻落实**民政府办公厅关全面治理拖欠农牧民工工资问题意见（政办发〔2016〕120号）**市民政府办公厅关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见（呼政办发〔2016〕64号）文件精神结合县实际**县民政府意现县全面治理拖欠农民工工资问题提出实施意见
总体求
（）指导思想
治区委政府决策部署牢固树立五发展理念紧紧围绕保护农民工劳动着力规范工资支付行优化市场环境强化法行政健全预防解决拖欠农民工工资问题长效机制切实保障农民工劳动报酬权益维护社会公正义促进社会谐稳定
（二）基原
1标兼治重治严格工程建设项目审批面社会公公正公开招标认真审验项目资金源抓住工程建设项目挂承包违法发包分包等核心环节强化日常监实施源头治理建立历史欠账台账制定销账
措施健全落实农民工工资支付保障制度确保工资时足额发放
2明确责强化监坚持属理分级负责谁谁负责原司职负责形成层层负责方监统筹协调全面治理整体合力
3注重引导法治理加强劳动保障法律法规宣传教育明确行政执法调解仲裁民事司法范围法强化日常检查积极引导企业务工农牧民工法解决拖欠工资问题
（三）目标务
住房城乡建设市政交通运输水利等工程建设领域化工加工制造餐饮服务等易发生拖欠工资问题劳动密集型行业治理重点建设项目理切入点落实工资保障措施核心足额支付工资关键形成源头预防动态监失信惩戒相结合制度保障体系完善市场体律政府法监社会协监督司法联动惩处工作体系切实强化日常监执法形成治理合力2016年全县全面理清拖欠农民工工资历史欠账清单清理完成重历史欠账务70应急周转金落实率达100工资保障金落实率达1002017年清理完成历史欠账务2018年全面实施实名制理工资工程款分账理银行月代发工资施工现场维权公示等制度发生新拖欠2019年恶意欠薪欠薪逃匿违法犯罪效遏制2020年底全面治理农民工工资支付问题基实现拖欠目标
二措施
建立健全全面治理拖欠农民工工资问题政策体系2017年6月底前全县建立应急周转金制度保障资金落实位住房城乡建设交通运输水利等行业监部门（简称行业监部门）健全工资保障金实名制理工程建设领域工资支付办法工资工程款分账理银行月代发工资施工现场维权公示等工作制度机制2017年健全企业征信体系欠薪预警行政执法司法衔接机制2018年探索建立建设项目抵押偿付业担保银行保函等制度引入商业保险机制2020年形成全县治理拖欠农民工工资问题制度完备责落实监力工作格局
（）明确工资支付责完善保障措施
1明确工资支付行政监责强化属政府体责落实行业口理部门协查处原建立健全定期督查责追究制度拖欠农民工工资问题高发频发举报投诉量区行业领域重违法案件进行重点督查政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题追究区部门负责责
县发改局负责全县政府投资项目审批进行监严格审查资金源筹措方式法规拖欠农民工工资失信企业纳入征信系统实施联合惩戒
县财政局负责全县政府投资项目建设全程资金监进行规定时足额拨付财政资金健全完善应急周转金制度全县视情建立200—500万元应急周转金重欠薪案件高发区适提高储备标准政府投资工程项目拖欠工程款引发农民工工资问题追究项目负责责
行业监部门（县住建局交通局水利局农牧业局等关单位）法履行行业监责落实国家治区制定关建筑理工资支付项法律法规规章制度负责检查核实全县行业建设工程项目转包分包合法情况严肃查处妥善解决挂承包违法发包转包分包拖欠工程款等造成欠薪案件
县信访局属理行业监谁谁负责原欠薪访案件进行接转积极协调职部门调查处理突出信访案件做访员疏导解释工作
县社局负责解决农民工工资问题组织协调工作重点法检查区化工加工制造餐饮服务等劳动密集型行业时足额支付农民工工资情况进行治理监督检查落实国家治区制定全面治理农民工工资相关制度情况
县城镇理中心加强建筑工监发生拖欠农民工工资企业协助关部门清理整顿
县国资产监督理局负责授权企业组织履行出资监职责全面治理拖欠农民工工资支付工作
县司法局负责开展普法宣传活动引导农民工法理性维权济困难力支付法律服务费农民工提供法律服务法律援助工作劳务分包引发纠纷积极引导农牧民工调解协商通法律途径解决
县公安局负责做涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件动受理侦办效防范欠薪逃匿转移财产等行法处置拖欠农民工工资引发群体性事件
县工商局负责通企业信信息公示系统公示拖欠工资失信企业等工作法查处取缔营企业督导关部门规定拖欠工资失信企业实施惩戒
部门积极支持工会组织企业执行劳动保障法律情况进行监督县总工会督促指导公司制企业规定健全职工董事职工监事制度广泛宣传法律提高农民工维权意识引导农民工通法律者行政途径解决发现拖欠工资问题属理行业监谁谁负责原时报送关部门法处理
民银行**县支行负责类企业发放农民工工资卡纳入银行体系法信服务市场实施效监严防拖欠农民工工资企业转移资金时拖欠农民工工资企业实施联合惩戒
县广播电视新闻媒体负责统筹宣传引导舆控加强正面引导力开展正面采访正面报道强化网络舆情监
县委督查室县政府督查室加监督检查力度督查关单位落实执行**县民政府办公室关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见情况尤工资拖欠问题高发频发部门区进行重点督查工作组织位监责落实工作进度缓慢欠薪处理力区部门进行重点挂牌督办通报批评拖欠农牧民工工资引发越级访集访群体性事件造成良社会影响严格实行责倒查责追究制度严格追
究关责责
2落实企业工资支付体责类企业招农民工工资支付承担体责法工资月足额支付农民工
工程建设领域施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程专业承包企业）承包工程项目农民工工资支付负具体责分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程专业企业）招农民工工资支付负直接责
（二）健全工资支付保障制度
1落实工资保障金应急周转金制度全县建设项目均国务院办公厅关清理规范工程建设领域保证金通知（国办发〔2016〕49号）求治区住房城乡建设厅关转发住房城乡建设部财政部切实做清理规范工程建设领域保证金关工作通知（建工〔2016〕334号）等关规定缴纳农民工工资保障金实行工资保障金差异化缴存办法定时期未发生工资拖欠企业实施减免措施发生工资拖欠企业适提高缴存例未缴清农民工工资保障金施工建设项目收取保障金行业监部门责令建设单位施工总承包企业限期缴清
全县全面建立应急周转金制度2016年年底资金全部落实位根年度建设资金规模年度工资拖欠金额等情况适提高应急周转金标准垫付农民工工资应急周转金坚持谁谁追偿（行业监部门职责分工牵头财政社民银行**县支行等相关部门配合）
2全面实行施工程结算制度严格规范工程款支付结算行建设单位应合约定计量周期工程进度结算支付工程款探索建立建设项目抵押偿付业担保银行保函等制度引入商业保险机制效解决拖欠工程款问题（行业监部门职责分工负责）
3全面实行工资工程款分账理制度工程建设领域实行工费工程款分账理制度预付农民工工资水低**县政府规定低工资标准具体分账例行确定专项支付农民工工资建设项目建设单位均工程承包合约定例施工总承包企业提供工费数额应付工程款中工费单独拨付施工总承包企业开设农民工工资账户行业监部门社局备案开户银行负责农民工工资专账户日常监发现资金足挪等情况时行业监部门社局报告确保专款专（行业监部门职责分工牵头社民银行**县支行等相关部门单位配合）
4全面实行银行月代发工资制度类企业委托银行代发农民工工资持**市社会保障卡农民工施工企业工资月发放社会保障卡加载银行账户中社会保障卡银行渠道领取**市区域社会保障卡农民工施工企业负责办理银行工资卡银行月代发工资行业监部门国办发〔2016〕1号文件求制定完善制度监督企业实施（行业监部门社民银行**县支行等相关部门单位职责分工负责）
5全面实行农民工实名制理工程建设领域施工企业均直接招劳动者先签订劳动合进场施工全面实行劳动工网备案劳务承包行劳务工总承包方进行劳务员实名登记造册纳入实名制信息理系统名册作支付劳务费基少保存3年备查
行业监部门监督建设单位工程监理方施工企业农民工代表成立施工现场务工农民工作办公室监督企业落实项工制度违规违法行法规采取通报限期整改限制招投标记载良行清出市场等方式予处罚惩戒（行业监部门社等相关部门职责分工负责）
6全面实行施工现场维权信息公示制度行业监部门制定完善施工现场公示等理制度监督施工企业落实位确保公示信息全覆盖未实进行公示行业监部门责令限期改正（行业监部门职责分工负责）
（三）建立健全维权机制
1健全举报投诉处置机制加快建立行业监部门司法工会总承包企业劳动保障监察联动举报投诉窗口受理窗口（包括网）公布举报投诉电话受理网址址建立农民工接场保障举报投诉权益建立健全联动举报投诉制度拖欠行业分转部门分类受理处置着力构建全天候全覆盖全领域监控处理机制实现网网举报投诉职责分工口受理（社部门牵头行业监部门司法工会等部门职责分工负责建立部门投诉窗口受理窗口农民工接场）
2完善信息监测预警机制加强行业监部门信息整合强化日常监督检查托实名制信息理劳动工备案等系统动态监农民工工资支付情况时发现处置欠薪隐患行业监部门总承包企业应县社局报送农民工工情况工资支付动态信息县社局企业生产营状况水电供应等相关指标变化情况税款缴纳欠税信息会行业监部门定期重点领域重点企业重点项目进行督查综合分析研判发现欠薪隐患时县民政府报告做预警防范工作（行业监部门社部门牵头工商税务金融水务电力等相关部门单位配合）
3完善企业诚信理失信惩戒机制县社会信体系建设领导组制定出台**县失信企业联合惩戒理办法**县红黑榜发布制度等诚信理制度整合企业征信理信息构建网络沟通渠道实现互联互通互认享实施体化诚信评价失信惩戒行业监部门认真落实失信企业协监联合惩戒合作备忘录（发改财金字〔2015〕126号）文件**治区社会法劳动保障信失信惩戒办法（社发〔2014〕97号）文件等失信惩戒规定失信体处违法处处受限（发改部门牵头行业监部门财政社国资产监工商工会民银行**县支行等相关部门单位职责分工负责）
（四）强化工资支付源头治理
1严格工程项目审批程序先落实资金立项建设原加强县政府投资项目审批理严格审查资金源筹措方式严禁建设单位先开工补办审批手续长期拖欠工程款结算拖欠工程款建设单位负责审批部门批准新项目开工建设（发改部门行业监部门职责分工负责）
2加强建设项目资金监推行工程款支付担保制度预防工程款拖欠严格审查政府投资项目资金拨付加强县政府投资项目建设全程资金监规定时足额拨付财政资金建设资金位工程项目发放开工许政府投资项目律施工企业带资承包方式建设带资承包关容写入工程承包合补充条款（行业监部门财政部门职责分工负责）
3推行工程建设领域工方式改革培育发展工程建设领域专业化队伍鼓励建设专业队伍承揽建设项目组建专业作业公司加快农民工产业工转化严格履行分包单位工理工资发放情况监职责加存拖欠农民工工资行施工企业实施市场准入限制招投标资格新开工项目许等监力度予相应惩戒处罚（行业监部门职责分工负责）
（五）理工资支付法治理渠道
1严厉查处拖欠工资案件积极发挥县级联合清欠作加强部门间执法合作采取联合检查联合办案联合督查等方式提高拖欠农民工工资案件查办效加强涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件侦办力度严厉击震慑恶意欠薪欠薪逃匿违法犯罪行（行业监部门社公安部门职责分工负责）
2时处理欠薪争议案件劳务承包合引发劳务费（含劳动报酬）争议纠纷中华民国建筑法中华民国合法中华民国民法通等法律法规处理劳动合引发工资争议中华民国劳动争议调解仲裁法规定充分发挥乡镇（街道办事处）嘎查村基层调解等组织作引导农民工解决工资争议县劳动事争议仲裁委员会拖欠工资案件开辟绿色通道加强调裁调审裁审衔接时办理欠薪争议案件（行业监部门社部门职责分工负责）
3妥善处理突发性群体事件建立完善行业处置突发性群体事件应急预案发〔2015〕22号文件求关部门工会企业代表组织积极协助县政法委处置拖欠农民工工资引发群体性事件形成农民工工资支付问题快速反应处置工作合力督促企业落实体责时妥善处置群体性事件（行业监部门公安工会工商联等相关部门单位职责分工负责）
三保障措施
（）落实组织领导责
建立健全全面治理拖欠农民工工资问题工作体制完善目标责制保障农民工工资支付工作纳入政府考核评价指标体系健全县政府分工程建设工作负责牵头相关部门单位参全面治理拖欠农民工工资问题工作领导组定期研判季通报综合治理制定解决突出问题具体措施协调解决重疑难问题督办拖欠工资案件查处失职渎职行
（二）强化执法维权力建设
法健全加强县劳动保障监察机构配齐执法力量明确执法职责权限规范执法行进步完善执法协作机制健全守信激励失信惩戒机制切实落实劳动保障监察费力加强基础设施建设保障两网化建设费需求根工作需执法机构配备执法装备等设施器材
（三）加强普法宣传舆引导
发挥新闻媒体宣传引导舆监督作力宣传劳动保障法律法规广泛开展农民工代表重点劳动保障法律知识培训总结推广治理拖欠农民工工资问题验做法法公布典型欠薪违法案件引导企业营者增强法工时足额支付工资法律意识引导农民工法理性表达诉求营造保障农民工工资支付良氛围
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