**市**区民政府
关解决农民工工资拖欠问题工作查情况
报 告
市解决企业拖欠工资问题联席会议办公室：
根市政府办关开展解决拖欠农民工工资问题专项督查紧急通知（酒政办发电〔2017〕42号）精神区高度重视精心组织安排区社部门牵头区住建交通水务等部门配合突出重点行业重点区域重点项目解决农民工工资拖欠问题工作进行全面查现查情况报告：
年区始终解决农民工工资拖欠问题作项重紧迫政治务严格中央省市关全面治理拖欠农民工工资问题关政策部署加强组织领导创新措施方法完善制度机制全力予抓紧抓实抓效杜绝拖欠克扣农民工工资问题保障农民工合法权益维护全区谐稳定局2016年检查类单位518户建立劳动工理台账518户涉农民工18750新签补签劳动合18015检查单位劳动合签订率达92未发生拖欠农民工工资引起群体性赴省进京访问题
采取做法成效
1加强组织领导强化工作保障区政府领导高度重视解决农民工工资拖欠问题作保障民生造福百姓重中重予亲抓严格全区济工作会议信访维稳工作会议
区政府常务会议等会议次安排部署解决农民工工资拖欠问题相关工作区政府分领导认真督促落实解决农民工工资拖欠问题项工作定期持召开解决拖欠农民工工资联席会议工作中存问题进行协调解决推动工作利开展时区根工作形势需时调整完善区农民工工作领导组修订完善解决拖欠农民工工资联席会议信访联席会议等会议制度制定发**区预防解决建设领域拖欠农民工工资问题暂行办法等系列文件切实筑牢解决农民工工资拖欠问题工作组织保障制度保障
2加强政策宣传营造良氛围坚持劳动法律法规政策宣传舆引导作解决农民工工资拖欠问题突破口常抓懈**电视台开设劳动保障法律法规政策解读专题栏目贴百姓关注民生面劳动者服务全社会角度广民群众传递新劳动保障资讯解读劳动保障政策法规发布权威招聘动态信息搭建业社保服务台二组织社工商司法住建等部门利专题法制宣传日综治宣传月3·15消费者维权日型招聘会建筑施工领域拖欠农民工工资情况通报会等形式针性开展政策法规宣传教育发放劳动保障监察法律法规选编劳动保障监察工作指南等宣传资料1万三劳动保障法律法规特解决农民工工资拖欠问题关政策列入全区员干部理培训培训计划重点进行集中宣传教育四坚持年举办13期法律法规培训班300户单位力资源理劳资理员开展法律法规宣讲
引导树立正确劳资理念2016年召开培训会3期培训建筑施工企业力资源理劳资专员265次进步营造诚信工法偿付薪资良氛围
3加强击惩治治理拖欠行针农民工工资拖欠问题区迅速反应积极行动属理谁谁负责原效治理农民工工资拖欠问题开展辖区农民工工资支付情况排查清欠专项行动重点农民工较建筑工程餐饮服务脱水蔬菜加工建项目等行业领域中型劳动密集型企业农民工工资发放情况进行严格检查检查单位282户协调解决农民工工资拖欠案件39件追讨工资19506万元二开展政府投资项目拖欠农民工工资专项检查重点检查政府投资建续建工程项目24建设施工80户单位支付农民工工资遵守低工资标准法农民工签订劳动合等情况进行检查涉劳动者5032存违法工行5户单位进行行政处罚时纠正单位违法工行维护劳动者合法权益三加强日常巡查专项检查工作力度坚持年定期开展单位落实劳动合清理整顿力资资源市场秩序非法童工等专项行动年检查类单位500家检查单位劳动合签订率达92集体合签订率达86四认真开展劳动者维权投诉举报案件处理工作时社会公布举报电话设立举报箱安排专关注网络舆情投诉确保群众诉求进专结果2016年全区受理投诉举报登记567件立案办结567件较2014年2015年期分降613涉员1632清理拖欠工资2360万余元
五加强网络监处置欠薪纠纷排查调处区宣传维稳社司法劳动监察等部门设专负责网络舆情监控时回复协调处理网络劳动纠纷投诉全年接电访群众2000余次网络欠薪投诉回帖答复37件批转办结信访件42件定期排查调处欠薪引起矛盾纠纷重信息反映信息专报等方式反映欠薪纠纷信息4起六妥善处理欠薪引发访事件激讨薪事件区公安部门劳动监察部门紧密配合迅速行动第时间赶赴现场采取应急处置措施合理处置浙江花园建设集团敦煌沙洲建筑公司**弘信建筑公司骏泰汽车销售公司拖欠员工工资引发4起集体讨薪事件追偿农民工工资7762万元七加涉嫌拒支付劳动报酬罪案件移交力度行政处罚力度三年公安机关移交欠薪案件10件中立案侦查10件判处刑事处罚2件办理行政处罚案件 14 件效震慑击劳动工违法犯罪行
4加强制度建设构建长效机制断强化社部门日常巡查专项检查投诉案件查处重案件挂牌督办等执法措施基础解决农民工工资拖欠问题工作范围政府部门乡镇扩展延伸切实监方式动应动预防转变构筑起预防拖欠农民工工资牢固防线严格执行农民工工资保证金制度解决农民工欠薪应急周转金制度农民工工资保证金收缴理关求2016年收取农民工工资保证金127户39361万元清退保证金31户7265万元账户累计余额76626万元通提前支取农民工工资保证金解决拖欠工资问题3户清退保证金120万元
区财政专项设立农民工欠薪应急周转金100万元专门讨薪群体性事件中支付农民工时生活费返乡路途费二全面推行劳动保障诚信制度建设社会通报制度社部企业劳动保障守法诚信等级评价办法分片区分行业建立单位劳动保障诚信档案开展诚信等级评定2期评定公布AAA级企业7户AA级企业15户推行劳动工黑名单制度公布理规范欠薪等违法工行红榜单位15户理松懈欠薪事件发黑榜单位6户公布涉嫌拒支付劳动报酬罪典型案例9件效震慑单位违法工行时制定**区失信企业协监联合惩戒合作备忘录逐步形成底横边信监框架期区公布2户建筑总承包企业3户建筑总承包企业3家分公司6名项目理9名劳务纪失信档案信息资料踪落实相关惩戒措施三启动实施农民工实名制理工资银行代发制度2016年4月区选派工作员****等进行实考察学交流确定1户建筑施工总承包企业进行试点试点基础广泛调查深入研究制定印发**区建设施工领域农民工工资支付实名制理实施细配套制定**区解决拖欠农民工工资问题联席会议制度**区解决拖欠农民工工资问题专项督查方案压实责点发力形成解决拖欠农民工工资问题强合力四完善应急预案加强应急理
进步修订完善**区劳动保障突发事件处置预案**区重突发性事件应急处置预案等专项预案社部门设立24时值班电话劳动监察队领导案件办监察员保持24时手机畅通时接受电话投诉举报突发事件应急指令效预防合理处置欠薪引发群体性事件维护社会局稳定2016年接欠薪引起访15批239次处理群体性应急事件4起
二存问题建议
拖欠农民工工资问题社会转型发展中顽疾社会牵涉面广治理难度区采取种办法措施加治理工作中然存困难问题：劳动保障监察车作般公务车参车改劳动保障应急事件处置群体性事件应急值守日常检查专查工作受定程度影响建议省政策层面劳动监察车作执法车辆予保留二涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件移交难公检法部门认识差距法规政策规定致造成社部门公安部门移交涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件困难重重时法院认然间济纠纷符合拒支付劳动报酬罪特征求社部门拒支付劳动报酬罪案件处理移交致欠薪案件出口畅时处理社部门工作压力断加建议省级层面进行协调衔接减少基层摩擦阻力三电力铁路通信驻酒部队等单位建设工程立项审批工程招投标开工建设竣工验收等诸方面方部门监脱节出现欠薪事件属方社部门理督促协调调查取证等工作难开展电力铁路通信建设工程战线长欠薪事件涉方属理原县级方受理处理难度效率低建议进步明确职责理权限
三步工作算
步区严格属理分级负责谁谁负责原督促社部门关行业部门落实监责单位切实履行体责采取4项关键性措施全力解决拖欠农民工工资问题
1强化宣传培训营造工作氛围分餐饮服务建筑建材商贸流通加工制造四工量行业工商联专业协会行业局联合助外力扩宣传培训培训4行业高层理员劳资理员500
2强化巡查检查纠正违法行扎实开展劳动保障专项检查年组织开展专项检查5次检查类单位400户备案400户确保劳动合签订率达92切实保护弱势群体合法权益预防劳资纠纷激化造成访甚安全责事
3强化工作责抓案件处理畅通投诉举报受理渠道群众举报投诉进杜绝投诉畅答复周引发访问题强化案件办理责落实案件办理公示制度重疑难复杂集体案件领导挂牌督办制度切实提高办案质量效率进步提高投诉群众满意度加恶意欠薪案件移送工作力度建立移送案件联席会议制度加强公安检察法院联系衔接沟通
甄案件情况该移送法移送该司法审理协调法院受理合理分流案件出口确保案件受理率达100时办结率达100
4强化两网化理规范保证金缴退社区乡镇劳动保障监察台运行协员作发挥情况进行全面检查指导日常巡查劳资纠纷调解劳动保障法律法规宣传等工作社区乡镇延伸切实形成监察工作合力严格政策收缴清退农民工工资保证金严肃财务理制度确保资金安全
**市**区民政府
2017年2月21日
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关解决农民工工资拖欠问题工作查情况
报 告
市解决企业拖欠工资问题联席会议办公室：
根市政府办关开展解决拖欠农民工工资问题专项督查紧急通知（酒政办发电〔2017〕42号）精神区高度重视精心组织安排区社部门牵头区住建交通水务等部门配合突出重点行业重点区域重点项目解决农民工工资拖欠问题工作进行全面查现查情况报告：
年区始终解决农民工工资拖欠问题作项重紧迫政治务严格中央省市关全面治理拖欠农民工工资问题关政策部署加强组织领导创新措施方法完善制度机制全力予抓紧抓实抓效杜绝拖欠克扣农民工工资问题保障农民工合法权益维护全区谐稳定局2016年检查类单位518户建立劳动工理台账518户涉农民工18750新签补签劳动合18015检查单位劳动合签订率达92未发生拖欠农民工工资引起群体性赴省进京访问题
采取做法成效
1加强组织领导强化工作保障区政府领导高度重视解决农民工工资拖欠问题作保障民生造福百姓重中重予亲抓严格全区济工作会议信访维稳工作会议
区政府常务会议等会议次安排部署解决农民工工资拖欠问题相关工作区政府分领导认真督促落实解决农民工工资拖欠问题项工作定期持召开解决拖欠农民工工资联席会议工作中存问题进行协调解决推动工作利开展时区根工作形势需时调整完善区农民工工作领导组修订完善解决拖欠农民工工资联席会议信访联席会议等会议制度制定发**区预防解决建设领域拖欠农民工工资问题暂行办法等系列文件切实筑牢解决农民工工资拖欠问题工作组织保障制度保障
2加强政策宣传营造良氛围坚持劳动法律法规政策宣传舆引导作解决农民工工资拖欠问题突破口常抓懈**电视台开设劳动保障法律法规政策解读专题栏目贴百姓关注民生面劳动者服务全社会角度广民群众传递新劳动保障资讯解读劳动保障政策法规发布权威招聘动态信息搭建业社保服务台二组织社工商司法住建等部门利专题法制宣传日综治宣传月3·15消费者维权日型招聘会建筑施工领域拖欠农民工工资情况通报会等形式针性开展政策法规宣传教育发放劳动保障监察法律法规选编劳动保障监察工作指南等宣传资料1万三劳动保障法律法规特解决农民工工资拖欠问题关政策列入全区员干部理培训培训计划重点进行集中宣传教育四坚持年举办13期法律法规培训班300户单位力资源理劳资理员开展法律法规宣讲
引导树立正确劳资理念2016年召开培训会3期培训建筑施工企业力资源理劳资专员265次进步营造诚信工法偿付薪资良氛围
3加强击惩治治理拖欠行针农民工工资拖欠问题区迅速反应积极行动属理谁谁负责原效治理农民工工资拖欠问题开展辖区农民工工资支付情况排查清欠专项行动重点农民工较建筑工程餐饮服务脱水蔬菜加工建项目等行业领域中型劳动密集型企业农民工工资发放情况进行严格检查检查单位282户协调解决农民工工资拖欠案件39件追讨工资19506万元二开展政府投资项目拖欠农民工工资专项检查重点检查政府投资建续建工程项目24建设施工80户单位支付农民工工资遵守低工资标准法农民工签订劳动合等情况进行检查涉劳动者5032存违法工行5户单位进行行政处罚时纠正单位违法工行维护劳动者合法权益三加强日常巡查专项检查工作力度坚持年定期开展单位落实劳动合清理整顿力资资源市场秩序非法童工等专项行动年检查类单位500家检查单位劳动合签订率达92集体合签订率达86四认真开展劳动者维权投诉举报案件处理工作时社会公布举报电话设立举报箱安排专关注网络舆情投诉确保群众诉求进专结果2016年全区受理投诉举报登记567件立案办结567件较2014年2015年期分降613涉员1632清理拖欠工资2360万余元
五加强网络监处置欠薪纠纷排查调处区宣传维稳社司法劳动监察等部门设专负责网络舆情监控时回复协调处理网络劳动纠纷投诉全年接电访群众2000余次网络欠薪投诉回帖答复37件批转办结信访件42件定期排查调处欠薪引起矛盾纠纷重信息反映信息专报等方式反映欠薪纠纷信息4起六妥善处理欠薪引发访事件激讨薪事件区公安部门劳动监察部门紧密配合迅速行动第时间赶赴现场采取应急处置措施合理处置浙江花园建设集团敦煌沙洲建筑公司**弘信建筑公司骏泰汽车销售公司拖欠员工工资引发4起集体讨薪事件追偿农民工工资7762万元七加涉嫌拒支付劳动报酬罪案件移交力度行政处罚力度三年公安机关移交欠薪案件10件中立案侦查10件判处刑事处罚2件办理行政处罚案件 14 件效震慑击劳动工违法犯罪行
4加强制度建设构建长效机制断强化社部门日常巡查专项检查投诉案件查处重案件挂牌督办等执法措施基础解决农民工工资拖欠问题工作范围政府部门乡镇扩展延伸切实监方式动应动预防转变构筑起预防拖欠农民工工资牢固防线严格执行农民工工资保证金制度解决农民工欠薪应急周转金制度农民工工资保证金收缴理关求2016年收取农民工工资保证金127户39361万元清退保证金31户7265万元账户累计余额76626万元通提前支取农民工工资保证金解决拖欠工资问题3户清退保证金120万元
区财政专项设立农民工欠薪应急周转金100万元专门讨薪群体性事件中支付农民工时生活费返乡路途费二全面推行劳动保障诚信制度建设社会通报制度社部企业劳动保障守法诚信等级评价办法分片区分行业建立单位劳动保障诚信档案开展诚信等级评定2期评定公布AAA级企业7户AA级企业15户推行劳动工黑名单制度公布理规范欠薪等违法工行红榜单位15户理松懈欠薪事件发黑榜单位6户公布涉嫌拒支付劳动报酬罪典型案例9件效震慑单位违法工行时制定**区失信企业协监联合惩戒合作备忘录逐步形成底横边信监框架期区公布2户建筑总承包企业3户建筑总承包企业3家分公司6名项目理9名劳务纪失信档案信息资料踪落实相关惩戒措施三启动实施农民工实名制理工资银行代发制度2016年4月区选派工作员****等进行实考察学交流确定1户建筑施工总承包企业进行试点试点基础广泛调查深入研究制定印发**区建设施工领域农民工工资支付实名制理实施细配套制定**区解决拖欠农民工工资问题联席会议制度**区解决拖欠农民工工资问题专项督查方案压实责点发力形成解决拖欠农民工工资问题强合力四完善应急预案加强应急理
进步修订完善**区劳动保障突发事件处置预案**区重突发性事件应急处置预案等专项预案社部门设立24时值班电话劳动监察队领导案件办监察员保持24时手机畅通时接受电话投诉举报突发事件应急指令效预防合理处置欠薪引发群体性事件维护社会局稳定2016年接欠薪引起访15批239次处理群体性应急事件4起
二存问题建议
拖欠农民工工资问题社会转型发展中顽疾社会牵涉面广治理难度区采取种办法措施加治理工作中然存困难问题：劳动保障监察车作般公务车参车改劳动保障应急事件处置群体性事件应急值守日常检查专查工作受定程度影响建议省政策层面劳动监察车作执法车辆予保留二涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件移交难公检法部门认识差距法规政策规定致造成社部门公安部门移交涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件困难重重时法院认然间济纠纷符合拒支付劳动报酬罪特征求社部门拒支付劳动报酬罪案件处理移交致欠薪案件出口畅时处理社部门工作压力断加建议省级层面进行协调衔接减少基层摩擦阻力三电力铁路通信驻酒部队等单位建设工程立项审批工程招投标开工建设竣工验收等诸方面方部门监脱节出现欠薪事件属方社部门理督促协调调查取证等工作难开展电力铁路通信建设工程战线长欠薪事件涉方属理原县级方受理处理难度效率低建议进步明确职责理权限
三步工作算
步区严格属理分级负责谁谁负责原督促社部门关行业部门落实监责单位切实履行体责采取4项关键性措施全力解决拖欠农民工工资问题
1强化宣传培训营造工作氛围分餐饮服务建筑建材商贸流通加工制造四工量行业工商联专业协会行业局联合助外力扩宣传培训培训4行业高层理员劳资理员500
2强化巡查检查纠正违法行扎实开展劳动保障专项检查年组织开展专项检查5次检查类单位400户备案400户确保劳动合签订率达92切实保护弱势群体合法权益预防劳资纠纷激化造成访甚安全责事
3强化工作责抓案件处理畅通投诉举报受理渠道群众举报投诉进杜绝投诉畅答复周引发访问题强化案件办理责落实案件办理公示制度重疑难复杂集体案件领导挂牌督办制度切实提高办案质量效率进步提高投诉群众满意度加恶意欠薪案件移送工作力度建立移送案件联席会议制度加强公安检察法院联系衔接沟通
甄案件情况该移送法移送该司法审理协调法院受理合理分流案件出口确保案件受理率达100时办结率达100
4强化两网化理规范保证金缴退社区乡镇劳动保障监察台运行协员作发挥情况进行全面检查指导日常巡查劳资纠纷调解劳动保障法律法规宣传等工作社区乡镇延伸切实形成监察工作合力严格政策收缴清退农民工工资保证金严肃财务理制度确保资金安全
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2017年2月21日
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