新形势加强农村干部理思考
着社会义市场济制度逐步确立村民治农村税费改革等政策推进实施农村发生翻天覆变化时提出创新农村干部理崭新课题农村干部处行政体制末梢政治身份特殊纪律松散条件清贫艰苦务繁杂琐碎村官难选难难难留已成前行政理组织工作薄弱环节积极开展农村干部理探索前迫切需解决重问题
农村干部理四难问题产生深刻现实根源着体制转型济社会快速发展农村现情村干部素质产生系列相称：政治济遇工作务相称农村工作头绪繁杂务繁重农村干部政治类属村民治体系游离国家干部序列外济源转移支付工资微薄挫伤工作积极性普遍感政治没出头济没盼头顾虑重重忧前途忧责忧退路觉干干样干干坏样村级集体济农村发展愿相称前形势村作基济单位属性越越突出村级集体济坏直接影响村级理村干部积极性着体制转型数农村集体济源属空壳集体资金场直接导致事难办事两委关系协调村民治求相称农村干部治理解够认治理受约束服领导支村委干两回事两张皮加村组织村委缺乏效约束激励机制核心领导作明显导致两委工作脱节互相掣肘甚产生矛盾农村干部素质领导农村工作职责相称农村干部年龄老化文化层次偏低思想保守狭隘面新形势新务双带力低老办法新措施会影响农村发展
建立规范效农村干部理体制村务运作机制解决前农村干部理难现实求关系农村长远发展重举措积极探索尝试农村干部职业化理新形势创新农村干部理方式崭新途径
激励增动力
围绕激发工作动力建立完善村干部职业化理容激励保障机制首实行两委干县确立政治身份县委组织部门建立村干部档案参国家公务员理办法进行理考核评议农村干部作补充乡镇干部备梯队国家公务员县乡事业员公开招考录时农村干部享受等遇甚优先予考虑尤想方设法突出村支部书记农村核心领导位特优秀直接挂乡委副书记开农村干部政治升空间继续完善村干部培养程序常予组织文关怀通种渠道增强政治荣誉感次落实济遇现行农村两委领导岗位报酬统发放基础思考更科学合理结构工资报酬发放模式结构工资细分基础工资工龄工资规模工资绩效奖金工作补助等县乡两级评定考核县乡统筹发放时进步完善村干部社会保障制度研究确定届期工龄村干部医疗养老退休补助等保障范围金额彻底解决顾忧政治济激励导作充分发挥够效提高农村干部岗位竞争力吸引力激发工作责感**县2007年实施针提高农村支部书记遇三关工程
政治关心择优选拔4名农村支部书记挂乡镇副职月发放500元误工补贴济关爱连续职10年累计职15年受省级表彰奖励现农村支部书记县财政年予600元生活补贴离年予360元生活补贴保障关怀现农村支部书记年交纳100元养老保险金60岁便月领取定数额养老金事实证明三关工程体现理理念效加强农村组织建设激发农村干部生机活力
二制衡求民
围绕两委权力制衡健全完善民决策机制两委职责明权力均意行政造成部分农村两委争权夺利效率低根原加强农村两委权力制约根建立套科学合理村务运行机制权力制衡首调整权力机制实行领导权执行权分离确立村支部核心领导位明确积极支持村委会法行政职责召集委联席会员村民代表联席会监督村委会权力村委会村支部领导享村务理权两会监督放手法开展工作权力制衡焦点衡财务审批权**县建立村级财务两委联审联批制度效措施全县村集体收入全部纳入乡镇财政核算中心村帐实行村财乡村级支出手必须取效原始证注明途签字交村民理财组组长签字报村支部书记村委审批意签字会计乡镇核算中心入帐效衡两委权力达民理目
三强监督促规范
围绕规范农村干部行健全完善外民监督机制目前直执行零散民制度加整合村级组织中全面尝试推行四议两公开决策监督机制：遇村级重事项决策先（总）支部决策提议交村两委会议商议员代表会审议村民代表会村民会决议形成决议村民公示征求群众意见实施结果村民公示建立县乡委定期检查制度县乡包村领导列席村会会议制度农村干部规范干事特突出监督重点组织员群众重点两重（村级重事项决策重点项目安排额度资金）两委干部日常施政行加监督力度确保规范运作
四实绩定奖惩
围绕强化责意识实行责目标绩酬考核建立责目标绩酬挂钩制度科学设置岗位目标制订考核细签订目标责书进行绩效评定实行绩效挂钩五步骤进行考核容重点包括济建设信访稳定基层建计生环保等反映济社会发展关键素涉群众根利益等绩效指标县乡村三级进行绩效评定考核结果直接工资挂钩奖优罚劣通采取责权利致绩奖惩统责目标考核措施针性加强农村干部队伍作风建设提高村干部责感
推行村干部职业化理说底种制度制度展现村干部岗位吸引力制度催生村干部责心积极性正创新农村干部理方式质
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新形势加强农村干部理思考
着社会义市场济制度逐步确立村民治农村税费改革等政策推进实施农村发生翻天覆变化时提出创新农村干部理崭新课题农村干部处行政体制末梢政治身份特殊纪律松散条件清贫艰苦务繁杂琐碎村官难选难难难留已成前行政理组织工作薄弱环节积极开展农村干部理探索前迫切需解决重问题
农村干部理四难问题产生深刻现实根源着体制转型济社会快速发展农村现情村干部素质产生系列相称：政治济遇工作务相称农村工作头绪繁杂务繁重农村干部政治类属村民治体系游离国家干部序列外济源转移支付工资微薄挫伤工作积极性普遍感政治没出头济没盼头顾虑重重忧前途忧责忧退路觉干干样干干坏样村级集体济农村发展愿相称前形势村作基济单位属性越越突出村级集体济坏直接影响村级理村干部积极性着体制转型数农村集体济源属空壳集体资金场直接导致事难办事两委关系协调村民治求相称农村干部治理解够认治理受约束服领导支村委干两回事两张皮加村组织村委缺乏效约束激励机制核心领导作明显导致两委工作脱节互相掣肘甚产生矛盾农村干部素质领导农村工作职责相称农村干部年龄老化文化层次偏低思想保守狭隘面新形势新务双带力低老办法新措施会影响农村发展
建立规范效农村干部理体制村务运作机制解决前农村干部理难现实求关系农村长远发展重举措积极探索尝试农村干部职业化理新形势创新农村干部理方式崭新途径
激励增动力
围绕激发工作动力建立完善村干部职业化理容激励保障机制首实行两委干县确立政治身份县委组织部门建立村干部档案参国家公务员理办法进行理考核评议农村干部作补充乡镇干部备梯队国家公务员县乡事业员公开招考录时农村干部享受等遇甚优先予考虑尤想方设法突出村支部书记农村核心领导位特优秀直接挂乡委副书记开农村干部政治升空间继续完善村干部培养程序常予组织文关怀通种渠道增强政治荣誉感次落实济遇现行农村两委领导岗位报酬统发放基础思考更科学合理结构工资报酬发放模式结构工资细分基础工资工龄工资规模工资绩效奖金工作补助等县乡两级评定考核县乡统筹发放时进步完善村干部社会保障制度研究确定届期工龄村干部医疗养老退休补助等保障范围金额彻底解决顾忧政治济激励导作充分发挥够效提高农村干部岗位竞争力吸引力激发工作责感**县2007年实施针提高农村支部书记遇三关工程
政治关心择优选拔4名农村支部书记挂乡镇副职月发放500元误工补贴济关爱连续职10年累计职15年受省级表彰奖励现农村支部书记县财政年予600元生活补贴离年予360元生活补贴保障关怀现农村支部书记年交纳100元养老保险金60岁便月领取定数额养老金事实证明三关工程体现理理念效加强农村组织建设激发农村干部生机活力
二制衡求民
围绕两委权力制衡健全完善民决策机制两委职责明权力均意行政造成部分农村两委争权夺利效率低根原加强农村两委权力制约根建立套科学合理村务运行机制权力制衡首调整权力机制实行领导权执行权分离确立村支部核心领导位明确积极支持村委会法行政职责召集委联席会员村民代表联席会监督村委会权力村委会村支部领导享村务理权两会监督放手法开展工作权力制衡焦点衡财务审批权**县建立村级财务两委联审联批制度效措施全县村集体收入全部纳入乡镇财政核算中心村帐实行村财乡村级支出手必须取效原始证注明途签字交村民理财组组长签字报村支部书记村委审批意签字会计乡镇核算中心入帐效衡两委权力达民理目
三强监督促规范
围绕规范农村干部行健全完善外民监督机制目前直执行零散民制度加整合村级组织中全面尝试推行四议两公开决策监督机制：遇村级重事项决策先（总）支部决策提议交村两委会议商议员代表会审议村民代表会村民会决议形成决议村民公示征求群众意见实施结果村民公示建立县乡委定期检查制度县乡包村领导列席村会会议制度农村干部规范干事特突出监督重点组织员群众重点两重（村级重事项决策重点项目安排额度资金）两委干部日常施政行加监督力度确保规范运作
四实绩定奖惩
围绕强化责意识实行责目标绩酬考核建立责目标绩酬挂钩制度科学设置岗位目标制订考核细签订目标责书进行绩效评定实行绩效挂钩五步骤进行考核容重点包括济建设信访稳定基层建计生环保等反映济社会发展关键素涉群众根利益等绩效指标县乡村三级进行绩效评定考核结果直接工资挂钩奖优罚劣通采取责权利致绩奖惩统责目标考核措施针性加强农村干部队伍作风建设提高村干部责感
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