**市民代表会常务委员会公告
**市气污染防治条例已2016年8月31日**市第十六届民代表会常务委员会第四十四次会议通2016年9月23日山东省第十二届民代表会常务委员会第二十三次会议批准现予公布2017年1月1日起施行
**市民代表会常务委员会
2016年9月23日
**市气污染防治条例
(2016年8月31日**市第十六届民代表会常务委员会第四十四次会议通 2016年9月23日山东省第十二届民代表会常务委员会第二十三次会议批准)
目 录
第章 总
第二章 监督理
第三章 气污染防治措施
第四章 法律责
第五章 附
第章 总
第条 防治气污染保护改善气环境保障公众健康推进生态文明建设根关法律法规结合市实际制定条例
第二条 条例适市行政区域气污染防治监督理活动
第三条 气污染防治应坚持生态优先源头控制防治结合损害担责原建立政府导企业体行业监部门协公众参综合治理模式
第四条 单位保护气环境义务应遵守气污染防治法律法规树立气环境保护意识践行绿色低碳节俭文明生产生活方式
排放气污染物单位应落实气污染防治体责单位负责单位气污染防治工作全面负责
单位应采取效措施防止减少气污染造成损害法承担责
鼓励投保环境污染责保险
第五条 市县(市区)民政府**高新技术产业开发区太白湖新区**济技术开发区理委员会辖区气环境质量负责负责气污染防治工作第责气污染防治工作负领导责分负责气污染防治工作负直接领导责
乡镇民政府街道办事处应级民政府责部门工作安排做辖区气污染防治相关工作
第六条 市县(市区)环境保护部门气污染防治实施统监督理受政府委托级负气污染防治监督理职责部门级民政府履行职责情况进行监督考核协调指导
发展改革济信息化公安财政住房城乡建设城乡规划城市理交通运输(公路港航)国土资源煤炭水利农业工商行政理质量技术监督林业国资产监等部门职责做气污染防治监督理工作
第七条 检察机关应法履行法律监督职责完善生态环境司法保护机制法查处气环境保护执法领域职务犯罪行
行政监察机关应法履行监督职责法查处气环境保护执法领域法履行职责行
第二章 监督理
第八条 市县(市区)民政府应气污染防治工作纳入国民济社会发展规划制定气污染防治工作规划年度工作计划加气污染防治财政投入综合运法律济科技行政宣传教育等措施气环境质量达规定标准逐步改善
市县(市区)民政府应年级民代表会报告气污染防治工作规划执行情况半年级民代表会常务委员会报告次气污染防治年度工作计划执行情况社会公开
第九条 实行气环境保护目标责制考核评议制责追究制具体实施办法市县(市区)民政府制定考核奖惩结果应定期新闻媒体公布
实行县(市区)环境空气质量生态补偿制度补偿资金应专项气污染防治具体办法市民政府制定根执行情况适时评估修订
第十条 级民政府应建立完善分工明确统筹协调网格化环境监体系落实气污染防治属理责建立市县乡三级环境监台
市民政府设立网格化环境监指挥中心负责全市气污染防治工作务分解指挥调度受理投诉举报等工作
市网格化环境监指挥中心投诉举报应统受理时移交办结回告鼓励公民举报气污染行举报查证属实予奖励具体办法市民政府制定
第十条 实行气污染物排放浓度控制重点气污染物排放总量控制相结合理制度市民政府应省民政府达重点气污染物总量控制目标削减控制排放总量
市环境保护部门应拟订重点气污染物总量控制指标报市民政府批准公布实施
新建改建扩建建设项目新增气重点污染物排放量应实施倍量代
市关规定开展重点气污染物排污权交易建立重点气污染物排放总量指标交易制度
第十二条 市县(市区)环境保护部门负责辖区气环境质量监测气污染源监督监测建立完善气环境监测网络
市县(市区)环境保护部门应确定气排放污染物重点监单位重点监单位名单相关责名单应通新闻媒体社会公布重点监单位必须安装气污染物排放动监测设备环境保护部门联网环境保护部门求运行理
第十三条 市县(市区)民政府应重污染天气预报信息确定预警等级通电视广播网络短信户外电子屏等途径告知公众
市县(市区)民政府应根重污染天气预警等级时启动应急预案根应急需采取责令关企业停产者限产限制部分机动车行驶禁止燃放烟花爆竹停止工土石方作业建筑物拆施工等应急措施
第十四条 市环境保护部门应统筹协调市行政区域气污染防治工作建立信息享机制制定环境污染联防联控工作办法
市环境保护部门应会负环境保护监督理职责部门建立落实气污染环境执法联席会议信息享案件移送等制度
市县(市区)环境保护部门负气环境监督理职责部门应气环境违法信息录入公信信息台时社会公布
第三章 气污染防治措施
第十五条 禁止新建改建扩建严重污染气环境项目市济信息化部门应会市发展改革环境保护等部门制定产业转型升级计划严重污染气项目退出计划报市民政府批准社会公布
第十六条 市发展改革部门会环境保护部门制定燃煤消耗总量控制计划确定燃煤消耗总量控制削减目标措施市济信息化部门负责指导督促重点高耗煤行业淘汰落产节改造务分解落实
市煤炭部门应加强煤炭生产加工源头质量控会县(市区)民政府**高新技术产业开发区太白湖新区**济技术开发区理委员会制定推广洁净型煤置换清洁炉具配套建设高效煤粉基础设施等工作计划逐步实现高效燃煤锅炉代改造
禁止销售符合质量标准民散煤民散煤质量标准市民政府制定社会公布工商行政理部门负责民散煤销售监督理工作
禁止市城区直接燃民散煤禁止市城区县(市区)城区高污染燃料禁燃区燃烧高污染燃料环境保护部门负责监督理工作
第十七条 市环境保护部门会济信息化煤炭等部门制定锅炉整治计划国家省规定求淘汰拆燃煤锅炉分散燃煤锅炉达标排放燃煤锅炉现燃煤锅炉进行超低排放改造
已建成额定蒸发量十吨者额定功率七兆瓦燃高污染燃料设施市县(市区)民政府应制定计划限期淘汰者进行清洁源代已建成额定蒸发量超十吨者额定功率超七兆瓦燃高污染燃料设施应进行限期改造达超低排放标准
国家省规定外城市建成区开发区工业园区新建额定蒸发量二十吨者额定功率十四兆瓦燃高污染燃料设施区新建额定蒸发量十吨者额定功率七兆瓦燃高污染燃料设施
条例称燃高污染燃料设施指燃煤重油渣油锅炉直接燃生物质锅炉燃煤导热油炉等
第十八条 济信息化部门应制定实施工业节规划者行动方案完善理机制措施
环境保护部门应会济信息化部门行业协会等制定产生气污染物相关行业污染治理标准导采取效措施引导化工涂装印刷家具制造等重点行业逐步采低挥发性机物含量产品控制气态污染物排放
火电焦化制药钢铁建材等粉尘气态污染物排放企业应强化气污染治理项气污染物指标应时满足国家省规定气污染物排放控制标准
第十九条 市民政府根气环境质量改善目标求采取提前执行国家阶段性污染物排放标准提前供应符合国家阶段机动车船舶排放标准成品油等提前控措施
第二十条 禁止销售符合国家省关标准机动车船非道路移动机械燃料燃料清洁剂添加剂等
第二十条 行驶机动车气排放污染物超国家者省规定排放标准排放黑烟等明显视排气污染物
市民政府根气污染防治需划定区域限制禁止高污染机动车非道路移动机械通行社会公告
环境保护部门会公安机关交通理部门影响机动车正常通行情况通遥感监测等技术手段道路行驶机动车污染物排放状况进行监督抽测
第二十二条 环境保护部门应加强机动车环保检测机构日常运营规范性监质量技术监督理部门应关规定机动车排放检测设备进行监督检查
机动车环保检验机构应排气污染检验方法技术规范排放标准进行检验出具真实准确检验报告检验设备应国家关规定法定计量检定机构定期检定者校准合格
第二十三条 行业部门职责范围制定相关行业扬尘污染治理标准导社会公布监督理相关行业单位落实扬尘污染防治责措施
行业部门列规定履行扬尘污染防治职责:
()水行政部门负责水利工程等方面扬尘污染防治监工作
(二)交通运输部门负责交通运输行业交通基础设施建设城市建成区外运输车辆扬尘污染防治监工作港航理机构负责码头堆场运输船舶疏港道路等扬尘污染防治监工作公路理机构负责国道省道扬尘污染防治监工作
(三)城市理部门负责城市道路扬尘污染防治监工作
(四)住房城乡建设部门负责建筑物建设者拆施工扬尘污染防治监工作
(五)煤炭部门负责煤矿矿区煤场储煤场扬尘污染防治监工作
(六)国土资源部门负责非煤矿产资源开采扬尘污染防治监工作
(七)济信息化部门负责规模非煤矿产资源加工工业企业工业企业部堆场扬尘污染防治监工作
属前款规定扬尘污染防治工作环境保护部门负责监督理
第二十四条 产生扬尘单位应制定实施扬尘防治措施方案相应监部门备案重点扬尘污染单位应作业区安装视频监控设备行业部门环境保护部门联网
建设单位应监督施工单位落实扬尘污染防治责造成扬尘污染建设单位施工单位承担责
第二十五条 事畜禽养殖屠宰生产营活动单位应畜禽养殖屠宰产生污水废弃物进行处理处置综合利防止周边环境造成恶臭影响
学校医院居民区养老院幼园风景名胜区等需特殊保护区域周边禁止建设畜禽养殖场屠宰场(厂)
县(市区)民政府**高新技术产业开发区太白湖新区**济技术开发区理委员会应划定禁止建设畜禽养殖场屠宰场(厂)区域制定畜禽养殖污染综合整治计划组织实施
第二十六条 市县(市区)民政府农业部门应制定鼓励政策推进秸秆肥料化饲料化基料化原料化开发实现秸秆综合利
禁止露天焚烧秸秆
农业部门负责露天焚烧秸秆监督理工作乡镇民政府街道办事处应做秸秆禁烧宣传发动监督检查等工作
第二十七条 禁止露天焚烧落叶树枝枯草等产生烟尘污染物质禁止焚烧沥青油毡橡胶塑料皮革垃圾等产生毒害恶臭者强烈异味气体物质城市建成区城市理部门负责监城市建成区外环境保护部门负责监乡镇民政府街道办事处应予协助
第二十八条 市县(市区)民政府根气污染防治需特点划定禁止者限制燃放烟花爆竹区域时段
第二十九条 排放油烟餐饮服务业营者单位食堂应安装油烟净化设施保持正常运行者采取油烟净化措施油烟达标排放防止附居民正常生活环境造成污染
禁止居民住宅楼未配套设立专烟道商住综合楼商住综合楼居住层相邻商业楼层新建改建扩建产生油烟异味废气餐饮服务项目
第三十条 市县(市区)民政府应根气污染防治需划定区域禁止露天烧烤骑墙(窗)烧烤者露天烧烤骑墙(窗)烧烤提供场区域烧烤应烟烧烤炉具
第三十条 市县(市区)民政府城市绿化部门应采取药物防治洒水降絮等措施减少城市绿化树木产生飞絮城市规划区新建绿化工程时应选易产生飞絮绿化树木制定计划逐步更换现易产生飞絮绿化树木
市县(市区)民政府林业部门城市规划区外新建绿化工程时应选易产生飞絮绿化树木制定计划逐步更换道路两侧河流湖泊岸现易产生飞絮绿化树木引导树木种植户种植产生飞絮树木
第四章 法律责
第三十二条 列情形级部门者监察机关责令改正民政府负责法予处分:
()区域气环境质量持续恶化
(二)发生重者特气环境污染事造成严重社会影响
(三)约谈整改力者连续两年约谈
(四)应追究责情形
第三十三条 列情形级民政府者监察机关责令改正环境保护部门负监督理职责部门负责法予处分:
()未完成重点气污染物总量控制指标
(二)未规定组织实施污染防治措施造成气环境质量恶化
(三)挂牌督办重气环境违法案件突出气污染问题处置力造成严重社会影响
(四)应追究责情形
第三十四条 级民政府环境保护部门负监督理职责部门列情形级机关者监察机关责令改正直接负责员直接责员法予处分:
()未规定制定实施气污染防治规划计划标准导
(二)排放重点气污染物建设项目未法审批环境影响评价文件
(三)未规定建立气环境监测体系
(四)未规定实施重污染天气应急处置
(五)未规定组织实施气污染防治措施
(六)未法查处气污染违法行
(七)滥职权玩忽职守徇私舞弊行
第三十五条 违反条例规定销售符合国家省关标准机动车船非道路移动机械燃料燃料清洁剂燃料添加剂等工商行政理部门责令改正没收燃料燃料清洁剂燃料添加剂等违法处货值金额倍三倍罚款
违反条例规定销售符合质量标准民散煤工商行政理部门责令改正没收散煤违法处货值金额倍三倍罚款
第三十六条 违反条例规定行驶机动车排放黑烟等明显视排气污染物公安机关交通理部门责令限期维修处二百元罚款
违反条例规定机动车环保检验机构规定进行检验出具虚假检验报告环境保护部门责令停止违法行限期改正处二万元五万元罚款违法没收违法情节严重报请省环境保护部门机动车环保检验机构名录中删社会公告
第三十七条 违反条例规定列行环境保护部门责令限期拆燃高污染燃料设施处二万元二十万元罚款:
()已建成额定蒸发量十吨者额定功率七兆瓦燃高污染燃料设施未规定期限淘汰者进行清洁源代
(二)已建成额定蒸发量超十吨者额定功率超七兆瓦燃高污染燃料设施未规定期限达超低排放标准
(三)国家省规定外城市建成区开发区工业园区新建额定蒸发量二十吨者额定功率十四兆瓦燃高污染燃料设施者区新建额定蒸发量十吨者额定功率七兆瓦燃高污染燃料设施
第三十八条 违反条例规定焚烧沥青油毡橡胶塑料皮革垃圾等产生毒害恶臭者强烈异味气体物质城市理部门者环境保护部门责令改正单位处万元十万元罚款处五百元二千元罚款
违反条例规定露天焚烧落叶树枝枯草等产生烟尘污染物质城市理部门者环境保护部门责令改正处五百元二千元罚款
违反条例规定露天焚烧秸秆农业部门责令改正处五百元二千元罚款
第三十九条 违反条例规定禁止者限制区域时段燃放烟花爆竹公安机关责令改正处二百元五百元罚款
第四十条 违反条例规定排放油烟餐饮服务业营者单位食堂未安装油烟净化设施正常油烟净化设施者未采取油烟净化措施超排放标准排放油烟城市理部门责令改正处五千元五万元罚款拒改正责令停业整治
违反条例规定居民住宅楼未配套设立专烟道商住综合楼商住综合楼居住层相邻商业楼层新建改建扩建产生油烟异味废气餐饮服务项目城市理部门责令改正拒改正予关闭处万元十万元罚款
第四十条 违反条例规定市县(市区)民政府划定禁止区域露天烧烤骑墙(窗)烧烤者露天烧烤骑墙(窗)烧烤提供场城市理部门责令改正没收烧烤工具违法单位处二千元二万元罚款处五百元千元罚款
第四十二条 环境保护部门负环境监职责部门立案调查气污染违法行中发现涉嫌犯罪应移送司法机关法追究刑事责
第四十三条 阻碍国家工作员法执行气污染防治工作职务公安机关法处罚构成犯罪法追究刑事责
第四十四条 违反条例规定行法律法规已法律责规定规定
第五章 附
第四十五条 条例2017年1月1日起施行
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