XX高速公路XX总监办
非治违专项行动实施方案
贯彻落实国务院办公厅关集中开展安全生产领域非治违专项行动通知（国办发明电〔2012〕10号）精神交通运输部XX省民政府XX省交通运输厅XX高速公路建设指挥部关开展安全生产领域非治违专项行动部署求进步加强XX高速公路建设项目安全理工作严厉击非法违法生产营建设治理纠正违规违章行（简非治违）源头加强安全理消安全隐患效防范坚决遏制事发生维护广职民工生命财产安全根丽高速公路建设项目非治违专项行动实施方案结合第四总监办实际安全生产情况制定方案
指导思想
牢固树立科学发展安全发展理念认真贯彻国务院国务院交通运输部XX省民政府XX省交通运输厅XX高速公路建设指挥部关开展安全生产领域非治违专项行动部署求关集中开展安全生产领域非治违专项行动通知精神XX高速公路建设指挥部部署求扎实开展非治违专项行动法规政策集中严厉击类非法违法生产行坚决治理纠正违规违章行时发现整改安全隐患效防范坚决遏制非法违规行导致较安全事着力构建安全生产长效机制切实维护民群众生命财产安全促进全市安全生产形势持续稳定转
二重点领域
建工程中单位分部分项工程施工现场施工环节施工密分相关领域全面开展
非治违专项行动高桥墩高边坡隧道洞施工民工驻项目部驻监理驻消防危险化学品烟花爆竹民爆炸物品特种设备等高危行业领域重点采取更加严厉效措施集中进行击整治
三重点容
驻办施工单位中职部门关安全理负责安全员重点领域中突出非法违法生产行作击重点
（）性容
1证证全期超许范围特种设备
2施工单位未求时投入计量安全生产专项费施工安全理制度设备进场验收制度全执行位施工现场安全防护措施位合格材料机械设备
3停工整顿整合技改未验收擅组织生产违反项目安全设施职业卫生三时规定
4瞒报谎报事重隐患隐瞒报规定期限予整治
5拒执行安全监监察指令抗拒安全执法
6非法工证岗岗证期未年审施工单位专职安全员（C证）数量未求配备线作业员未安全生产教育培训安全技术交底未办理施工意外伤害保险期未续办
7作业规程完善缺乏针性操作性现场理混乱违章操作违章指挥违反劳动纪律
8安全生产工艺系统技术装备监控设施作业环境劳动防护品配备符合规定求
9隐患排查治理制度健全责明确措施落实整改位
10重基础设施建设安全制度完善理措施落实位
11应急救援队伍装备健全应急预案制定修订演练时救装备配备足培训够
12新材料新设计新装备新技术未安全检测核准投入
13违反安全生产法律法规规章生产营建设行
（二）重点领域容
1施工企业负责项目负责专职安全生产理员安全生产考核合格证书特种作业员操作证书事建筑施工活动
2驻消防储存易燃易爆危险品场居住场设置建筑物者未居住场保持安全距离储存物品场居住场设置建筑物符合消防技术标准单位埋压圈占遮挡消火栓者占防火间距占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散行单位建筑消防设施损坏正常运行擅关停者消防控制室员没持证岗会操作设施设备
3危险化学品危险化学品生产储存项目未通建设项目安全条件审查未进行重危险源备案未进行评估评估未通存重安全隐患未整改
4烟花爆竹违规运输黑火药引火线
5爆破物品证证全期事爆破工作
6特种设备设备安全运行状况符合求作业现场安全措施落实作业现场理应急救援理
（三）深入排查治理类安全生产隐患制度缺陷
1．安全生产责体系健全责落实
2．安全教育隐患排查治理应急理等工作制度操作规程健全落实
3．应急救援队伍装备健全应急演练时救装备足培训够
4．未开展全员安全培训企业负责安全理员特种作业员未持证岗
5．未求作业员配备劳动防护品者劳动防护品
6．违反国家规定国家明令淘汰安全工艺设备设施者施工设备设施保养维护带病运行
7．隧道掌子面二衬间安全距离够救逃生畅安全警示标志缺失施工现场值守
8未备案登记检测期未续检特种设备证操作证维修特种设备
9涉爆作业员资格符合求爆破物品理制度执行严台账清
10．未严格执行职民工驻建设理规定未落实施工脚手架支架模板支撑系统挂牌验收制度危险性较分部分项工程安全施工专项方案编制审批制度桥隧风险评估等安全理规定
四组织领导职责分工
（）领导组
总监办成立非治违专项行动领导组切实加强非治违专项行动治理：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
XXX
XXX
专项行动办公室设总监办XXX副总监办公室负责专项行动组织指导协调督促检查等方面工作副总监XXX兼办公室
（二）职责分工
次非治违专项行动总监办部门负责驻高监负责关部门施工单位职责分工负责指导督促相关行业领域开展非治违专项行动
1组长职责：负责全面落实级求安排部署相关工作监督组成员工作情况
2副组长：全面落实组长求工作安排牵头带领组员部署实施工作安排制定相关检查容重点领域检查工作
3组员：负责完成组长副组长项工作收集整理资料汇总报相关容副组长
根施工现场实际开展情况进行效督促检查落实整改等
负责信息传达报
五方法步骤
坚持单位查纠督促检查相结合全面排查重点整治相结合统部署非治违专项行动分四阶段进行2012年5月旬开始9月底结束分四阶段进行：
（）制定方案查纠阶段（5月）
单位结合施工现场实际情况研究制定具体行动方案时迅速动员部署全面开展单位查纠工作时治理纠正非法违规行消安全隐患
（二）全面检查集中整治重点抽查阶段（6月7月）
第阶段工作基础总监办组织部门进行检查单位查纠情况进行复核检查落实施工程中种情况安全隐患治理中问题存问题发整改求限期整改
单位积极配合相关部门认真组织开展集中整治专项行动严厉击类非法违法生产营行切实解决安全生产工作中突出问题特紧密围绕十八召开等重点时段确保安全生产态势稳
通采取交叉检查踪检查等方式施工单位开展非治违专项行动情况进行全面检查时发现解决工作中存突出问题堵塞漏洞推动非治违专项行动深入开展施工单位关部门针实际施工情况特点重点环节突出问题开展专项检查抽查落实行业监责加强督促指导推动行业领域非治违工作取实效
单位建立专项行动活动台账加强动态理全面细致排查时发现解决工作中存突出问题推动非治违专项行动深入开展7月底8月份指挥部公投公司单位活动开展情况进行检查单位引起高度重视敷衍事单位严肃处理希单位认真
（三）督查总结巩固提高阶段（8月）
单位非治违专项行动情况进行总结通专项行动开展深入研究探索安全生产规律构建安全生产长效机制
单位开展非治违专项行动情况进行总结汇总时总结验通专项行动开展深入研究探索安全生产规律构建安全生产长效机制
六工作求
()加强组织领导协调
单位充分认识开展专项行动重性始终安全生产作发展生命线确保非治违专项行动利进行取预期效果总监办成立非治违专项行动领导组单位必须成立相应组织领导机构求单位负责切实负起安全生产第责工作职责切实负起安全生产第责责认真组织开展查纠布置具体责部门工作容责强力推动专项行动深入扎实开展认真组织开展查纠针存问题做整改方案责时限措施资金五落实全面提高单位安全生产水
(二) 广泛宣传营造专项行动良氛围
单位结合安全生产月活动安工等关活动验加强非治违专项行动宣传非治违专项行动安全生产月省厅部署四行动活动机结合起力营造科学发展安全发展关爱生命关注安全舆环境社会氛围引导广企业职工积极参支持非治违工作采取设立举报电话邮箱等方式进步畅通安全生产社会监督渠道鼓励职工群众举报工作领域安全生产非法违法行切实增强安全律意识加强社会舆监督营造良社会氛围严重非法违规行导致事时公开曝光
(三) 法规确保专项行动措施落实处
单位严格法规开展非治违专项行动严肃纠正非法违规行时非治违专项行动严厉击严肃纠正非法违规行达效防范坚决遏制重特事目讲方法讲政策严格法规进行查处非法违规行统筹解决相关善问题结合起稳妥处理事关企业员工农民工利益具体问题切实维护社会稳定切实落实
行政手负责制强化非治违督促检查责追究确保工作取实效
非治违工作力走场通报批评专项行动责落实措施力单位责进行警示通报约谈追究相关员责特专项行动集中整治阶段存非法生产营建设严格关规定限追究责工作力引发事严肃追究相关监督执法员责严格事查处认真执行事查处挂牌踪督办制度非法违规行造成事企业谎报瞒报事法重处罚
(四) 统筹协调构建安全生产长效机制
集中开展非治违专项行动安全隐患排查治理相结合企业安全生产标准化建设相结合重点行业领域专项整治相结合全面加强安全生产项重点工作切实提高安全保障力推动安全生产年活动扎实深入开展坚持标兼治紧紧抓住领域安全生产工作中存薄弱环节突出问题特反复发生长期未根治顽症痼疾时研究采取效措施强化治策构建安全生产长效机制
单位集中开展非治违专项行动安全隐患排查治理安全生产年双基建设四行动安工安全生产月安康杯竞赛活动交通运输企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动日常安全监相结合全面加强安全生产项工作坚持标兼治强化法规制度落实严安全生产准入关紧紧抓住安全生产工作中存薄弱环节突出问题特反复发生长期未根治顽症痼疾时研究采取效措施予解决
（五）做总结报送
施工单位认真研究解决专项行动中发现问题时掌握
非治违专项行动进展情况切实加强信息报送工作5月起月20日前身专项行动工作进展情况（指挥部发表格求填写总监办汇总报分指）验做法2012年8月5日前报送专项行动工作总结总监办总监办审核汇总报分指
联系：XXX 邮箱：
电 话：XXXXXXXX 传真：
二〇XX年X月XX日
文香网httpwwwxiangdangnet
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非治违专项行动实施方案
贯彻落实国务院办公厅关集中开展安全生产领域非治违专项行动通知（国办发明电〔2012〕10号）精神交通运输部XX省民政府XX省交通运输厅XX高速公路建设指挥部关开展安全生产领域非治违专项行动部署求进步加强XX高速公路建设项目安全理工作严厉击非法违法生产营建设治理纠正违规违章行（简非治违）源头加强安全理消安全隐患效防范坚决遏制事发生维护广职民工生命财产安全根丽高速公路建设项目非治违专项行动实施方案结合第四总监办实际安全生产情况制定方案
指导思想
牢固树立科学发展安全发展理念认真贯彻国务院国务院交通运输部XX省民政府XX省交通运输厅XX高速公路建设指挥部关开展安全生产领域非治违专项行动部署求关集中开展安全生产领域非治违专项行动通知精神XX高速公路建设指挥部部署求扎实开展非治违专项行动法规政策集中严厉击类非法违法生产行坚决治理纠正违规违章行时发现整改安全隐患效防范坚决遏制非法违规行导致较安全事着力构建安全生产长效机制切实维护民群众生命财产安全促进全市安全生产形势持续稳定转
二重点领域
建工程中单位分部分项工程施工现场施工环节施工密分相关领域全面开展
非治违专项行动高桥墩高边坡隧道洞施工民工驻项目部驻监理驻消防危险化学品烟花爆竹民爆炸物品特种设备等高危行业领域重点采取更加严厉效措施集中进行击整治
三重点容
驻办施工单位中职部门关安全理负责安全员重点领域中突出非法违法生产行作击重点
（）性容
1证证全期超许范围特种设备
2施工单位未求时投入计量安全生产专项费施工安全理制度设备进场验收制度全执行位施工现场安全防护措施位合格材料机械设备
3停工整顿整合技改未验收擅组织生产违反项目安全设施职业卫生三时规定
4瞒报谎报事重隐患隐瞒报规定期限予整治
5拒执行安全监监察指令抗拒安全执法
6非法工证岗岗证期未年审施工单位专职安全员（C证）数量未求配备线作业员未安全生产教育培训安全技术交底未办理施工意外伤害保险期未续办
7作业规程完善缺乏针性操作性现场理混乱违章操作违章指挥违反劳动纪律
8安全生产工艺系统技术装备监控设施作业环境劳动防护品配备符合规定求
9隐患排查治理制度健全责明确措施落实整改位
10重基础设施建设安全制度完善理措施落实位
11应急救援队伍装备健全应急预案制定修订演练时救装备配备足培训够
12新材料新设计新装备新技术未安全检测核准投入
13违反安全生产法律法规规章生产营建设行
（二）重点领域容
1施工企业负责项目负责专职安全生产理员安全生产考核合格证书特种作业员操作证书事建筑施工活动
2驻消防储存易燃易爆危险品场居住场设置建筑物者未居住场保持安全距离储存物品场居住场设置建筑物符合消防技术标准单位埋压圈占遮挡消火栓者占防火间距占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散行单位建筑消防设施损坏正常运行擅关停者消防控制室员没持证岗会操作设施设备
3危险化学品危险化学品生产储存项目未通建设项目安全条件审查未进行重危险源备案未进行评估评估未通存重安全隐患未整改
4烟花爆竹违规运输黑火药引火线
5爆破物品证证全期事爆破工作
6特种设备设备安全运行状况符合求作业现场安全措施落实作业现场理应急救援理
（三）深入排查治理类安全生产隐患制度缺陷
1．安全生产责体系健全责落实
2．安全教育隐患排查治理应急理等工作制度操作规程健全落实
3．应急救援队伍装备健全应急演练时救装备足培训够
4．未开展全员安全培训企业负责安全理员特种作业员未持证岗
5．未求作业员配备劳动防护品者劳动防护品
6．违反国家规定国家明令淘汰安全工艺设备设施者施工设备设施保养维护带病运行
7．隧道掌子面二衬间安全距离够救逃生畅安全警示标志缺失施工现场值守
8未备案登记检测期未续检特种设备证操作证维修特种设备
9涉爆作业员资格符合求爆破物品理制度执行严台账清
10．未严格执行职民工驻建设理规定未落实施工脚手架支架模板支撑系统挂牌验收制度危险性较分部分项工程安全施工专项方案编制审批制度桥隧风险评估等安全理规定
四组织领导职责分工
（）领导组
总监办成立非治违专项行动领导组切实加强非治违专项行动治理：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
XXX
XXX
专项行动办公室设总监办XXX副总监办公室负责专项行动组织指导协调督促检查等方面工作副总监XXX兼办公室
（二）职责分工
次非治违专项行动总监办部门负责驻高监负责关部门施工单位职责分工负责指导督促相关行业领域开展非治违专项行动
1组长职责：负责全面落实级求安排部署相关工作监督组成员工作情况
2副组长：全面落实组长求工作安排牵头带领组员部署实施工作安排制定相关检查容重点领域检查工作
3组员：负责完成组长副组长项工作收集整理资料汇总报相关容副组长
根施工现场实际开展情况进行效督促检查落实整改等
负责信息传达报
五方法步骤
坚持单位查纠督促检查相结合全面排查重点整治相结合统部署非治违专项行动分四阶段进行2012年5月旬开始9月底结束分四阶段进行：
（）制定方案查纠阶段（5月）
单位结合施工现场实际情况研究制定具体行动方案时迅速动员部署全面开展单位查纠工作时治理纠正非法违规行消安全隐患
（二）全面检查集中整治重点抽查阶段（6月7月）
第阶段工作基础总监办组织部门进行检查单位查纠情况进行复核检查落实施工程中种情况安全隐患治理中问题存问题发整改求限期整改
单位积极配合相关部门认真组织开展集中整治专项行动严厉击类非法违法生产营行切实解决安全生产工作中突出问题特紧密围绕十八召开等重点时段确保安全生产态势稳
通采取交叉检查踪检查等方式施工单位开展非治违专项行动情况进行全面检查时发现解决工作中存突出问题堵塞漏洞推动非治违专项行动深入开展施工单位关部门针实际施工情况特点重点环节突出问题开展专项检查抽查落实行业监责加强督促指导推动行业领域非治违工作取实效
单位建立专项行动活动台账加强动态理全面细致排查时发现解决工作中存突出问题推动非治违专项行动深入开展7月底8月份指挥部公投公司单位活动开展情况进行检查单位引起高度重视敷衍事单位严肃处理希单位认真
（三）督查总结巩固提高阶段（8月）
单位非治违专项行动情况进行总结通专项行动开展深入研究探索安全生产规律构建安全生产长效机制
单位开展非治违专项行动情况进行总结汇总时总结验通专项行动开展深入研究探索安全生产规律构建安全生产长效机制
六工作求
()加强组织领导协调
单位充分认识开展专项行动重性始终安全生产作发展生命线确保非治违专项行动利进行取预期效果总监办成立非治违专项行动领导组单位必须成立相应组织领导机构求单位负责切实负起安全生产第责工作职责切实负起安全生产第责责认真组织开展查纠布置具体责部门工作容责强力推动专项行动深入扎实开展认真组织开展查纠针存问题做整改方案责时限措施资金五落实全面提高单位安全生产水
(二) 广泛宣传营造专项行动良氛围
单位结合安全生产月活动安工等关活动验加强非治违专项行动宣传非治违专项行动安全生产月省厅部署四行动活动机结合起力营造科学发展安全发展关爱生命关注安全舆环境社会氛围引导广企业职工积极参支持非治违工作采取设立举报电话邮箱等方式进步畅通安全生产社会监督渠道鼓励职工群众举报工作领域安全生产非法违法行切实增强安全律意识加强社会舆监督营造良社会氛围严重非法违规行导致事时公开曝光
(三) 法规确保专项行动措施落实处
单位严格法规开展非治违专项行动严肃纠正非法违规行时非治违专项行动严厉击严肃纠正非法违规行达效防范坚决遏制重特事目讲方法讲政策严格法规进行查处非法违规行统筹解决相关善问题结合起稳妥处理事关企业员工农民工利益具体问题切实维护社会稳定切实落实
行政手负责制强化非治违督促检查责追究确保工作取实效
非治违工作力走场通报批评专项行动责落实措施力单位责进行警示通报约谈追究相关员责特专项行动集中整治阶段存非法生产营建设严格关规定限追究责工作力引发事严肃追究相关监督执法员责严格事查处认真执行事查处挂牌踪督办制度非法违规行造成事企业谎报瞒报事法重处罚
(四) 统筹协调构建安全生产长效机制
集中开展非治违专项行动安全隐患排查治理相结合企业安全生产标准化建设相结合重点行业领域专项整治相结合全面加强安全生产项重点工作切实提高安全保障力推动安全生产年活动扎实深入开展坚持标兼治紧紧抓住领域安全生产工作中存薄弱环节突出问题特反复发生长期未根治顽症痼疾时研究采取效措施强化治策构建安全生产长效机制
单位集中开展非治违专项行动安全隐患排查治理安全生产年双基建设四行动安工安全生产月安康杯竞赛活动交通运输企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动日常安全监相结合全面加强安全生产项工作坚持标兼治强化法规制度落实严安全生产准入关紧紧抓住安全生产工作中存薄弱环节突出问题特反复发生长期未根治顽症痼疾时研究采取效措施予解决
（五）做总结报送
施工单位认真研究解决专项行动中发现问题时掌握
非治违专项行动进展情况切实加强信息报送工作5月起月20日前身专项行动工作进展情况（指挥部发表格求填写总监办汇总报分指）验做法2012年8月5日前报送专项行动工作总结总监办总监办审核汇总报分指
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