泰和县中央财政农田水利设施建设补助资金项目2016年工作总结


    **县中央财政农田水利设施建设补助资金项目2016年工作总结   2016年,我县中央财政农田水利设施建设补助资金项目有小型农田水利重点县项目和农田水利设施维修养护。小型农田水利重点县项目中央投资1300万元,农田水利设施维养补助200万元(小型农田水利140万元,灌区维养60万元)。小型农田水利重点县安排缝岭灌区渠系整治**00万元,山塘整治200万元,其中高标准农田180万元;农田水利设施维养安排渠系维养19个项目140万元,南车灌区渠道维养50万元,老营盘灌区渠道维养10万元(安排情况见附表)。小型农田水利重点县工程实施由**县小型农田水利重点县建设项目部组织实施,执行项目法人制、监理制、合同制、招投标制,小山塘整治委托山塘所有者组织实施,乡镇政府进行监管,水利局派员技术指导,维养工程由工程所在乡村组织实施。制定了《**县2016年山塘整治项目建设和资金管理办法》,办法中规定了组织实施、验收办法,确保了山塘整治质量。 一、        规划编制情况 1、2009年5月,编制《**县农田灌溉工程规划报告》,县人民政府以泰府办字[20**]64号文批复了规划,规划200以上,自流灌溉灌区63处,其中大型灌区1座,中型灌区4座,独立小型灌区58处。规划设计灌溉面积60.82万亩,各类水源工程2482座,干渠整治332.9km,末级渠系整治794.14km,田间工程60.75万亩,渠道改造总长9328km,田间道路2097km,建筑物改造52391座。 2、南方节水减排高效节水灌溉。 我县十三五期间分配1.8万亩(喷灌0.5万亩,微灌0.2万亩低压管灌1.1万亩),资金0.36亿元。其中水利0.5万亩(喷灌0.5万亩),资金0.095亿元;农业1.3万亩,(微灌0.2万亩低压管灌1.1万亩),资金0.26亿元。 2016年分配0.21万亩(均为微灌)。农业部门分3个乡镇实施井冈蜜柚0.21万亩,资金0.0063亿元,已完工。建设地点为**乡上垅村**00亩,上模乡油洲500亩,禾市镇萍元村500亩。工程所属及性质为私有、新建,灌溉方式为微灌。 我县主要作法和经验:县政府高层推动,部门积极配合,投资以个体为主,部门申请补助激励个体实施。 二、项目安排及效益情况 2016年度小型农田水利重点县工程实施涉及冠朝镇的文塘、大岗、敦陂、坎头、冠朝5个行政村28个自然村,和上模乡的灵溪、老居、北溪、讴里、高芫、上模、上村、油洲等8个行政村7个自然村,主要对缝岭灌区渠系和灌区的文塘、油洲两个灌溉片的田间工程进行配套改造0.3万亩,本次改造面积1.14万亩,山塘整治48座,202.2万m3库容,渠道整治总长145.54km,排水渠整治总长32.24km,各类渠系建筑物290座,土地平整0.3万亩,田埂修筑长**5km,田间道路37条,总长27.6km。 工程实施完成后,新增灌溉面积1.1万亩,恢复灌溉面积1.1万亩,改善灌溉面积0.66万亩,新增节水能力10.9万吨,受益人口2.04万人,项目区受益农民人均增收62.4元。 2016年小农水重点县工程整合农业开发和国家新增4亿斤粮食项目,整合资金2236万元,建设高标准1.76万亩。 三、项目建设管理情况 1、           小农水项目建设管理情况 (1)前期工作。项目推行了自行申报竞争立项,项目单位申请实施小农水工程,承诺征地、协调纠纷,填报《**县小型农田水利项目申报表》,县财政、水利局根据申报情况进行评审、评分,得分高的优先纳入建设范围。申报不确定项目区后,委托设计单位进行了设计规划、编制实施方案,市水利、财政组织了评审,**市水利局以**利农水字[2015]332号文批复了《实施方案》。项目实施严格执行 “四制”,实施过程存在一般设计变更,严格履行手续,有申请变更联系单,设计单位有设计变更通知。 (2)资金管理。资金实行财政报账制,中央、省、县资金全部入小农水重点县建设项目部专账,专账专用,严格按照工程进度支付,支付单有申报,监理审核签发,项目单位审批,手续合规。 (3)建设管理。小农水工程小而散,但其成效大,建成后工程直接由受益群众使用,是一项民心工程,德政工程。因此,我县在建设期间,制定了建一处,成一处,决不出现“花瓶”工程和“豆腐渣”工程的建设目标。主要措施:①严格落实了“五制”,一是项目法人制:20**年**月,县政府以泰府办字[20**]234号文批复成立“**县小型农田水利重点县建设项目部”,项目部下设行政事务科、施工技术科、计划财务科,项目部具体负责工程的实施。由于人事变动,20**年10月以泰府办[20**]292号文对项目部法人代表进行了调整。二是建设监理制:通过公开招标,由吉泰水利水电建设监理有限公司中标承担2016年小农水工程建设的监理,并签订了监理委托合同,设立“吉泰水利水电建设监理有限公司第二十工程项目监理站”,监理站共有总监1名,监理人员4名。三是招标投标制:本项目工程分7个标段,其中土建施工6个标段,U型槽生产1个标段。通过公开招标标,确定了6个施工单位,1个生产U型槽厂家。委托招标代理机构编制招标文件,招标文件经过县水招办、财政、发改、公共资源交易中心等相关监管部门审查后,公开挂网要约投标单位。 另外设计、监理招标服务均实行公开招标。四是全同管理制:2016年5月10日业主先后分别与各参建单位签订了合同,合同总价2640.80万元(其中山塘补助502.3万元)。实施过程中依据合同对项目目标(安全、质量、进度、投资)进行管理。主体工程于2016年5月16日全面开工建设。五是农民义务监督员监督制:2016年10月,**县小型农田水利重点县建设项目部以泰小农水字[2016]05号聘请了农民义务监督员18名,10月10日,在县水利局举办了义务监督员培训,培训内容有旱涝保收高标准农田建设知识,渠道衬砌施工质量控制方法及监督措施。②充分认识到如期完成水利工程建设是国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施之一,是国家拉动内需的三驾马车之一的政治任务,克服今年雨水偏多,造成施工难的客观原因,我县采取超常规措施,实行“五加二,白加黑”工作制度,要求施工单位全面拓展工作面,渠道衬砌工程,每公里不少于2个施工工作面,高标准农田每个标段不少于8个施工工作面。同时增加施工机械和施工人员,渠道工程每公里不少于2台挖机,高标准农田每个标段不少于10台挖机,在**月17日前全面完成了土方工程,**月底前完成了建设任务的90%。③严格奖惩制度。**月底前完成任务80%以上的标段,监理根据工程实际需要,对施工单位因赶工采取的超常规措施而发生的合同外工程量或费用予以依规签证,并对施工单位 “五大员”缺岗现象免除罚款,作为对施工单位如期实现目标的奖励。**月底未完成任务80%的标段,视为施工单位违约,处20万元罚款,在履约保证金中扣除,同时,将视违约情况上报省厅,将施工单位列入黑名单,予以惩罚。 (4)监督检查。**市水工程质量监督分站对工程进行监督,审批了项目的工程划分,制定了监督工作计划。施工单位委托有资质单位对工程原材料、工程试块进行了检测,监理抽查并进行了平行检测,有检查原始材料报告。 (5)竣工验收。目前工程已接近尾声,监理对各单元进行了质量评定,分部工程、单元工程全部合格后,监理主持及时进行了分部工程验收。待分部工程完工后,项目法人主持进行单位工程验收,单位工程验收合格后,县水利局、财政局组织年度工程验收。 (6)运行管护。20**年3月,县委、县政府以泰办字[20**]37号**立“**县农田水利建设和小农水工程管护领导小组”,县政府主要领导任组长,县委常委、县人民政府常务副县长,县委、县政府分管领导任副组长,县水利局、财政局、监督局、发改委、农业局、国土资源局、县农业综合开发办、县民政局、扶贫办、审计局等部门主要领导为成员,下设办公室,办公室设县水利局,由县水利局局长兼任办公室主任。领导小组负责制定农田水利和小农水工程管护制度,协调发展民间用水合作社,监管维养经费的使用。2016年,项目区以灌区为单位,批准组建了1个农民用水户协会(缝岭灌区农民用水户协会),协会负责项目区工程的建后管护、水费收缴,确保工程长期发挥效益。 2、农田水利维养经费使用管理情况 2016年度农田水利维养经费200万元。我县将资金分解落实21个点,其中渠系设施维养分解19个项目,每个项目落实资金1.0万至16万元不等。南车灌区渠系落实50万元维养,老营盘灌区落实10万元维养。项目有实施方案 、有施工图、有预算,工程完工后项目单位自验合格报县财政、水利进行县级验收,验收合格进行资金报账。 四、管理体制改革及制度建设情况 1、《农田水利条例》贯彻落实情况 《农田水利条例》出台后,我局采取集中和自学方式进行学习,领会精神,做到人人有一小册《条例》。 2、小型农田水利工程管理体制机制改革情况 2016年8月31日,县政府以泰府办字[2016]152号文印发了《**县小型农田水利工程管护体制机制改革方案》,方案提出改革目标任务:力争到2018年**月底全面完成全县现有农村小型水利工程管理体制改革工作任务。   3、基层水利服务体系建设情况   4、社会资本参与与农田水利建设管理情况   我县支持鼓励社会资本参与农田水利建设,明确“谁投资,谁所有”。项目管理严格按照行业程序执行。 五、典型经验和做法 无 六、存在问题与对策 小农水工程点多面广,工程又小,但实效大。长久以来,尽管当前政府加大投入,但远远满足不了需求,因而仍然存在小农水工程带病运行,甚至有的工程规划设计不合理,亟待解决。因而建议政府应继续加大小农水工程规划管理,同时,继续加大政府投入。、 七、2017年主要打算 重点推进区域规模化高效节水灌溉建设,做好全县高效节水灌溉规划,整合农业、国土发改委等可用资金,用于高效节水灌溉建设。积极向县政府汇报,做好小农水工程建设与管理改革工作,并取得一定进展。                   2016年**月20日             附表             **县2016年水利设施中央财政补助资金落实表 序号 项目名称 所在位置 建设内容 投资计划(万元) 实施单位 备注 小型农田水利重点县工程 小农水合计     1300 **县小型农田水利重点县建设项目部   缝岭灌区     **00   山塘整治     200   农田水利设施维养工程 跨白云山干渠公路桥 万合镇高塘村 C15砼挡墙、C20钢筋砼 6 万合高塘村委会   白云山灌区黄坊 苑前灌片渠系维养 苑前镇黄坊村苑前村 渠道土方开挖、回填、砼衬砌 16 苑前镇水务站   老营盘-干渠险段处理 沙村新圩 渠道砼挡墙防渗 5 老营盘水管局   上模村横岗水陂维修 上模乡上模村 水陂重建 3 上模乡水务站   北溪村跨渠道桥 上模乡北溪村小学 便桥重建 1 上模乡水务站   洞口灌区低线拦水陂维修 苑前镇潞溪村 水陂翻修 19.5 洞口水库管委会   中龙亩芫村四上陂维修 中龙乡亩芫村 水陂重修 4.5 中龙亩芫村委会   坎下水陂重建 冠朝镇坎下村 水陂重建、增设闸及闸门启闭机 10 冠朝镇坎下村委会   大阳陂排水渠串瓜村塘整治 禾市镇国渡村 浆砌石挡墙 5 禾市镇国渡村委会   苏溪芫背横渠 苏溪芫背村 C15砼衬砌 15 苏溪芫背村委会   集丰渡槽重修 螺溪镇集丰村 集丰渡槽重修 10 槎滩渠水管会   建丰、桥丰渠道维修 螺溪镇建丰村 禾市镇桥丰村 渠道维修 14 槎滩渠水管会   油州村**排水渠 油州村**自然村 C15砼挡墙、底板衬砌 5 上模乡油州村   长阴坑山塘 上模乡上模村 山塘整治 4 上模乡上模村   北坑村排水渠 上圯乡北坑村 C15砼挡墙、底板衬砌 4 上圯乡北坑村委会   **村排水渠 上圯乡**村 C15砼挡墙、底板衬砌 5 上圯乡**村委会   老居村渠道维修 上模乡老居村 渠道两侧浆砌石衬砌砖50m,底板C15砼浇筑 3 上模乡老居村委会   修建排水渠 **镇官溪村 C15砼挡墙、底板衬砌 5 **镇灌溪村委会   高垅村1组至3组排水渠 沙村镇高垅村 C15砼挡墙、底板衬砌 5 沙村镇高**村委会   南车灌区维养   渠道维修 50 南车灌区管理局   老营盘灌区维养   渠道维修 10 老营盘水管局     本文来自香当网http://www.xiangdang.net/

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