抓精准扶贫 推动协调发展
——****扶贫办20**年工作总结
20**年州扶贫开发工作州委州民政府正确领导省扶贫办指导关心帮助邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻十八十八届三中四中全会精神全面落实总书记等中央领导志关扶贫开发系列重讲话精神中央1号文件中办发〔2013〕25号文件精神围绕稳步实现扶贫象两愁三保障核心目标深化扶贫开发改革制度创新重点扎实开展群众路线教育实践活动切实转变作风力实施精准扶贫突出项目资金监项工作取明显成效现相关情况总结：
项工作序推进
（）指标监测进
截止目前办争取已位级财政专项扶贫资金4932589万元争取已位资金超全省达资金总量18中：中央资金4320535万元省级资金612054万元项目预计覆盖20余万农户70余万落实减贫措施2019万申报****2县**县回龙镇**场镇巴铃镇百德镇民建乡**县江西坡镇新店乡**县长田乡**县笃山乡海子乡普坪镇等11重点贫困乡镇纳入
减贫摘帽根目前项监测指标：**县**县贫困发生率降幅度分176625农民均纯收入分达6202元5803元方公财政收入增幅分达12512011减贫摘帽乡（镇）20**年贫困发生率降幅度低51高218农民均纯收入低6168元高6750元目前监测情况2县11乡镇年终实现减贫摘帽分完成目标务200157预计全年减少农村贫困口2019万完成目标务1163
（二）重点工作突破推进
力推进精准扶贫工作开展精准扶贫建档立卡中央省关工作求州制定****推进精准扶贫建档立卡工作实施方案4月22日召开全州精准扶贫建档立卡信息化建设工作现场推进会相关业务员进行培训全面启动精准扶贫工作通月调度深入开展督促检查时掌握县（市新区）工作动态截止目前：全州识建档立卡贫困村629（中：类贫困村448二类贫困村106三类贫困村75）贫困户3059万户9707万初步做户卡村册乡（镇）薄县档通识解贫困村贫困户贫困状况分析研究致贫原摸清帮扶需求二建成精准扶贫信息台根国务院扶贫办贵州省扶贫办
安排部署州积极研究制定全州精准扶贫信息台建设方案建立扶贫象建档立卡信息采集系统9月28日办组织全州县（市新区）扶贫业务员进行培训时县（市新区）开展乡镇业务员培训10月25日州全州已识贫困村贫困户信息进行数录入11月17日—21日办集中全州县（市）数录入员**进行集中数审核截止11月底已完成识出629贫困村3059万贫困户9707万贫困口信息录入工作初步建成精准扶贫信息台2015年1月低前完成数更新全省全国工作进度保持步三实施精准帮扶根州委领导指示结合州实际制定****推进精准扶贫工作实施方案印发全州组织开展菜单式兜底育婴式理精准扶贫工作采取县乡三级联动整合资源协调推进致富放手脱贫脱钩原州四家领导班子成员结帮扶2户州扶贫工作领导组成员单位负责结帮扶1户州级政机关事业单位中支部结帮扶1户极贫户充分吸呐社会方力量参精准扶贫做群众脱贫单位放手帮扶脱钩全州探索出条鉴复制脱贫致富精准扶贫工作路
（三）专项工作创新推进
1稳步推进扶贫专项改革州委全面深化改革领导组安排部署认真贯彻落实中办发〔2013〕25号**办发〔20**〕23号文件精神召开会议专题研究扶贫开发改革工作明确改革方工作重点完成时限等重事项二加强交流沟通专题组成员单位加强沟通商改革推进工作中重问题认真履行牵头单位职责动做协调工作积极争取省扶贫办支持贫困口规模财政扶贫资金分配等方面省扶贫办力帮助三认真做顶层设计制定精准扶贫体制机制改革专题组20**年改革实施方案建立精准扶贫工作机制四积极探索推进扶贫改革机制⑴开展扶贫日募捐活动妥善募捐资金捐赠意愿州扶贫济困相关项目⑵积极探索额信贷款载体扶贫贴息杠杆支农贷款激励手段建立县级风险补偿机制风险防范措施通资金支持政策引导鼓励金融机构针信度较高农村贫困口开展免担保额贷款充分发挥扶贫资金撬动信贷资金杠杆作帮扶促进贫困户选项目启动生产扩创业更更快实现增产创收脱贫致富目标⑶明确州县乡三级政府工作职责做州负责辖区扶贫项目综合协调监绩效考评协调指导项目实施扶贫象受益情况监测县负责项目审批监验收项目绩效评扶贫象受益情况监测等乡级负责项目申报实施竣工初检项目实施情况报送项目落实村户完善项目相关档案乡级报帐
⑷做扶贫资金分配方式改革落工作推行目标务资金权责四县制度重扶贫专项奖代补项目资金外素法分配切块省县重专项贷款贴息减贫包干试点奖代补等均作政策性素实行省考核分配县⑸全面推行财政专项扶贫资**级报账制专业技术性较强贫困农场贫困林场等项目实行县级报账制外余扶贫项目律实行乡级报账制简化资金拨付流程加快扶贫项目实施资金拨付进度提高年度项目资金报账率时放扶贫项目审批权国家省级扶贫龙头企业贷款贴息项目外余扶贫项目审批权全部放县
2深入开展群众路线教育实践活动办组始终高度重视手始终坚持身作率先垂范认真贯彻落实中央省委州委项安排部署结合扶贫开发实际坚持高标准严求做规定动作走样选动作创新切实三严三实求焦裕禄精神找差距转作风完成环节规定动作办领导班子5位组成员机关支部18名员参加活动扎实开展惰政宣战惰政问责乡村培训乡镇干部培训农村特困户结帮扶四项题实践活动着力抓改革开放项目建设环境建设作风建设四建设年
活动开展学教育活动21余场次接访群众120余批次156次现场答复120余批次156次深入基层200余次400余次收集方意见建议51条开展谈心交心60 次领导班子查摆出四风突出问题13条整改13条办专题民生活会州委高度评价通活动建立完善项规章制度员干部受深刻思想政治洗礼作风明显转变民群众真切感受活动带新气象新变化推进全州扶贫开发改革扎实开展精准扶贫实施减贫摘帽步康凝聚强正量
（三）常规工作务实推进
1力推进扶贫攻坚重事项围绕减少农村贫困口1736万实现**县**县2县**县回龙镇**场镇等11贫困乡镇减贫摘帽总体目标力实施批农村村级道路饮水安全农村电力危房改造生态移民特色产业乡村旅游教育扶贫卫生计生文化建设社会保障等重民生项目预计年底完成通村沥青（水泥）路建设里程9647公里建制村通畅率达5495客运车辆通达行政村1625行政村通达率达9301完成康水项目135口机井钻井解决片区农村饮水安全口36万完成康房项目2350户完成康电项目1**农村居民端电压合格率达9455康讯完成行政村互联网覆盖23康寨项目完成35162户三改庭院硬化工程建设23乡镇垃圾分类收集处理建设9村集中式饮水源保护建设151村便民设施建设231村文体活动场设施建设396然村寨污水处理设施建设明设施建设6877套完成2000口户沼气池建设完成生态环境营造林35万亩治理岩溶面积34504方公里治理石漠化面积11952方公里实施扶贫生态移民搬迁10372户27362
实现学前三年毛入园率达68学辍学率低18初中辍学率低28高中阶段毛入学率达75职业教育业率达95统筹城乡培训10500农业富余劳动力转移45000新农合住院实际补偿达65全州口出生率控制126‰口然增长率控制575‰符合政策生育率达9415全州城乡居民社会养老保险参保数****950
2扎实推动扶贫产业园区工作2013年办争取3省级重点2省级高效现代扶贫园区基础年次争取3省级园区省级农业园区总数达8占全州省级园区40省级重点园区占全州重点园区42中省级重点园区3分**县**出口蔬菜农业示范园区**县生态畜牧业示范园区南北盘江甘蔗产业园省级园区5分**县循环农业示范园区**县菜果示范园区**绿色蔬菜产业园区**县湾畜牧生态现代高效农业示范园区义龙新区龙广珍稀食菌现代高效农业示范园区截止目前省办达州扶贫园区
建设资金1000万元8园区完成招商引资项目16签约资金1922亿元位资金605亿元园区进驻企业达73家农民合作社92完成投资1371亿元占年底计划**0完成种植业基面积3009万亩产量6960万吨养殖业规模完成牲畜类存栏7051万头出栏3737万头禽类存栏**496万羽出栏9437万羽生产总值达2676亿元实现销售收入1640亿元
3着力推进产业扶贫项目围绕州重点发展特色产业力实施核桃草生态畜牧茶叶中药材等产业预计完成草畜牧业投资6350万元购置基层母畜595万种草229万亩建圈11**万方米羊存栏达110余万出栏达40余万牛存栏达533万头出栏达10余万头草场面积达986万亩完成核桃产业投资29372万元种植核桃127万亩累计面积达6465万亩完成茶产业投资650万元新种茶叶055万亩累计面积达355万亩完成中药材投资600万元种植216万亩累计面积材达70余万亩新植油茶093万亩改造老油茶园1万亩累计油茶面积达287万亩种植柑桔软子石榴苹果枇杷等精品水果047万亩累计精品水果面积达2**万亩新种植甘蔗65万亩累计面积达30余万亩完成扶贫生态移民工作投资24672万元新建住房429套安置农户429户2056完成康水投资3375万元贫困区缺水群众新增机井135眼
4扎实抓口帮扶工作**市签约20**年帮扶项目55资金5265万元2013年增加76863万元增幅1709中市级口帮扶资金2500万元2013年增加1000万元增幅6667促成****航线开通促成****民族师范学院**学州职业技术学院**职业技术学院教师挂职培训学生互送实训专业互补设置图书资源享两招生等方面进行广泛交流合作
做台湾朱英龙先生资助贫困学生工作开展**阳光早餐·万助学爱心捐赠活动拨付捐款62886920元州11受赠学帮助孩子解决早餐问题协助**三生集团州12学建立三生爱心教室
5努力推动招商引资应办**挂职干部积极协调**市合办帮助州**进行招商引资宣传推介组织引导意愿企业赴州考察调研初步确定义龙新区建**工业园区**山济产业园协调组织州嘉宏等6家茶企业**参加第七届中国**国际茶文化节协商**设立****农特产业展销窗口参加年底**市举办中国食品博览会事宜积极协助配合州农委州农特产业流通协会**相关部门进行接洽谈合作方案截止目前：完成招商引资项目16签约资金1922亿元位资金605亿元
6突出抓项目资金监省负总责市州协调县抓落实工作村扶持户扶贫开发理体制精力放扶贫项目资金监认真省求充分利扶贫电子政务台做扶贫资金项目公告公示加强扶贫项目督促检查力度月调度项目实施资金情况全年协调纪委财政交通发改等部门开展督查20余次督促县（市）抓财政扶贫资金审计回头审计查出问题项目实施存问题逐项落实整改督促加快项目实施进度求作资金拨付确保项目资金发挥效益
7稳步推进雨露计划干部培训截止目前完成雨露计划培训22966中：妇女9007少数民族10127圆梦行动资助二农村贫困学新生500助学工程（含国办试点）资助中高职农村贫困生2200十扶贫产业技术骨干培训450民族民间技艺培训200三位体培训4400开展干部培训15期培训1213举办精准扶贫培训40极贫口培训50扶贫业务骨干考察培训30扶贫项目编制实施120扶贫资金理120等5期专题培训班托贵州学举办扶贫备干部骨干培训40综合力提升班1期预计年底完成雨露计划培训23750（中：国办改革试点培训2200三位体培训4400扶贫产业普训16000扶贫产业骨干培训450民族民间技艺培训200）完成干部培训1284（中：政干部培训116农村基层干部培训639专项扶贫干部培训511）
8认真落实体责抓风廉政建设制定四项清单细化组组书记班子成员体责纪检组监督责层层签订责状做手抓业务手抓建出入私会风廉政承诺40次组织全体干部职工**监狱**冷洞村威舍红军村接受廉政教育学观警示教育片8次观电影焦裕禄离开雷锋日子等电影3次
严格执行中央八项规定三公费年期明显减少时签2名志责令写出书面检查全办口头通报批评班时间存违反工作纪律员进行约谈全体干部职工会通报责令写出书面检查全面清理吃空饷绕圈子进机关等5问题扎实清理腾退整改办公房90余方米完成涉农资金100备案
9拓宽宣传渠道加扶贫开发宣传力度积极单位新闻媒体沟通接拓宽信息发布渠道通召开新闻发布会类网站州外新闻媒体时宣传扶贫开发社会帮扶验做法先进典型通中国**网发布信息92条贵州扶贫开发网发布信息129条机构红页发布信息98条信息采计**0余次通西部开发报****日报****电视台等发布信息120余次采90余次通政务公开栏开展宣传130余次报送扶贫简报35期发放类宣传资料3000余册结合精准扶贫工作开展制定****精准扶贫信息服务台建设方案开发造州扶贫行业门户信息公布台营造全社会关注贫困关爱弱势群众营造良氛围
工作然取成绩存问题：问题全州扶贫队伍现状担负务极相称州县乡级扶贫办员偏少业务骨干缺乏事务繁重二工作质量问题
县市手少扶贫项目编制精项目储备够项目实施推进理想三县乡扶贫工作加强实施扶贫项目投入量力物力财力部分贫困乡（镇）财政困难愿实施扶贫项目扶贫项目争取积极性高导致量扶贫资金项目实施理位效益明显
二做法
省扶贫办力帮助关心坚持县（市）扶贫工作进行月调度季督查半年分析年终考核切实统筹协调抓全州精准扶贫工作做法：
第层层签订务明确目标责年初根省委省政府安排结合**南实际州扶贫办代州委州政府拟出细化务分解表目标责书州民政府项指标细化分解相关县（市）新区县（市）民政府新区委会签订年度目标责书县（市）新区州直责单位实行双线考核州直责单位负责级争取项目资金优惠扶持政策等渠道县（市）新区争取扶持县（市）新区负责项目实施政策落实保证项目标务期完成
第二切实加强调度推动形成常态三种方式进行月调度会议调度月分关科室负责召集县市相关志开会分汇报推进精准扶贫措施进展存问题解决办法商量效推进二
分类调度重点针财政扶贫资金投扶贫项目实施扶贫产业推进扶贫园区建设等四类进行调度三观摩调度年已召开5次扶贫产业现场推进会县（市新区）分县长（）扶贫办项目理负责乡镇扶贫站负责参加采取现场观摩评会交流总结形式现场观摩通学评统思想创新思路互相学鉴推进增进位实现学赶超
第三扎实搞督查确保序推进季督查重点三：项目实施督查财政扶贫项目实施理乡镇实施部门指导县级监督确保质量运作模式重点做：（1）申报审批理（2）强化组织实施项目组织实施：强化组织领导做两明确精心组织实施确保进度质量（3）强化项目实施程监突出加强重环节督查工作全面解掌握扶贫项目落实情况（4）严格验收工作二扶贫资金督查采取县设专户乡建专账封闭运行专账报账财政决算专项审计模式资金运行严格遵守三专求专户储存专理专账核算时接受审计部门专项审计资金环节实行项目资金公示公告制资金实行专账报账制实行项目责追究制项目采取法负责制专项资金审计制三档案理督查档案理工作形成
专负责全程收集县乡致事档分类存放长期备案理模式项目档案专卷分类排列入柜存放项目实施阶段图片影资料刻盘保存纸质统档长期保存
第四加强分析研判针问题整改半年分析采取召开县市扶贫办会议形式开展家坐起认真分析研判查找存问题研究提出整改措施年半年分析查找出问题：项目建设进度较慢报账时财政扶贫资金项目实行乡村部门申报省州逐级立项程序年转发省级批复项目文件均第二三季度四季度乡村制定项目实施方案制定县级逐项进行方案报批审查责书签订项目公示等项目已错实施时间拖次年全部启动实施完成加项目实施单位存重申报轻理现象涉面广县级扶贫机构乡镇理员较少项目实施程中成立项目实施领导组明确专中心工作开始力分散加项目实行报账制前账清账理项目实施进度慢报帐时原二项目前期工作够缺少必调查研究造成项目报批调整项目实施前行性素考虑较少项目批复难组织实施具备实施条件勉强实施未达实施标准缺乏技术等三
政策方面项目放乡镇实施影响工作开展年全省扶贫资金项目体制机制改革统部署产业化扶贫项目实施放乡镇乡镇政府作项目实施体改变前业务局草畜牧中心畜牧局作项目实施体做法县没适应政策形势变化草中心乡镇政府责权清协作力县草畜牧中心指导服务力扶贫办督促监力县乡镇政府积极性责心足体制机制问题造成进度迟缓
第五创新精准模式定清贫困创造性推出菜单式兜底育婴式理精准精准扶贫新模式紧紧围绕脱贫致富步康两题农村低生活保障制度扶贫开发政策两项制度效衔接基础充分发挥农村低保制度扶贫开发政策作全州识出贫困户3059万户9707万采取结帮扶菜单式兜底育婴式理等方式实施精准扶贫断提高农村贫困口基生活保障水持续效增加收入增强发展力稳定解决温饱实现脱贫致富二实施结帮扶20**年3月起州直单位中选派4371名干部赴全州8县（市）义龙新区845村统筹开展步康驻村联乡驻村城乡组织结建工作暨州直单位支部结队帮扶特困户工作村少安排5名驻村工作队员4371 截20**年6月底全州629贫困村派驻精准扶贫步康驻村工作队达全覆盖队员位率达100
第六科学考核评价全力攻坚扶贫抓级已出台关贫困县考核文件精神贯彻落实促全州县（市新区）州直部门讲政治关注民生高度认识新时期扶贫攻坚重性增强做扶贫攻坚责感命感二认真落实国家治区项惠农惠牧政策涉农项目贫困区倾斜积极参协助水利电业交通通讯等部门努力帮助贫困村解决水电路通讯等基础设施滞问题三加宣传力度充分利电视台等媒体力宣传扶贫攻坚政策方针充分展示扶贫攻坚成验时报道社会界积极参扶贫攻坚情况加强扶贫先进典型宣传增强广干部脱贫致富信心创业热情
总结州够序推进扶贫开发项工作原益三方面体会
领导重视关键州委书记张政州长杨永英非常重视精准扶贫推进常深入边远山区贫困村组调研指导工作提出系列抓精准扶贫重指导意见州委副书记汤前州委常委组织部长穆嵘坤副州长邓家富等领导志高度重视分次听取精准扶贫汇报结合实际贯彻落实中央省委求提出许重指示明确指出州抓精准扶贫思路围绕目标两轮子三品牌八矛盾七服务12387思路做工作
二协调联动基础精准扶贫涉成员单位领导干部职工十分重视协调联动次调度会议成员单位认真准备汇报材料商讨推进工作中问题研究抓落实细节思想行动统整合项资金加扶贫攻坚资金投入形成强合力加快推进精准扶贫项行动发改财政水利电力交通通讯住建林业等部门努力帮助贫困村组推进水电路讯房等项目实施教育文化卫计等社会事业部门认真落实国家治区项惠农政策限度提高公服务力进步促进公服务均等化民政部门限度提高城乡低生活保障标准社保部门努力扩新型农村社会养老保险覆盖面
三狠抓落实根级部门积极级部门沟通联系积极级应部门争取资金争取项目资金项目落明确责狠抓落实确保进度州委州政府州四家领导带队进行调研指导研究解决推进工作中存问题州委州政府督查室根州扶贫办提供县市单位推进精准扶贫完成情况进行通报督促县市单位整改抓落实极推动州精准扶贫确保精准扶贫项目标务序推进
三2015年工作初步算
2015年抓扶贫工作思路：12387
目标：两愁三保障两轮子：贫困区域加快发展村户帮扶三品牌：雨露计划额贴息贷款易扶贫搬迁八矛盾：贫困客观存全面建设康矛盾二贫困面贫困程度深扶贫投入限矛盾三贫困群众增收产业支撑足矛盾四贫困群众居住环境艰难美丽乡村建设矛盾五贫困群众保障需求公服务均矛盾六贫困群众利益联接扶贫资源配置精准矛盾七部分贫困群体等思想严重激励力更生斗志矛盾八部分贫困群众想致富缺乏资金技术等生产素矛盾
七服务：户七扶贫服务户培训户技户转移户入社户结户信贷户兜底
具体抓三项工作：
（）实现核心目标
初步安排：完成**万脱贫实现1县15乡（镇）减贫摘帽时鼓励达条件乡（镇）实现减贫摘帽
（二）实施十工程
突出抓整村推进职业教育培训扶贫额信贷易扶贫搬迁电商扶贫旅游扶贫光伏扶贫构树扶贫致富带头培训龙头企业带动等精准扶贫十工程
（三）加强项目监
加强省办工作汇报围绕精准扶贫做2015年扶贫项目申报强化扶贫项目资金监确保扶贫项目实施出效益扶贫资金安全运行
****扶贫开发办公室
2014年12月10日
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——****扶贫办20**年工作总结
20**年州扶贫开发工作州委州民政府正确领导省扶贫办指导关心帮助邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻十八十八届三中四中全会精神全面落实总书记等中央领导志关扶贫开发系列重讲话精神中央1号文件中办发〔2013〕25号文件精神围绕稳步实现扶贫象两愁三保障核心目标深化扶贫开发改革制度创新重点扎实开展群众路线教育实践活动切实转变作风力实施精准扶贫突出项目资金监项工作取明显成效现相关情况总结：
项工作序推进
（）指标监测进
截止目前办争取已位级财政专项扶贫资金4932589万元争取已位资金超全省达资金总量18中：中央资金4320535万元省级资金612054万元项目预计覆盖20余万农户70余万落实减贫措施2019万申报****2县**县回龙镇**场镇巴铃镇百德镇民建乡**县江西坡镇新店乡**县长田乡**县笃山乡海子乡普坪镇等11重点贫困乡镇纳入
减贫摘帽根目前项监测指标：**县**县贫困发生率降幅度分176625农民均纯收入分达6202元5803元方公财政收入增幅分达12512011减贫摘帽乡（镇）20**年贫困发生率降幅度低51高218农民均纯收入低6168元高6750元目前监测情况2县11乡镇年终实现减贫摘帽分完成目标务200157预计全年减少农村贫困口2019万完成目标务1163
（二）重点工作突破推进
力推进精准扶贫工作开展精准扶贫建档立卡中央省关工作求州制定****推进精准扶贫建档立卡工作实施方案4月22日召开全州精准扶贫建档立卡信息化建设工作现场推进会相关业务员进行培训全面启动精准扶贫工作通月调度深入开展督促检查时掌握县（市新区）工作动态截止目前：全州识建档立卡贫困村629（中：类贫困村448二类贫困村106三类贫困村75）贫困户3059万户9707万初步做户卡村册乡（镇）薄县档通识解贫困村贫困户贫困状况分析研究致贫原摸清帮扶需求二建成精准扶贫信息台根国务院扶贫办贵州省扶贫办
安排部署州积极研究制定全州精准扶贫信息台建设方案建立扶贫象建档立卡信息采集系统9月28日办组织全州县（市新区）扶贫业务员进行培训时县（市新区）开展乡镇业务员培训10月25日州全州已识贫困村贫困户信息进行数录入11月17日—21日办集中全州县（市）数录入员**进行集中数审核截止11月底已完成识出629贫困村3059万贫困户9707万贫困口信息录入工作初步建成精准扶贫信息台2015年1月低前完成数更新全省全国工作进度保持步三实施精准帮扶根州委领导指示结合州实际制定****推进精准扶贫工作实施方案印发全州组织开展菜单式兜底育婴式理精准扶贫工作采取县乡三级联动整合资源协调推进致富放手脱贫脱钩原州四家领导班子成员结帮扶2户州扶贫工作领导组成员单位负责结帮扶1户州级政机关事业单位中支部结帮扶1户极贫户充分吸呐社会方力量参精准扶贫做群众脱贫单位放手帮扶脱钩全州探索出条鉴复制脱贫致富精准扶贫工作路
（三）专项工作创新推进
1稳步推进扶贫专项改革州委全面深化改革领导组安排部署认真贯彻落实中办发〔2013〕25号**办发〔20**〕23号文件精神召开会议专题研究扶贫开发改革工作明确改革方工作重点完成时限等重事项二加强交流沟通专题组成员单位加强沟通商改革推进工作中重问题认真履行牵头单位职责动做协调工作积极争取省扶贫办支持贫困口规模财政扶贫资金分配等方面省扶贫办力帮助三认真做顶层设计制定精准扶贫体制机制改革专题组20**年改革实施方案建立精准扶贫工作机制四积极探索推进扶贫改革机制⑴开展扶贫日募捐活动妥善募捐资金捐赠意愿州扶贫济困相关项目⑵积极探索额信贷款载体扶贫贴息杠杆支农贷款激励手段建立县级风险补偿机制风险防范措施通资金支持政策引导鼓励金融机构针信度较高农村贫困口开展免担保额贷款充分发挥扶贫资金撬动信贷资金杠杆作帮扶促进贫困户选项目启动生产扩创业更更快实现增产创收脱贫致富目标⑶明确州县乡三级政府工作职责做州负责辖区扶贫项目综合协调监绩效考评协调指导项目实施扶贫象受益情况监测县负责项目审批监验收项目绩效评扶贫象受益情况监测等乡级负责项目申报实施竣工初检项目实施情况报送项目落实村户完善项目相关档案乡级报帐
⑷做扶贫资金分配方式改革落工作推行目标务资金权责四县制度重扶贫专项奖代补项目资金外素法分配切块省县重专项贷款贴息减贫包干试点奖代补等均作政策性素实行省考核分配县⑸全面推行财政专项扶贫资**级报账制专业技术性较强贫困农场贫困林场等项目实行县级报账制外余扶贫项目律实行乡级报账制简化资金拨付流程加快扶贫项目实施资金拨付进度提高年度项目资金报账率时放扶贫项目审批权国家省级扶贫龙头企业贷款贴息项目外余扶贫项目审批权全部放县
2深入开展群众路线教育实践活动办组始终高度重视手始终坚持身作率先垂范认真贯彻落实中央省委州委项安排部署结合扶贫开发实际坚持高标准严求做规定动作走样选动作创新切实三严三实求焦裕禄精神找差距转作风完成环节规定动作办领导班子5位组成员机关支部18名员参加活动扎实开展惰政宣战惰政问责乡村培训乡镇干部培训农村特困户结帮扶四项题实践活动着力抓改革开放项目建设环境建设作风建设四建设年
活动开展学教育活动21余场次接访群众120余批次156次现场答复120余批次156次深入基层200余次400余次收集方意见建议51条开展谈心交心60 次领导班子查摆出四风突出问题13条整改13条办专题民生活会州委高度评价通活动建立完善项规章制度员干部受深刻思想政治洗礼作风明显转变民群众真切感受活动带新气象新变化推进全州扶贫开发改革扎实开展精准扶贫实施减贫摘帽步康凝聚强正量
（三）常规工作务实推进
1力推进扶贫攻坚重事项围绕减少农村贫困口1736万实现**县**县2县**县回龙镇**场镇等11贫困乡镇减贫摘帽总体目标力实施批农村村级道路饮水安全农村电力危房改造生态移民特色产业乡村旅游教育扶贫卫生计生文化建设社会保障等重民生项目预计年底完成通村沥青（水泥）路建设里程9647公里建制村通畅率达5495客运车辆通达行政村1625行政村通达率达9301完成康水项目135口机井钻井解决片区农村饮水安全口36万完成康房项目2350户完成康电项目1**农村居民端电压合格率达9455康讯完成行政村互联网覆盖23康寨项目完成35162户三改庭院硬化工程建设23乡镇垃圾分类收集处理建设9村集中式饮水源保护建设151村便民设施建设231村文体活动场设施建设396然村寨污水处理设施建设明设施建设6877套完成2000口户沼气池建设完成生态环境营造林35万亩治理岩溶面积34504方公里治理石漠化面积11952方公里实施扶贫生态移民搬迁10372户27362
实现学前三年毛入园率达68学辍学率低18初中辍学率低28高中阶段毛入学率达75职业教育业率达95统筹城乡培训10500农业富余劳动力转移45000新农合住院实际补偿达65全州口出生率控制126‰口然增长率控制575‰符合政策生育率达9415全州城乡居民社会养老保险参保数****950
2扎实推动扶贫产业园区工作2013年办争取3省级重点2省级高效现代扶贫园区基础年次争取3省级园区省级农业园区总数达8占全州省级园区40省级重点园区占全州重点园区42中省级重点园区3分**县**出口蔬菜农业示范园区**县生态畜牧业示范园区南北盘江甘蔗产业园省级园区5分**县循环农业示范园区**县菜果示范园区**绿色蔬菜产业园区**县湾畜牧生态现代高效农业示范园区义龙新区龙广珍稀食菌现代高效农业示范园区截止目前省办达州扶贫园区
建设资金1000万元8园区完成招商引资项目16签约资金1922亿元位资金605亿元园区进驻企业达73家农民合作社92完成投资1371亿元占年底计划**0完成种植业基面积3009万亩产量6960万吨养殖业规模完成牲畜类存栏7051万头出栏3737万头禽类存栏**496万羽出栏9437万羽生产总值达2676亿元实现销售收入1640亿元
3着力推进产业扶贫项目围绕州重点发展特色产业力实施核桃草生态畜牧茶叶中药材等产业预计完成草畜牧业投资6350万元购置基层母畜595万种草229万亩建圈11**万方米羊存栏达110余万出栏达40余万牛存栏达533万头出栏达10余万头草场面积达986万亩完成核桃产业投资29372万元种植核桃127万亩累计面积达6465万亩完成茶产业投资650万元新种茶叶055万亩累计面积达355万亩完成中药材投资600万元种植216万亩累计面积材达70余万亩新植油茶093万亩改造老油茶园1万亩累计油茶面积达287万亩种植柑桔软子石榴苹果枇杷等精品水果047万亩累计精品水果面积达2**万亩新种植甘蔗65万亩累计面积达30余万亩完成扶贫生态移民工作投资24672万元新建住房429套安置农户429户2056完成康水投资3375万元贫困区缺水群众新增机井135眼
4扎实抓口帮扶工作**市签约20**年帮扶项目55资金5265万元2013年增加76863万元增幅1709中市级口帮扶资金2500万元2013年增加1000万元增幅6667促成****航线开通促成****民族师范学院**学州职业技术学院**职业技术学院教师挂职培训学生互送实训专业互补设置图书资源享两招生等方面进行广泛交流合作
做台湾朱英龙先生资助贫困学生工作开展**阳光早餐·万助学爱心捐赠活动拨付捐款62886920元州11受赠学帮助孩子解决早餐问题协助**三生集团州12学建立三生爱心教室
5努力推动招商引资应办**挂职干部积极协调**市合办帮助州**进行招商引资宣传推介组织引导意愿企业赴州考察调研初步确定义龙新区建**工业园区**山济产业园协调组织州嘉宏等6家茶企业**参加第七届中国**国际茶文化节协商**设立****农特产业展销窗口参加年底**市举办中国食品博览会事宜积极协助配合州农委州农特产业流通协会**相关部门进行接洽谈合作方案截止目前：完成招商引资项目16签约资金1922亿元位资金605亿元
6突出抓项目资金监省负总责市州协调县抓落实工作村扶持户扶贫开发理体制精力放扶贫项目资金监认真省求充分利扶贫电子政务台做扶贫资金项目公告公示加强扶贫项目督促检查力度月调度项目实施资金情况全年协调纪委财政交通发改等部门开展督查20余次督促县（市）抓财政扶贫资金审计回头审计查出问题项目实施存问题逐项落实整改督促加快项目实施进度求作资金拨付确保项目资金发挥效益
7稳步推进雨露计划干部培训截止目前完成雨露计划培训22966中：妇女9007少数民族10127圆梦行动资助二农村贫困学新生500助学工程（含国办试点）资助中高职农村贫困生2200十扶贫产业技术骨干培训450民族民间技艺培训200三位体培训4400开展干部培训15期培训1213举办精准扶贫培训40极贫口培训50扶贫业务骨干考察培训30扶贫项目编制实施120扶贫资金理120等5期专题培训班托贵州学举办扶贫备干部骨干培训40综合力提升班1期预计年底完成雨露计划培训23750（中：国办改革试点培训2200三位体培训4400扶贫产业普训16000扶贫产业骨干培训450民族民间技艺培训200）完成干部培训1284（中：政干部培训116农村基层干部培训639专项扶贫干部培训511）
8认真落实体责抓风廉政建设制定四项清单细化组组书记班子成员体责纪检组监督责层层签订责状做手抓业务手抓建出入私会风廉政承诺40次组织全体干部职工**监狱**冷洞村威舍红军村接受廉政教育学观警示教育片8次观电影焦裕禄离开雷锋日子等电影3次
严格执行中央八项规定三公费年期明显减少时签2名志责令写出书面检查全办口头通报批评班时间存违反工作纪律员进行约谈全体干部职工会通报责令写出书面检查全面清理吃空饷绕圈子进机关等5问题扎实清理腾退整改办公房90余方米完成涉农资金100备案
9拓宽宣传渠道加扶贫开发宣传力度积极单位新闻媒体沟通接拓宽信息发布渠道通召开新闻发布会类网站州外新闻媒体时宣传扶贫开发社会帮扶验做法先进典型通中国**网发布信息92条贵州扶贫开发网发布信息129条机构红页发布信息98条信息采计**0余次通西部开发报****日报****电视台等发布信息120余次采90余次通政务公开栏开展宣传130余次报送扶贫简报35期发放类宣传资料3000余册结合精准扶贫工作开展制定****精准扶贫信息服务台建设方案开发造州扶贫行业门户信息公布台营造全社会关注贫困关爱弱势群众营造良氛围
工作然取成绩存问题：问题全州扶贫队伍现状担负务极相称州县乡级扶贫办员偏少业务骨干缺乏事务繁重二工作质量问题
县市手少扶贫项目编制精项目储备够项目实施推进理想三县乡扶贫工作加强实施扶贫项目投入量力物力财力部分贫困乡（镇）财政困难愿实施扶贫项目扶贫项目争取积极性高导致量扶贫资金项目实施理位效益明显
二做法
省扶贫办力帮助关心坚持县（市）扶贫工作进行月调度季督查半年分析年终考核切实统筹协调抓全州精准扶贫工作做法：
第层层签订务明确目标责年初根省委省政府安排结合**南实际州扶贫办代州委州政府拟出细化务分解表目标责书州民政府项指标细化分解相关县（市）新区县（市）民政府新区委会签订年度目标责书县（市）新区州直责单位实行双线考核州直责单位负责级争取项目资金优惠扶持政策等渠道县（市）新区争取扶持县（市）新区负责项目实施政策落实保证项目标务期完成
第二切实加强调度推动形成常态三种方式进行月调度会议调度月分关科室负责召集县市相关志开会分汇报推进精准扶贫措施进展存问题解决办法商量效推进二
分类调度重点针财政扶贫资金投扶贫项目实施扶贫产业推进扶贫园区建设等四类进行调度三观摩调度年已召开5次扶贫产业现场推进会县（市新区）分县长（）扶贫办项目理负责乡镇扶贫站负责参加采取现场观摩评会交流总结形式现场观摩通学评统思想创新思路互相学鉴推进增进位实现学赶超
第三扎实搞督查确保序推进季督查重点三：项目实施督查财政扶贫项目实施理乡镇实施部门指导县级监督确保质量运作模式重点做：（1）申报审批理（2）强化组织实施项目组织实施：强化组织领导做两明确精心组织实施确保进度质量（3）强化项目实施程监突出加强重环节督查工作全面解掌握扶贫项目落实情况（4）严格验收工作二扶贫资金督查采取县设专户乡建专账封闭运行专账报账财政决算专项审计模式资金运行严格遵守三专求专户储存专理专账核算时接受审计部门专项审计资金环节实行项目资金公示公告制资金实行专账报账制实行项目责追究制项目采取法负责制专项资金审计制三档案理督查档案理工作形成
专负责全程收集县乡致事档分类存放长期备案理模式项目档案专卷分类排列入柜存放项目实施阶段图片影资料刻盘保存纸质统档长期保存
第四加强分析研判针问题整改半年分析采取召开县市扶贫办会议形式开展家坐起认真分析研判查找存问题研究提出整改措施年半年分析查找出问题：项目建设进度较慢报账时财政扶贫资金项目实行乡村部门申报省州逐级立项程序年转发省级批复项目文件均第二三季度四季度乡村制定项目实施方案制定县级逐项进行方案报批审查责书签订项目公示等项目已错实施时间拖次年全部启动实施完成加项目实施单位存重申报轻理现象涉面广县级扶贫机构乡镇理员较少项目实施程中成立项目实施领导组明确专中心工作开始力分散加项目实行报账制前账清账理项目实施进度慢报帐时原二项目前期工作够缺少必调查研究造成项目报批调整项目实施前行性素考虑较少项目批复难组织实施具备实施条件勉强实施未达实施标准缺乏技术等三
政策方面项目放乡镇实施影响工作开展年全省扶贫资金项目体制机制改革统部署产业化扶贫项目实施放乡镇乡镇政府作项目实施体改变前业务局草畜牧中心畜牧局作项目实施体做法县没适应政策形势变化草中心乡镇政府责权清协作力县草畜牧中心指导服务力扶贫办督促监力县乡镇政府积极性责心足体制机制问题造成进度迟缓
第五创新精准模式定清贫困创造性推出菜单式兜底育婴式理精准精准扶贫新模式紧紧围绕脱贫致富步康两题农村低生活保障制度扶贫开发政策两项制度效衔接基础充分发挥农村低保制度扶贫开发政策作全州识出贫困户3059万户9707万采取结帮扶菜单式兜底育婴式理等方式实施精准扶贫断提高农村贫困口基生活保障水持续效增加收入增强发展力稳定解决温饱实现脱贫致富二实施结帮扶20**年3月起州直单位中选派4371名干部赴全州8县（市）义龙新区845村统筹开展步康驻村联乡驻村城乡组织结建工作暨州直单位支部结队帮扶特困户工作村少安排5名驻村工作队员4371 截20**年6月底全州629贫困村派驻精准扶贫步康驻村工作队达全覆盖队员位率达100
第六科学考核评价全力攻坚扶贫抓级已出台关贫困县考核文件精神贯彻落实促全州县（市新区）州直部门讲政治关注民生高度认识新时期扶贫攻坚重性增强做扶贫攻坚责感命感二认真落实国家治区项惠农惠牧政策涉农项目贫困区倾斜积极参协助水利电业交通通讯等部门努力帮助贫困村解决水电路通讯等基础设施滞问题三加宣传力度充分利电视台等媒体力宣传扶贫攻坚政策方针充分展示扶贫攻坚成验时报道社会界积极参扶贫攻坚情况加强扶贫先进典型宣传增强广干部脱贫致富信心创业热情
总结州够序推进扶贫开发项工作原益三方面体会
领导重视关键州委书记张政州长杨永英非常重视精准扶贫推进常深入边远山区贫困村组调研指导工作提出系列抓精准扶贫重指导意见州委副书记汤前州委常委组织部长穆嵘坤副州长邓家富等领导志高度重视分次听取精准扶贫汇报结合实际贯彻落实中央省委求提出许重指示明确指出州抓精准扶贫思路围绕目标两轮子三品牌八矛盾七服务12387思路做工作
二协调联动基础精准扶贫涉成员单位领导干部职工十分重视协调联动次调度会议成员单位认真准备汇报材料商讨推进工作中问题研究抓落实细节思想行动统整合项资金加扶贫攻坚资金投入形成强合力加快推进精准扶贫项行动发改财政水利电力交通通讯住建林业等部门努力帮助贫困村组推进水电路讯房等项目实施教育文化卫计等社会事业部门认真落实国家治区项惠农政策限度提高公服务力进步促进公服务均等化民政部门限度提高城乡低生活保障标准社保部门努力扩新型农村社会养老保险覆盖面
三狠抓落实根级部门积极级部门沟通联系积极级应部门争取资金争取项目资金项目落明确责狠抓落实确保进度州委州政府州四家领导带队进行调研指导研究解决推进工作中存问题州委州政府督查室根州扶贫办提供县市单位推进精准扶贫完成情况进行通报督促县市单位整改抓落实极推动州精准扶贫确保精准扶贫项目标务序推进
三2015年工作初步算
2015年抓扶贫工作思路：12387
目标：两愁三保障两轮子：贫困区域加快发展村户帮扶三品牌：雨露计划额贴息贷款易扶贫搬迁八矛盾：贫困客观存全面建设康矛盾二贫困面贫困程度深扶贫投入限矛盾三贫困群众增收产业支撑足矛盾四贫困群众居住环境艰难美丽乡村建设矛盾五贫困群众保障需求公服务均矛盾六贫困群众利益联接扶贫资源配置精准矛盾七部分贫困群体等思想严重激励力更生斗志矛盾八部分贫困群众想致富缺乏资金技术等生产素矛盾
七服务：户七扶贫服务户培训户技户转移户入社户结户信贷户兜底
具体抓三项工作：
（）实现核心目标
初步安排：完成**万脱贫实现1县15乡（镇）减贫摘帽时鼓励达条件乡（镇）实现减贫摘帽
（二）实施十工程
突出抓整村推进职业教育培训扶贫额信贷易扶贫搬迁电商扶贫旅游扶贫光伏扶贫构树扶贫致富带头培训龙头企业带动等精准扶贫十工程
（三）加强项目监
加强省办工作汇报围绕精准扶贫做2015年扶贫项目申报强化扶贫项目资金监确保扶贫项目实施出效益扶贫资金安全运行
****扶贫开发办公室
2014年12月10日
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