**口岸的建设与发展


    **口岸发展建设
     
    **口岸开放发展历程
    **口岸位中蒙572界碑附蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸应外辐射蒙古国南戈壁**洪格尔戈壁阿尔泰前杭盖杭盖五畜产品矿产资源较富集省区国陕甘宁青四省区**治区陆路口岸1992年**治区民政府批准季节性开放口岸2005年国务院批准**口岸中蒙双边性常年开放口岸分设公路通道铁路通道设立海关边检检验检疫等机构2009年1月12日**口岸正式实现中蒙双边性常年通关2012年5月14日**治区民政府批准成立**口岸济开发区治区级济开发区2013年1月7日新公路货运通道建成投入新货运通道四进四出8条通道组成日通行车辆达4000辆国检海关实现电子采集车辆信息电子查验放行新货运通道建成彻底改善通关环境提高车辆通行效率**口岸开关23年时货季节性口岸国家类常年开放口岸已累计货7000万吨贸易额30亿美元出入境员250万次已成全国第四**治区第三陆路口岸中蒙两国重贸易通道阿拉善盟北开放前阵桥头堡
    二**口岸开放发展取成果
    ()基础设施断完善先投入资金52亿元逐步完善**口岸水电暖路讯绿化排污明等市政基础设施建成**口岸联检监区联检楼关两检业务办公楼宿舍楼完成货运通道报关楼幼园卫生院等公设施
    (二)交通运输网络初步形成嘉策铁路策铁路正常运营达策级公路全线贯通桃通勤机场已开航京新铁路已建成投运京新高速公路全线开工浩通源公司建设跨境皮带运输项目完成中方境基础设施蒙方园区围封工程**口岸北开南联东西贯通公路铁路航空皮带运输四位体立体化交通运输网络初步形成
    (三)电力通讯网络实现全覆盖蒙西电网已基覆盖**口岸周边区建成110千伏35千伏变电站座已形成220KV输变电工程干110KV35KV支线电力网架联通移动电信网络已覆盖**口岸
    (四)物流园区蓬勃发展积极开展招商引资博源实中蒙煤炭庆华—马克酒钢集团浩通等批海关监储煤场物流区建成投入运营庆华马克公司300万吨洗煤锦达煤业公司200万吨洗煤星晨煤业公司300万吨洗煤项目投入生产进口原煤量幅提升带动交通运输业迅猛发展
    (五)口岸理进步加强十二五时期四进四出货运通道建成投入日通行车辆达4000辆国检海关实现电子采集车辆信息电子查验放行新货运通道建成彻底改善通关环境提高车辆通行效率完善通关基础设施优化通关环境
    (六)口岸外合作断扩十二五期间额济纳旗相继蒙古国南戈壁省库尔班特斯县南戈壁省签订中国阿拉善盟额济纳旗蒙古国南戈壁省库尔班特斯苏木(县)友合作协议书中国额济纳旗蒙古国南戈壁省交通局西伯库伦口岸库尔班特斯县诺音县联合代表团关开通国际旅客运输班线关事宜会谈备忘录已开通额济纳旗达呼布镇蒙古国南戈壁省库尔班特斯县客运班线途径**口岸蒙古国西伯库伦口岸林苏海特矿区蒙古国**洪格尔省签订中国**治区阿拉善盟额济纳旗蒙古国**洪格尔省**洪格尔市建立友城市关系意书提出中蒙边境541号界碑处开通中蒙赛汉陶—新金斯特口岸
    (七)口岸外贸易日益繁荣
    **口岸设立进出口货物总量价值逐年幅增长特2009年实现双边性常年通关货量稳定800万吨左右
    十二五期间**口岸进出口货物累计4400万吨1992年开关(1992—2010年)前18年进出口货物总量211倍进出口贸易额2172亿美元十二五前总277倍出入境员121万次十二五前总101倍出入境车辆100万辆次十二五前总13倍国税征收税款824亿元中:国税税收625亿元税税收199亿元海关征税2199亿元中:关税收入054亿元海关代征进口货物增值税2145亿元均创历史新高
    三**口岸发展历史作
    着**口岸常年开放**口岸通关货力迅速提高**口岸口岸**道迈进促进中蒙济贸易发展加强领域合作具重意义起活方济富方百姓繁荣区良效应阿拉善样相封闭落少数民族区说着估量历史作现实意义着盟外型济进步发展口岸建设步伐加快口岸影响力竞争力迅速提高解放思想丰富开放实践验改善投资环境促进济社会持续发展提高阿拉善盟知名度位具十分重意义
    着**口岸开放发展托口岸信息流物流资金流进步增带动阿拉善盟基础设施建设进程促嘉策铁路达策级公路天策级公路哈铁路哈高速跨境铁路等批交通基础设施项目建成开工建设增强民族豪感信心更加坚定开放发展决心
    扩口岸开放仅意味着口岸通关环境改善运营规模扩更意味着口岸理服务功设施进步适应国际规求盟培育新济增长点促进跨境济合作区终形成着中蒙济贸易断发展**口岸必成国北开放重节点促进中蒙济发展合作赢方面起估量重作
    四**口岸发展定位目标务
    ()定位目标
    十三五期间**口岸目标定位:贯通俄蒙连接欧亚成中国丝绸路济带蒙古国草原丝绸路门户中蒙俄济走廊西翼中国西部源资源交易核心区**阿拉善北开放外合作示范区
    发展目标:国家带路草原路战略构想源资源基础设施交通设施建设先导完善区域产业结构形成完备产业链重点实现源资源交互扩贸易合作目标构建济效益社会效益生态效益机统国家丝绸路济带**治区边济带座集铁路公路航空体国际性口岸力争十三五末口岸货量提高3000万吨进出口总额达10亿美元
    (二)务
    盟委积极推进工业**口岸集中决策创新驱动发展积极推动产业结构战略性转型升级努力资源优势转化济优势积极培育新济增长点提升核心竞争力努力实现济发展三次产业协带动转变十三五期间务加快建设铁路口岸实现农畜产品进口加工着力造煤炭煤炭保税物流产业做做强互市贸易跨境旅游业推动跨境济合作区建设终实现升格国际性口岸
    1        加快铁路口岸建设
        蒙古国加煤炭开采力度壮济实力希快通纳林苏海特**口岸铁路蒙古国政府2008年8月20日通319号决议批准蒙古金(MAK)限公司新建蒙古国林苏海特煤田中国**口岸铁路蒙古国蒙古金(MAK)限公司已2008年委托**铁道勘察设计院限公司勘察设计新建蒙古国林苏海特煤田中国**口岸铁路2009年10月13日蒙古国蒙古金MAK公司中国策铁路公司**铁道勘察设计院限公司中铁工程设计咨询集团限公司北京进行会晤会四方蒙古国林苏海特煤矿中国**铁路专线中国天鹅湖**铁路跨境接轨点问题达成识
    2015年12月8日中蒙两国外交部等相关部门组成考察组**口岸实考察双方原意中蒙**—西伯库伦铁路口岸境通道位中蒙边界573号界标附3月5日盟行署副盟长王维东行蒙古国南戈壁省省长巴·巴达拉**口岸铁路境点定点肉类进口指定口岸等事项进行座谈3月25日旗委副书记**口岸济开发区工委书记委会孔德贵持召开蒙古国马克公司永鑫综合服务限责公司合作投资建设境外铁路项目座谈会永鑫综合服务限责公司蒙古国马克公司签订中国**口岸蒙古国西伯库伦口岸跨境铁路建设项目框架协议4月1日委托**铁道设计院编制铁路口岸铁路监区规划设计方案证会**举行确定铁路口岸建设方案
    **铁路口岸已列年治区级重点建设项目开工建设争取年建成**铁路口岸建设意义巨**落实中蒙两国元首**巴托签署中蒙联合宣言走前列二**西伯库伦跨境铁路完全标准轨矩1 435 mm设计(蒙古国铁路轨距采1520 mm
    )历史尚属首次跨境铁路换轨标轨通入国外
    2推动肉类口岸建设
        根国家质检总局2015年第140号公告允许进口蒙古国西部乌布苏省扎布汗省戈壁阿尔泰省库苏古尔省**洪格尔省5省份牛羊肉**口岸迅速响应积极申报**——西伯库伦口岸蒙进口肉类指定口岸申请报告申报材料报国家质检总局批****距蒙古国西部5省口岸具进口蒙古国肉类产品便利条件目前国家**老爷庙口岸作进口蒙古国西部五省肉类试点口岸**治区正申请肉类指定口岸两家****满拉**具优势
    2016年争取**蒙进口肉类指定口岸获批配套建设冷链查验储存体化设施力争年实现冷鲜肉进口规划建设农畜产品加工产业园造肉制品皮毛加工产业链形成肉制品初级加工精深加工生产项目皮毛加工生产项目力发展牛羊驼分割肉低温保鲜肉皮革骨血脏器综合加工蒙古国污染绿色肉食品输入国市场建成年进口蒙古国冷鲜牛羊肉5万吨加工项目
    3推进中蒙**西伯库伦跨境济合作区建设
    效落实国家带路重战略举措**口岸作国家带路北开放重节点年委托中国国际济交流中心开展构建中蒙**-西伯库伦跨境济合作区研究课题成果呈报国务院国家相关部委国务院张高丽副总理国务委员国务院秘书长杨晶志国家发改委商务部带路办公室等部委领导重批示国务院相关部委领导批示推动**口岸发展快融入国家带路战略纳入十三五规划构建中蒙**-西伯库伦跨境济合作区研究总体思路构建草原丝绸路济带第四条欧亚陆桥托源资源基础设施交通设施建设先导完善区域产业结构形成完备产业链重点实现源资源交互扩贸易合作目标构建济效益社会效益生态效益机统持续发展**-西伯库伦合作区造区两线区指建设**-西伯库伦跨境济合作区两线指造**-西伯库伦-**巴托线**-西伯库伦-莫斯科线二构建源交互中心仓储物流中心跨境贸易中心等三中心三夯实四产业包括煤炭分级分质利产业新源发电产业农畜产品加工业跨境旅游业
    目前**—西伯库伦跨境济合作区行性研究报告正编制务研究确定合作区范围聚集产业市场分析周边带动辐射作
    4做做强边民互市贸易
    2012年国煤炭市场形势发生剧变破传统煤独边境贸旧局面推动口岸济健康稳定发展扶持边境额贸易行业领域开发2013年**口岸委会加强蒙古国邻省县文化教育卫生艺术贸等方面交流合作承办相关交流会展览(销)会艺术节旅游节等台促进口岸商贸旅游餐饮等行业发展进步做活边境贸易推动边民互市贸易繁荣发展根**治区民政府关意**口岸设立边民互市贸易区批复政字(2010)112号文件精神蒙古国会谈磋商**口岸联检部门积极协调开展边民互市贸易建成**中蒙边民互市贸易市场项目2年**口岸已成功举办六届中蒙商品展销会边民互市贸易中蒙双方边民间产生量震动影响参展商户达1000户接游客约15万销售总额2000万元实现旅游收入300万元进步推动中蒙边境互市贸易发展拓宽**口岸互市贸易市场覆盖范围扩贸易产品名录日口岸委会积极申报争取互市贸易政策互市贸易常态化时加强腹省市贸易产业联系增加贸易品种样性提升贸易商品科技含量附加值
    5深化发展煤炭产业
    **口岸区煤运力强境煤炭成低煤质优积极响应国家供侧改革力推进煤炭分级分质清洁高效利建设全密闭煤炭优质化加工配送中心通选煤配煤型煤低阶煤提质等先进煤炭加工技术实现煤炭中转分拨仓储运输离岸加工方式现代物流产业集群
    6口岸重点开发开放实验区建设
    加快落实十八届三中全会精神加快西北开放步伐日治区发改委建议阿拉善盟**口岸列重点开发开放实验区编制报**重点开发开放试验区建设实施方案**口岸作中蒙边境重口岸承担起丝绸路济带国家北开放重支点作构建**重点开发开放实验区通互联互通交通基础设施建设效辐射陕甘宁新外辐射蒙古国南戈壁**洪格尔戈壁阿尔泰前杭盖杭盖俄罗斯西伯利亚等区进行互联互通****等19口岸相配合构建国全方位北开放新格局
    7加快电子口岸建设利物联网技术发展智物流
    通信息化建设积极推进关检合作通关体化服务强化**关协作机制深化口岸理部门三互三关检合作模式创造方便快捷客货运输条件进步增进相互间交流理解互信简化程序提升口岸货量
    加快口岸物流信息中心项目建设进程建立高效运作物流公信息交换台实现国城市物流信息公台享推进陆海联运物流网络建设通煤炭物联网+建设**保税物流中心造治区全国宗煤炭集约存储清洁环保物流信息价格指数信息搜集发布需求供前科技示范标杆工程显著提升口岸位影响力
    8积极发展跨境旅游业
    托额济纳旗悠久历史文化遗产丰富旅游资源进步蒙古国合作开发旅游资源拓展边境旅游业发展争取**口岸建设蒙古国领事馆积极申请落实口岸落签证业务简化签证手续精心造旅游线路开辟**蒙古跨境旅游线路力发展免税商品贸易旅游**口岸建成国驾游跨境游重基
    9进步完善基础设施建设
    加快铁路建设提高铁路运输力着重建设**纳林苏海特跨境铁路嘉策策铁路连接线项目铁路监区铁路物流园项目加快建设公路运输枢纽工程新建****洪格尔省**—南戈壁省两条跨境公路提高境外公路等级运输水时快建成天鹅湖
    —**口岸级公路项目完善口岸出口路网结构积极推动跨境皮带项目投入运营效减少车辆员通关查验程序提高货量通关效率尝试桃机场开通蒙古国俄罗斯国际业务积极延伸拓展国外航线建立空中快速通道
    提高城市基础设施保障水加快口岸城镇化建设严格**口岸总体规划加强城市规划建设理改造完善道路排水供热供气绿化垃圾消防等基础设施完善城市服务功努力**口岸建成中蒙边境辐射力带动力影响力较强国际新兴陆口岸城镇
    10升格国际性口岸
    2014年8月21日22日国家席蒙古国进行正式访问中蒙两国元首**巴托签署中蒙联合宣言提出原中蒙战略伙伴关系提升中蒙全面战略伙伴关系尤令振奋中蒙联合宣言**—西伯库伦口岸升格国际性口岸作提升中蒙关系重战略举措**口岸济开发区跨越式发展提供宝贵战略机遇期
    深化蒙俄工程建筑木材深加工矿产开发农牧业等方面合作带动设备产品出口劳务输出鼓励支持进口资源境外初加工境精深加工出口产品境加工境外分拨销售
    陕甘宁青等周边省区产业接基础设施联动市场开放融合旅游资源开发科技文化交流开发等方面进行深度合作实现优势互补互惠双赢**口岸升格国际性口岸奠定基础
     


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