**镇**村委换届选举实施方案
根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例治区委治区民政府关关认真做村两委换届选举工作意见（新办发〔2016〕5号）文件精神2016年5月9月进行村组织换届选举关认真做**县村两委换届选举工作实施方案文件求现**镇村组织换届选举工作提出实施意见
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神贯彻第二次中央**工作座谈会治区委八届七次八次十次全委（扩）会议精神加强三支队伍建设重部署聚焦社会稳定长治久安总目标着眼应三期叠加反恐维稳形势赢脱贫攻坚战全面建成康社会需全面落实加强领导法章选举严肃换届纪律项求坚持理念引领问题引领实践引领充分发挥政治优势组织优势制度优势村级组织建设成促进民族团结维护社会稳定反国家分裂坚强战斗堡垒村级骨干队伍建设成政治强力强作风强心力强**特色基层干部队伍建设美丽**圆祖国梦想提供坚强保证
二目标求
通村级组织换届选举村组织领导核心位更加牢固切实成四领导核心（路线方针政策农村贯彻落实农村种组织农村项工作团结带领群众建设美生活领导核心）选举产生组织条心股劲村民委员会配套组织推进村级组织全面硬全面加强实现六进步目标：
村组织政治引领功进步强化选配村级组织班子团结战斗带着群众走工作务落实发现问题处理群众困难帮扶成族群众心骨限度凝聚维护农村改革发展稳定正量二村干部队伍整体素质进步提升四强三力标准选配村干部村组织书记性强住抓稳定敢理带富办法懂政策善服务品正威信高村组织班子成员政治力水致富领群众基础切实成族群众带头三班子成员结构进步优化文化年龄性结构更加合理四村级组织维稳力量进步强化村警务室民警兼村组织副书记村组织1名成员兼村治保形成工作合力五村工作学生参选率进步提升符合条件学生村官天池计划员力争全部进入村组织班子担村组织书记
三方法步骤
结合**镇村级组织实际情况压茬进行换届选举总体时间安排2016年5月旬开始2016年9月旬结束第批次8月旬前完成第二批次8月中旬前完成2016年9月8日前完成全部工作具体分五阶段：
（）前期准备
1调查摸底开展调查摸底工作全面解村基情况员群众思想状况村
委班子备选情况影响换届利素等结合软弱涣散村组织整顿建设容易出问题村维稳形势复杂集中整治重点村策措施心中数建立台账做情况明底数清提前研究制定应方案
2集中整治治区关做整顿软弱涣散基层组织调研指导考核验收工作通知（新组通字〔2015〕20号）求两年确定整顿软弱涣散村进行考核验收严格标准逐关摘帽换届问题然存延迟换届
3考核审计组织专门力量村两委班子进行专项审计开展群众满意度测评民评议全面开展集体资金资产资源审计清查组织提名推荐村组织候选选（提名推荐村民委员会候选选）工作前公布考核审计结果接受群众监督员群众反映强烈问题进行审计审查发现问题时查处法追究考核审计结果作确定候选重
（二）部署启动
1制定方案驻村指导组指导村委结合乡镇换届选举方案制定细化村委换届选举实施方案明确时间求工作程序方法步骤职数结构资格条件选举程序纪律求组织领导等求责时间天
2报请示村委召开委员会议研究换届选举关事宜镇委沟通镇委报送召开村员会请示请示容包括员会召开时间议程新届委委员会委员名额差额例委员书记（副书记）提名选举办法等
3务分工镇委批复求村组织召开委员会议研究员会筹备事项明确宣传动员酝酿推荐候选预备选起草工作报告准备会议材料组织员选举等工作务委员筹备工作分工负责村组织负责志加强督促协调坚持重问题集体讨决定定期镇委沟通情况
4宣传动员利广播电视标语板报标语横幅等方式集中宣传换届选举重意义政策程序工作安排纪律求等做深入心家喻户晓村组织结合两学做学教育通召开会议课组织生活等形式进行换届选举目意义教育员统思想认识做职工作参支持选举进行民集中制员权利义务教育员增强性正确行民权利圆满完成项务
5召开村总支委员会议镇委批复求村委召开委员会议学中国产基层组织选举工作暂行条例治区关认真做村两委换届选举工作意见领导讲话村委选举实施方案传达镇委村委换届选举批复确定参加员推荐会员名单研究拟召开员会筹备事项等
6确定数村组织根实际情况确定参加员会选举应员数报镇委批准员列情况参加选举征求员家属意见基础报镇委意员会通计算应会数
7组织起草村总支工作报告报告包括届村委委员会执行路线方针政策级组织决议情况村委完成项工作务情况验教训新届村委委员会工作提出意见建议
（三）考察确定预备选
1谈话推荐镇委指导组组织村员四老员村民代表进行谈话推荐指导组指导村组织根谈话推荐情况镇委沟通研究提出会议推荐选范围
2会议推荐会议推荐全体村组干部员四老员中进行参加推荐员数应达应会员数五分四推荐票场唱票计票公布计票结果村委综合谈话推荐会议推荐选情况委员职数2倍例提出村委委员候选初步选提出村委书记（副书记）候选初步选
3沟通选考察组根谈话推荐会议推荐结果委员职数20差额例提出新届村组织委员会委员考察象选提出书记（副书记）考察象选考察组考察象名单通报村组织
4报审核村委根考察组反馈情况研究确定考察象报乡（镇）委审核乡（镇）委审核认宜列入村委作出说明缺额选村委根推荐结果确定报
5确定考察象村委召开委员会议应选数20差额例求提出新届村委委员候选预备选考察名单提出书记（副书记）候选预备选考察名单报镇委组织考察镇委组织考察征求纪检公安信访民宗计生农等部门意见考察情况反馈村委
6确定候选预备选村委召开委员会议结合镇委考察情况应选委员20差额例研究确定新届村组织委员会委员候选预备选研究等额确定书记（副书记）候选预备选
7请示批复村委镇委报委委员会组成员候选预备选请示
8换届承诺镇委参竞职员进行集体谈话实行遵守换届纪律承诺公开竞职承诺发展稳定工作承诺辞职承诺公示书面承诺容接受员群众监督
（四）会选举
1筹备组织村组织住村指导组指导做村员会筹备工作
2会选举根工作程序进行员会选举
3报告批复选举结束新届村委委员会24时镇委书面报告选举情况
（五）续工作
1班子交接镇委村员会闭会7日组织村委新老班子做公章文档资金办公场等移交工作帮助新班子熟悉情况开展工作
2思想疏导镇委专门换届选举中落选退职志谈心谈话协助村委做落选离员心理疏导遇落实关怀帮助等工作引导正确选举结果继续发挥身作支持新班子工作
3材料档收集整理换届选举工作材料请示报告批复单独立卷选举办法候选名单选票选名单等外立卷档
4配套建设新届村委委员会积极发挥领导核心作抓村级组织配套建设建立健全项工作制度明确期年度工作目标监督兑现承诺加强考核理严格实行奖惩激发工作积极性创造性
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根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例治区委治区民政府关关认真做村两委换届选举工作意见（新办发〔2016〕5号）文件精神2016年5月9月进行村组织换届选举关认真做**县村两委换届选举工作实施方案文件求现**镇村组织换届选举工作提出实施意见
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神贯彻第二次中央**工作座谈会治区委八届七次八次十次全委（扩）会议精神加强三支队伍建设重部署聚焦社会稳定长治久安总目标着眼应三期叠加反恐维稳形势赢脱贫攻坚战全面建成康社会需全面落实加强领导法章选举严肃换届纪律项求坚持理念引领问题引领实践引领充分发挥政治优势组织优势制度优势村级组织建设成促进民族团结维护社会稳定反国家分裂坚强战斗堡垒村级骨干队伍建设成政治强力强作风强心力强**特色基层干部队伍建设美丽**圆祖国梦想提供坚强保证
二目标求
通村级组织换届选举村组织领导核心位更加牢固切实成四领导核心（路线方针政策农村贯彻落实农村种组织农村项工作团结带领群众建设美生活领导核心）选举产生组织条心股劲村民委员会配套组织推进村级组织全面硬全面加强实现六进步目标：
村组织政治引领功进步强化选配村级组织班子团结战斗带着群众走工作务落实发现问题处理群众困难帮扶成族群众心骨限度凝聚维护农村改革发展稳定正量二村干部队伍整体素质进步提升四强三力标准选配村干部村组织书记性强住抓稳定敢理带富办法懂政策善服务品正威信高村组织班子成员政治力水致富领群众基础切实成族群众带头三班子成员结构进步优化文化年龄性结构更加合理四村级组织维稳力量进步强化村警务室民警兼村组织副书记村组织1名成员兼村治保形成工作合力五村工作学生参选率进步提升符合条件学生村官天池计划员力争全部进入村组织班子担村组织书记
三方法步骤
结合**镇村级组织实际情况压茬进行换届选举总体时间安排2016年5月旬开始2016年9月旬结束第批次8月旬前完成第二批次8月中旬前完成2016年9月8日前完成全部工作具体分五阶段：
（）前期准备
1调查摸底开展调查摸底工作全面解村基情况员群众思想状况村
委班子备选情况影响换届利素等结合软弱涣散村组织整顿建设容易出问题村维稳形势复杂集中整治重点村策措施心中数建立台账做情况明底数清提前研究制定应方案
2集中整治治区关做整顿软弱涣散基层组织调研指导考核验收工作通知（新组通字〔2015〕20号）求两年确定整顿软弱涣散村进行考核验收严格标准逐关摘帽换届问题然存延迟换届
3考核审计组织专门力量村两委班子进行专项审计开展群众满意度测评民评议全面开展集体资金资产资源审计清查组织提名推荐村组织候选选（提名推荐村民委员会候选选）工作前公布考核审计结果接受群众监督员群众反映强烈问题进行审计审查发现问题时查处法追究考核审计结果作确定候选重
（二）部署启动
1制定方案驻村指导组指导村委结合乡镇换届选举方案制定细化村委换届选举实施方案明确时间求工作程序方法步骤职数结构资格条件选举程序纪律求组织领导等求责时间天
2报请示村委召开委员会议研究换届选举关事宜镇委沟通镇委报送召开村员会请示请示容包括员会召开时间议程新届委委员会委员名额差额例委员书记（副书记）提名选举办法等
3务分工镇委批复求村组织召开委员会议研究员会筹备事项明确宣传动员酝酿推荐候选预备选起草工作报告准备会议材料组织员选举等工作务委员筹备工作分工负责村组织负责志加强督促协调坚持重问题集体讨决定定期镇委沟通情况
4宣传动员利广播电视标语板报标语横幅等方式集中宣传换届选举重意义政策程序工作安排纪律求等做深入心家喻户晓村组织结合两学做学教育通召开会议课组织生活等形式进行换届选举目意义教育员统思想认识做职工作参支持选举进行民集中制员权利义务教育员增强性正确行民权利圆满完成项务
5召开村总支委员会议镇委批复求村委召开委员会议学中国产基层组织选举工作暂行条例治区关认真做村两委换届选举工作意见领导讲话村委选举实施方案传达镇委村委换届选举批复确定参加员推荐会员名单研究拟召开员会筹备事项等
6确定数村组织根实际情况确定参加员会选举应员数报镇委批准员列情况参加选举征求员家属意见基础报镇委意员会通计算应会数
7组织起草村总支工作报告报告包括届村委委员会执行路线方针政策级组织决议情况村委完成项工作务情况验教训新届村委委员会工作提出意见建议
（三）考察确定预备选
1谈话推荐镇委指导组组织村员四老员村民代表进行谈话推荐指导组指导村组织根谈话推荐情况镇委沟通研究提出会议推荐选范围
2会议推荐会议推荐全体村组干部员四老员中进行参加推荐员数应达应会员数五分四推荐票场唱票计票公布计票结果村委综合谈话推荐会议推荐选情况委员职数2倍例提出村委委员候选初步选提出村委书记（副书记）候选初步选
3沟通选考察组根谈话推荐会议推荐结果委员职数20差额例提出新届村组织委员会委员考察象选提出书记（副书记）考察象选考察组考察象名单通报村组织
4报审核村委根考察组反馈情况研究确定考察象报乡（镇）委审核乡（镇）委审核认宜列入村委作出说明缺额选村委根推荐结果确定报
5确定考察象村委召开委员会议应选数20差额例求提出新届村委委员候选预备选考察名单提出书记（副书记）候选预备选考察名单报镇委组织考察镇委组织考察征求纪检公安信访民宗计生农等部门意见考察情况反馈村委
6确定候选预备选村委召开委员会议结合镇委考察情况应选委员20差额例研究确定新届村组织委员会委员候选预备选研究等额确定书记（副书记）候选预备选
7请示批复村委镇委报委委员会组成员候选预备选请示
8换届承诺镇委参竞职员进行集体谈话实行遵守换届纪律承诺公开竞职承诺发展稳定工作承诺辞职承诺公示书面承诺容接受员群众监督
（四）会选举
1筹备组织村组织住村指导组指导做村员会筹备工作
2会选举根工作程序进行员会选举
3报告批复选举结束新届村委委员会24时镇委书面报告选举情况
（五）续工作
1班子交接镇委村员会闭会7日组织村委新老班子做公章文档资金办公场等移交工作帮助新班子熟悉情况开展工作
2思想疏导镇委专门换届选举中落选退职志谈心谈话协助村委做落选离员心理疏导遇落实关怀帮助等工作引导正确选举结果继续发挥身作支持新班子工作
3材料档收集整理换届选举工作材料请示报告批复单独立卷选举办法候选名单选票选名单等外立卷档
4配套建设新届村委委员会积极发挥领导核心作抓村级组织配套建设建立健全项工作制度明确期年度工作目标监督兑现承诺加强考核理严格实行奖惩激发工作积极性创造性
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