关赴肥矿淄矿兖矿枣矿集团
标学报告
学鉴先进煤炭企业安全控模式企业改革脱困颠覆式创新发展做保障推动集团公司改革创新工作新台阶2016年6月21日25日副总理安监局长**志带队率技术总监**副总师生产技术部长**安监局***生产技术部**力资源部**办公室**省12生产矿长19围绕集团改革创效技术创效安全理等容赴肥矿淄矿兖矿枣矿集团标学处耳目新深受启发收获现学情况报告：
基情况
淄矿集团肥矿集团兖矿集团枣矿集团四矿业集团肥矿梁宝寺淄矿集团岱庄枣矿高庄蒋庄柴里三矿安全理绩效考核质量标准化安全文化部市场化等方面特色长尤安全控模式做高细严层层落实闭环理安全理念较先进固化制度长久坚持安全质量标准化做法精细实程控严格考核部市场化成预算流程控提质促销增效创效安全文化方面特色断传承创新提升值学鉴
二肥矿淄矿兖矿枣矿集团安全控相关做法
() 安全控体系建设方面
肥矿集团全国煤矿质量标准化发源通创新实施
5F理协理法力探索安全长效机制高举标准化旗持续高细严控坚守安全底线着力造安全理十体系：安全质量标准化体系隐患排查治理闭环体系安全风险防控体系安全监督检查体系安全重点素控体系职业卫生健康体系科技保安体系应急救援体系安全教育培训体系安全文化体系2015年5月份山东煤监局印发做法国家煤监局省外煤炭企业关注2016年肥矿集团进步丰富十体系涵断传承创新提升安全质量标准化体系建设断强化造标准化升级版全员学强力灌输严格落实技术工作理三项标准建设朴素化理高标准原划分持续提升标进强基固三类分类推进标准化建设托5F信息化台利现代化信息化工具途径月度达标季度考评加强现场全动态全程质量理季度达标考评中实施工程质量票否决达标准专业季度工作直接票否决二隐患排查治理体系建设闭环理严格落实安全生产体责编制矿长班组长五级安全控系统托安全闭环控信息系统隐患进行编码检查菜单逐项检查实现隐患排查全覆盖隐患动分类分析时深化隐患市场化运作限时治理期回购考核结果直接力资源理系统接实现闭环控三安全风险防控体系建设严格安全监测监控持续强化双卡双述（风险源辨识诊断卡应卡）手指口述安全确认监督检查查员工更查理员做知风险准井时建立完善30事树模型通系统智分析促进风险
预警预报转变四安全重点素控体系建设实行安全理制订完善安全素控办法容涉采掘机运通测防治水防击压专业50项安全重点部室督导理基层具体落实安监监督检查求抓落实素控定期逐项进行周总结分析逐项月检查评价季达标考核动态调整完善严格问题追责五安全监督检查体系建设实施专业垂直控季度达标考评方式建立安全责红线理安全网格化理安全责区理等制度强化安全生产守信激励失信约束实行绩效+诚信考核结果评定业绩履职决定收入实现考核绩效积分评价升降薪酬实施专业垂直控月度动态达标季度静态考评月少三次四两直安全稽查次包矿夜查抓现形查典型解剖活鱼2016年集团公司层面组织类安全检查107矿次追责理员5011次安全职责落实位95次理员记入诚信履职档案予1撤职处理8免职处理1降级处理7降职处理9诫勉处理5行政记处理6行政警告处理2留职查处理5单位班子会做检查六职业卫生健康体系建设职业健康生命安全重落实职业健康安全生产体化监督检查考核做职业病危害防治安全生产工作部署求检查考核突出源头防尘立体化噪声防控精细化毒害气体治理常态化高温热害防治科技化辐射源理标准化实施职业病危害素综合防治严格井口保健站医生值班制度落实井员工进行健康抽查薄弱员进行重点检查确保薄弱员井
七科技保安体系建设推进科技创新质安全水建立安全科技资金投入保障制度开辟科技创新成果奖励绿色通道激发科技创新活力搭建双创台设立奖励基金加灾害防治中心劳模工作室技师工作站等创新创效台建设针性开展安全生产课题研究加科技攻关力度八应急救援体系建设提高应急处置力开展生产安全事应急救援信息化系统建设满足级安全生产应急救援指挥部门应急救援协调指挥应急理需时狠抓员工应急预案完善学演练选择薄弱时间突击应急模拟演练限度模拟应急救援环境检验应急救援力九安全教育培训体系建设实施全员素质提升工程开展安全心智模式培训研究整合全公司教育培训资源建立教育培训学院承担企业文化安全心智操作技转岗培训劳务市场等职造肥矿特色教育培训品牌时加强安全文化培训学院建设推动市场化运作产业化发展分理层技术层操作层三层次分类施教需培训持续深化全员素质提升十安全文化体系建设培育安全第价值观认真总结安全文化工作验丰富思想引领精神支撑文化涵构建具特色安全目标愿景安全理念行养成技术保障现场控信息化等体系推动员工思想认识理理念工作方法转变全面推进安全文化建设
枣矿集团理创新文化强企实践中逐步培育形成三基（基础基层基功）三化（准军事化精细化市场化）
三亮点（质量标准化企业文化环境综合治理）容三三三理文化品牌构建三基建设根九体系系统化建设体安全理模式长效机制保障安全生产形势稳定发展始终强化 九体系建设三基建设基础进步拓展深化推行系统化理专业化考评构建安全质量法规制度落实安全质量教育培训安全质量目标理安全质量监督查危险源预控隐患排查治理安全技术支撑安全投入保障应急救援综合理安全质量文化设安全质量工作绩效考评九体系形成三系统（三基）九体系92项操作容步骤260项操作标准求枣矿集团安全质量系统考评标准两年逐步加职业安全健康安全教育培训区队班组建设安全生产诚信应急理等工作考核力度考核权重二实行千分制考核安全质量基础理占440分专业达标占560分坚持动静结合动探索形成4321（动态考评40季末综合考评30专家评估20矿际互评10）安全质量系统考评模式2016年4321基础实行532考评动态考评分增加50次检查作考核基础季度组织次全覆盖安全质量系统考评季度前两月组织专家组属矿井逐剖析检查系统评估进行全面体检透视重点发现解决安全生产系统安全生产技术存重隐患突出问题三实施军事化落实建立三化三制（工作落实军事化行政工作计划化流程控精细化首问制复命制问责制）工作推动机制项工作均列入计划责限时复命工作质量高落实滞员执行问责制度
四强化现场控建立区队长隐患落实闭合卡支部书记薄弱物帮教卡班组长现场工作写实簿两卡簿班干部班组长安监员三位体规范履职现场交接班制度严格执行安全生产二十条禁令采掘工作面严禁行作业双十规定力推进精品工程创建做精品工程建设常态化坚持工序流程验收工程项目安全风险系统控道工序环节严格落实责严质量关口实现开工精品流程精品五加强设备理坚持发展动化机械化实施综采工作面动化极薄煤层厚煤层机械化掘进机械体化机电运输集控化技术改造升级形成综采支架薄煤层机械化开采装备系列产品积极推行设备生命周期理研发软件系统实现设备购置报废全方位全程理推动日常理动态维护机结合理实时监控高度融合减少设备配件闲置拉长设备维修周期达提高设备质量降低障率保障安全生产重功效六强化应急救援理完善应急预案应急指挥物资保障风险预警队伍保障体系实施应急理示范点建设提高应急救援装备水开展事应急救援应急避险演练全面推广现场救护峒室业余救护队员制度构建应急救援指挥保障系统明确授予矿调度员紧急处置十项权力现场理干部线指挥权职工避险逃生权遇险情时需请示汇报立撤七强化奖惩兑现坚持安全奖励基金安全风险抵押金安全保证金
三项制度执行三三三 结构工资制柴里蒋庄等矿井实施安全质量安全状况职工收入紧密挂钩天信息屏显示调动全员参安全质量理动性三基九体系建设断延伸实现抓结果抓程动治理超前防控提升转变构成全覆盖全流程全方位安全质量理网络全面增强企业安全系统控综合保障力
淄矿集团始终强化七动摇安全发展理念全面推行技术工作零缺陷工程质量零次品机电设备零障标准化工作零差距生产现场零隐患检查监零死角员工工作零三违成绩面前零满终实现零伤亡九零安全目标理安全第思想贯穿生产营全程安全保障力作企业生产力竞争力发展力培育形成凝心聚力抓安全浓厚氛围统思想建立干部包挂机制级干部坚定正确安全摆位准安全意识精力责教育作风五方面根源问题建立生产部室包专业非生产部室挂工区安监队伍抓考核包挂机制进步明确责分工二突出重点加强挂督导服务坚持关口前置沟通协调服务指导原分片分区实施挂督导督导组突出安全生产薄弱环节重点环节扎实开展设备状态工情况调查持续加强灾害防治重点工作业务指导现场盯时坚持安全检查断线动态监控埠村煤矿生产组织效掌控安全形势三聚焦短板强化重点问题整治机电部围绕机电提升系统整治安全问题突出职工安全意识技提升累计编写
安全保安法开发危险源辨识防控三维动画教学视频岗位安全互动学卡实施违章行体验式矫正法员工生动形象学身境体验中收良效果四加强保安体系建设强化业务保安作发挥集团公司7专业39项保安考核细支撑单位细化分工精心制定业务保安措施促进安全压力层层传递安全监察局加强完善非煤单位厂网点安全责体系建设抓手全面开展拉网式检查持续强化施教组织采煤机维修工素质提升培训技术装备部组织提升运输专项整治济北五矿面设备清查活动提高设备理维护水横联合网格化业务保安体系正加速形成五强化安全生产理成立安全生产委员会设九安全理专业组安全生产委员会办公室安全理专业组设安全理专业组办公室细化安全分工突出责落实夯实安全理基础岗双责安全第谁谁负责谁分谁负责事安全原造三环闭合理制度第环班队长班组长安监员班安全质量负责现场查出问题责购买第二环副总工程师科室理员挂区队安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员购买第三环矿级领导挂采区安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员副总科室理员购买三环闭合安全质量理制度形成环环相扣层层互保相互制约理新格局效防范安全质量风险六持续强化安全质量标准化动态达标考核
建立健全安全质量标准化考核理体系采取矿井旬查纠月验收申报集团公司月专业复查季综合评价方式进行充分发挥矿井检查达标力实现现场全面检查效果复查转变专业安全理方式重结果抓程重转变专业质量标准化考评静态动态转变理状态动治理超前预防转变确保检查动态化考核闭环化七着力细化工作目标确保重点工程扎实推进紧盯年度重点工作推进放松采取定期调度季度考核方式扎实开展督查督办做项项落实件件回音持续推进精益理建设分两批组织知名院校加工制造优秀企业开展调研学明确目标全集团实施精益理理模式转变奠定制度基础
兖矿集团围绕安全风险预控工作线突出重点领域关键环节扎实开展安全素质提升年活动强化责落实深化风险预控狠抓双基建设坚持严责严理抓班组强基层严质量严培训抓现场强基础二严格考核问责全面提升层级化专业化标准化信息化安全控效三严抓安全生产评价隐患排查治理安全风险评估强化重灾害防治薄弱环节控四提升三力：提升安全领导力专业指导力保安力增强岗位履责实效确保责分工位工作部署位进指导位督办检查位考核问责位五深化三级安全控 集团公司指导监督专业公司专业控矿处单位体落实原强化层级化专业化安全控集团公司重点抓安全政策措施制定重点单位安全技术评价重灾害治理评估重点工作指导监督专业公司检查考核专业公司重点抓集团公司政策措施细化落实专业标准制度制定专业技术审查关重灾害重点隐患治理监控重点工作推进落实矿处单位检查考核矿处单位重点抓制度措施贯彻落实系统安全高效运行隐患排查治理现场风险评估基层基础理日常安全检查考核兼重组承包承运单位必须规范签订安全理协议严格落实安全监责
六落实安全领导责坚持政责岗双责失职追责时调整充实级安全生产委员会明确领导班子责分工严格落实行业必须安全业务必须安全生产营必须安全三必须严格执行安全例会制度集体议事决策制度领导现场带班制度重事项时报告制度问题通报警示制度责促行责问效确保安全生产责理解位落实位考核位级领导干部率先垂范身作针分范围工作超前谋划部署重点工作动出击贴身紧逼积极推动发现问题时列出清单明确责挂账整改严格考核做全程进全程负责抓底七加强安全标准化建设分专业修订完善安全质量标准化标准考核办法月组织重点专业动态督查季度组织全覆盖达标验收时通报检查结果严格专业评差末位警示矿处单位制定达标规划积极开展岗位达标区域达标专业达标竞赛精品工程创建活动断推动安全生产标准化建设档升级实行工程质量终身负责制严格隐蔽工程检查验收严设备材料选型证加工制造采购验收安装检测关严防类质量安全事集团公司矿处单位进行定期抽查检查考核严格剖析警示位严肃追究专业公司责
八强化 安全 考核 问责实行专业公司矿处领导班子安全风险抵押年度安全嘉奖严格生产部室安全责考核强化重点工作落实考核事前问责加重复发生问题隐患处罚力度严格执行红线指标票否决加强事事件理发生瓦斯超限非计划停车律事严剖析警示类生产事质量事涉险侥幸事律严追究问责安全问题突出工作长期动单位律列入集团公司安全放心单位进行专项整顿领导班子进行约谈警示发生死亡责事律挂红牌整顿单位分负责先免职处理集团公司作出安全责罚款律扣减专业公司工资指标
(二)安全基础建设方面肥矿集团安全基础理现场安全标准化安全绩效三方面制定安全质量标准化规定动作创新开展金牌班组创建活动推进理重心移枣矿集团抓基层深入推进区队治班组律理重心移班组安全关口前移现场理权考核权分配权等八权力充分放班组二基础分专业制定安全质量标准化考评细形成质量达标模拟检质量分析质量预警尾巴工程回购隐蔽工程追究班组验收考核精品工程公示安全系统评估安全环境准入评定等质量控制机制推进安全质量静态精品流程精品转变
三强化基功狠抓职工安全教育培训正规操作建立矿区专兼职教师库专家库构建安全培训信息台实现培训资源享开展互教互学逐级讲教活动组织技师技术手作工种岗位实训师高级技师技师高级工中级工初级工逐级讲教师带徒淄矿集团开展全员岗位练兵技术武技赛活动规范职工安全行提升全员安全力
(三)安全制度建设方面肥矿集团通安全检查方式方法利弊分析确立专项检查抓重点突击检查抓关键日常检查抓落实季度达标严考核安全监督检查工作制成立安全稽查队采取定时间定点定班次招呼等方式开展检查工作发现问题时通报处理枣矿集团健全完善灾害预防应急救援安全述职等 22项安全质量理制度专业组安全理职责进行明确划分界定政治实行安全政绩审计评优树先奖优罚劣济实行安全质量务培训 3331结构工资制全员安全质量台阶递进式风险抵押出现问题逆追溯责规范完善董事长总理职部门二级单位班子成员工种岗位安全生产责制形成层级分明横相连安全质量责体系工作网络淄矿集团强化安全生产理成立安全生产委员会设九安全理专业组安全生产委员会办公室安全理专业组设安全理专业组办公室细化安全分工突出责落实夯实安全理基础岗双责安全第谁谁负责谁分谁负责
事安全原造三环闭合理制度第环班队长班组长安监员班安全质量负责现场查出问题责购买第二环副总工程师科室理员挂区队安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员购买第三环矿级领导挂采区安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员副总科室理员购买三环闭合安全质量理制度形成环环相扣层层互保相互制约理新格局效防范安全质量风险
(四)风险预控体系建设方面肥矿集团托全面标准化智慧矿山建设信息台着力研发安全风险预控信息系统整合形成包含2642条危险源安全风险预控信息系统数库危险源合理设定考核标准积分值终实现安全风险动预警预报预控双卡双述基础抽调专业骨干工种岗位危险源进行重新辨识编制危险辨识图措施应卡终实现岗位危险源辨识应视听完善检查员检查菜单助PDA手持记录仪安全风险预控信息台实现安全理信息化检查容菜单化菜单生成机化责追究程序化检查记录纸化信息查询视化信息录入动化避免井检查井填单现象枣矿集团强化重危险源分级监控理健全完善集团公司矿井专业区队班组岗位集排查记录汇报整改验收考核闭合理体六级六步隐患防控网络体系实行安全隐患市场化营建立隐患价格目录做隐患明码标价制造隐患代价查出隐患报酬治理隐患回报
基础推广应安全质量编码信息智预警控制系统实现三违性质动界定罚款数额动生成隐患处理动预警淄矿集团健全完善专家查隐患安监抓监督单位抓整改三位体安全风险控制模式逐步推行系统安全评价机制进步强化全方位安全控
(五)理体系建设方面肥矿集团进步明确层级责遵循谁谁负责谁分谁负责谁落实谁负责原落实集团公司→矿（公司）→区队（车间）→班组→员工层级安全责健全完善安全目标包保机制建立起集团公司领导—集团公司专业处室—基层单位—科室区队四级安全检查考核体系层级考核层级负责现场查出问题追联立体追溯追究理责链严格落实生产营单位（含新建改建扩建省外企业）安全生产体责形成责明确脉络清晰安全责网枣矿集团采取动静结合动考评方式日常检查作动态考核查问题性质条数检查次数进行量化作动态考核分占整体考核50季末安监局牵头处室员参加矿进行全覆盖式系统考评分占整体考核分30专家安全评价占20考评容九体系设置体系专业占定分值整体1000分涵盖安全质量理方方面面总分排定矿井等级等级确定奖惩实现考评全面公开公正淄矿集团持续强化安全质量标准化动态达标考核建立健全安全质量标准化考核理体系采取
矿井旬查纠月验收申报集团公司月专业复查季综合评价方式进行充分发挥矿井检查达标力实现现场全面检查效果复查转变专业安全理方式重结果抓程重转变专业质量标准化考评静态动态转变理状态动治理超前预防转变确保检查动态化考核闭环化
(六)安全培训方面肥矿集团突出心智模式塑造创建具肥矿特色安全文化培训学院矿建立安全学校安全心智模式培训法七步骤（目标定情景体验疏通引导规程标心智重塑现场践行综合评审）进行培训帮教全面提升全员安全素质二抓员工岗位技培训健全完善区队班组技术武岗位练兵常态化机制断增强员工正规操作章作业力三严格变招工招生工机制订单培训定培养枣矿集团强化培训目标计划实施考核流程理严格全员安全资格准入严格力素质工作业绩两维度考核90+100标准（理考试90分岗位实践考试100分）参训员进行量化考核踪复查全面提升员工综合素质操作技淄矿集团统编写岗位描述范实际操作标准11万题考试题库开发安全培训综合理系统全员岗位练兵理考试提供保障增强安全教育培训针性实效性
(七)诚信履职考核方面肥矿集团二级单位班子成员诚信履职情况重点公司机关副处级员二级单位政班子成员进行诚信履职考核分机关委集团公司全员业绩考核办公室牵头建立诚信履职档案考核结果薪酬分配岗位调整职级升降续签解劳动合等全面挂钩
枣矿集团进步完善安全质量诚信体系提高安全生产诚信理工作体系运行质量健全完善安全质量诚信信息网络系统诚信档案强化理员层级履职诚信考核隐瞒事掩盖问题违章指挥违规生产低标准作业等诚信缺失现象予问责追究出现认真落实集团公司工作安排推诿扯皮工作质量低劣时汇报安全重事项等安全诚信行相关员抵押金予扣罚矿面生产单位实行安全诚信记分制度安全生产诚信单位作薄弱单位薄弱物进行重点控进步提高级理员诚信意识履职力淄矿集团着力推进安全诚信理系统化科学化规范化成立安全诚信理体系建设课题组煤矿安全诚信理基模式体系构成运行机制等进行深入研究形成机制完备体系健全理科学关联闭合安全诚信理模式
二矿井安全理情况
肥矿集团梁宝寺公司
（）创新实践5F协理立足身强理促提升
理创新作深化改革应危机加快发展重容传承肥矿质量标准化传统着力造战略理先导营理重点集团控保证信息化建设支撑5F协理法
形成目标（全面标准化智慧矿山）五涵（全面预算理全面质量理全面标理全面风险理全面业绩考核）协（体化协）保障（信息化）容1511理架构全面预算理部市场化运行：引入标准成概念完善900台（件）计量工具构成部计量体系15万成素组成部市场价格体系预算控市场调剂部买卖工作量计价收入支出方式结算薪酬全面质量理：建立650余万字技术工作理三项标准岗道工序项作业动作标准全面标理：围绕定标追标兑标升标四流程建立分析寻找标杆分析制定措施落实整改总结评价循环提升七步闭环运作机制构建矿专业区队班组岗位五级标体系涵盖安全生产营等119类标指标标值455标数4570全面风险理：重点控程建立安全营廉洁三位体立体风险防控模式动态查找规避风险点分析确立10700安全预控营控廉洁防控指标控制措施收集战略法律运营财务市场等风险406条
全面业绩理：深化5F协理法形成卡表卡协理卡表5F考核表通岗位协理卡分析结算形成岗位5F协理考核表量化分定性定量评价形成员工胜力模型实现全员业绩ABCD四级评价
（二）加强安全十体系建设超前预控塑心智保安全
强化隐患排查治理闭环体系建设严格落实安全生产体责建立集团公司→矿井→区队→班组→员工五级安全控体系隐患编号理遵循制造隐患代价原深化隐患市场化运作限时治理期回购
强化安全风险防控体系建设严格安全监测监控引入风险预控理流程理员推行风险源辨识系统诊断卡员工层面推行岗位风险源辨识应卡
强化安全重点素控体系建设实行安全理专业50项安全重点素易导致身伤害矿井灾害50种典型四违行实行精细化控
强化安全监督检查体系建设实行检查菜单写实制度事菜单表格提高类安全检查科学性合理性针性
强化职业卫生体系建设坚持源头治理科学防治全面推行清洁化生产
强化科技保安体系建设建立31事树模型项危险源基事件应实现风险数超值预警预报转变智分析动防范
强化安全教育培训体系建设建立劳模工作室技师工作站青年创新创效示范岗等学提升台加快员工成长成步伐
强化安全文化体系建设培育安全第价值观
（三）坚持生产技术营体化思维深化改革挖潜外创效
努力提升规模效益深化改革转机建制分线作战分兵突围挖潜降创收增效
淄矿集团岱庄煤矿
推行精益理降提效制定6S标准现场达标立挂红牌 二实行逐级责追究压力层层传递工区班组岗位职工建立起4级考核体系三转型突破 度危求存建立14创新工作室提出万众创新全员创效口号相互学相互标积极创新建立较早创新工作室完成100项创新累计创效500万元解决60项生产难题带出批高技四整合关联业务口实施安全生产洗选服务四线考核促进协保安力发挥五业务保安建设项安全理举措深度融合切入点创新实施精益安全理法集中开展类业务保安活动六创新推行违章行五步矫正法融合模拟体验心理疏导真情帮教康复认领现身说法5流程成立违章行五步矫正中心建立伤情模拟体验室心理疏导室安培中心根安监处月发三违帮教员名单违章员排定体验帮教计划唤醒违章员律意识防范意识进步增强职工安全意识七加强职工思想引领包括制作张贴五反五整治重点工作写真全员深化安全保安法更新安全宣誓词等调动职工参活动积极性
兖矿集团兴隆庄煤矿
核定年生产力554万吨矿井现机构44册职工6791
（）注重强化安全控增强矿井安保效力
创新安全培训提素质组织开展干部讲台培训现场活动编排培训工作计划表矿副总工程师生产业务科室面井生产单位具工程师职称理干部根编写教案登台进行授课现场培训举办专题讲座技术交流年度培训务完成情况工作业绩分优秀合格般合格四等级进行考评奖惩
二加强队伍建设强理加强班组建设理确立班组设置原设置适范围设置方式程序班组长选聘程序聘条件解聘原班组长职责权利遇建立班组长安全培训网络台加强安监队伍建设岗专兼结合区域巡检重点盯防原实现安监员瓦检员质检员三岗合安监员工资安全监成效直接挂钩减少工数优化员配置精干安监队伍提高安监员综合业务素质现场安全监督监察效
三深化风险评估隐患安全质量标准化隐患排查治理相结合健全完善安全风险预控理体系明确级评估重点优化规范评估容工作流程标准求扎实开展科室系统风险评估区队三位体风险评估班组重点工序风险评估职工岗位五步风险评估提升安全风险控水
（二）坚持精采细放实施均衡生产增强矿井稳产保效力
建立专业队伍保重点二强化精细开采回收
三落实制度措施控产量根276工作日制度规定编排512月份生产组织方式员集中休假方案制定矿井停产恢复生产理制度
（三）突出效益工程坚持提质促运增强营销工作力
优化结构流增销量根市场形势客户需求优化煤炭产品结构流实施增精煤增块煤增配煤生产策略协营销销火车辅减少集港销售策略
二严抓煤质提效益制定深化三零工程建设实施意见明确煤质发运科选煤厂等11单位科室职责分工煤质检查考核标准求10项煤质控制目标月召开次煤质例会旬发次煤质简报
三提高服务质量促销售针煤炭供求户煤质求苛刻实际矿煤质发运科积极洗煤厂协调沟通加强商品煤生产合理制定销发运计划优先保障公司战略户需求时告知客户矿井生产存煤情况客户提前根实际情况调整煤炭品种需求量
（四）加强精益化理深化挖潜降增强营控力
分解营指标严考核逐项分解营责指标针项成费制定相应控制措施考核指标单位月度工资挂钩分领导挂钩绩效考核挂钩
二开展双效活动创效益制定双效活动实施意见建立435双创工作体系确定36项重点双效项目项目均明确分领导责科室责单位完成时限创新创效额考核方式目前已推广双效项目70项预计半年创新创效6000万元
三深推三减三提节支增效
四深化部市场提效益全面评价全矿26二级市场体19素市场6达标市场体2建设规范素市场罚款56万元持续实施岗位货币化采岗位竞标岗位承包等方式完成矸石运输垃圾清运物资超市收发员井口信号工等岗位竞标年节支创效约90余万元深化班组营核算提高班组控成积极性半年预计班组控材料费节约约360万元
五严格资金控减支出构建矿井安全维简技改修理科研等资金理事前调研程踪实效评价机制先急缓原类资金计划项目实行ABC分类理严紧安排类资金计划确保项资金降增精准运纳税筹划认真做税优惠备案工作预计年减免城镇土税218万元
六强化节支降耗增效益开发应修旧利废信息台严格物资出入库理实现废旧资源利化
七实行物资协作享理降库存目前矿公司物资供应中心驻矿供应站享理物资品种339种减少物资储备
八统物流配送提效降实现物料统理配送避免物料重复投入运输程中浪费现象年节约工材料成200万元7类1200辆矿车进行分类编号规范矿车存放点秩序年减少矿车投入费150万元
九加强集成化制修减降费
十精细理促工作重新划分井面单位责理区域明确工作责理理环节堵塞理漏洞责交叉制度空实施层级化理明确级权责边界突出重点抓落实制定2016年重点工作责分工意见细化分解9类80项重点工作
枣矿集团柴里煤矿
1960年建矿1964年建成投产现核定生产力240万吨现册职工8083职工家属4万
六零理倒逼成控转调发展倒逼稳固提升
（）构建六位体安全控体系严抓严控保障安全稳定
构建心双引三抓四驱安全理模式构建三三违预防体系实施六加安全培训模式推行3+4隐患排查治理工作法（3抓住三关键素显性隐性隐患双排查三节点控流程<月初计划月中查进度月底严考核>五环六步抓闭合4强化四项保障措施）
提升质量构建精细控质量保证体系稳固基层基础构建防线前移区队班组理体系构建三合现场安全六采控机制（三合班组长班副区长安监员三履职责执行合）突出岗位操作流程安全控强化双描述三确认（现场环境描述操作流程描述手指口述确认正确站位确认操作结果确认）
建立班组双周沟通交流会制度制定发班组长现场安全停产撤十项权利安监员现场十项安全处置权利职工现场安全十项权利推行班组安全十权治理法
压实体责构建层级考核责落实体系严格落实五五律推行五档升级（威胁安全制造隐患违章指挥严重三违群体违章进行档升级处理）
（二）推进四协提质保量确保源头效益
推行专业公司项目理部市场理激发煤炭业源头创效活力
推行六零理促进降理全覆盖构建零废品零废弃零浪费零闲零闲机零闲物六零理降新机制量化项目分类细化指标分解实施层级考核
推行设备生命周期材料生命周期双周期考核理半年修旧利废1100万元调剂利260万元
（三）着力放结合精准发力激发非煤产业创效活力
推行整体剥离厂策市场化营审计制监理新机制赋予非煤单位更事权营权激发非煤企业发展活力半年非煤产业实现收入18405万元利润278万元
（四）构建清单理机制推进层级理规范化常态化
开展六讲（讲危机讲挑战讲机遇讲优势讲目标讲措施）三心教育（责心事业心感恩心）弘扬正气倡树新风开展三带头三争做（带头学争做提升素质表率带头实干争做改进作风表率带头守纪争做遵守纪律表率）八荣八耻教育活动（八荣：紧勤快聚实沉智俭八耻：松懒慢散虚浮庸奢）扎实推进两学做学教育
高庄煤矿枣矿集团骨干矿井面严峻煤炭市场形势部市场化 两维度考核手指口述岗位标准流程操作等理成果基础形成全员岗位保安全面预算理全员绩效考核全面风险控全生命周期控制五全理控体系实现涵盖安全生产营方面财物事素全方位控
质安全理方面严格落实保安全促稳定控成创效益防风险谋转型
举措始终坚定消灭破皮伤实现零工伤安全目标抓牢质安全行质安全环境质安全工艺工序三关键构建题监考核责落实闭环链安全生产理102重点岗位工种操作工序执行程序进行系统规范制作1620岗位流程标准卡片发放重点岗位员手中切实牢质安全理基础
二先进采煤装备3301工作面倾角次采全工作面提高限开采工作面采行运煤作业方式巷运输巷布置三部皮带巷材料巷设置远距离供电供液系统装备提档升级提高回收率提升效益降低劳动强度
三机械化减提效方面制定机运洗运专业动化减实施两年规划积极开展机电专业井斜巷绞车供电排水运输辅助运输系统5项动化改造洗煤专业进行原煤处理集中控制运输转载视频监视4项系统改造充分发挥动化信息化集控技术优势奠定减提效安基础
四营理方面搭建产销协工作室标杆理办公室政策创新工作室信息化升级组四台标杆理采两图表创表建模工具工作细化固化功模块图岗位工作流程图墙实现板式理形成3803项级功模块1909幅工作流程图1699工作标准表实现五全理制度机制体化融合产销协时生产煤质商品煤销售情况进行预测分析制定符合实际销售方案重点加全流程考核监督信息化升级已全员绩效考核物资生命周期理全面预算理
三系统进行网络线运行物资生命周期理系统单位班组材料物资进行实时监督仅实现物资信息集成享达盘活闲置物资合理调剂物资库存功
三学考察体会
()责落实位六家煤矿岗双责安全第谁谁负责谁分谁负责事安全原成立安全生产委员会设安全理专业组专业组安全理职责进行明确划分界定安全生产委员会安全理专业组缝隙理构建全覆盖安全控格局
(二)控体系严密实施层级控层级考核六家煤矿着眼企业快速发展元发展战略发展需全面系统改革组织架构领导方式制度流程考核薪酬理办法等企业安全生产营理等方面断强化集团控制定制度化程序化科学化考评体系严格准入制度注重程控制痕迹考核充分调动全员抓安全积极性
(三)理创新氛围浓厚破传统理模式注重创新方式方法严严控体现安全检查细节中检查方法灵活注重考核结果考核结果安全绩效紧密联系起安全检查更具针性实效性起鞭策员工作形成基层重视检查畏惧制度考核局面
(四)现代化技术广泛应六家煤矿建立信息集控台安全信息化集控系统
充分运安全生产全程强化科技信息实际工作中应梁宝寺矿开发建立五全闭环控信息系统项项工作菜单式检查实现四违（原三违基础增加违责违责理员违反理规定负责行）隐患源检查点三项容闭环理机制考核岱庄煤矿调度指挥中心完成安全监测矿压监测水文监测安全监察井作业员理调度通讯工业电视业务等信息集成享安全生产处室轮流值班进行安全生产重点监控综合审查评定实现安全生产营等环节调度零距离全方位指挥
四工作建议
（）前现状存问题进行反思
面困境迎难心研究？心力？责落实？面问题说困难压力条件复杂员流失首先深层次分析原？说开钱队伍稳类话作干部作？积极问题分析原强化措施积极研究政策实施政策创效积极办理采矿证矿井验收等手续矿井生产创造条件面存问题面然灾害威胁齐心协力合力攻关逐步扭转动局面
（二）发生类事反思
反安全意识位着力整治思想松懈问题反安全精力集中着力整治理缺位问题反安全责落实着力整治工作实问题反安全教育硬着力整治基础弱化问题反安全作风务实着力整治浮躁漂浮问题
（三）面前改革创效应五双指导
科学发展观指导坚持高境界定位高起点规划高标准实施原推进改革创效理创新采取控措施强化控流程激发控活力降低理成发挥控佳效推动企业转型升级加快改革步伐持续提效率提效益
双创引领创效创新团队台消现场生产瓶颈务推动系统性全面创新群众性全员创新建立创客服务中心创新项目数库实行创新成果推广增值部市场交易全面完成创新创效目标务
二双降控制成突出理降技术降坚持外旧新修外委制外购力推行成零理法完成成控制指标实施源合理研究利直供电政策加节电力度实施集约生产减少外包工程降低生产投入深化部市场实施洗煤生产勤分线考核负盈亏
三双提助力优质增效力提升施工质量煤炭质量精细施工精准控手段执行工作面设计安装**提高掘进安撤采煤施工质量促进工程质量持续稳定针工作面煤质情况实施工作面优劣煤种合理配采严格执行阶梯收购单价制度调动抓煤质提煤质积极性
四双保稳健增收重点围绕保接续保生产优化生产系统科学组织创造条件挖潜力促矿井实现持续发展力保控畅实现标准化运作规范化营力保节支降耗企业突破转型求生存拓展更广空间
五双推力促精益理围绕推出适合身应模式推动价值创造力提升动作积极探索研究制定措施组织实施力争7月末推出适合单位应理模式推广精益理做法着力造精益成控链精益质量控链精益岗位理法构筑起矿井两链法精益理体系
（四）工作指导思想坚持五原
必须超常勇气锐意改革攻坚克难坚实信心转变观念创新发展继续抓双基建设促进集团公司安全理水断提高
工作标准绝降低围绕零死亡零伤害目标坚持高起点开局高标准开展高质量推进前矿井质量标准化严重滑坡工作标准低支护质量差
二理体系绝破企业改革安全生产理组织机构乱确保体理监督三责业务保安制度项理考核措施逐级落实位前单位改革工作状态差工作积极性高制度执行力制度执行岗双述检查制度流形式
三理力度绝弱化创新完善更加适应前新常态安全理制度手段时引导级理员绝形势困难减少安全生产工作关注降低安全理投入精力充分释放理效
四安全投入绝减少面前营困难实际妥善处理安全发展关系优先保证安全投入决投入足降低现场安全系数制造安全隐患前矿安全投入足年初计划50％
五安全质量绝滑坡牢固树立朴素质安全质量标准化理念突出流程创建程序理提升质量标准化涵确保现场质量滑坡目前矿质量标准化严重滑坡支护质量差支护材料合格支护强度
安监部门发挥制衡作敢制止安全行抓安全做铁面孔铁手腕铁心肠强化学解专业技术保安措施提升岗位价值提高思想境界发扬精神身作勇担怕苦怕累抓项工作务落实绝丝毫松懈提高预想预判治理力全方位抓安全坚决老思想加强部考核制定考核机制市场化引入安监体系考核中提高安监员工作积极性
（五）工作方
1创新安全生产工作总体规划突出高新严原高思路高定位高安全生产升政治高度理解升生命高度重视升战略高度握注重结合国家安全生产工作新求提升安全生产工作企业项工作中重新方式新举措新坚持时俱进开拓创新破传统安全理惯性模式转变工作思路变动安全理动预控措施实现安全理新突破
严始终保持安全生产严严控力度态势更加严格效安全标准制定刚性措施苗头成事追究推动安全生产
2健全安全生产理机构成立安全生产委员会落实级领导干部安全生产岗双责制度编制横边底安全生产目标责网络进步落实安全生产体责安全生产目标责层层分解落实领导部门岗位头网格责部门责实行定范围定工作职责定考核奖惩细化安全生产责制逐级签订安全生产目标责书形成较缜密网格化监模式确保安全生产监全覆盖缝隙
3加强安全生产信息化建设建议利整合现生产调度监测监控办公动化等信息化系统基础断提升信息化装备水充分运科技信息手段集团公司调度室建设成安全生产综合调度信息台抽调安监部门员视频监察真正做实时监测远程控制建议翟镇煤矿试点原安全控信息台基础研究信息化集成控制技术造成新矿集团老区矿井信息化控示范单位
4建立安全绩效考核体系原安全绩效考核基础加级领导干部绩效考核中安全诚信权重严格领导干部诚信履职考核建立理员安全诚信履职考核菜单深严细实准求加事处罚力度完善安全理处罚办法定期组织检查考核结果报安监局安监局落实安全奖惩杜绝
瞒报虚报现象发生
5进步强化现场安全理开展安全设施现场定置理文明生产理害部位理安全标志安全操作等标准化系列活动注重程理加工作开展痕迹考核杜绝罚代时消设备操作理等环节存事隐患持续开展 安全班组安全生产示范岗等创建活动动员全体业员积极动参安全预知预防行动切实维护企业员工安全生产监督权企业员工权拒绝违章指挥险作业
6创新安全教育培训模式现安全培训学校基础建立安全教育实训基采取图文物茂形式推广应3D动漫教学结合实景模拟增强安全培训时效性针性前灌输式教育变生动形象互动教育方式解决单枯燥授课方式增加培训工资结构中例变求学动学加考核力度实行积分制杜绝旅游式培训提升员工安全素质增强员工正规操作水保安意识
7完善安全环境准入评定制度严格矿井生产水采区重点工程重点采煤工作面设计审查施工控准入工作日常化程序化实行签字确认制度层层落实准入责变事整改事前关
8凝练提升集团安全文化现矿井安全文化基础进行总结提炼逐步形成具集团公司特色文化体系加宣传力度增强全员属感
安全监察局
二〇六年六月三十日
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标学报告
学鉴先进煤炭企业安全控模式企业改革脱困颠覆式创新发展做保障推动集团公司改革创新工作新台阶2016年6月21日25日副总理安监局长**志带队率技术总监**副总师生产技术部长**安监局***生产技术部**力资源部**办公室**省12生产矿长19围绕集团改革创效技术创效安全理等容赴肥矿淄矿兖矿枣矿集团标学处耳目新深受启发收获现学情况报告：
基情况
淄矿集团肥矿集团兖矿集团枣矿集团四矿业集团肥矿梁宝寺淄矿集团岱庄枣矿高庄蒋庄柴里三矿安全理绩效考核质量标准化安全文化部市场化等方面特色长尤安全控模式做高细严层层落实闭环理安全理念较先进固化制度长久坚持安全质量标准化做法精细实程控严格考核部市场化成预算流程控提质促销增效创效安全文化方面特色断传承创新提升值学鉴
二肥矿淄矿兖矿枣矿集团安全控相关做法
() 安全控体系建设方面
肥矿集团全国煤矿质量标准化发源通创新实施
5F理协理法力探索安全长效机制高举标准化旗持续高细严控坚守安全底线着力造安全理十体系：安全质量标准化体系隐患排查治理闭环体系安全风险防控体系安全监督检查体系安全重点素控体系职业卫生健康体系科技保安体系应急救援体系安全教育培训体系安全文化体系2015年5月份山东煤监局印发做法国家煤监局省外煤炭企业关注2016年肥矿集团进步丰富十体系涵断传承创新提升安全质量标准化体系建设断强化造标准化升级版全员学强力灌输严格落实技术工作理三项标准建设朴素化理高标准原划分持续提升标进强基固三类分类推进标准化建设托5F信息化台利现代化信息化工具途径月度达标季度考评加强现场全动态全程质量理季度达标考评中实施工程质量票否决达标准专业季度工作直接票否决二隐患排查治理体系建设闭环理严格落实安全生产体责编制矿长班组长五级安全控系统托安全闭环控信息系统隐患进行编码检查菜单逐项检查实现隐患排查全覆盖隐患动分类分析时深化隐患市场化运作限时治理期回购考核结果直接力资源理系统接实现闭环控三安全风险防控体系建设严格安全监测监控持续强化双卡双述（风险源辨识诊断卡应卡）手指口述安全确认监督检查查员工更查理员做知风险准井时建立完善30事树模型通系统智分析促进风险
预警预报转变四安全重点素控体系建设实行安全理制订完善安全素控办法容涉采掘机运通测防治水防击压专业50项安全重点部室督导理基层具体落实安监监督检查求抓落实素控定期逐项进行周总结分析逐项月检查评价季达标考核动态调整完善严格问题追责五安全监督检查体系建设实施专业垂直控季度达标考评方式建立安全责红线理安全网格化理安全责区理等制度强化安全生产守信激励失信约束实行绩效+诚信考核结果评定业绩履职决定收入实现考核绩效积分评价升降薪酬实施专业垂直控月度动态达标季度静态考评月少三次四两直安全稽查次包矿夜查抓现形查典型解剖活鱼2016年集团公司层面组织类安全检查107矿次追责理员5011次安全职责落实位95次理员记入诚信履职档案予1撤职处理8免职处理1降级处理7降职处理9诫勉处理5行政记处理6行政警告处理2留职查处理5单位班子会做检查六职业卫生健康体系建设职业健康生命安全重落实职业健康安全生产体化监督检查考核做职业病危害防治安全生产工作部署求检查考核突出源头防尘立体化噪声防控精细化毒害气体治理常态化高温热害防治科技化辐射源理标准化实施职业病危害素综合防治严格井口保健站医生值班制度落实井员工进行健康抽查薄弱员进行重点检查确保薄弱员井
七科技保安体系建设推进科技创新质安全水建立安全科技资金投入保障制度开辟科技创新成果奖励绿色通道激发科技创新活力搭建双创台设立奖励基金加灾害防治中心劳模工作室技师工作站等创新创效台建设针性开展安全生产课题研究加科技攻关力度八应急救援体系建设提高应急处置力开展生产安全事应急救援信息化系统建设满足级安全生产应急救援指挥部门应急救援协调指挥应急理需时狠抓员工应急预案完善学演练选择薄弱时间突击应急模拟演练限度模拟应急救援环境检验应急救援力九安全教育培训体系建设实施全员素质提升工程开展安全心智模式培训研究整合全公司教育培训资源建立教育培训学院承担企业文化安全心智操作技转岗培训劳务市场等职造肥矿特色教育培训品牌时加强安全文化培训学院建设推动市场化运作产业化发展分理层技术层操作层三层次分类施教需培训持续深化全员素质提升十安全文化体系建设培育安全第价值观认真总结安全文化工作验丰富思想引领精神支撑文化涵构建具特色安全目标愿景安全理念行养成技术保障现场控信息化等体系推动员工思想认识理理念工作方法转变全面推进安全文化建设
枣矿集团理创新文化强企实践中逐步培育形成三基（基础基层基功）三化（准军事化精细化市场化）
三亮点（质量标准化企业文化环境综合治理）容三三三理文化品牌构建三基建设根九体系系统化建设体安全理模式长效机制保障安全生产形势稳定发展始终强化 九体系建设三基建设基础进步拓展深化推行系统化理专业化考评构建安全质量法规制度落实安全质量教育培训安全质量目标理安全质量监督查危险源预控隐患排查治理安全技术支撑安全投入保障应急救援综合理安全质量文化设安全质量工作绩效考评九体系形成三系统（三基）九体系92项操作容步骤260项操作标准求枣矿集团安全质量系统考评标准两年逐步加职业安全健康安全教育培训区队班组建设安全生产诚信应急理等工作考核力度考核权重二实行千分制考核安全质量基础理占440分专业达标占560分坚持动静结合动探索形成4321（动态考评40季末综合考评30专家评估20矿际互评10）安全质量系统考评模式2016年4321基础实行532考评动态考评分增加50次检查作考核基础季度组织次全覆盖安全质量系统考评季度前两月组织专家组属矿井逐剖析检查系统评估进行全面体检透视重点发现解决安全生产系统安全生产技术存重隐患突出问题三实施军事化落实建立三化三制（工作落实军事化行政工作计划化流程控精细化首问制复命制问责制）工作推动机制项工作均列入计划责限时复命工作质量高落实滞员执行问责制度
四强化现场控建立区队长隐患落实闭合卡支部书记薄弱物帮教卡班组长现场工作写实簿两卡簿班干部班组长安监员三位体规范履职现场交接班制度严格执行安全生产二十条禁令采掘工作面严禁行作业双十规定力推进精品工程创建做精品工程建设常态化坚持工序流程验收工程项目安全风险系统控道工序环节严格落实责严质量关口实现开工精品流程精品五加强设备理坚持发展动化机械化实施综采工作面动化极薄煤层厚煤层机械化掘进机械体化机电运输集控化技术改造升级形成综采支架薄煤层机械化开采装备系列产品积极推行设备生命周期理研发软件系统实现设备购置报废全方位全程理推动日常理动态维护机结合理实时监控高度融合减少设备配件闲置拉长设备维修周期达提高设备质量降低障率保障安全生产重功效六强化应急救援理完善应急预案应急指挥物资保障风险预警队伍保障体系实施应急理示范点建设提高应急救援装备水开展事应急救援应急避险演练全面推广现场救护峒室业余救护队员制度构建应急救援指挥保障系统明确授予矿调度员紧急处置十项权力现场理干部线指挥权职工避险逃生权遇险情时需请示汇报立撤七强化奖惩兑现坚持安全奖励基金安全风险抵押金安全保证金
三项制度执行三三三 结构工资制柴里蒋庄等矿井实施安全质量安全状况职工收入紧密挂钩天信息屏显示调动全员参安全质量理动性三基九体系建设断延伸实现抓结果抓程动治理超前防控提升转变构成全覆盖全流程全方位安全质量理网络全面增强企业安全系统控综合保障力
淄矿集团始终强化七动摇安全发展理念全面推行技术工作零缺陷工程质量零次品机电设备零障标准化工作零差距生产现场零隐患检查监零死角员工工作零三违成绩面前零满终实现零伤亡九零安全目标理安全第思想贯穿生产营全程安全保障力作企业生产力竞争力发展力培育形成凝心聚力抓安全浓厚氛围统思想建立干部包挂机制级干部坚定正确安全摆位准安全意识精力责教育作风五方面根源问题建立生产部室包专业非生产部室挂工区安监队伍抓考核包挂机制进步明确责分工二突出重点加强挂督导服务坚持关口前置沟通协调服务指导原分片分区实施挂督导督导组突出安全生产薄弱环节重点环节扎实开展设备状态工情况调查持续加强灾害防治重点工作业务指导现场盯时坚持安全检查断线动态监控埠村煤矿生产组织效掌控安全形势三聚焦短板强化重点问题整治机电部围绕机电提升系统整治安全问题突出职工安全意识技提升累计编写
安全保安法开发危险源辨识防控三维动画教学视频岗位安全互动学卡实施违章行体验式矫正法员工生动形象学身境体验中收良效果四加强保安体系建设强化业务保安作发挥集团公司7专业39项保安考核细支撑单位细化分工精心制定业务保安措施促进安全压力层层传递安全监察局加强完善非煤单位厂网点安全责体系建设抓手全面开展拉网式检查持续强化施教组织采煤机维修工素质提升培训技术装备部组织提升运输专项整治济北五矿面设备清查活动提高设备理维护水横联合网格化业务保安体系正加速形成五强化安全生产理成立安全生产委员会设九安全理专业组安全生产委员会办公室安全理专业组设安全理专业组办公室细化安全分工突出责落实夯实安全理基础岗双责安全第谁谁负责谁分谁负责事安全原造三环闭合理制度第环班队长班组长安监员班安全质量负责现场查出问题责购买第二环副总工程师科室理员挂区队安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员购买第三环矿级领导挂采区安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员副总科室理员购买三环闭合安全质量理制度形成环环相扣层层互保相互制约理新格局效防范安全质量风险六持续强化安全质量标准化动态达标考核
建立健全安全质量标准化考核理体系采取矿井旬查纠月验收申报集团公司月专业复查季综合评价方式进行充分发挥矿井检查达标力实现现场全面检查效果复查转变专业安全理方式重结果抓程重转变专业质量标准化考评静态动态转变理状态动治理超前预防转变确保检查动态化考核闭环化七着力细化工作目标确保重点工程扎实推进紧盯年度重点工作推进放松采取定期调度季度考核方式扎实开展督查督办做项项落实件件回音持续推进精益理建设分两批组织知名院校加工制造优秀企业开展调研学明确目标全集团实施精益理理模式转变奠定制度基础
兖矿集团围绕安全风险预控工作线突出重点领域关键环节扎实开展安全素质提升年活动强化责落实深化风险预控狠抓双基建设坚持严责严理抓班组强基层严质量严培训抓现场强基础二严格考核问责全面提升层级化专业化标准化信息化安全控效三严抓安全生产评价隐患排查治理安全风险评估强化重灾害防治薄弱环节控四提升三力：提升安全领导力专业指导力保安力增强岗位履责实效确保责分工位工作部署位进指导位督办检查位考核问责位五深化三级安全控 集团公司指导监督专业公司专业控矿处单位体落实原强化层级化专业化安全控集团公司重点抓安全政策措施制定重点单位安全技术评价重灾害治理评估重点工作指导监督专业公司检查考核专业公司重点抓集团公司政策措施细化落实专业标准制度制定专业技术审查关重灾害重点隐患治理监控重点工作推进落实矿处单位检查考核矿处单位重点抓制度措施贯彻落实系统安全高效运行隐患排查治理现场风险评估基层基础理日常安全检查考核兼重组承包承运单位必须规范签订安全理协议严格落实安全监责
六落实安全领导责坚持政责岗双责失职追责时调整充实级安全生产委员会明确领导班子责分工严格落实行业必须安全业务必须安全生产营必须安全三必须严格执行安全例会制度集体议事决策制度领导现场带班制度重事项时报告制度问题通报警示制度责促行责问效确保安全生产责理解位落实位考核位级领导干部率先垂范身作针分范围工作超前谋划部署重点工作动出击贴身紧逼积极推动发现问题时列出清单明确责挂账整改严格考核做全程进全程负责抓底七加强安全标准化建设分专业修订完善安全质量标准化标准考核办法月组织重点专业动态督查季度组织全覆盖达标验收时通报检查结果严格专业评差末位警示矿处单位制定达标规划积极开展岗位达标区域达标专业达标竞赛精品工程创建活动断推动安全生产标准化建设档升级实行工程质量终身负责制严格隐蔽工程检查验收严设备材料选型证加工制造采购验收安装检测关严防类质量安全事集团公司矿处单位进行定期抽查检查考核严格剖析警示位严肃追究专业公司责
八强化 安全 考核 问责实行专业公司矿处领导班子安全风险抵押年度安全嘉奖严格生产部室安全责考核强化重点工作落实考核事前问责加重复发生问题隐患处罚力度严格执行红线指标票否决加强事事件理发生瓦斯超限非计划停车律事严剖析警示类生产事质量事涉险侥幸事律严追究问责安全问题突出工作长期动单位律列入集团公司安全放心单位进行专项整顿领导班子进行约谈警示发生死亡责事律挂红牌整顿单位分负责先免职处理集团公司作出安全责罚款律扣减专业公司工资指标
(二)安全基础建设方面肥矿集团安全基础理现场安全标准化安全绩效三方面制定安全质量标准化规定动作创新开展金牌班组创建活动推进理重心移枣矿集团抓基层深入推进区队治班组律理重心移班组安全关口前移现场理权考核权分配权等八权力充分放班组二基础分专业制定安全质量标准化考评细形成质量达标模拟检质量分析质量预警尾巴工程回购隐蔽工程追究班组验收考核精品工程公示安全系统评估安全环境准入评定等质量控制机制推进安全质量静态精品流程精品转变
三强化基功狠抓职工安全教育培训正规操作建立矿区专兼职教师库专家库构建安全培训信息台实现培训资源享开展互教互学逐级讲教活动组织技师技术手作工种岗位实训师高级技师技师高级工中级工初级工逐级讲教师带徒淄矿集团开展全员岗位练兵技术武技赛活动规范职工安全行提升全员安全力
(三)安全制度建设方面肥矿集团通安全检查方式方法利弊分析确立专项检查抓重点突击检查抓关键日常检查抓落实季度达标严考核安全监督检查工作制成立安全稽查队采取定时间定点定班次招呼等方式开展检查工作发现问题时通报处理枣矿集团健全完善灾害预防应急救援安全述职等 22项安全质量理制度专业组安全理职责进行明确划分界定政治实行安全政绩审计评优树先奖优罚劣济实行安全质量务培训 3331结构工资制全员安全质量台阶递进式风险抵押出现问题逆追溯责规范完善董事长总理职部门二级单位班子成员工种岗位安全生产责制形成层级分明横相连安全质量责体系工作网络淄矿集团强化安全生产理成立安全生产委员会设九安全理专业组安全生产委员会办公室安全理专业组设安全理专业组办公室细化安全分工突出责落实夯实安全理基础岗双责安全第谁谁负责谁分谁负责
事安全原造三环闭合理制度第环班队长班组长安监员班安全质量负责现场查出问题责购买第二环副总工程师科室理员挂区队安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员购买第三环矿级领导挂采区安全质量负责现场查出问题班队长班组长安监员副总科室理员购买三环闭合安全质量理制度形成环环相扣层层互保相互制约理新格局效防范安全质量风险
(四)风险预控体系建设方面肥矿集团托全面标准化智慧矿山建设信息台着力研发安全风险预控信息系统整合形成包含2642条危险源安全风险预控信息系统数库危险源合理设定考核标准积分值终实现安全风险动预警预报预控双卡双述基础抽调专业骨干工种岗位危险源进行重新辨识编制危险辨识图措施应卡终实现岗位危险源辨识应视听完善检查员检查菜单助PDA手持记录仪安全风险预控信息台实现安全理信息化检查容菜单化菜单生成机化责追究程序化检查记录纸化信息查询视化信息录入动化避免井检查井填单现象枣矿集团强化重危险源分级监控理健全完善集团公司矿井专业区队班组岗位集排查记录汇报整改验收考核闭合理体六级六步隐患防控网络体系实行安全隐患市场化营建立隐患价格目录做隐患明码标价制造隐患代价查出隐患报酬治理隐患回报
基础推广应安全质量编码信息智预警控制系统实现三违性质动界定罚款数额动生成隐患处理动预警淄矿集团健全完善专家查隐患安监抓监督单位抓整改三位体安全风险控制模式逐步推行系统安全评价机制进步强化全方位安全控
(五)理体系建设方面肥矿集团进步明确层级责遵循谁谁负责谁分谁负责谁落实谁负责原落实集团公司→矿（公司）→区队（车间）→班组→员工层级安全责健全完善安全目标包保机制建立起集团公司领导—集团公司专业处室—基层单位—科室区队四级安全检查考核体系层级考核层级负责现场查出问题追联立体追溯追究理责链严格落实生产营单位（含新建改建扩建省外企业）安全生产体责形成责明确脉络清晰安全责网枣矿集团采取动静结合动考评方式日常检查作动态考核查问题性质条数检查次数进行量化作动态考核分占整体考核50季末安监局牵头处室员参加矿进行全覆盖式系统考评分占整体考核分30专家安全评价占20考评容九体系设置体系专业占定分值整体1000分涵盖安全质量理方方面面总分排定矿井等级等级确定奖惩实现考评全面公开公正淄矿集团持续强化安全质量标准化动态达标考核建立健全安全质量标准化考核理体系采取
矿井旬查纠月验收申报集团公司月专业复查季综合评价方式进行充分发挥矿井检查达标力实现现场全面检查效果复查转变专业安全理方式重结果抓程重转变专业质量标准化考评静态动态转变理状态动治理超前预防转变确保检查动态化考核闭环化
(六)安全培训方面肥矿集团突出心智模式塑造创建具肥矿特色安全文化培训学院矿建立安全学校安全心智模式培训法七步骤（目标定情景体验疏通引导规程标心智重塑现场践行综合评审）进行培训帮教全面提升全员安全素质二抓员工岗位技培训健全完善区队班组技术武岗位练兵常态化机制断增强员工正规操作章作业力三严格变招工招生工机制订单培训定培养枣矿集团强化培训目标计划实施考核流程理严格全员安全资格准入严格力素质工作业绩两维度考核90+100标准（理考试90分岗位实践考试100分）参训员进行量化考核踪复查全面提升员工综合素质操作技淄矿集团统编写岗位描述范实际操作标准11万题考试题库开发安全培训综合理系统全员岗位练兵理考试提供保障增强安全教育培训针性实效性
(七)诚信履职考核方面肥矿集团二级单位班子成员诚信履职情况重点公司机关副处级员二级单位政班子成员进行诚信履职考核分机关委集团公司全员业绩考核办公室牵头建立诚信履职档案考核结果薪酬分配岗位调整职级升降续签解劳动合等全面挂钩
枣矿集团进步完善安全质量诚信体系提高安全生产诚信理工作体系运行质量健全完善安全质量诚信信息网络系统诚信档案强化理员层级履职诚信考核隐瞒事掩盖问题违章指挥违规生产低标准作业等诚信缺失现象予问责追究出现认真落实集团公司工作安排推诿扯皮工作质量低劣时汇报安全重事项等安全诚信行相关员抵押金予扣罚矿面生产单位实行安全诚信记分制度安全生产诚信单位作薄弱单位薄弱物进行重点控进步提高级理员诚信意识履职力淄矿集团着力推进安全诚信理系统化科学化规范化成立安全诚信理体系建设课题组煤矿安全诚信理基模式体系构成运行机制等进行深入研究形成机制完备体系健全理科学关联闭合安全诚信理模式
二矿井安全理情况
肥矿集团梁宝寺公司
（）创新实践5F协理立足身强理促提升
理创新作深化改革应危机加快发展重容传承肥矿质量标准化传统着力造战略理先导营理重点集团控保证信息化建设支撑5F协理法
形成目标（全面标准化智慧矿山）五涵（全面预算理全面质量理全面标理全面风险理全面业绩考核）协（体化协）保障（信息化）容1511理架构全面预算理部市场化运行：引入标准成概念完善900台（件）计量工具构成部计量体系15万成素组成部市场价格体系预算控市场调剂部买卖工作量计价收入支出方式结算薪酬全面质量理：建立650余万字技术工作理三项标准岗道工序项作业动作标准全面标理：围绕定标追标兑标升标四流程建立分析寻找标杆分析制定措施落实整改总结评价循环提升七步闭环运作机制构建矿专业区队班组岗位五级标体系涵盖安全生产营等119类标指标标值455标数4570全面风险理：重点控程建立安全营廉洁三位体立体风险防控模式动态查找规避风险点分析确立10700安全预控营控廉洁防控指标控制措施收集战略法律运营财务市场等风险406条
全面业绩理：深化5F协理法形成卡表卡协理卡表5F考核表通岗位协理卡分析结算形成岗位5F协理考核表量化分定性定量评价形成员工胜力模型实现全员业绩ABCD四级评价
（二）加强安全十体系建设超前预控塑心智保安全
强化隐患排查治理闭环体系建设严格落实安全生产体责建立集团公司→矿井→区队→班组→员工五级安全控体系隐患编号理遵循制造隐患代价原深化隐患市场化运作限时治理期回购
强化安全风险防控体系建设严格安全监测监控引入风险预控理流程理员推行风险源辨识系统诊断卡员工层面推行岗位风险源辨识应卡
强化安全重点素控体系建设实行安全理专业50项安全重点素易导致身伤害矿井灾害50种典型四违行实行精细化控
强化安全监督检查体系建设实行检查菜单写实制度事菜单表格提高类安全检查科学性合理性针性
强化职业卫生体系建设坚持源头治理科学防治全面推行清洁化生产
强化科技保安体系建设建立31事树模型项危险源基事件应实现风险数超值预警预报转变智分析动防范
强化安全教育培训体系建设建立劳模工作室技师工作站青年创新创效示范岗等学提升台加快员工成长成步伐
强化安全文化体系建设培育安全第价值观
（三）坚持生产技术营体化思维深化改革挖潜外创效
努力提升规模效益深化改革转机建制分线作战分兵突围挖潜降创收增效
淄矿集团岱庄煤矿
推行精益理降提效制定6S标准现场达标立挂红牌 二实行逐级责追究压力层层传递工区班组岗位职工建立起4级考核体系三转型突破 度危求存建立14创新工作室提出万众创新全员创效口号相互学相互标积极创新建立较早创新工作室完成100项创新累计创效500万元解决60项生产难题带出批高技四整合关联业务口实施安全生产洗选服务四线考核促进协保安力发挥五业务保安建设项安全理举措深度融合切入点创新实施精益安全理法集中开展类业务保安活动六创新推行违章行五步矫正法融合模拟体验心理疏导真情帮教康复认领现身说法5流程成立违章行五步矫正中心建立伤情模拟体验室心理疏导室安培中心根安监处月发三违帮教员名单违章员排定体验帮教计划唤醒违章员律意识防范意识进步增强职工安全意识七加强职工思想引领包括制作张贴五反五整治重点工作写真全员深化安全保安法更新安全宣誓词等调动职工参活动积极性
兖矿集团兴隆庄煤矿
核定年生产力554万吨矿井现机构44册职工6791
（）注重强化安全控增强矿井安保效力
创新安全培训提素质组织开展干部讲台培训现场活动编排培训工作计划表矿副总工程师生产业务科室面井生产单位具工程师职称理干部根编写教案登台进行授课现场培训举办专题讲座技术交流年度培训务完成情况工作业绩分优秀合格般合格四等级进行考评奖惩
二加强队伍建设强理加强班组建设理确立班组设置原设置适范围设置方式程序班组长选聘程序聘条件解聘原班组长职责权利遇建立班组长安全培训网络台加强安监队伍建设岗专兼结合区域巡检重点盯防原实现安监员瓦检员质检员三岗合安监员工资安全监成效直接挂钩减少工数优化员配置精干安监队伍提高安监员综合业务素质现场安全监督监察效
三深化风险评估隐患安全质量标准化隐患排查治理相结合健全完善安全风险预控理体系明确级评估重点优化规范评估容工作流程标准求扎实开展科室系统风险评估区队三位体风险评估班组重点工序风险评估职工岗位五步风险评估提升安全风险控水
（二）坚持精采细放实施均衡生产增强矿井稳产保效力
建立专业队伍保重点二强化精细开采回收
三落实制度措施控产量根276工作日制度规定编排512月份生产组织方式员集中休假方案制定矿井停产恢复生产理制度
（三）突出效益工程坚持提质促运增强营销工作力
优化结构流增销量根市场形势客户需求优化煤炭产品结构流实施增精煤增块煤增配煤生产策略协营销销火车辅减少集港销售策略
二严抓煤质提效益制定深化三零工程建设实施意见明确煤质发运科选煤厂等11单位科室职责分工煤质检查考核标准求10项煤质控制目标月召开次煤质例会旬发次煤质简报
三提高服务质量促销售针煤炭供求户煤质求苛刻实际矿煤质发运科积极洗煤厂协调沟通加强商品煤生产合理制定销发运计划优先保障公司战略户需求时告知客户矿井生产存煤情况客户提前根实际情况调整煤炭品种需求量
（四）加强精益化理深化挖潜降增强营控力
分解营指标严考核逐项分解营责指标针项成费制定相应控制措施考核指标单位月度工资挂钩分领导挂钩绩效考核挂钩
二开展双效活动创效益制定双效活动实施意见建立435双创工作体系确定36项重点双效项目项目均明确分领导责科室责单位完成时限创新创效额考核方式目前已推广双效项目70项预计半年创新创效6000万元
三深推三减三提节支增效
四深化部市场提效益全面评价全矿26二级市场体19素市场6达标市场体2建设规范素市场罚款56万元持续实施岗位货币化采岗位竞标岗位承包等方式完成矸石运输垃圾清运物资超市收发员井口信号工等岗位竞标年节支创效约90余万元深化班组营核算提高班组控成积极性半年预计班组控材料费节约约360万元
五严格资金控减支出构建矿井安全维简技改修理科研等资金理事前调研程踪实效评价机制先急缓原类资金计划项目实行ABC分类理严紧安排类资金计划确保项资金降增精准运纳税筹划认真做税优惠备案工作预计年减免城镇土税218万元
六强化节支降耗增效益开发应修旧利废信息台严格物资出入库理实现废旧资源利化
七实行物资协作享理降库存目前矿公司物资供应中心驻矿供应站享理物资品种339种减少物资储备
八统物流配送提效降实现物料统理配送避免物料重复投入运输程中浪费现象年节约工材料成200万元7类1200辆矿车进行分类编号规范矿车存放点秩序年减少矿车投入费150万元
九加强集成化制修减降费
十精细理促工作重新划分井面单位责理区域明确工作责理理环节堵塞理漏洞责交叉制度空实施层级化理明确级权责边界突出重点抓落实制定2016年重点工作责分工意见细化分解9类80项重点工作
枣矿集团柴里煤矿
1960年建矿1964年建成投产现核定生产力240万吨现册职工8083职工家属4万
六零理倒逼成控转调发展倒逼稳固提升
（）构建六位体安全控体系严抓严控保障安全稳定
构建心双引三抓四驱安全理模式构建三三违预防体系实施六加安全培训模式推行3+4隐患排查治理工作法（3抓住三关键素显性隐性隐患双排查三节点控流程<月初计划月中查进度月底严考核>五环六步抓闭合4强化四项保障措施）
提升质量构建精细控质量保证体系稳固基层基础构建防线前移区队班组理体系构建三合现场安全六采控机制（三合班组长班副区长安监员三履职责执行合）突出岗位操作流程安全控强化双描述三确认（现场环境描述操作流程描述手指口述确认正确站位确认操作结果确认）
建立班组双周沟通交流会制度制定发班组长现场安全停产撤十项权利安监员现场十项安全处置权利职工现场安全十项权利推行班组安全十权治理法
压实体责构建层级考核责落实体系严格落实五五律推行五档升级（威胁安全制造隐患违章指挥严重三违群体违章进行档升级处理）
（二）推进四协提质保量确保源头效益
推行专业公司项目理部市场理激发煤炭业源头创效活力
推行六零理促进降理全覆盖构建零废品零废弃零浪费零闲零闲机零闲物六零理降新机制量化项目分类细化指标分解实施层级考核
推行设备生命周期材料生命周期双周期考核理半年修旧利废1100万元调剂利260万元
（三）着力放结合精准发力激发非煤产业创效活力
推行整体剥离厂策市场化营审计制监理新机制赋予非煤单位更事权营权激发非煤企业发展活力半年非煤产业实现收入18405万元利润278万元
（四）构建清单理机制推进层级理规范化常态化
开展六讲（讲危机讲挑战讲机遇讲优势讲目标讲措施）三心教育（责心事业心感恩心）弘扬正气倡树新风开展三带头三争做（带头学争做提升素质表率带头实干争做改进作风表率带头守纪争做遵守纪律表率）八荣八耻教育活动（八荣：紧勤快聚实沉智俭八耻：松懒慢散虚浮庸奢）扎实推进两学做学教育
高庄煤矿枣矿集团骨干矿井面严峻煤炭市场形势部市场化 两维度考核手指口述岗位标准流程操作等理成果基础形成全员岗位保安全面预算理全员绩效考核全面风险控全生命周期控制五全理控体系实现涵盖安全生产营方面财物事素全方位控
质安全理方面严格落实保安全促稳定控成创效益防风险谋转型
举措始终坚定消灭破皮伤实现零工伤安全目标抓牢质安全行质安全环境质安全工艺工序三关键构建题监考核责落实闭环链安全生产理102重点岗位工种操作工序执行程序进行系统规范制作1620岗位流程标准卡片发放重点岗位员手中切实牢质安全理基础
二先进采煤装备3301工作面倾角次采全工作面提高限开采工作面采行运煤作业方式巷运输巷布置三部皮带巷材料巷设置远距离供电供液系统装备提档升级提高回收率提升效益降低劳动强度
三机械化减提效方面制定机运洗运专业动化减实施两年规划积极开展机电专业井斜巷绞车供电排水运输辅助运输系统5项动化改造洗煤专业进行原煤处理集中控制运输转载视频监视4项系统改造充分发挥动化信息化集控技术优势奠定减提效安基础
四营理方面搭建产销协工作室标杆理办公室政策创新工作室信息化升级组四台标杆理采两图表创表建模工具工作细化固化功模块图岗位工作流程图墙实现板式理形成3803项级功模块1909幅工作流程图1699工作标准表实现五全理制度机制体化融合产销协时生产煤质商品煤销售情况进行预测分析制定符合实际销售方案重点加全流程考核监督信息化升级已全员绩效考核物资生命周期理全面预算理
三系统进行网络线运行物资生命周期理系统单位班组材料物资进行实时监督仅实现物资信息集成享达盘活闲置物资合理调剂物资库存功
三学考察体会
()责落实位六家煤矿岗双责安全第谁谁负责谁分谁负责事安全原成立安全生产委员会设安全理专业组专业组安全理职责进行明确划分界定安全生产委员会安全理专业组缝隙理构建全覆盖安全控格局
(二)控体系严密实施层级控层级考核六家煤矿着眼企业快速发展元发展战略发展需全面系统改革组织架构领导方式制度流程考核薪酬理办法等企业安全生产营理等方面断强化集团控制定制度化程序化科学化考评体系严格准入制度注重程控制痕迹考核充分调动全员抓安全积极性
(三)理创新氛围浓厚破传统理模式注重创新方式方法严严控体现安全检查细节中检查方法灵活注重考核结果考核结果安全绩效紧密联系起安全检查更具针性实效性起鞭策员工作形成基层重视检查畏惧制度考核局面
(四)现代化技术广泛应六家煤矿建立信息集控台安全信息化集控系统
充分运安全生产全程强化科技信息实际工作中应梁宝寺矿开发建立五全闭环控信息系统项项工作菜单式检查实现四违（原三违基础增加违责违责理员违反理规定负责行）隐患源检查点三项容闭环理机制考核岱庄煤矿调度指挥中心完成安全监测矿压监测水文监测安全监察井作业员理调度通讯工业电视业务等信息集成享安全生产处室轮流值班进行安全生产重点监控综合审查评定实现安全生产营等环节调度零距离全方位指挥
四工作建议
（）前现状存问题进行反思
面困境迎难心研究？心力？责落实？面问题说困难压力条件复杂员流失首先深层次分析原？说开钱队伍稳类话作干部作？积极问题分析原强化措施积极研究政策实施政策创效积极办理采矿证矿井验收等手续矿井生产创造条件面存问题面然灾害威胁齐心协力合力攻关逐步扭转动局面
（二）发生类事反思
反安全意识位着力整治思想松懈问题反安全精力集中着力整治理缺位问题反安全责落实着力整治工作实问题反安全教育硬着力整治基础弱化问题反安全作风务实着力整治浮躁漂浮问题
（三）面前改革创效应五双指导
科学发展观指导坚持高境界定位高起点规划高标准实施原推进改革创效理创新采取控措施强化控流程激发控活力降低理成发挥控佳效推动企业转型升级加快改革步伐持续提效率提效益
双创引领创效创新团队台消现场生产瓶颈务推动系统性全面创新群众性全员创新建立创客服务中心创新项目数库实行创新成果推广增值部市场交易全面完成创新创效目标务
二双降控制成突出理降技术降坚持外旧新修外委制外购力推行成零理法完成成控制指标实施源合理研究利直供电政策加节电力度实施集约生产减少外包工程降低生产投入深化部市场实施洗煤生产勤分线考核负盈亏
三双提助力优质增效力提升施工质量煤炭质量精细施工精准控手段执行工作面设计安装**提高掘进安撤采煤施工质量促进工程质量持续稳定针工作面煤质情况实施工作面优劣煤种合理配采严格执行阶梯收购单价制度调动抓煤质提煤质积极性
四双保稳健增收重点围绕保接续保生产优化生产系统科学组织创造条件挖潜力促矿井实现持续发展力保控畅实现标准化运作规范化营力保节支降耗企业突破转型求生存拓展更广空间
五双推力促精益理围绕推出适合身应模式推动价值创造力提升动作积极探索研究制定措施组织实施力争7月末推出适合单位应理模式推广精益理做法着力造精益成控链精益质量控链精益岗位理法构筑起矿井两链法精益理体系
（四）工作指导思想坚持五原
必须超常勇气锐意改革攻坚克难坚实信心转变观念创新发展继续抓双基建设促进集团公司安全理水断提高
工作标准绝降低围绕零死亡零伤害目标坚持高起点开局高标准开展高质量推进前矿井质量标准化严重滑坡工作标准低支护质量差
二理体系绝破企业改革安全生产理组织机构乱确保体理监督三责业务保安制度项理考核措施逐级落实位前单位改革工作状态差工作积极性高制度执行力制度执行岗双述检查制度流形式
三理力度绝弱化创新完善更加适应前新常态安全理制度手段时引导级理员绝形势困难减少安全生产工作关注降低安全理投入精力充分释放理效
四安全投入绝减少面前营困难实际妥善处理安全发展关系优先保证安全投入决投入足降低现场安全系数制造安全隐患前矿安全投入足年初计划50％
五安全质量绝滑坡牢固树立朴素质安全质量标准化理念突出流程创建程序理提升质量标准化涵确保现场质量滑坡目前矿质量标准化严重滑坡支护质量差支护材料合格支护强度
安监部门发挥制衡作敢制止安全行抓安全做铁面孔铁手腕铁心肠强化学解专业技术保安措施提升岗位价值提高思想境界发扬精神身作勇担怕苦怕累抓项工作务落实绝丝毫松懈提高预想预判治理力全方位抓安全坚决老思想加强部考核制定考核机制市场化引入安监体系考核中提高安监员工作积极性
（五）工作方
1创新安全生产工作总体规划突出高新严原高思路高定位高安全生产升政治高度理解升生命高度重视升战略高度握注重结合国家安全生产工作新求提升安全生产工作企业项工作中重新方式新举措新坚持时俱进开拓创新破传统安全理惯性模式转变工作思路变动安全理动预控措施实现安全理新突破
严始终保持安全生产严严控力度态势更加严格效安全标准制定刚性措施苗头成事追究推动安全生产
2健全安全生产理机构成立安全生产委员会落实级领导干部安全生产岗双责制度编制横边底安全生产目标责网络进步落实安全生产体责安全生产目标责层层分解落实领导部门岗位头网格责部门责实行定范围定工作职责定考核奖惩细化安全生产责制逐级签订安全生产目标责书形成较缜密网格化监模式确保安全生产监全覆盖缝隙
3加强安全生产信息化建设建议利整合现生产调度监测监控办公动化等信息化系统基础断提升信息化装备水充分运科技信息手段集团公司调度室建设成安全生产综合调度信息台抽调安监部门员视频监察真正做实时监测远程控制建议翟镇煤矿试点原安全控信息台基础研究信息化集成控制技术造成新矿集团老区矿井信息化控示范单位
4建立安全绩效考核体系原安全绩效考核基础加级领导干部绩效考核中安全诚信权重严格领导干部诚信履职考核建立理员安全诚信履职考核菜单深严细实准求加事处罚力度完善安全理处罚办法定期组织检查考核结果报安监局安监局落实安全奖惩杜绝
瞒报虚报现象发生
5进步强化现场安全理开展安全设施现场定置理文明生产理害部位理安全标志安全操作等标准化系列活动注重程理加工作开展痕迹考核杜绝罚代时消设备操作理等环节存事隐患持续开展 安全班组安全生产示范岗等创建活动动员全体业员积极动参安全预知预防行动切实维护企业员工安全生产监督权企业员工权拒绝违章指挥险作业
6创新安全教育培训模式现安全培训学校基础建立安全教育实训基采取图文物茂形式推广应3D动漫教学结合实景模拟增强安全培训时效性针性前灌输式教育变生动形象互动教育方式解决单枯燥授课方式增加培训工资结构中例变求学动学加考核力度实行积分制杜绝旅游式培训提升员工安全素质增强员工正规操作水保安意识
7完善安全环境准入评定制度严格矿井生产水采区重点工程重点采煤工作面设计审查施工控准入工作日常化程序化实行签字确认制度层层落实准入责变事整改事前关
8凝练提升集团安全文化现矿井安全文化基础进行总结提炼逐步形成具集团公司特色文化体系加宣传力度增强全员属感
安全监察局
二〇六年六月三十日
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