关深化发展体制机制改革专题
调研
省办：
关开展省深化发展体制机制改革专题调研工作通知收悉结合厅工作职职责认真研究广泛征求厅关处室意见现针通知提八项调研容提出建议：
关构建引机制研究
（）完善政机关引机制
1 具体措施：完善特殊职位公务员招录制度围绕省济社会发展急需完善高急缺专进入政机关绿色通道政机关招录发展急需高层次创新二完善外省籍普通高校全日制毕业生报考公务员制度实行更积极更开放更效招录政策吸引全国优秀三做公安院校公安类专业毕业生考录公安机关民警察招录培养制度改革工作四深化聘制公务员试点工作
2 实施路径：深化实施贵州省特殊职位公务员考试录办法（试行）实行公务员聘制试点工作面社会招录公务员中放宽外省籍全日制科学历员报考条件深入贯彻关加强公安机关民警察招录工作意见力资源社会保障部等六部门关公安院校公安专业招录培养制度改革意见等
3 相关背景原：现阶段公理事务日益复杂专业性显著增强政机关机制相单队伍力素质质性较强具特殊专业技术验资历较缺乏样急需紧缺高层次专业技术机关时难培养采取措施机关外引进
（二）强化事业单位引力度
具体措施：探索事业单位专项公开招聘种公开招聘相结合模式具备规模事业单位招聘需求市州社部门批准社部门部门组织专项公开招聘公开招考结合行业专业岗位特点选选进岗位发挥作基层急需专业技术年龄学历招考例放宽条件二进步优化基层专业技术岗位结构提高高级副高级专业技术岗位设置例实行评聘制度三基层学教学点中级专业技术岗位实行评聘四根培养引进特殊需事业单位设置特设岗位占单位结构例五进步深化实施事业单位引聘绿色通道简化程序六建立岗位动态调整机制稳推进三类员职务（职称职级）岗位动态调整领导岗位退专业技术转聘相应专业技术岗位等
七深化落实事业单位专业技术员离岗创业政策
（三）激活企业等济组织引活力充分发挥力资源市场配置作力发展力资源服务业采取政府购买方式举办博览会开展高校巡回招聘等活动通服务机构猎头等方式企业搭建台引进
二关改进培养支持机制研究
（）创新公务员教育培养模式力建设重点改革创新公务员培训方式方法二突出需求导提高培训科学性针性实效性
相关背景实施途径：中央颁布新修订干部培训条例干部培训提出更高求公务员教育培训工作加强探索建立创新导公务员培养机制改革注重专业类公务员培训需求进步完善培训模式二积极推动省十三五期间政工程培训项目开展三抓紧培养造青年公务员加青年公务员培养支持力度通改革创新断推进省公务员队伍建设目标
（三）创新技培养开发机制着力完善政府导行业指导企业参社会协作职业教育办学体制实施职业院校力提升工程第加强职业院校基础力建设职业院校教学科研师资培养培训工作组建专家咨询委员会课程专家队伍开展专业建设课程开发课程实施研究咨询级社部门职业院校教师纳入专业技术员继续教育范围力加强体化师资队伍建设断提高专业理课教师实指导课教师技操作水技师学院教师绩效工资参高职院校执行技师学院高级技工学校培养高级工
预备技师技师收费标准财政生均定额拨款标准参高职生执行符合条件技师学院纳入高等学校序列二深化校企合作推进产教深度融合充分发挥企业技培养中体作鼓励职业院校企业合作建生产实训基职业训练院财政承担学生实教师实践务企业予支持三托职业院校技师学院建设职业技公实训基充分发挥面社会提供示范性实训练鉴定服务作推动众创业万众创新高等院校开设技培训选修课引导高校毕业生积极参加职业技培训参加技鉴定鉴定合格颁发国家职业资格证书四世界技赛集训基标准建设省级竞赛集训基创造条件积极申报国家级竞赛集训基选择职业院校开设技赛培训精英班力争实现省选手代表中国参加世界技赛零突破第二加强高技培养积极推行新型学徒制度探索省企业新型学徒制培养模式省产业园区接合作开展园区亟需技培养实现技工院校企业教室宿舍设备场厂房师资等资源享二中型企业普通高等学校类职业院校建立高技培训基技师工作室院校企业通建技师工作室组织技师研修联合开展科技攻关技术革新项目等方式面企业职工开展技师高级技师培训企业高技作技工院校兼职教师学生实操进行授课已建成高技培训基开展绩效评估提升培养效果转换率三选择部分体化课程教学工作扎实校企深度融合技师学院专家评审证基础通工学交校企双师联合培养等方式开展学制教育培养技师试点
相关背景原：技队伍重组成部分行业产业军骨干力量承担着促进现代科技成果现实生产力转化重务前省技队伍总量足总体素质偏低结构合理职业技培训强度够技工院校发展相滞技队伍建设基础薄弱资金投入足等问题定程度制约着省产业竞争力提高济持续发展
（三）改革完善博士制度强化高层次创新性青年培养聚集力度制定省关改革完善博士制度实施意见加强博士科研站点指导理二条件科研院院校企业产业园区等建设批博士科研分站三建立支博士创新服务团队定期开展企事业单位服务活动四鼓励支持高校科研院企事业单位积极申报建设博士科研站加博士招收力度加工作费投入加快提升省博士科研站点数博士员数增强省博士科研水成果研发力
相关背景原：前省博士科研站点数站博士数较少博士科研创新水高培养集聚高层次创新性青年作未充分发挥深入贯彻落实国务院办公厅关改革完善博士制度意见需
三关创新评价机制研究
（）进步加强公务员日常理监督客观公正评价公务员德表现工作实绩逐步实现公务员时考核全省覆盖积极探索条件省直单位市县开展公务员时考核信息化理工作试点切实推进全省公务员时考核工作全面深入开展
背景实施途径：深入贯彻落实十八提出完善干部考核评价机制深化干部事制度改革规划纲提出健全考核评价机制中组部社部国家公务员局关深入开展公务员时考核试点工作通知（组通字[2014]36号）求深入调研起草证修改完善基础结合省实际2015年8月17日省委组织部省力资源社会保障厅省公务员局出台贵州省公务员时考核办法（试行）（**组通〔2015〕87号）
（二）深化职称评聘改革进步突破年龄资历身份例限制推动技职称评定
（三）健全职业技鉴定评价体系探索完善社会化职业技鉴定企业技评价相结合元评价机制鼓励劳动者参加职业技鉴定科毕业生具中级专业技术职称员直接申报专业相关工种技师职业技鉴定专毕业生直接申报专业相关工种高级工职业技鉴定考实际操作初高中学历职员工参加12年技培训直接参加中级工职业技鉴定时加强评价工作事中事监促进评价工作规范序开展
四关健全畅流动机制研究
（）深入推进省委省政府两80政策突出面基层招录工作导年全省招录计划80补充乡镇机关乡镇派出机构促进艰苦边远区基层政机关线岗位流动贵州省招录80基层遴选80基层干部培养选拔链创造良条件活水充分流动起进步推行艰苦边远少数民族区倾斜政策改革创新贵州省集中连片特困区基层公务员考试录机制综合单独采取降低学历求放宽专业限制调整报考职位年龄条件限工作历降低开考例降低面试分数线限定户籍等措施予倾斜推动政策落生根切实解决基层实际问题困难
相关背景实施途径等
2012年底贵州省出台关进步实施科教兴**战略力加强队伍建设决定二贯彻落实关做艰苦边远区基层公务员考试录工作意见省关印发<贵州省艰苦边远少数民族区基层公务员考试录工作实施意见（试行）>通知求
（二）市场配置资源基础引导技规范序流动技工院校取高级工预备技师技师职业资格证书毕业生全日制专科毕业生确定职级遇引导技生产营企业聚集坚持刚性引柔性引智相结合鼓励技引进力引进中华技奖获者全国技术手享受国务院特殊津贴等高技适省高层次引进项优惠政策支持鼓励技工院校吸引专业验科研机构企业专业技术员高技担专兼职教师建立技信息交流台鼓励猎头公司等类力资源服务机构中介组织技提供相应服务
五关强化创新创业激励机制研究
（） 加激励力度评优表彰手段助推全省工作落实公务员年度考核优秀等次例工作突出单位倾斜引进发现培养活工作中成绩突出受表彰单位报公务员部门审核意年公务员年度考核优秀等次例15提高20工作中成绩突出受表彰年度考核确定优秀等次占单位优秀等次例引进高层次急需紧缺参加年公务员年度考核直接评定优秀等次占单位优秀等次例二积极配合设置表彰奖励项目
相关背景实施途径
根中贵州省委关进步实施科教兴**战略力加强队伍建设决定积极协助关部门设立
贵州省工作表彰（省级奖励）评选项目奖项设置中含优秀贡献奖青年创新奖工作伯乐奖等办单位省委省政府程序呈报中央国务院审批意严格评达标表彰程序求积极配合做该项表彰组织实施工作
（二）完善政府奖励导企业奖励体社会奖励补充技激励体系建立企业首席技师制度设立首席技师职位首席技师总工程师总济师享等遇二奖励技竞赛中取优异成绩选手获世界技赛参赛资格竞赛名次选手省政府予重奖获中华技奖全国技术手高技省政府予相应奖励适省高层次关优惠政策获省级类赛决赛前20名选手破格晋升技师高级技师中前5名选手授予贵州省技术手荣誉称号余选手理考试实际操作合格者晋升级职业资格三逐步享受省政府津贴专家中高技名额例提高10省市县三级分承担原级财政省工作高级技师月补助500元四高技配置情况应作生产营性企业实体等参加重工程项目招投标评优资质评估必条件
重视技中发展员评选劳模推荐代表政协委员企业技技术攻关中创造济效益提取定例奖励
试行技协议工资制项目工资制等种分配形式
六关推进理体制改革研究
（）加强公务员培训社会化服务体系建设
（二）抓紧出台开发促进条例实现立法断提高工作常态化规范化科学化水
（三）建立健全力资源服务业发展机制促进力资源服务业产业化发展进步规范力资源服务业行业发展秩序
省服务局
2016年4月9日
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关深化发展体制机制改革专题
调研
省办：
关开展省深化发展体制机制改革专题调研工作通知收悉结合厅工作职职责认真研究广泛征求厅关处室意见现针通知提八项调研容提出建议：
关构建引机制研究
（）完善政机关引机制
1 具体措施：完善特殊职位公务员招录制度围绕省济社会发展急需完善高急缺专进入政机关绿色通道政机关招录发展急需高层次创新二完善外省籍普通高校全日制毕业生报考公务员制度实行更积极更开放更效招录政策吸引全国优秀三做公安院校公安类专业毕业生考录公安机关民警察招录培养制度改革工作四深化聘制公务员试点工作
2 实施路径：深化实施贵州省特殊职位公务员考试录办法（试行）实行公务员聘制试点工作面社会招录公务员中放宽外省籍全日制科学历员报考条件深入贯彻关加强公安机关民警察招录工作意见力资源社会保障部等六部门关公安院校公安专业招录培养制度改革意见等
3 相关背景原：现阶段公理事务日益复杂专业性显著增强政机关机制相单队伍力素质质性较强具特殊专业技术验资历较缺乏样急需紧缺高层次专业技术机关时难培养采取措施机关外引进
（二）强化事业单位引力度
具体措施：探索事业单位专项公开招聘种公开招聘相结合模式具备规模事业单位招聘需求市州社部门批准社部门部门组织专项公开招聘公开招考结合行业专业岗位特点选选进岗位发挥作基层急需专业技术年龄学历招考例放宽条件二进步优化基层专业技术岗位结构提高高级副高级专业技术岗位设置例实行评聘制度三基层学教学点中级专业技术岗位实行评聘四根培养引进特殊需事业单位设置特设岗位占单位结构例五进步深化实施事业单位引聘绿色通道简化程序六建立岗位动态调整机制稳推进三类员职务（职称职级）岗位动态调整领导岗位退专业技术转聘相应专业技术岗位等
七深化落实事业单位专业技术员离岗创业政策
（三）激活企业等济组织引活力充分发挥力资源市场配置作力发展力资源服务业采取政府购买方式举办博览会开展高校巡回招聘等活动通服务机构猎头等方式企业搭建台引进
二关改进培养支持机制研究
（）创新公务员教育培养模式力建设重点改革创新公务员培训方式方法二突出需求导提高培训科学性针性实效性
相关背景实施途径：中央颁布新修订干部培训条例干部培训提出更高求公务员教育培训工作加强探索建立创新导公务员培养机制改革注重专业类公务员培训需求进步完善培训模式二积极推动省十三五期间政工程培训项目开展三抓紧培养造青年公务员加青年公务员培养支持力度通改革创新断推进省公务员队伍建设目标
（三）创新技培养开发机制着力完善政府导行业指导企业参社会协作职业教育办学体制实施职业院校力提升工程第加强职业院校基础力建设职业院校教学科研师资培养培训工作组建专家咨询委员会课程专家队伍开展专业建设课程开发课程实施研究咨询级社部门职业院校教师纳入专业技术员继续教育范围力加强体化师资队伍建设断提高专业理课教师实指导课教师技操作水技师学院教师绩效工资参高职院校执行技师学院高级技工学校培养高级工
预备技师技师收费标准财政生均定额拨款标准参高职生执行符合条件技师学院纳入高等学校序列二深化校企合作推进产教深度融合充分发挥企业技培养中体作鼓励职业院校企业合作建生产实训基职业训练院财政承担学生实教师实践务企业予支持三托职业院校技师学院建设职业技公实训基充分发挥面社会提供示范性实训练鉴定服务作推动众创业万众创新高等院校开设技培训选修课引导高校毕业生积极参加职业技培训参加技鉴定鉴定合格颁发国家职业资格证书四世界技赛集训基标准建设省级竞赛集训基创造条件积极申报国家级竞赛集训基选择职业院校开设技赛培训精英班力争实现省选手代表中国参加世界技赛零突破第二加强高技培养积极推行新型学徒制度探索省企业新型学徒制培养模式省产业园区接合作开展园区亟需技培养实现技工院校企业教室宿舍设备场厂房师资等资源享二中型企业普通高等学校类职业院校建立高技培训基技师工作室院校企业通建技师工作室组织技师研修联合开展科技攻关技术革新项目等方式面企业职工开展技师高级技师培训企业高技作技工院校兼职教师学生实操进行授课已建成高技培训基开展绩效评估提升培养效果转换率三选择部分体化课程教学工作扎实校企深度融合技师学院专家评审证基础通工学交校企双师联合培养等方式开展学制教育培养技师试点
相关背景原：技队伍重组成部分行业产业军骨干力量承担着促进现代科技成果现实生产力转化重务前省技队伍总量足总体素质偏低结构合理职业技培训强度够技工院校发展相滞技队伍建设基础薄弱资金投入足等问题定程度制约着省产业竞争力提高济持续发展
（三）改革完善博士制度强化高层次创新性青年培养聚集力度制定省关改革完善博士制度实施意见加强博士科研站点指导理二条件科研院院校企业产业园区等建设批博士科研分站三建立支博士创新服务团队定期开展企事业单位服务活动四鼓励支持高校科研院企事业单位积极申报建设博士科研站加博士招收力度加工作费投入加快提升省博士科研站点数博士员数增强省博士科研水成果研发力
相关背景原：前省博士科研站点数站博士数较少博士科研创新水高培养集聚高层次创新性青年作未充分发挥深入贯彻落实国务院办公厅关改革完善博士制度意见需
三关创新评价机制研究
（）进步加强公务员日常理监督客观公正评价公务员德表现工作实绩逐步实现公务员时考核全省覆盖积极探索条件省直单位市县开展公务员时考核信息化理工作试点切实推进全省公务员时考核工作全面深入开展
背景实施途径：深入贯彻落实十八提出完善干部考核评价机制深化干部事制度改革规划纲提出健全考核评价机制中组部社部国家公务员局关深入开展公务员时考核试点工作通知（组通字[2014]36号）求深入调研起草证修改完善基础结合省实际2015年8月17日省委组织部省力资源社会保障厅省公务员局出台贵州省公务员时考核办法（试行）（**组通〔2015〕87号）
（二）深化职称评聘改革进步突破年龄资历身份例限制推动技职称评定
（三）健全职业技鉴定评价体系探索完善社会化职业技鉴定企业技评价相结合元评价机制鼓励劳动者参加职业技鉴定科毕业生具中级专业技术职称员直接申报专业相关工种技师职业技鉴定专毕业生直接申报专业相关工种高级工职业技鉴定考实际操作初高中学历职员工参加12年技培训直接参加中级工职业技鉴定时加强评价工作事中事监促进评价工作规范序开展
四关健全畅流动机制研究
（）深入推进省委省政府两80政策突出面基层招录工作导年全省招录计划80补充乡镇机关乡镇派出机构促进艰苦边远区基层政机关线岗位流动贵州省招录80基层遴选80基层干部培养选拔链创造良条件活水充分流动起进步推行艰苦边远少数民族区倾斜政策改革创新贵州省集中连片特困区基层公务员考试录机制综合单独采取降低学历求放宽专业限制调整报考职位年龄条件限工作历降低开考例降低面试分数线限定户籍等措施予倾斜推动政策落生根切实解决基层实际问题困难
相关背景实施途径等
2012年底贵州省出台关进步实施科教兴**战略力加强队伍建设决定二贯彻落实关做艰苦边远区基层公务员考试录工作意见省关印发<贵州省艰苦边远少数民族区基层公务员考试录工作实施意见（试行）>通知求
（二）市场配置资源基础引导技规范序流动技工院校取高级工预备技师技师职业资格证书毕业生全日制专科毕业生确定职级遇引导技生产营企业聚集坚持刚性引柔性引智相结合鼓励技引进力引进中华技奖获者全国技术手享受国务院特殊津贴等高技适省高层次引进项优惠政策支持鼓励技工院校吸引专业验科研机构企业专业技术员高技担专兼职教师建立技信息交流台鼓励猎头公司等类力资源服务机构中介组织技提供相应服务
五关强化创新创业激励机制研究
（） 加激励力度评优表彰手段助推全省工作落实公务员年度考核优秀等次例工作突出单位倾斜引进发现培养活工作中成绩突出受表彰单位报公务员部门审核意年公务员年度考核优秀等次例15提高20工作中成绩突出受表彰年度考核确定优秀等次占单位优秀等次例引进高层次急需紧缺参加年公务员年度考核直接评定优秀等次占单位优秀等次例二积极配合设置表彰奖励项目
相关背景实施途径
根中贵州省委关进步实施科教兴**战略力加强队伍建设决定积极协助关部门设立
贵州省工作表彰（省级奖励）评选项目奖项设置中含优秀贡献奖青年创新奖工作伯乐奖等办单位省委省政府程序呈报中央国务院审批意严格评达标表彰程序求积极配合做该项表彰组织实施工作
（二）完善政府奖励导企业奖励体社会奖励补充技激励体系建立企业首席技师制度设立首席技师职位首席技师总工程师总济师享等遇二奖励技竞赛中取优异成绩选手获世界技赛参赛资格竞赛名次选手省政府予重奖获中华技奖全国技术手高技省政府予相应奖励适省高层次关优惠政策获省级类赛决赛前20名选手破格晋升技师高级技师中前5名选手授予贵州省技术手荣誉称号余选手理考试实际操作合格者晋升级职业资格三逐步享受省政府津贴专家中高技名额例提高10省市县三级分承担原级财政省工作高级技师月补助500元四高技配置情况应作生产营性企业实体等参加重工程项目招投标评优资质评估必条件
重视技中发展员评选劳模推荐代表政协委员企业技技术攻关中创造济效益提取定例奖励
试行技协议工资制项目工资制等种分配形式
六关推进理体制改革研究
（）加强公务员培训社会化服务体系建设
（二）抓紧出台开发促进条例实现立法断提高工作常态化规范化科学化水
（三）建立健全力资源服务业发展机制促进力资源服务业产业化发展进步规范力资源服务业行业发展秩序
省服务局
2016年4月9日
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