新形势支部发挥战斗堡垒作
十七届四中全会指出基层组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作根国前改革发展新形势进步贯彻落实科学发展观积极构建社会义谐社会基层组织新时期应发挥作作出新定位机关基层支部基层组织重组成部分必须深刻领会握科学涵实践中贯彻落实天新形势支部发挥战斗堡垒作家起进行探讨
新形势发挥基层支部作重意义
国正处改革发展关键阶段济体制深刻变革社会结构深刻变动思想观念深刻变化特十七着国家政治体制改革民政治建设深入推进阶段特点反映国家机关中机关建工作带种挑战机关担负着重执政命员例高领导干部集中权力责集中方具强示范效应前机关员队伍面代际更新生代公务员例幅升员队伍教育理工作面着新情况例员利益诉求呈现元化趋势员意识增强组织附度减弱员思想元变特征更加明显等等变化疑基层支部工作提出新更高求新形势加强基层支部建设充分发挥支部战斗堡垒作具重现实意义
二基层支部发挥战斗堡垒作中存问题原
新形势基层支部建支部作发挥然做量卓成效工作取喜成绩存问题薄弱环节具体表现：
（）建职工思想教育抓够思想政治教育针性强单位集中学少没形成制度化常化学形式方法单调学文件代学理理联系实际握够学收效够明显二重业务轻务单位指导思想发生偏移重视业务工作思想政治工作抓够紧找干部职工谈心够特结合行业工作特点针性开展思想政治工作方面缺乏生动活泼富成效办法三组织活动常团工会活动开展少干部职工凝聚力心力够关心单位整体利益动性强
（二）缺乏效激励机制落实制度力度够单位项制度落实推行监督力致制定制度停留文件具体工作中没效执行导致部分员思想较落工作责心强工作效办事效率够高二奖惩机制健全然进行理体制改革实行堤防责理实施考评机制观念干干差区缺乏效竟争机制三机制够健全没建立起竞争机制没充分调动职工积极性没做感情留事业留没激发起广干部职工事业心责感
（三）求真务实作风树牢缺乏深入调查研究日常工作理中出现新情况新问题未时调查解掌握缺乏工作全方位深入思考分析验办事没具体策二工作作风够扎实发现问题分析问题解决问题做够未深入群众中做深入细致调查研究工作时脱离实际级部署听口令做动作抄搬转工作中存传达布置检查落实少现象三工作流形式联系群众够密切群众排忧解难动性觉性强工作飘浮脱离群众工作注重形式注重容注重效应注重效果致活动流形式没长期效应四技术业务理方面重视够年单位然加培育力度采取培训学考试等措施干部职工文化结构明显改善总体技术力量然较弱离新形势机关理求差距较
（四）缺乏开拓创新精神工作效益高实事求正视支部建设存问题片面强调问题产生客观素忽视观努力工作方法创新面干部群众年反映基福利遇办公条件差问题没积极想办法解决定程度挫伤职工工作积极性二工作动性强动争取级领导关部门支持帮助够工作方法较机械死板灵活性够三参谋作发挥站战略高度联系工作实际级业务部门提供策建议做够
（五）支部凝聚力战斗力够坚强缺乏思想沟通班子成员间交心通气够彼间协调配合时够紧密重工作缺乏深入交流探讨导致时问题法出现分歧产生负面影响二开展批评批评氛围浓员批评互相批评少谈表象查思想根源少开展积极健康思想斗争气氛浓三工作够民支部领导成员新工作思路决策出**深入调查研究广泛征求意见够定程度影响决策民性科学性
（六）队伍理力度加强员纪律松懈行素模范作强极少数员令行禁止缺乏约束力员干部职工偶违纪行发生
分析导致问题产生客观原认六方面：
支部班子两手抓两手硬意识强执行够坚决部分班子成员支部位应发挥作样发挥作缺乏全面解重视重性缺乏充分认识思想存重业务轻政治现象导致手较硬手较软思想认业务工作硬指标政治工作软务抓业务工作抓政治工作容易出成绩缺乏抓队伍觉性动性事务建工作志兼职员时事变动频繁加务建工作业务培训少政工业务完全熟悉工作钻研够工作中没思想政治工作干部职工思想实际结合起缺乏针性时性工作仅停留老套说教方式政治理流形式学缺乏创造性动性导致政治工作开展起般化效果理想
二激励机制重性思想认识位少数支部领导定程度存 思立功求思想工作积极性创造性高胆进行改革创新未根探求切实行行效措施导致建立效激励机制停留口头挫伤部分干部积极性时造懒散
三宗旨意识观念够强领导干部员种外界良素影响市场济负面作击思想意志发生变化宗旨意识淡化价值观念错位背离全心全意民服务宗旨忘记堤防建设理工作神圣职责身存问题危害性严重性认识足甚然导致实际工作中某方面花架子走场形式义
四支部班子正视解决问题勇气足基层支部没运理抓队伍制度建设缺乏开拓创新精神级安排部署部班开展工作实际工作中没觉完全实际出发实事求思想路线作搞工作加强队伍建设指南出发点缺乏实事求正视问题勇气觉觉滋生助长形式义切实际情况
五领导身范模带头作没发挥出领导缺乏示范意识没带头做工作格魅力感召力般干部职工中缺乏威信领导班子成员存工作够细致作风够扎实问题队伍工作中存问题未时发现纠正支部班子成员间通气协调够相互推诿现象致产生耗导致支部凝聚力战斗力作发挥够充分
六制度落实够位年基层支部规范员干部执法行政服务行等方面均制订系列具体效制度规范单位制度执行够彻底缺乏持恒韧劲制度发挥出应制约理效时制度存完善方需进步健全外员队伍监督制约机制方面时督促力没严格兑现未形成强力约束氛围定程度影响员模范作发挥
三新形势发挥基层支部战斗堡垒作策措施
新形势基层支部发挥战斗堡垒作必须实际出发站推进建设新伟工程高起点保证促进项工作推进实现事业跨越式发展作检验基层支部工作成效战斗力重标准建设开拓型支部班子学型员队伍长效型工作机制理型基础工作文化型思想阵务实型活动目标逐步支部建设成适应现代化理服务求形成严密组织体系高效理体系促进新形势基层支部充分发挥战斗堡垒作应首着重方面狠功夫：
（）加强建工作推动开展项工作保证动力级委支部建设渗透单位理层面环节纳入级领导目标责岗位职责保证建工作重点工作目标工作步责担考核体工作指导思想牢固树立五种意识委特委书记支部建设第责支部建设负总责责意识支部基层组织建设体身力量解决实际问题体意识支部委员职岗位带头探索实践三代表表率意识动觉加强理修养技术业务学提高综合素质危机意识真心实意相信群众动接受群众监督群众需求作工作第信号群众意识级委支部切实做建业务工作两目标起制定两责起落实两项工作起检查两成果起考核基层组织建设情况作考核委领导志工作实绩重二思想教育采取灵活样形式思想教育应注重针性采取灵活样形式加强员干部性风纪时事政治典型警示等教育广员干部牢固树立性意识树立正确世界观生观价值观切实实际工作中充分发挥支部领导核心战斗堡垒作三队伍理建立完善适应新形势基层支部建设长效机制注意长期规划期工作紧密结合发展角度研究制定切实行长期规划明确前进目标方着力解决前存实际问题提高素质增强性根目严格生活严肃纪律贯彻落实新章监督条例纪律处分条例容运组织理措施手段积极完善员理监督机制通效形式措施真正够位员充分发挥带头作骨干作桥梁作四发展员工作严质量关始终坚持员发展质量放首位围绕发展员工作重点环节重点五关实行入志愿书编号理结构关实行五制理程序关实行预备员转正预警限时督办转正关实行年度量化积分考核关实行失职责追究责关健全工作机制完善工作制度切实推进发展员工作规范化制度化科学化实现发展员工作全程监控理保证发展员工作质量
（二）建立激励机制推进项工作利开展基层支部建设重点强化基础理规范程运作形成长效机制功夫工作方法努力实现四转变支部基础理观型意型规范化制度化转变支部评劳永逸静态型表彰型动态型激励型转变支部工作质量评价封闭型评价型开放型科学型转变支部活动考核头单项型烦琐型标准化体化转变二培养建立激励竞争机制增强干部职工责感紧迫感危机感鼓励干部职工积极进取勇开拓敢先收入绩效挂钩效激发干部群众活力注意积极发现培养公正公开公原时素质高力强奉献精神年轻德兼备积极进取优秀推荐选拔聘领导岗位作备干部压担子提求创造锻炼施展干机会鼓励支持贡献聪明智快成长起改变种评印象搞顾真正做考核排序营造学赶帮超良性循环竞争氛围三理体制改革服务民生级机关委力帮助基层支部解决身解决实际问题民生放首宏观握统观全局群众呼声作第信号群众需作第选择群众利益作第考虑群众满意作第标准做情调整情操作情改革情理广干部职工够真正感受组织温暖关怀爱护思想接受组织安排克服抵触畏难情绪防止矛盾激化问题发生根保证改革利推进
（三）结合建实际认真解决存问题组织建设必须提高质量重点发挥战斗堡垒作目创建五支部载体动态理手段牢固树立宗旨责位绩效意识切实解决建设工作存倾性问题牢固树立宗旨意识宗旨概括起核心两先锋队三代表针员干部存问题群众反映宗旨观念淡薄服务位问题强化措施落实责坚决予纠正深入开展员助堤爱堤见行动真抓实干作先锋等活动广员干部认清崇高理想信念始终产保持先进性精神动力二牢固树立责位意识级组织必须牢固树立抓基层建失职抓基层建称职观念级行政领导员干部必须牢固树立起基层建思想政治工作单位理重组成部分重视基层建思想政治工作干部干部理念充分认识支部工作重性必性切实增强责感紧迫感基层支部书记树立新理理念变动动强化控意识积极动开展支部工作广员干部实事求作切工作出发点牢固树立求真务实精神时处理群众信访坚决纠正服务群众态度生硬蛮横履职认真致影响干群团结败坏员形象损害集体声誉问题责制执行情况评先干部奖惩挂钩三牢固树立创新意识级机关委切实负起抓基层支部建设责根支部建设目标务深入基层线调查研究切实掌握基层实际问题求前行业基层支部建设现状深层次问题通广泛深入调研掌握第手资料创新工作机制创造工作载体形成级抓级级带级级级负责支部建设责体系强化日常考核努力做三结合评价外评价结合领导评价群众评价结合单位部评兄弟单位互评结合通实行严格考评机制全面提升支部作发挥科学理水
（四）落实工作制度促升支部整体战斗力凝聚力引导支部觉执行制度抓思想教育入手积极做思想工作充分发挥支部约束作搞检查指导级堤防系统委基层支部建设负检查指导督促落实责常深入基层检查督导落实委会定期分析研究支部建设等工作制度定期支部工作进行检查分析考核加强支部活动具体指导时总结推广新鲜验断改进活动方式方法保持时俱进发展势头二抓三会课重点支部三会课支部组织生活基制度创建三会课质量评价体系考核评基手段着紧贴实际易操作原制订支部三会课质量评估办法细化考核措施量化考核标准增强三会课质量评估规范性操作性实行逐级负责考核制定期支部三会课质量进行评估划分等级评估结果纳入支部动态理中加强支部落实三会课制度指导时帮助分析整改制度落实中出现问题切实提高基层支部三会课质量三坚持民集中制原建立健全民生活制度理学制度议事制度等关制度加强班子组织作风建设处理民集中关系班子成员间做分工分家班子成员互相尊重相互理解支持做通气商量发挥班子整体效形成坚强领导核心切实增强班子战斗力凝聚力
（五）加强监督理规范员队伍行章关规定结合实际建立完善员队伍教育监督奖惩理制度确保员队伍沌洁稳定切实发挥模范作建章立制建立健全员队伍项教育理制度重点强化员队伍理中存突出问题薄弱环节建章立制认真整改坚持委成员联系包支部制度时发现解决种问题进工作薄弱支部员帮助整改转化提高二目标理完善外监督制约机制严格全方位目标理制度认真落实岗位责制积极推行激励机制营造学赶帮超良性循环竞争氛围三严格考评认真执行项责追究制度严格考评考核严格兑现奖惩充分发挥广干部聪明智工作积极性细化量化员考评绩效标准员干部作发挥坏群众说算数字说算
志刚讲新形势支部发挥战斗堡垒作堂课水限关法容选择针性考虑果挂漏万足处敬请家原谅
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十七届四中全会指出基层组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作根国前改革发展新形势进步贯彻落实科学发展观积极构建社会义谐社会基层组织新时期应发挥作作出新定位机关基层支部基层组织重组成部分必须深刻领会握科学涵实践中贯彻落实天新形势支部发挥战斗堡垒作家起进行探讨
新形势发挥基层支部作重意义
国正处改革发展关键阶段济体制深刻变革社会结构深刻变动思想观念深刻变化特十七着国家政治体制改革民政治建设深入推进阶段特点反映国家机关中机关建工作带种挑战机关担负着重执政命员例高领导干部集中权力责集中方具强示范效应前机关员队伍面代际更新生代公务员例幅升员队伍教育理工作面着新情况例员利益诉求呈现元化趋势员意识增强组织附度减弱员思想元变特征更加明显等等变化疑基层支部工作提出新更高求新形势加强基层支部建设充分发挥支部战斗堡垒作具重现实意义
二基层支部发挥战斗堡垒作中存问题原
新形势基层支部建支部作发挥然做量卓成效工作取喜成绩存问题薄弱环节具体表现：
（）建职工思想教育抓够思想政治教育针性强单位集中学少没形成制度化常化学形式方法单调学文件代学理理联系实际握够学收效够明显二重业务轻务单位指导思想发生偏移重视业务工作思想政治工作抓够紧找干部职工谈心够特结合行业工作特点针性开展思想政治工作方面缺乏生动活泼富成效办法三组织活动常团工会活动开展少干部职工凝聚力心力够关心单位整体利益动性强
（二）缺乏效激励机制落实制度力度够单位项制度落实推行监督力致制定制度停留文件具体工作中没效执行导致部分员思想较落工作责心强工作效办事效率够高二奖惩机制健全然进行理体制改革实行堤防责理实施考评机制观念干干差区缺乏效竟争机制三机制够健全没建立起竞争机制没充分调动职工积极性没做感情留事业留没激发起广干部职工事业心责感
（三）求真务实作风树牢缺乏深入调查研究日常工作理中出现新情况新问题未时调查解掌握缺乏工作全方位深入思考分析验办事没具体策二工作作风够扎实发现问题分析问题解决问题做够未深入群众中做深入细致调查研究工作时脱离实际级部署听口令做动作抄搬转工作中存传达布置检查落实少现象三工作流形式联系群众够密切群众排忧解难动性觉性强工作飘浮脱离群众工作注重形式注重容注重效应注重效果致活动流形式没长期效应四技术业务理方面重视够年单位然加培育力度采取培训学考试等措施干部职工文化结构明显改善总体技术力量然较弱离新形势机关理求差距较
（四）缺乏开拓创新精神工作效益高实事求正视支部建设存问题片面强调问题产生客观素忽视观努力工作方法创新面干部群众年反映基福利遇办公条件差问题没积极想办法解决定程度挫伤职工工作积极性二工作动性强动争取级领导关部门支持帮助够工作方法较机械死板灵活性够三参谋作发挥站战略高度联系工作实际级业务部门提供策建议做够
（五）支部凝聚力战斗力够坚强缺乏思想沟通班子成员间交心通气够彼间协调配合时够紧密重工作缺乏深入交流探讨导致时问题法出现分歧产生负面影响二开展批评批评氛围浓员批评互相批评少谈表象查思想根源少开展积极健康思想斗争气氛浓三工作够民支部领导成员新工作思路决策出**深入调查研究广泛征求意见够定程度影响决策民性科学性
（六）队伍理力度加强员纪律松懈行素模范作强极少数员令行禁止缺乏约束力员干部职工偶违纪行发生
分析导致问题产生客观原认六方面：
支部班子两手抓两手硬意识强执行够坚决部分班子成员支部位应发挥作样发挥作缺乏全面解重视重性缺乏充分认识思想存重业务轻政治现象导致手较硬手较软思想认业务工作硬指标政治工作软务抓业务工作抓政治工作容易出成绩缺乏抓队伍觉性动性事务建工作志兼职员时事变动频繁加务建工作业务培训少政工业务完全熟悉工作钻研够工作中没思想政治工作干部职工思想实际结合起缺乏针性时性工作仅停留老套说教方式政治理流形式学缺乏创造性动性导致政治工作开展起般化效果理想
二激励机制重性思想认识位少数支部领导定程度存 思立功求思想工作积极性创造性高胆进行改革创新未根探求切实行行效措施导致建立效激励机制停留口头挫伤部分干部积极性时造懒散
三宗旨意识观念够强领导干部员种外界良素影响市场济负面作击思想意志发生变化宗旨意识淡化价值观念错位背离全心全意民服务宗旨忘记堤防建设理工作神圣职责身存问题危害性严重性认识足甚然导致实际工作中某方面花架子走场形式义
四支部班子正视解决问题勇气足基层支部没运理抓队伍制度建设缺乏开拓创新精神级安排部署部班开展工作实际工作中没觉完全实际出发实事求思想路线作搞工作加强队伍建设指南出发点缺乏实事求正视问题勇气觉觉滋生助长形式义切实际情况
五领导身范模带头作没发挥出领导缺乏示范意识没带头做工作格魅力感召力般干部职工中缺乏威信领导班子成员存工作够细致作风够扎实问题队伍工作中存问题未时发现纠正支部班子成员间通气协调够相互推诿现象致产生耗导致支部凝聚力战斗力作发挥够充分
六制度落实够位年基层支部规范员干部执法行政服务行等方面均制订系列具体效制度规范单位制度执行够彻底缺乏持恒韧劲制度发挥出应制约理效时制度存完善方需进步健全外员队伍监督制约机制方面时督促力没严格兑现未形成强力约束氛围定程度影响员模范作发挥
三新形势发挥基层支部战斗堡垒作策措施
新形势基层支部发挥战斗堡垒作必须实际出发站推进建设新伟工程高起点保证促进项工作推进实现事业跨越式发展作检验基层支部工作成效战斗力重标准建设开拓型支部班子学型员队伍长效型工作机制理型基础工作文化型思想阵务实型活动目标逐步支部建设成适应现代化理服务求形成严密组织体系高效理体系促进新形势基层支部充分发挥战斗堡垒作应首着重方面狠功夫：
（）加强建工作推动开展项工作保证动力级委支部建设渗透单位理层面环节纳入级领导目标责岗位职责保证建工作重点工作目标工作步责担考核体工作指导思想牢固树立五种意识委特委书记支部建设第责支部建设负总责责意识支部基层组织建设体身力量解决实际问题体意识支部委员职岗位带头探索实践三代表表率意识动觉加强理修养技术业务学提高综合素质危机意识真心实意相信群众动接受群众监督群众需求作工作第信号群众意识级委支部切实做建业务工作两目标起制定两责起落实两项工作起检查两成果起考核基层组织建设情况作考核委领导志工作实绩重二思想教育采取灵活样形式思想教育应注重针性采取灵活样形式加强员干部性风纪时事政治典型警示等教育广员干部牢固树立性意识树立正确世界观生观价值观切实实际工作中充分发挥支部领导核心战斗堡垒作三队伍理建立完善适应新形势基层支部建设长效机制注意长期规划期工作紧密结合发展角度研究制定切实行长期规划明确前进目标方着力解决前存实际问题提高素质增强性根目严格生活严肃纪律贯彻落实新章监督条例纪律处分条例容运组织理措施手段积极完善员理监督机制通效形式措施真正够位员充分发挥带头作骨干作桥梁作四发展员工作严质量关始终坚持员发展质量放首位围绕发展员工作重点环节重点五关实行入志愿书编号理结构关实行五制理程序关实行预备员转正预警限时督办转正关实行年度量化积分考核关实行失职责追究责关健全工作机制完善工作制度切实推进发展员工作规范化制度化科学化实现发展员工作全程监控理保证发展员工作质量
（二）建立激励机制推进项工作利开展基层支部建设重点强化基础理规范程运作形成长效机制功夫工作方法努力实现四转变支部基础理观型意型规范化制度化转变支部评劳永逸静态型表彰型动态型激励型转变支部工作质量评价封闭型评价型开放型科学型转变支部活动考核头单项型烦琐型标准化体化转变二培养建立激励竞争机制增强干部职工责感紧迫感危机感鼓励干部职工积极进取勇开拓敢先收入绩效挂钩效激发干部群众活力注意积极发现培养公正公开公原时素质高力强奉献精神年轻德兼备积极进取优秀推荐选拔聘领导岗位作备干部压担子提求创造锻炼施展干机会鼓励支持贡献聪明智快成长起改变种评印象搞顾真正做考核排序营造学赶帮超良性循环竞争氛围三理体制改革服务民生级机关委力帮助基层支部解决身解决实际问题民生放首宏观握统观全局群众呼声作第信号群众需作第选择群众利益作第考虑群众满意作第标准做情调整情操作情改革情理广干部职工够真正感受组织温暖关怀爱护思想接受组织安排克服抵触畏难情绪防止矛盾激化问题发生根保证改革利推进
（三）结合建实际认真解决存问题组织建设必须提高质量重点发挥战斗堡垒作目创建五支部载体动态理手段牢固树立宗旨责位绩效意识切实解决建设工作存倾性问题牢固树立宗旨意识宗旨概括起核心两先锋队三代表针员干部存问题群众反映宗旨观念淡薄服务位问题强化措施落实责坚决予纠正深入开展员助堤爱堤见行动真抓实干作先锋等活动广员干部认清崇高理想信念始终产保持先进性精神动力二牢固树立责位意识级组织必须牢固树立抓基层建失职抓基层建称职观念级行政领导员干部必须牢固树立起基层建思想政治工作单位理重组成部分重视基层建思想政治工作干部干部理念充分认识支部工作重性必性切实增强责感紧迫感基层支部书记树立新理理念变动动强化控意识积极动开展支部工作广员干部实事求作切工作出发点牢固树立求真务实精神时处理群众信访坚决纠正服务群众态度生硬蛮横履职认真致影响干群团结败坏员形象损害集体声誉问题责制执行情况评先干部奖惩挂钩三牢固树立创新意识级机关委切实负起抓基层支部建设责根支部建设目标务深入基层线调查研究切实掌握基层实际问题求前行业基层支部建设现状深层次问题通广泛深入调研掌握第手资料创新工作机制创造工作载体形成级抓级级带级级级负责支部建设责体系强化日常考核努力做三结合评价外评价结合领导评价群众评价结合单位部评兄弟单位互评结合通实行严格考评机制全面提升支部作发挥科学理水
（四）落实工作制度促升支部整体战斗力凝聚力引导支部觉执行制度抓思想教育入手积极做思想工作充分发挥支部约束作搞检查指导级堤防系统委基层支部建设负检查指导督促落实责常深入基层检查督导落实委会定期分析研究支部建设等工作制度定期支部工作进行检查分析考核加强支部活动具体指导时总结推广新鲜验断改进活动方式方法保持时俱进发展势头二抓三会课重点支部三会课支部组织生活基制度创建三会课质量评价体系考核评基手段着紧贴实际易操作原制订支部三会课质量评估办法细化考核措施量化考核标准增强三会课质量评估规范性操作性实行逐级负责考核制定期支部三会课质量进行评估划分等级评估结果纳入支部动态理中加强支部落实三会课制度指导时帮助分析整改制度落实中出现问题切实提高基层支部三会课质量三坚持民集中制原建立健全民生活制度理学制度议事制度等关制度加强班子组织作风建设处理民集中关系班子成员间做分工分家班子成员互相尊重相互理解支持做通气商量发挥班子整体效形成坚强领导核心切实增强班子战斗力凝聚力
（五）加强监督理规范员队伍行章关规定结合实际建立完善员队伍教育监督奖惩理制度确保员队伍沌洁稳定切实发挥模范作建章立制建立健全员队伍项教育理制度重点强化员队伍理中存突出问题薄弱环节建章立制认真整改坚持委成员联系包支部制度时发现解决种问题进工作薄弱支部员帮助整改转化提高二目标理完善外监督制约机制严格全方位目标理制度认真落实岗位责制积极推行激励机制营造学赶帮超良性循环竞争氛围三严格考评认真执行项责追究制度严格考评考核严格兑现奖惩充分发挥广干部聪明智工作积极性细化量化员考评绩效标准员干部作发挥坏群众说算数字说算
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