关加快**工业发展思考
**工业发展总方目标
走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化道路二0二0年基实现工业化逾越历史阶段**济发展必然选择
二**工业发展思路具体规划目标
1发展思路：总16字抓放外引培错位竞争统筹进
2全县工业济布局：心两轴带五板块构筑导产业＋支柱产业新工业济格局发展求重点规划建设心两轴带五板块心县城工业新区工业老区两轴逐步形成两条干线公路线特色工业区带四堡子满堂红哈尔套新秋四等乡镇重点风力发电工业带五板块火电风电电力工业板块鹅制品加工乳制品加工粮豆加工食品工业板块石灰石矽砂木材开采加工建材工业板块石油工具农机具制造机械工业板块复**料精细化工化工工业板块逐步构筑起县城工业基中心园区体重点乡镇肢脉两条干线公路轴线形成核心企业＋产业群＋工业带发展新模式
3具体规划目标：推进新型工业化项长期战略务世纪前十年重历史发展阶段发展步骤分两步走：第步现起2007年新型工业化破冰起步阶段实现工业增加值43亿元2004年基础翻三番第二步2008年2010年**新型工业化夯实立柱阶段实现工业增加值86亿元2007年基础翻番努力实现五发展目标
(1)工业济总量显著提升工业总产值2007年达26亿元2010年达35亿元三次产业结构2004年70∶14：16调整2007年58：22：202010年35∶40∶25
(2)工业集中度显著提升食品加工电力等重点产业增加值占工业增加值重2007年确保达602010年力争达80工业园区工业增加值占全县工业增加值重2007年达202010年达40规模工业企业户数年均增长202010年力争达50户左右形成批竞争力强销售收入高济效益企业集团
(3)工业济质量效益显著提升规模工业企业实现利润2007年达1亿元2010年达2亿元规模工业企业实缴税金2007年达1亿元2010年达12亿元
(4)信息化水企业创新力显著提升增加政府企业科研费投入高新技术产品产值占工业总产值重2007年达152010年达30企业获取专利权数量增加科技研发员数量年明显提高
(5)民生活业水显著提升年新增业岗位略年新增劳动力新增失业员城镇登记失业率控制5非农产业业重明显提高2007年达302010年达50农民均纯收入年均增长25
三实现述目标
**作济欠发达区济总量走新型工业化道路发展产业实现述目标唯办法扩充工业总量途径加工业投入投入钱里政府没条件投入两渠道引进外资启动民资前者招商引资年直努力做目前急需启动民资实施全民创业2004年末**城乡储蓄存款余额15亿元部分资金利半发展民营济增加资金供量推进全民创业作：加快实现资原始积累二营造创业光荣致富光荣创业氛围造创新争先包容守信创业文化培育勇进取敢先创业体建立安商便商创业机制形成千帆竞发百舸争流创业局面三造投资洼吸引外资金流入种投资环境形广告宣传四转变民风群众实现投资投资转变
**发展工业模式全民创业政府致力营造良发展环境力发展草根济违反法律法规什干求求通全民创业中生创造**济发展中零资源现象资源情况年发展仅拥中国鞋中国印刷中国火机 等10知名称号全国猪皮革牛皮革生产基全国四汽摩配生产销售基
全民创业笔帐算目前县年方财政收入4700万元42万口年均财政贡献100元均天03元果天财政贡献1元钱全县年财政收入15亿元实施全民创业第力实施容工程扶工程回工程制定优惠政策实行先发展理先放开规范先利受益办法体工商户企业精心呵护扶助求求放手发展机关干部农村干部复转军中专毕业生城镇职工农民等发动起鼓励原始积累第二着重鼓励机关领导干部带头创业部分**
精英创业力部分中选树批领头雁予定政策优惠免顾忧通典型带动推动群众创业鼓励机关干部离岗创业轮岗创业岗创业已****山东********等发达区成功验**县十年前**省贫困县十年发展已形成羊绒加工汽车配件摩托拉线硬质合金耐火材料五支柱产业国际性羊绒交易会里召开世界流羊绒加工厂位机关干部美国家公司合资办起成功处鼓励民资创业领导带头形成遍开花势**县县委书记县长企业山东**市年市区乡镇已10000名干部投身民营济皇明公司名机关干部办起规模相县样典型事例石油工具霍春林原双庙乡名干部现年县财政做贡献普通机关干部目睹样做点处利干部身素质提高干部想真正懂济解济定积极参进参进体会价值引起兴趣提高素质二利机构改革提高机关办事效率改善投资环境三利**济发展四利解放思想转变民风形成思富盼富氛围狠决心支持鼓励机关干部创业迅速研究出台鼓励支持机关干部投身济建设优惠政策政策区更优惠
四发展工业济点建议
1环境建设方面必须硬措施树立县委县政府绝权威县直部门市直部门设条高压线触犯坚决查处加快行政审批厅建设保留审批事项全部纳入行政服务中心阳光作业行政审批厅办成高效运行政府超市手续批文做立等取二实行企业收费公示制度尝试建立费区理办法建立企业评价涉企理部门制度组织部监察局工业局牵头年组织规模重点企业职部门履行职服务企业情况进行测评综合评价优秀单位予表彰奖励合格单位予通报吃卡单位严重快处理公开暴光三推行企业检查局长准入制县级部门服务企业承诺制机关工作员损坏投资环境次投诉查实停职制度四县纪检委牵头组建济发展保护委员会成员涉企单位手组成建立工业110制度县工业济局设立投诉举报电话全力破解外商普遍关注签约容易履约难时容易留时难两难题
2政策方面建立奖惩机制2005年起工业济工作作县乡镇部门年度综合考核重指标进行考评着重奖轻罚原具体办法：
设立工业发展基金县乡两级财政年工业企业年实际入库税收24安排工业发展基金年初纳入财政预算保证工业企业资金扶持奖励兑现
引进工业企业功员单位予济奖励引进企业投产年计奖首年第年奖励额度引资企业缴税收净额(扣返金额退税金额)3两年奖额企业缴税收净额2
年实际入库税金达200万元(含级数)年实现税收增长率达15企业奖励法定代表3万元年实际入库税金达100万元200万元年实现税收增长率达20企业奖励法定代表2万元年实际入库税金达50万元100万元年实现税收增长率达20企业奖励法定代表1万元
新取ISO—9000质量标准体系认证企业奖励民币5000元新取国家省级市级名牌商标企业分奖励民币2105万元
全县乡镇进行工业济发展指标考核获前三名乡镇分奖励民币3万元2万元1万元
县直涉工部门支持服务工业情况进行年度考核评分排序取前3名部门予奖励
奖励资金均县乡两级财政工业发展基金中列支
乡镇部门连续两年考核处末位领导分领导谈话诫免调整岗位领导干部发展工业济引入黄牌警告末位淘汰离岗退等机制
3做资源精深加工周边城市导产业配套零部件加工两篇文章
——发展农产品精深加工业生产终端产品重点发展链条：
玉米—饲料—肉猪肉鸡肉牛养殖—屠宰深加工（食品加工皮革加工）—葡萄糖—生化制药
玉米—淀粉—麸酸—味精
玉米—酿酒
扁杏—杏仁加工—方便食品—制药
鸡蛋—卤蛋—方便食品
蛋鸡—扒鸡烧鸡—方便食品
蔬菜—脱水蔬菜—精细包装—注册哈尔套绿色公害品牌—强化宣传—外融资—入北京**xx菜篮子（超市）
花生—花生米加工—方便食品—花生酱花生油—花生皮秧加工—饲料
牧草—饲料—万寿菊—食色素
白鹅—鹅肝鹅血加工—羽绒加工
瓜—绿色包装—瓜干—粉丝
杂粮—绿色公害食品
玉米芯—精细化工
胡罗卜—胡罗卜素
——矿产资源加工业着力提升工艺水提高附加值集团化高精尖方发展重点发展链条：
林木—细木工板高密度板—家俱—木制工艺品
硅砂—组建矽砂集团—焙烧砂腹膜砂—纳米二氧化硅—生产玻璃
粘土—生产陶瓷
草炭—机肥料
矿石—石材加工—装饰材料
托**资源发展工业作县工业化进程中第步行真正企业做**工业做强点远远够资源限度者资源性企业般说附加值较低**（正发展汽车工业）通**等城市交通便捷优势积极引进汽车零配件加工企业
时利风水资源走煤电路体化路子促成火电厂开工建设积极发展火电配套产业利风资源发展风电产业利原农机厂技术等优势农机具产业做逐步形成辽宁省农机具加工配套基
4发挥科技支撑作济发展什？著名济学家说两条：二科技说未社会竞争科技竞争两方面**走工业化道路成功否关键引进培养方面实现工业发展思路目标工作落实目标实现关键优势产业否迅速集中批优秀特集中批科技工业济理批优秀企业家**目前面问题缺少工业济理方面县干部存思想观念陈旧专业知识结构合理懂农业懂工业懂济懂外外贸高层次复合型匮乏干部素质适应工业快速发展求应高度重视工业济理培训引进工作举办培训班作振兴工业项目筹备组织实施走县校合作办学路子筛选事工业济理工业济服务工作发展劲干部委托**工业学等院校进行工业济理培训时成立县工业问题研究智囊团聘请熟悉工业济工作离退休老干部优秀企业营理者关专家参加工业方面问题开展调查研究集思广益定期召开座谈会研究工业济问题县委县政府提出建议
科技方面加快企业技术改造步伐改造科技含量低传统产业幅度提升工艺技术装备水努力促进传统产业技术进步产品换代产业升级二发展高新技术产业优环境政策千方百计吸引批具带动性关键性技术含量高工业项目**创业发展带动**工业济快速发展三造名牌产品重视驰名商标培育发展加强质量计量保证体系标准化体系环境理体系职业健康安全理体系认证工作
5招商引资方面立足资源优势围绕产品加工转化批技术含量高市场前景骨干项目目前情况初级农产品深加工产品间尚巨生产营空间加国消费市场兴办农产品加工业潜力立足前着眼长远精心组织集中力量研制开发批高起点高科技含量高附加值独具特色农产品深加工项目充实项目储备库助东北老工业基振兴战略实施海发达区资陆转移利时机动员全县力量渠道形式外进行招商
二发展会展济推动工业发展趋**优势利**韩国周等型商务活动**白鹅节契机适时举办（中国**）中企业商机博览项目推介活动扩**外宣力度
三做济篇文章实行回工程搞域外学子创业园鼓励**外带项目带资金回乡投资兴业
四推进政府政府间友合作进步********等城市更高层次更宽领域寻求合作企企联合项目引进搭建台
五工业化理念推动政府工作级政府真正变成学型政府级干部认真学工业理念方面知识业务发展农业具体工作中融汇贯通应倡导乡村干部营企业理念开展乡村工作厂长（理）意识乡长村长觉运工业理念研究思考问题招引工业项目作考核干部政绩第指标时选择外工业济发展区学取
六搞工业储备加土整理荒置换力度取更拆抵指标满足工业项目需求
6立足三农造农工业
推进县玉米产业快速发展壮批培育批引进批发展玉米加工业思路做承接寻求技术转移工作充分发挥黄金玉米带优势目前粮食转化特玉米转化发达国家具较成熟技术玉米加工产品达数千种果承接玉米转化加工方面技术转移少走弯路降低成较快速度推进县玉米产业发展
二积极组织注册农产品商标快注册蔬菜扁杏瓜鲜蛋杂粮等农产品商标原产具相品质农产品统商标显现规模效应时绿色食品认证程序快组织申报认证争取绿卡通绿色通道进入国际国市场实现商品营品牌营转化时优势农产品推介全国型农业博览会重点推介产品参评参展扩产品知名度市场覆盖率
三力发展农产品保鲜储藏加工业力发展农产品批发零售超市配送营销业力引导工商企业进入农业工业化组织形式带动农业发展工业理念形成集群济块状济壮龙头企业优势产业实行规模化营专业化生产
总真正树立起工业体意识积极谋划胆探索咬定工业放松常抓懈够甩掉粮食县财政穷县帽子够实现农业县济强县跨跃
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关加快**工业发展思考
**工业发展总方目标
走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化道路二0二0年基实现工业化逾越历史阶段**济发展必然选择
二**工业发展思路具体规划目标
1发展思路：总16字抓放外引培错位竞争统筹进
2全县工业济布局：心两轴带五板块构筑导产业＋支柱产业新工业济格局发展求重点规划建设心两轴带五板块心县城工业新区工业老区两轴逐步形成两条干线公路线特色工业区带四堡子满堂红哈尔套新秋四等乡镇重点风力发电工业带五板块火电风电电力工业板块鹅制品加工乳制品加工粮豆加工食品工业板块石灰石矽砂木材开采加工建材工业板块石油工具农机具制造机械工业板块复**料精细化工化工工业板块逐步构筑起县城工业基中心园区体重点乡镇肢脉两条干线公路轴线形成核心企业＋产业群＋工业带发展新模式
3具体规划目标：推进新型工业化项长期战略务世纪前十年重历史发展阶段发展步骤分两步走：第步现起2007年新型工业化破冰起步阶段实现工业增加值43亿元2004年基础翻三番第二步2008年2010年**新型工业化夯实立柱阶段实现工业增加值86亿元2007年基础翻番努力实现五发展目标
(1)工业济总量显著提升工业总产值2007年达26亿元2010年达35亿元三次产业结构2004年70∶14：16调整2007年58：22：202010年35∶40∶25
(2)工业集中度显著提升食品加工电力等重点产业增加值占工业增加值重2007年确保达602010年力争达80工业园区工业增加值占全县工业增加值重2007年达202010年达40规模工业企业户数年均增长202010年力争达50户左右形成批竞争力强销售收入高济效益企业集团
(3)工业济质量效益显著提升规模工业企业实现利润2007年达1亿元2010年达2亿元规模工业企业实缴税金2007年达1亿元2010年达12亿元
(4)信息化水企业创新力显著提升增加政府企业科研费投入高新技术产品产值占工业总产值重2007年达152010年达30企业获取专利权数量增加科技研发员数量年明显提高
(5)民生活业水显著提升年新增业岗位略年新增劳动力新增失业员城镇登记失业率控制5非农产业业重明显提高2007年达302010年达50农民均纯收入年均增长25
三实现述目标
**作济欠发达区济总量走新型工业化道路发展产业实现述目标唯办法扩充工业总量途径加工业投入投入钱里政府没条件投入两渠道引进外资启动民资前者招商引资年直努力做目前急需启动民资实施全民创业2004年末**城乡储蓄存款余额15亿元部分资金利半发展民营济增加资金供量推进全民创业作：加快实现资原始积累二营造创业光荣致富光荣创业氛围造创新争先包容守信创业文化培育勇进取敢先创业体建立安商便商创业机制形成千帆竞发百舸争流创业局面三造投资洼吸引外资金流入种投资环境形广告宣传四转变民风群众实现投资投资转变
**发展工业模式全民创业政府致力营造良发展环境力发展草根济违反法律法规什干求求通全民创业中生创造**济发展中零资源现象资源情况年发展仅拥中国鞋中国印刷中国火机 等10知名称号全国猪皮革牛皮革生产基全国四汽摩配生产销售基
全民创业笔帐算目前县年方财政收入4700万元42万口年均财政贡献100元均天03元果天财政贡献1元钱全县年财政收入15亿元实施全民创业第力实施容工程扶工程回工程制定优惠政策实行先发展理先放开规范先利受益办法体工商户企业精心呵护扶助求求放手发展机关干部农村干部复转军中专毕业生城镇职工农民等发动起鼓励原始积累第二着重鼓励机关领导干部带头创业部分**
精英创业力部分中选树批领头雁予定政策优惠免顾忧通典型带动推动群众创业鼓励机关干部离岗创业轮岗创业岗创业已****山东********等发达区成功验**县十年前**省贫困县十年发展已形成羊绒加工汽车配件摩托拉线硬质合金耐火材料五支柱产业国际性羊绒交易会里召开世界流羊绒加工厂位机关干部美国家公司合资办起成功处鼓励民资创业领导带头形成遍开花势**县县委书记县长企业山东**市年市区乡镇已10000名干部投身民营济皇明公司名机关干部办起规模相县样典型事例石油工具霍春林原双庙乡名干部现年县财政做贡献普通机关干部目睹样做点处利干部身素质提高干部想真正懂济解济定积极参进参进体会价值引起兴趣提高素质二利机构改革提高机关办事效率改善投资环境三利**济发展四利解放思想转变民风形成思富盼富氛围狠决心支持鼓励机关干部创业迅速研究出台鼓励支持机关干部投身济建设优惠政策政策区更优惠
四发展工业济点建议
1环境建设方面必须硬措施树立县委县政府绝权威县直部门市直部门设条高压线触犯坚决查处加快行政审批厅建设保留审批事项全部纳入行政服务中心阳光作业行政审批厅办成高效运行政府超市手续批文做立等取二实行企业收费公示制度尝试建立费区理办法建立企业评价涉企理部门制度组织部监察局工业局牵头年组织规模重点企业职部门履行职服务企业情况进行测评综合评价优秀单位予表彰奖励合格单位予通报吃卡单位严重快处理公开暴光三推行企业检查局长准入制县级部门服务企业承诺制机关工作员损坏投资环境次投诉查实停职制度四县纪检委牵头组建济发展保护委员会成员涉企单位手组成建立工业110制度县工业济局设立投诉举报电话全力破解外商普遍关注签约容易履约难时容易留时难两难题
2政策方面建立奖惩机制2005年起工业济工作作县乡镇部门年度综合考核重指标进行考评着重奖轻罚原具体办法：
设立工业发展基金县乡两级财政年工业企业年实际入库税收24安排工业发展基金年初纳入财政预算保证工业企业资金扶持奖励兑现
引进工业企业功员单位予济奖励引进企业投产年计奖首年第年奖励额度引资企业缴税收净额(扣返金额退税金额)3两年奖额企业缴税收净额2
年实际入库税金达200万元(含级数)年实现税收增长率达15企业奖励法定代表3万元年实际入库税金达100万元200万元年实现税收增长率达20企业奖励法定代表2万元年实际入库税金达50万元100万元年实现税收增长率达20企业奖励法定代表1万元
新取ISO—9000质量标准体系认证企业奖励民币5000元新取国家省级市级名牌商标企业分奖励民币2105万元
全县乡镇进行工业济发展指标考核获前三名乡镇分奖励民币3万元2万元1万元
县直涉工部门支持服务工业情况进行年度考核评分排序取前3名部门予奖励
奖励资金均县乡两级财政工业发展基金中列支
乡镇部门连续两年考核处末位领导分领导谈话诫免调整岗位领导干部发展工业济引入黄牌警告末位淘汰离岗退等机制
3做资源精深加工周边城市导产业配套零部件加工两篇文章
——发展农产品精深加工业生产终端产品重点发展链条：
玉米—饲料—肉猪肉鸡肉牛养殖—屠宰深加工（食品加工皮革加工）—葡萄糖—生化制药
玉米—淀粉—麸酸—味精
玉米—酿酒
扁杏—杏仁加工—方便食品—制药
鸡蛋—卤蛋—方便食品
蛋鸡—扒鸡烧鸡—方便食品
蔬菜—脱水蔬菜—精细包装—注册哈尔套绿色公害品牌—强化宣传—外融资—入北京**xx菜篮子（超市）
花生—花生米加工—方便食品—花生酱花生油—花生皮秧加工—饲料
牧草—饲料—万寿菊—食色素
白鹅—鹅肝鹅血加工—羽绒加工
瓜—绿色包装—瓜干—粉丝
杂粮—绿色公害食品
玉米芯—精细化工
胡罗卜—胡罗卜素
——矿产资源加工业着力提升工艺水提高附加值集团化高精尖方发展重点发展链条：
林木—细木工板高密度板—家俱—木制工艺品
硅砂—组建矽砂集团—焙烧砂腹膜砂—纳米二氧化硅—生产玻璃
粘土—生产陶瓷
草炭—机肥料
矿石—石材加工—装饰材料
托**资源发展工业作县工业化进程中第步行真正企业做**工业做强点远远够资源限度者资源性企业般说附加值较低**（正发展汽车工业）通**等城市交通便捷优势积极引进汽车零配件加工企业
时利风水资源走煤电路体化路子促成火电厂开工建设积极发展火电配套产业利风资源发展风电产业利原农机厂技术等优势农机具产业做逐步形成辽宁省农机具加工配套基
4发挥科技支撑作济发展什？著名济学家说两条：二科技说未社会竞争科技竞争两方面**走工业化道路成功否关键引进培养方面实现工业发展思路目标工作落实目标实现关键优势产业否迅速集中批优秀特集中批科技工业济理批优秀企业家**目前面问题缺少工业济理方面县干部存思想观念陈旧专业知识结构合理懂农业懂工业懂济懂外外贸高层次复合型匮乏干部素质适应工业快速发展求应高度重视工业济理培训引进工作举办培训班作振兴工业项目筹备组织实施走县校合作办学路子筛选事工业济理工业济服务工作发展劲干部委托**工业学等院校进行工业济理培训时成立县工业问题研究智囊团聘请熟悉工业济工作离退休老干部优秀企业营理者关专家参加工业方面问题开展调查研究集思广益定期召开座谈会研究工业济问题县委县政府提出建议
科技方面加快企业技术改造步伐改造科技含量低传统产业幅度提升工艺技术装备水努力促进传统产业技术进步产品换代产业升级二发展高新技术产业优环境政策千方百计吸引批具带动性关键性技术含量高工业项目**创业发展带动**工业济快速发展三造名牌产品重视驰名商标培育发展加强质量计量保证体系标准化体系环境理体系职业健康安全理体系认证工作
5招商引资方面立足资源优势围绕产品加工转化批技术含量高市场前景骨干项目目前情况初级农产品深加工产品间尚巨生产营空间加国消费市场兴办农产品加工业潜力立足前着眼长远精心组织集中力量研制开发批高起点高科技含量高附加值独具特色农产品深加工项目充实项目储备库助东北老工业基振兴战略实施海发达区资陆转移利时机动员全县力量渠道形式外进行招商
二发展会展济推动工业发展趋**优势利**韩国周等型商务活动**白鹅节契机适时举办（中国**）中企业商机博览项目推介活动扩**外宣力度
三做济篇文章实行回工程搞域外学子创业园鼓励**外带项目带资金回乡投资兴业
四推进政府政府间友合作进步********等城市更高层次更宽领域寻求合作企企联合项目引进搭建台
五工业化理念推动政府工作级政府真正变成学型政府级干部认真学工业理念方面知识业务发展农业具体工作中融汇贯通应倡导乡村干部营企业理念开展乡村工作厂长（理）意识乡长村长觉运工业理念研究思考问题招引工业项目作考核干部政绩第指标时选择外工业济发展区学取
六搞工业储备加土整理荒置换力度取更拆抵指标满足工业项目需求
6立足三农造农工业
推进县玉米产业快速发展壮批培育批引进批发展玉米加工业思路做承接寻求技术转移工作充分发挥黄金玉米带优势目前粮食转化特玉米转化发达国家具较成熟技术玉米加工产品达数千种果承接玉米转化加工方面技术转移少走弯路降低成较快速度推进县玉米产业发展
二积极组织注册农产品商标快注册蔬菜扁杏瓜鲜蛋杂粮等农产品商标原产具相品质农产品统商标显现规模效应时绿色食品认证程序快组织申报认证争取绿卡通绿色通道进入国际国市场实现商品营品牌营转化时优势农产品推介全国型农业博览会重点推介产品参评参展扩产品知名度市场覆盖率
三力发展农产品保鲜储藏加工业力发展农产品批发零售超市配送营销业力引导工商企业进入农业工业化组织形式带动农业发展工业理念形成集群济块状济壮龙头企业优势产业实行规模化营专业化生产
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