**市农机专业合作社
财务规范化理调研报告
年**市农机专业合作社发展迅速目前市农机合作社数量达135已成市农机服务体系中支重力量提高市农业机械化水促进农业增产农民增收现代农业发展做出重贡献
然农机专业合作社然呈现出良发展态势总体处发展初级阶段存问题中财务理始终阻碍合作社发展薄弱环节通市农机合作社走访财务档案查阅发现目前合作社财务理存问题：
（）会计核算方面存问题
1会计员配置合理整体素质高部分合作社财务员没专业培训没系统学财务会计专业知识财务分析力较差职业素质高国家财政策理解力低没掌握财务制度财政税收政策会计出纳没取会计业资格证
2会计制度误法发挥财务监督作目前绝部分农民专业合作社已执行农民专业合作社财务会计制度(试行 )极少数合作社执行企业会计制度会计制度误法发挥财务监督作
3筹集资金未入账权益资金真实反映合作社筹集股金时没社员开具收会计账面反映出社员合作社中占股份例合作社理事长办公司合作社公司款时开发票没会计账中核算合作社权益资金真实反映合作社已设置成员账户详细记载成员出资权益量化情况合作社没设置成员明细账户种情况严重影响合作社成员利益保护
4原始证规范影响会计信息质量原始证规范表现合作社发票规范理处较混乱状态许合作社购买生产资料时未取方单位出具正式发票合作社存着量制原始证原始证没手签字原始证没财务审批审批入账原始证规范影响会计信息质量
5会计账簿设置完整合作社设总账 没必明细账合作社成员非成员发生交易少数合作社分开核算没设置成员明细账合作社股金账户总账没明细账会计帐出少社员 社员交纳少股金必然影响盈余分配正确性
6会计核算正确进行账务处理时合作社会计员会计科目准确造成会计信息失真会部科 目合作社社员间济记入应收款应付款账户中会计核算简单化合作社费记入营支出合作社开支记入生产成
（二）资金资产理方面存问题
资金企业组织生存发展基础财务理工作核心资金理资金贯穿财务理工作始终根红线合作社资金理工作做位表现方面：
1股金理存隐患合作社没合作社章程规定设置成员账户没股金量化社员社员解身权益增减变化情况合作社连基股权登记制度没发社员股权证明社员利益形式实质保障
2货币资金理规范资金意性强合作社没建立财务开支审批制度原始证没手审批签字合作社存折户理货币资金没实行支票结算资金意性尤非生产性开支少合作社理事长说算
货币资金理失控
3没严格资产理制度资产理尚未制定完整资产保制度导致流动资产固定资产存货等资产缺乏效控制合作社资产理缺乏必固定资产登记保制度固定资产存量增减变动情况时准确实登记效保证账实相符确保资产完整损固定资产长期计提折旧存货资产缺乏盘点制度等
(三)盈余分配存问题
盈余分配合作社财务理工作项重容合作社成员关心问题合理盈余分配合作社增强吸引力凝聚力心力动力目前中国已合作社盈余分配作出相关法律法规盈余分配制度然存样化规范甚混乱等问题目前情况合作社盈余水高分配盈余较少没合作社积累资金扩规模愿意分配盈余合作社会计核算财务理混乱账面法反映盈余情况 家底清敢分配合作社甚知道什盈余分配认合作社较低价格销售产品社员较高价格社员处购买物资社员已享受优惠需进行分配部分合作社盈余源合作社投资分红收益现行政策规定应缴纳税交税等观暂时返利做法显然利合作社长久发展违反兴办合作社目意义分配盈余分配例低成员会失合作积极性合作社会失心力凝聚力会失进步发展壮机会
问题存严重制约合作社健康发展农业部办公厅关进步加强农民专业合作社财务理工作意见（农办201116号）中明确提出财务理作合作社规范化建设核心容保障合作社健康发展关重必须加强合作社财务规范化理认应三方面做起：
加强业务培训指导夯实财务理基础
1加强队伍建设培养支高素质财会员队伍合作社财务理基础关键优秀财务员仅做会计核算发挥会计监督作更重合作社科学分析济状况济成果领导决策提供财务资料建议应加强财会员培训提高学历层次专业技术水
2加强培训指导提高财务员业务素质采取种方式提高财务员综合素质提高职业道德素质定期组织合作社财务员培训学会计法预算法合作社法合作社财务会计制度提高财务员职业道德素质二加强会计基础知识学提高会计核算会计监督力学会处理账务加强会计电算化水提高会计信息化理水三财政部门农业济理部门合作社财务员提供咨询指导合作社建账组织财务员提供培训考核四加强验交流组织财务员进行外考察加强相互交流
二加强制度建设确保资金资产安全完整
目前市农机合作社财务制度健全问题然存合作社没制定财务理制度制定合理现实情况配套适应财务理制度没制度执行导致合作社财务理制度够完善健全规范群众监督乏力健全财务理制度提高合作社会计核算水
全面贯彻落实农民专业合作社财务会计制度（试行）（财会[2007]15号）切实建立健全合作社财务理项制度做章理事规办事制度建设兼顾政策性实性操作性1认真做合作社财务收入理财务开支审批财务预决算资金理岗位责财务公开等方面制度建设确保合作社资金安全
2认真做合作社资产保资产台账登记资产评估资产营等方面制度建设确保合作社资产安全3认真做合作社货币资金采购销售投融资等业务部控制制度建设确保合作社会计信息准确营效率高效4认真做合作社财产清查制度建设定期合作社财产进行全面清查时发现纠正财务理程中出现漏洞
三加强会计核算规范财务理
（）规范财务理机构设置
1合作社加强财务工作理设立财务理职部门设置会计出纳保岗位会计根业务需设置规模业务简单合作社委托农村营理机构代理记账机构代理记账出纳安排专职员担监事会成员董事长兼实物保熟识业务员担做财务员持证岗特会计出纳员必须具会计业资格证事财务工作
（2）规范账务处理流程
1财务制度求统会计科目农民专业合作社财务会计制度规定结合身理需业务特点建立会计核算体系设置账簿包括总分类账 银行存款日记账 库存现金日记账股**细账成员明细账产品物资明细账固定资产明细账代购代销明细账等次财务会计制度规定正确核算济业务定期定点社员公布财务状况社员心中数解资金情况增强财务理透明度
2合作社财务会计制度规定准确时完整编制资产负债表盈余盈余分配表成员权益变动表科目余额表收支明细表等会计报表财务状况说明书等详实反映合作社期财务状况营成果努力提高会计报表编制水报表满足表表间勾稽关系动编制会计报表时报送登记机关农村营理部门接受监督指导
（三）规范盈余分配
盈余分配指合作社年实现盈余前年度未分配盈余定标准程序进行合理分配盈余分配会影响合作社健康发展分配制度合作社灵魂
合理分配制度断激励社员努力工作吸引新成员加入合作社影响合作社健康发展
做财务规范化理巩固扶持合作社发展环境必然求中央明确提出允许条件合作社承担国家涉农项目农业部等七部委联合发关支持条件农民专业合作社承担国家关涉农项目意见（农发[2010]6号)国家合作社项目资金扶持力度正逐渐加关合作社税收金融信贷保险等方面扶持政策陆续出台切实财政扶持资金全面贯彻落实项扶持政策必须健全完善财务理基础样利促进合作社更更快发展利继续巩固扶持合作社发展环境
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财务规范化理调研报告
年**市农机专业合作社发展迅速目前市农机合作社数量达135已成市农机服务体系中支重力量提高市农业机械化水促进农业增产农民增收现代农业发展做出重贡献
然农机专业合作社然呈现出良发展态势总体处发展初级阶段存问题中财务理始终阻碍合作社发展薄弱环节通市农机合作社走访财务档案查阅发现目前合作社财务理存问题：
（）会计核算方面存问题
1会计员配置合理整体素质高部分合作社财务员没专业培训没系统学财务会计专业知识财务分析力较差职业素质高国家财政策理解力低没掌握财务制度财政税收政策会计出纳没取会计业资格证
2会计制度误法发挥财务监督作目前绝部分农民专业合作社已执行农民专业合作社财务会计制度(试行 )极少数合作社执行企业会计制度会计制度误法发挥财务监督作
3筹集资金未入账权益资金真实反映合作社筹集股金时没社员开具收会计账面反映出社员合作社中占股份例合作社理事长办公司合作社公司款时开发票没会计账中核算合作社权益资金真实反映合作社已设置成员账户详细记载成员出资权益量化情况合作社没设置成员明细账户种情况严重影响合作社成员利益保护
4原始证规范影响会计信息质量原始证规范表现合作社发票规范理处较混乱状态许合作社购买生产资料时未取方单位出具正式发票合作社存着量制原始证原始证没手签字原始证没财务审批审批入账原始证规范影响会计信息质量
5会计账簿设置完整合作社设总账 没必明细账合作社成员非成员发生交易少数合作社分开核算没设置成员明细账合作社股金账户总账没明细账会计帐出少社员 社员交纳少股金必然影响盈余分配正确性
6会计核算正确进行账务处理时合作社会计员会计科目准确造成会计信息失真会部科 目合作社社员间济记入应收款应付款账户中会计核算简单化合作社费记入营支出合作社开支记入生产成
（二）资金资产理方面存问题
资金企业组织生存发展基础财务理工作核心资金理资金贯穿财务理工作始终根红线合作社资金理工作做位表现方面：
1股金理存隐患合作社没合作社章程规定设置成员账户没股金量化社员社员解身权益增减变化情况合作社连基股权登记制度没发社员股权证明社员利益形式实质保障
2货币资金理规范资金意性强合作社没建立财务开支审批制度原始证没手审批签字合作社存折户理货币资金没实行支票结算资金意性尤非生产性开支少合作社理事长说算
货币资金理失控
3没严格资产理制度资产理尚未制定完整资产保制度导致流动资产固定资产存货等资产缺乏效控制合作社资产理缺乏必固定资产登记保制度固定资产存量增减变动情况时准确实登记效保证账实相符确保资产完整损固定资产长期计提折旧存货资产缺乏盘点制度等
(三)盈余分配存问题
盈余分配合作社财务理工作项重容合作社成员关心问题合理盈余分配合作社增强吸引力凝聚力心力动力目前中国已合作社盈余分配作出相关法律法规盈余分配制度然存样化规范甚混乱等问题目前情况合作社盈余水高分配盈余较少没合作社积累资金扩规模愿意分配盈余合作社会计核算财务理混乱账面法反映盈余情况 家底清敢分配合作社甚知道什盈余分配认合作社较低价格销售产品社员较高价格社员处购买物资社员已享受优惠需进行分配部分合作社盈余源合作社投资分红收益现行政策规定应缴纳税交税等观暂时返利做法显然利合作社长久发展违反兴办合作社目意义分配盈余分配例低成员会失合作积极性合作社会失心力凝聚力会失进步发展壮机会
问题存严重制约合作社健康发展农业部办公厅关进步加强农民专业合作社财务理工作意见（农办201116号）中明确提出财务理作合作社规范化建设核心容保障合作社健康发展关重必须加强合作社财务规范化理认应三方面做起：
加强业务培训指导夯实财务理基础
1加强队伍建设培养支高素质财会员队伍合作社财务理基础关键优秀财务员仅做会计核算发挥会计监督作更重合作社科学分析济状况济成果领导决策提供财务资料建议应加强财会员培训提高学历层次专业技术水
2加强培训指导提高财务员业务素质采取种方式提高财务员综合素质提高职业道德素质定期组织合作社财务员培训学会计法预算法合作社法合作社财务会计制度提高财务员职业道德素质二加强会计基础知识学提高会计核算会计监督力学会处理账务加强会计电算化水提高会计信息化理水三财政部门农业济理部门合作社财务员提供咨询指导合作社建账组织财务员提供培训考核四加强验交流组织财务员进行外考察加强相互交流
二加强制度建设确保资金资产安全完整
目前市农机合作社财务制度健全问题然存合作社没制定财务理制度制定合理现实情况配套适应财务理制度没制度执行导致合作社财务理制度够完善健全规范群众监督乏力健全财务理制度提高合作社会计核算水
全面贯彻落实农民专业合作社财务会计制度（试行）（财会[2007]15号）切实建立健全合作社财务理项制度做章理事规办事制度建设兼顾政策性实性操作性1认真做合作社财务收入理财务开支审批财务预决算资金理岗位责财务公开等方面制度建设确保合作社资金安全
2认真做合作社资产保资产台账登记资产评估资产营等方面制度建设确保合作社资产安全3认真做合作社货币资金采购销售投融资等业务部控制制度建设确保合作社会计信息准确营效率高效4认真做合作社财产清查制度建设定期合作社财产进行全面清查时发现纠正财务理程中出现漏洞
三加强会计核算规范财务理
（）规范财务理机构设置
1合作社加强财务工作理设立财务理职部门设置会计出纳保岗位会计根业务需设置规模业务简单合作社委托农村营理机构代理记账机构代理记账出纳安排专职员担监事会成员董事长兼实物保熟识业务员担做财务员持证岗特会计出纳员必须具会计业资格证事财务工作
（2）规范账务处理流程
1财务制度求统会计科目农民专业合作社财务会计制度规定结合身理需业务特点建立会计核算体系设置账簿包括总分类账 银行存款日记账 库存现金日记账股**细账成员明细账产品物资明细账固定资产明细账代购代销明细账等次财务会计制度规定正确核算济业务定期定点社员公布财务状况社员心中数解资金情况增强财务理透明度
2合作社财务会计制度规定准确时完整编制资产负债表盈余盈余分配表成员权益变动表科目余额表收支明细表等会计报表财务状况说明书等详实反映合作社期财务状况营成果努力提高会计报表编制水报表满足表表间勾稽关系动编制会计报表时报送登记机关农村营理部门接受监督指导
（三）规范盈余分配
盈余分配指合作社年实现盈余前年度未分配盈余定标准程序进行合理分配盈余分配会影响合作社健康发展分配制度合作社灵魂
合理分配制度断激励社员努力工作吸引新成员加入合作社影响合作社健康发展
做财务规范化理巩固扶持合作社发展环境必然求中央明确提出允许条件合作社承担国家涉农项目农业部等七部委联合发关支持条件农民专业合作社承担国家关涉农项目意见（农发[2010]6号)国家合作社项目资金扶持力度正逐渐加关合作社税收金融信贷保险等方面扶持政策陆续出台切实财政扶持资金全面贯彻落实项扶持政策必须健全完善财务理基础样利促进合作社更更快发展利继续巩固扶持合作社发展环境
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