关**女子监狱民警队伍建设
情况调研报告
总书记全国政法队伍建设工作会议强调：坚持思想政治建设摆第位努力建设信念坚定执法民敢担清正廉洁政法队伍**女子监狱作全省唯关押改造女性罪犯监狱承担着执行刑罚教育理罪犯预防减少犯罪维护社会稳定重职年监狱委正确领导女子监狱民警队伍凝聚力战斗力执行力取长足进展然着监狱体制改革进程断深入立足新形势更高层面更宽视野更视角进步加强民警队伍建设监面重课题严峻挑战省局安排**召开座谈会调查问卷听取汇报实考察等种形式职科室监区队伍建设情况进行调查通调查分析目前现状进步解监营造风清气正干事创业良生态理清思路现调查情况综述：
监民警基情况加强队伍建设做法
（）民警基情况
监狱民警编制291现民警281构成情况具体分析：
1性结构女民警177男民警104分占民警总数629371
2年龄结构30岁民警63占民警总数2243140岁民警55占民警总数1964150岁民警105占民警总数374 50岁民警58占民警总数206
3学历结构硕士研究生8占民警总数28学科199（包括全日制科考科学历）占民警总数
708学专科63占民警总数224中专高中11占民警总数39
4专业结构法律专业59占民警总数20监专业58占民警总数20电子信息化专业3占民警总数1医疗卫生专业8占民警总数28专业153占民警总数54
5警力配置监狱始终坚持警力线倾斜政策断优化警力配置2012年进行机构改革45岁民警全部充实基层线五年新录公务员全部充实基层线调入民警全部充实基层线科室女民警全部充实基层线轮值双岗夜班定程度确保基层线警力配置截止2016年5月线民警（含13常押犯监区守队医院）线民警占全部民警押罪犯线警囚
（二）监加强队伍建设做法
1加强班子建设增强队伍凝聚力强力领导班子民警队伍建设决定素女子监狱历届委高度重视班子建设始终坚持月次中心组学制度贯彻落实中央八项规定切入点广泛开展调研讨扎实开展群众路线教育实践活动学讨落实活动三严三实活动两学做教育活动认真开展批评批评深入查摆问题147项针性采取措施整改问题形式义官僚义享乐义奢靡风进行次扫解决突出问题确保活动实效工作中认真贯彻民集中制力推行阳光工程坚持政务公开狱务公开畅通职工利益诉求渠道涉事调整重决策宗资金等事项广泛听取职工意见建议坚持手四直接分充分发挥分副职作坚持层级理确保职工知情权参权形成浓厚民风气
时监狱委十分重视领导班子民生活会开民生活会作加强班子成员沟通交流促进班子团结提升班子凝聚力号召力项重途径
2造拼搏队伍增强队伍战斗力坚持正面引导弘扬工作正气方面通印发女子监狱干部教育培训工作计划支部学计划安排结合开展三严三实专题教育学讨落实活动两学做专题教育活动岗位练兵业务培训技术武等活动效提高民警思想认识政治理业务技方面组织民警赴**接受革命传统教育赴**学**精神赴文水弘扬刘胡兰精神引导民警树立理想信念二整顿工作纪律提高工作效严格执行司法部六律省司法厅六准六严禁省局纪律作风八准执法施教八严禁等项规定深入推进六权治工作制定完善规章制度10余项加强执法督查警务督察违法违规问题坚持零容忍严肃工作纪律强化责意识提高工作效三积极开展干部选拔工作改善中层队伍结构长期监狱高度重视优秀干部培养工作干部坚持做知善长思想信工作支持生活关心2015年3月监积极组织开展干部选拔工作通民推荐组织考察公示委研究决定等程序选正科级领导干部11副科级领导干部13时调整交流正科级领导干部14副科级领导干部8年9月开展非领导职务选拔工作选拔科员27副科员9进步改善中层队伍结构激发队伍活力增强队伍战斗力
3注重文化建设增强文化认文化监狱发展灵魂监狱始终吧文化感召力吸引力渗透力融入队伍建设中坚持浓厚文化氛围丰富文化载体活跃文化气息促进队伍整体素质提升
年纪念生日社会义核心价值观纪念抗战胜利70周年发扬传统坚定信念执法民中国美劳动美题教育实践活动契机监开展知识竞赛演讲赛文艺表演消夏晚会体育赛等丰富彩活动年省局求监举办李培斌志学演讲赛活动活跃民警文化生活民警寓教乐中丰富知识坚定理想信念时加强精神文明阵建设开办道德讲堂团活动图书阅览室警体训练中心定期开展活动培养弘扬积极女监文化
4坚持优警提升队伍活力严格规定民警职工发放安全生产奖精神文明奖全面规范养老医疗社会保险缴纳工作实现月缴费月发放时2名已民警发放抚恤金26万余元5名退休民警发放计生补助5万元开展两年次民警职工体检全监200名基层民警组织乙型肝炎筛查疫苗预防接种工作全体女民警职工办理特病保险外监狱委年选定充分反映民意民生项目狠抓落实目前已实现职工住宅区水电气物业社会化改革新建384套民警职工商住宅楼完工民警澡堂洗车等设施正兴建等监狱发展成果惠全体民警进步维护民警权益提升民警队伍活力
二前存问题
（）警力足成制约监发展重问题
截止2015年3月24日全监册押犯1911司法部警囚例18求女子监狱民警数应343监现册民警281缺编62具体表现方面
1民警工作时间长调查问卷中625志反映工作负荷重压力身心处亚健康状态监区例名带工民警早七点半出工晚六点半收工工作时间长达
11时周工作3—4天名教民警执行8时工作制周工作5天基础监区男民警周补空3—4次次均工作时间3时监区女民警周值夜班1—2次工作时间13时监区女民警总计周工作时间约46—70时间男民警周工作时间约42—56时间见相较社会群基层民警工作时间相较长
2女民警夜班频繁线男民警值夜班女民警值夜班频繁调查警力紧张监狱基层女民警担负较繁重日常工作务外均4天值夜班值班程中组织罪犯饭水发药亲情电话包罪犯进行谈话等夜间查号两次工作非常辛苦样科室女民警仅完成科室工作务月深入监区值夜班两次次长达135时走访调查中家表示仅年龄较志吃消年轻志感体力支疲惫
3节假日休息休假等制度执行困难年监狱出台项制度全力保障民警休息权监狱年轻女民警较处产期哺乳期志较节假日休假等制度执行起困难调查员统计2012年女子监狱民警休假情况民警年享受年休假者仅81占总数30未休假者185占总数70 民警长时间处封闭高风险高压力工作状态中身心放松调查问卷中70志表示心理常处亚健康状态程度影响工作积极性工作效率
4稳定性足监狱发展带影响着老民警逐年退休青年民警成队伍中力军年女民警调监狱监狱缺乏相固定队伍然新民警补充流动势导致监狱培训培养反复重复时年轻民警足够年轻活力劲正年轻教验业务力足罪犯中威信高需进步磨练
（二）部分监区民警存敢会愿现象
1监区民警敢现象
(1)分强调罪犯权力弱化民警权力保护普世权分强调弱化民警权力保障机制完善走访中志提分强调罪犯权利弱化民警权利保护罪犯事处理民警舆导制度规定方面民警工作力责工作风险没民警说话基层民警中出现互相推责扯皮现象
②惯问题交分赖老志工作中民警遇困惑者困难仿佛捧烫手山芋假思索转老志监区领导罪犯减刑退卷产生较情绪波动分民警进行谈话达预期效果便说出：减刑找教导员监区长
2监区民警会现象
(1)监改造基功扎实民警罪犯四知道情况掌握全分析犯情透教育力强耳目力应突发事件时教验足
(2)教罪犯方式简单民警教罪犯时会简单粗暴方式适应断复杂犯情狱情易警囚矛盾激化某监区民警处理违规罪犯时语言极粗暴致罪犯情绪激动该罪犯服教单独关押该犯民警矛盾未化解成监区日安全隐患
3民警愿现象
(1)作边站民警面罪犯意违规理取闹蓄意挑衅等现象民警担心积极作会产生作甚引发更严重果意采取干错少干少错消极作心里
(2)埋头业务缺少理保障监区业务正常运行部分民警埋头繁忙监区业务工作日常值班女犯接触久久会产生脱离监改造线回避罪犯心理
(3)时渡部分年轻民警认监狱暂时没必事出事行存时渡观念
（三）调研程中反映出问题
1部分志反映监狱警察社会位低接触面遇低付出回报成正志建议保障身安全志希
拓宽晋升渠道提高基层监狱民警积极性实处优警志希落实未休假补贴岗津贴志希进行定期心理诊疗休假疗养子女学业方面予特殊顾志希提高政治遇济遇奖励体现劳搞均分配志希职级遇提高提高加班值勤补贴
2 教育培训容方式48志希级部门加强法律刑罚执行等针性强实际工作指导意义专门培训28志希接受实操培训32志希走出开阔眼界交流学干什补什缺什补什分批次分层次出培训适应新形势新求需老志提出加干警培训力度年轻干警走出部分新志提出现培训模式容陈旧难新监形势接轨教科书东西现实验少手慢等
3新录公务员执法力提高五年监新录公务员76占民警队伍27女监民警队伍注入新鲜血液司法实践中部分年轻民警思想解放工作思路开阔易接受新生事物富气活力然样存工作阅历浅验足职业敏感性差处理解决复杂问题方法力足等问题时新民警中学专业方面监理法律类仅占民警队伍32专业素养差年轻民警队伍目前面困难
三原分析
（）监狱法制环境够完善民警执法权力保障力
监狱民警执法行缺乏必法律支撑着监狱法出台刑事诉讼法刑法修改完善监狱法制建设较明显进步监狱法条文原操作灵活性差法律规模法律效力明显低刑事诉讼法刑法加部分容相协调长期存次出现敏感问题工作中旧法影响执法权威性效性方面监狱法迟迟未修改完善监狱法实施细迄未出台监狱执法实践中缺乏具体执法规范基层民警理解认识异产生诸疑问
（二）监理念环境滞民警权力受侵害
着监狱压犯增监狱难根罪犯犯罪类型刑罚种类刑期改造表现等进行分类关押分类理高度集中押犯罪犯间容易交叉感染增加民警执法风险监狱执法环境中改造反改造矛盾十分尖锐罪犯伤残杀等非暴力抗改行屡见鲜罪犯受法规制裁怨气准民警肆意诬告恶意中伤抗民警理教育甚袭击民警案件时发生外线民警工作场普遍条件较差噪音粉尘监控设施落传染病精神病等特殊罪犯监改造存感染受攻击职业风险
（三）罪犯构成复杂度强调权力民警理难度加
押犯结构急剧变化狱斗争日趋复杂着二进宫进宫三类罪犯高智商罪犯增罪犯意扰乱监改造秩序制造事端调拨民警罪犯间关系罪犯反改造手段隐蔽擅长揣摩民警心理观察记录民警言行扩张身权利二度强调权利义务意识淡薄罪犯行权利时表现积极履行义务时表现极消极监狱法严格理视罪犯权利侵犯监狱罪犯权利法保护视
步年监狱软硬件持续改善罪犯遇断提升部分罪犯失监狱恐惧心敬畏心监狱成休养院重刑犯累犯暴力犯等罪犯减刑幅度受定限制更注意力转移谓权利维护混刑度日消极抗改日常扣分警告记处理没畏惧渐渐部分民警工作产生质疑出现监工作罪犯安安稳稳等刑满释放罪犯民警更重思想时民警执法理制度严格民警普遍感觉束手束脚难开展工作产生明哲保身想法
（四）晋升渠道狭窄民警成长节奏缓慢
目前40岁民警全专学历中更乏研究生学历专业范围覆盖广法律行政理狱政理计算机济学医学等专业段时间工作少数民警受专业背景影响监工作岗位表现适应致部分民警觉专业优秀长处施展认怀遇致工作态度消极工作效率低外行政晋升渠道狭窄具优秀理走领导岗位民警毕竟少数绝数民警需长期生监线基层岗位工作中部分民警懈努力岗位专业领域建树相关遇没适合匹配稳定增长着时间流逝部分民警觉没出头日久久产生职业倦怠
（五）教育培训缺乏科学性数流形式
教育培训工作整体没形成科学机制存三三少现象培训容：政治理学业务技学少员安排：领导干部培训普通民警培训少方式途径封闭式培训开放式培训少二培训质量高监狱工作特殊性部培训提高民警素质重方式时间费教员教材等素影响长期培
训规划难制定编制职位职数等素轮岗轮训难实施提高专项技短期培训部门警力足改造生产务繁重工作培训矛盾突出等原变成走场
（六）入职培训模式滞角色融入存适
通访谈调查发现新入职女民警入职前2年工作会遇少阻力挫折挫折诱两类：接触罪犯初期产生陌生畏惧感工作缩手缩脚难罪犯中树立威信二缺乏改造局面复杂性客观认识单纯利强制手段引起罪犯强硬反弹缺乏效方式手段然初培训首授培训新民警具备独立操作力现讲座授课远实际操作新民警查监查号时知道该检查应外原甚查东西时准确分清属属违禁品重点部位遗漏时发生
四点建议
（）加强思想政治教育监狱工作性质务监狱民警必须支思想坚定作风优良绝服领导队伍做点必须始终断加强监狱民警队伍思想政治建设名民警抓起新理武装头脑增强职业命感责感克服享乐义克服麻痹意识克服时观念培养吃苦耐劳求真务实工作作风培养迎难舍谁精神状态建设法制监狱安监狱贡献力量
（二）完善相关立法立法机关应早日出台监狱法实施细罪犯奖惩实施细明确规定罪犯权力义务罪犯考核奖惩办法具体化增强操作性
时加快监狱法修改明确民警监中权利范围减少行裁量权带执法风险
（三）建立健全民警职业保障制度监狱企业事服装加工等行业存粉尘噪音劳动工具民警身体健康受定侵害存受伤害性应快建立监狱民警职业风险保险制度健全民警法律保障体系
（四）探索进行优化罪犯分类理行刑目元指导优化罪犯分类理需罪犯入监时导致罪犯犯罪脱逃狱实施暴力等素纳入理视野进行评估根评估结果进行相应分类理样助民警势利导民警工作方针性
（五）开展分类培训树立民警队伍持续发展理念理意识引入社会教育资源拓宽教育培训渠道实现资源整合时根民警处阶段制定培训容培训目标新入监民警培训增加警囚关系处理课程环境模拟教学方式帮助快速融入角色老民警培训工作行政岗位特点需区重点进行培训引入新教理念方法适应复杂监形势
（六）加优警进步优化监区值班制度整合现警力资源保证监安全时合理分配班时间切实提高工作效率保障民警休假予女民警更顾家庭处理问题调整状态接触社会时间未休假民警落实相应补助二定期安排民警体检外应增加心理健康测试建立心理档案时发现问题予相应治疗三进步提高线民警工资遇吸引更民警基层建功立业
（七）希快补充基层警力基层警力足基层民警超负荷工作民警身心疲惫民警工作积极性动性高希建立配足配强基层警力工作机制保证基层民警充足休息时间促更民警扎根基层线
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情况调研报告
总书记全国政法队伍建设工作会议强调：坚持思想政治建设摆第位努力建设信念坚定执法民敢担清正廉洁政法队伍**女子监狱作全省唯关押改造女性罪犯监狱承担着执行刑罚教育理罪犯预防减少犯罪维护社会稳定重职年监狱委正确领导女子监狱民警队伍凝聚力战斗力执行力取长足进展然着监狱体制改革进程断深入立足新形势更高层面更宽视野更视角进步加强民警队伍建设监面重课题严峻挑战省局安排**召开座谈会调查问卷听取汇报实考察等种形式职科室监区队伍建设情况进行调查通调查分析目前现状进步解监营造风清气正干事创业良生态理清思路现调查情况综述：
监民警基情况加强队伍建设做法
（）民警基情况
监狱民警编制291现民警281构成情况具体分析：
1性结构女民警177男民警104分占民警总数629371
2年龄结构30岁民警63占民警总数2243140岁民警55占民警总数1964150岁民警105占民警总数374 50岁民警58占民警总数206
3学历结构硕士研究生8占民警总数28学科199（包括全日制科考科学历）占民警总数
708学专科63占民警总数224中专高中11占民警总数39
4专业结构法律专业59占民警总数20监专业58占民警总数20电子信息化专业3占民警总数1医疗卫生专业8占民警总数28专业153占民警总数54
5警力配置监狱始终坚持警力线倾斜政策断优化警力配置2012年进行机构改革45岁民警全部充实基层线五年新录公务员全部充实基层线调入民警全部充实基层线科室女民警全部充实基层线轮值双岗夜班定程度确保基层线警力配置截止2016年5月线民警（含13常押犯监区守队医院）线民警占全部民警押罪犯线警囚
（二）监加强队伍建设做法
1加强班子建设增强队伍凝聚力强力领导班子民警队伍建设决定素女子监狱历届委高度重视班子建设始终坚持月次中心组学制度贯彻落实中央八项规定切入点广泛开展调研讨扎实开展群众路线教育实践活动学讨落实活动三严三实活动两学做教育活动认真开展批评批评深入查摆问题147项针性采取措施整改问题形式义官僚义享乐义奢靡风进行次扫解决突出问题确保活动实效工作中认真贯彻民集中制力推行阳光工程坚持政务公开狱务公开畅通职工利益诉求渠道涉事调整重决策宗资金等事项广泛听取职工意见建议坚持手四直接分充分发挥分副职作坚持层级理确保职工知情权参权形成浓厚民风气
时监狱委十分重视领导班子民生活会开民生活会作加强班子成员沟通交流促进班子团结提升班子凝聚力号召力项重途径
2造拼搏队伍增强队伍战斗力坚持正面引导弘扬工作正气方面通印发女子监狱干部教育培训工作计划支部学计划安排结合开展三严三实专题教育学讨落实活动两学做专题教育活动岗位练兵业务培训技术武等活动效提高民警思想认识政治理业务技方面组织民警赴**接受革命传统教育赴**学**精神赴文水弘扬刘胡兰精神引导民警树立理想信念二整顿工作纪律提高工作效严格执行司法部六律省司法厅六准六严禁省局纪律作风八准执法施教八严禁等项规定深入推进六权治工作制定完善规章制度10余项加强执法督查警务督察违法违规问题坚持零容忍严肃工作纪律强化责意识提高工作效三积极开展干部选拔工作改善中层队伍结构长期监狱高度重视优秀干部培养工作干部坚持做知善长思想信工作支持生活关心2015年3月监积极组织开展干部选拔工作通民推荐组织考察公示委研究决定等程序选正科级领导干部11副科级领导干部13时调整交流正科级领导干部14副科级领导干部8年9月开展非领导职务选拔工作选拔科员27副科员9进步改善中层队伍结构激发队伍活力增强队伍战斗力
3注重文化建设增强文化认文化监狱发展灵魂监狱始终吧文化感召力吸引力渗透力融入队伍建设中坚持浓厚文化氛围丰富文化载体活跃文化气息促进队伍整体素质提升
年纪念生日社会义核心价值观纪念抗战胜利70周年发扬传统坚定信念执法民中国美劳动美题教育实践活动契机监开展知识竞赛演讲赛文艺表演消夏晚会体育赛等丰富彩活动年省局求监举办李培斌志学演讲赛活动活跃民警文化生活民警寓教乐中丰富知识坚定理想信念时加强精神文明阵建设开办道德讲堂团活动图书阅览室警体训练中心定期开展活动培养弘扬积极女监文化
4坚持优警提升队伍活力严格规定民警职工发放安全生产奖精神文明奖全面规范养老医疗社会保险缴纳工作实现月缴费月发放时2名已民警发放抚恤金26万余元5名退休民警发放计生补助5万元开展两年次民警职工体检全监200名基层民警组织乙型肝炎筛查疫苗预防接种工作全体女民警职工办理特病保险外监狱委年选定充分反映民意民生项目狠抓落实目前已实现职工住宅区水电气物业社会化改革新建384套民警职工商住宅楼完工民警澡堂洗车等设施正兴建等监狱发展成果惠全体民警进步维护民警权益提升民警队伍活力
二前存问题
（）警力足成制约监发展重问题
截止2015年3月24日全监册押犯1911司法部警囚例18求女子监狱民警数应343监现册民警281缺编62具体表现方面
1民警工作时间长调查问卷中625志反映工作负荷重压力身心处亚健康状态监区例名带工民警早七点半出工晚六点半收工工作时间长达
11时周工作3—4天名教民警执行8时工作制周工作5天基础监区男民警周补空3—4次次均工作时间3时监区女民警周值夜班1—2次工作时间13时监区女民警总计周工作时间约46—70时间男民警周工作时间约42—56时间见相较社会群基层民警工作时间相较长
2女民警夜班频繁线男民警值夜班女民警值夜班频繁调查警力紧张监狱基层女民警担负较繁重日常工作务外均4天值夜班值班程中组织罪犯饭水发药亲情电话包罪犯进行谈话等夜间查号两次工作非常辛苦样科室女民警仅完成科室工作务月深入监区值夜班两次次长达135时走访调查中家表示仅年龄较志吃消年轻志感体力支疲惫
3节假日休息休假等制度执行困难年监狱出台项制度全力保障民警休息权监狱年轻女民警较处产期哺乳期志较节假日休假等制度执行起困难调查员统计2012年女子监狱民警休假情况民警年享受年休假者仅81占总数30未休假者185占总数70 民警长时间处封闭高风险高压力工作状态中身心放松调查问卷中70志表示心理常处亚健康状态程度影响工作积极性工作效率
4稳定性足监狱发展带影响着老民警逐年退休青年民警成队伍中力军年女民警调监狱监狱缺乏相固定队伍然新民警补充流动势导致监狱培训培养反复重复时年轻民警足够年轻活力劲正年轻教验业务力足罪犯中威信高需进步磨练
（二）部分监区民警存敢会愿现象
1监区民警敢现象
(1)分强调罪犯权力弱化民警权力保护普世权分强调弱化民警权力保障机制完善走访中志提分强调罪犯权利弱化民警权利保护罪犯事处理民警舆导制度规定方面民警工作力责工作风险没民警说话基层民警中出现互相推责扯皮现象
②惯问题交分赖老志工作中民警遇困惑者困难仿佛捧烫手山芋假思索转老志监区领导罪犯减刑退卷产生较情绪波动分民警进行谈话达预期效果便说出：减刑找教导员监区长
2监区民警会现象
(1)监改造基功扎实民警罪犯四知道情况掌握全分析犯情透教育力强耳目力应突发事件时教验足
(2)教罪犯方式简单民警教罪犯时会简单粗暴方式适应断复杂犯情狱情易警囚矛盾激化某监区民警处理违规罪犯时语言极粗暴致罪犯情绪激动该罪犯服教单独关押该犯民警矛盾未化解成监区日安全隐患
3民警愿现象
(1)作边站民警面罪犯意违规理取闹蓄意挑衅等现象民警担心积极作会产生作甚引发更严重果意采取干错少干少错消极作心里
(2)埋头业务缺少理保障监区业务正常运行部分民警埋头繁忙监区业务工作日常值班女犯接触久久会产生脱离监改造线回避罪犯心理
(3)时渡部分年轻民警认监狱暂时没必事出事行存时渡观念
（三）调研程中反映出问题
1部分志反映监狱警察社会位低接触面遇低付出回报成正志建议保障身安全志希
拓宽晋升渠道提高基层监狱民警积极性实处优警志希落实未休假补贴岗津贴志希进行定期心理诊疗休假疗养子女学业方面予特殊顾志希提高政治遇济遇奖励体现劳搞均分配志希职级遇提高提高加班值勤补贴
2 教育培训容方式48志希级部门加强法律刑罚执行等针性强实际工作指导意义专门培训28志希接受实操培训32志希走出开阔眼界交流学干什补什缺什补什分批次分层次出培训适应新形势新求需老志提出加干警培训力度年轻干警走出部分新志提出现培训模式容陈旧难新监形势接轨教科书东西现实验少手慢等
3新录公务员执法力提高五年监新录公务员76占民警队伍27女监民警队伍注入新鲜血液司法实践中部分年轻民警思想解放工作思路开阔易接受新生事物富气活力然样存工作阅历浅验足职业敏感性差处理解决复杂问题方法力足等问题时新民警中学专业方面监理法律类仅占民警队伍32专业素养差年轻民警队伍目前面困难
三原分析
（）监狱法制环境够完善民警执法权力保障力
监狱民警执法行缺乏必法律支撑着监狱法出台刑事诉讼法刑法修改完善监狱法制建设较明显进步监狱法条文原操作灵活性差法律规模法律效力明显低刑事诉讼法刑法加部分容相协调长期存次出现敏感问题工作中旧法影响执法权威性效性方面监狱法迟迟未修改完善监狱法实施细迄未出台监狱执法实践中缺乏具体执法规范基层民警理解认识异产生诸疑问
（二）监理念环境滞民警权力受侵害
着监狱压犯增监狱难根罪犯犯罪类型刑罚种类刑期改造表现等进行分类关押分类理高度集中押犯罪犯间容易交叉感染增加民警执法风险监狱执法环境中改造反改造矛盾十分尖锐罪犯伤残杀等非暴力抗改行屡见鲜罪犯受法规制裁怨气准民警肆意诬告恶意中伤抗民警理教育甚袭击民警案件时发生外线民警工作场普遍条件较差噪音粉尘监控设施落传染病精神病等特殊罪犯监改造存感染受攻击职业风险
（三）罪犯构成复杂度强调权力民警理难度加
押犯结构急剧变化狱斗争日趋复杂着二进宫进宫三类罪犯高智商罪犯增罪犯意扰乱监改造秩序制造事端调拨民警罪犯间关系罪犯反改造手段隐蔽擅长揣摩民警心理观察记录民警言行扩张身权利二度强调权利义务意识淡薄罪犯行权利时表现积极履行义务时表现极消极监狱法严格理视罪犯权利侵犯监狱罪犯权利法保护视
步年监狱软硬件持续改善罪犯遇断提升部分罪犯失监狱恐惧心敬畏心监狱成休养院重刑犯累犯暴力犯等罪犯减刑幅度受定限制更注意力转移谓权利维护混刑度日消极抗改日常扣分警告记处理没畏惧渐渐部分民警工作产生质疑出现监工作罪犯安安稳稳等刑满释放罪犯民警更重思想时民警执法理制度严格民警普遍感觉束手束脚难开展工作产生明哲保身想法
（四）晋升渠道狭窄民警成长节奏缓慢
目前40岁民警全专学历中更乏研究生学历专业范围覆盖广法律行政理狱政理计算机济学医学等专业段时间工作少数民警受专业背景影响监工作岗位表现适应致部分民警觉专业优秀长处施展认怀遇致工作态度消极工作效率低外行政晋升渠道狭窄具优秀理走领导岗位民警毕竟少数绝数民警需长期生监线基层岗位工作中部分民警懈努力岗位专业领域建树相关遇没适合匹配稳定增长着时间流逝部分民警觉没出头日久久产生职业倦怠
（五）教育培训缺乏科学性数流形式
教育培训工作整体没形成科学机制存三三少现象培训容：政治理学业务技学少员安排：领导干部培训普通民警培训少方式途径封闭式培训开放式培训少二培训质量高监狱工作特殊性部培训提高民警素质重方式时间费教员教材等素影响长期培
训规划难制定编制职位职数等素轮岗轮训难实施提高专项技短期培训部门警力足改造生产务繁重工作培训矛盾突出等原变成走场
（六）入职培训模式滞角色融入存适
通访谈调查发现新入职女民警入职前2年工作会遇少阻力挫折挫折诱两类：接触罪犯初期产生陌生畏惧感工作缩手缩脚难罪犯中树立威信二缺乏改造局面复杂性客观认识单纯利强制手段引起罪犯强硬反弹缺乏效方式手段然初培训首授培训新民警具备独立操作力现讲座授课远实际操作新民警查监查号时知道该检查应外原甚查东西时准确分清属属违禁品重点部位遗漏时发生
四点建议
（）加强思想政治教育监狱工作性质务监狱民警必须支思想坚定作风优良绝服领导队伍做点必须始终断加强监狱民警队伍思想政治建设名民警抓起新理武装头脑增强职业命感责感克服享乐义克服麻痹意识克服时观念培养吃苦耐劳求真务实工作作风培养迎难舍谁精神状态建设法制监狱安监狱贡献力量
（二）完善相关立法立法机关应早日出台监狱法实施细罪犯奖惩实施细明确规定罪犯权力义务罪犯考核奖惩办法具体化增强操作性
时加快监狱法修改明确民警监中权利范围减少行裁量权带执法风险
（三）建立健全民警职业保障制度监狱企业事服装加工等行业存粉尘噪音劳动工具民警身体健康受定侵害存受伤害性应快建立监狱民警职业风险保险制度健全民警法律保障体系
（四）探索进行优化罪犯分类理行刑目元指导优化罪犯分类理需罪犯入监时导致罪犯犯罪脱逃狱实施暴力等素纳入理视野进行评估根评估结果进行相应分类理样助民警势利导民警工作方针性
（五）开展分类培训树立民警队伍持续发展理念理意识引入社会教育资源拓宽教育培训渠道实现资源整合时根民警处阶段制定培训容培训目标新入监民警培训增加警囚关系处理课程环境模拟教学方式帮助快速融入角色老民警培训工作行政岗位特点需区重点进行培训引入新教理念方法适应复杂监形势
（六）加优警进步优化监区值班制度整合现警力资源保证监安全时合理分配班时间切实提高工作效率保障民警休假予女民警更顾家庭处理问题调整状态接触社会时间未休假民警落实相应补助二定期安排民警体检外应增加心理健康测试建立心理档案时发现问题予相应治疗三进步提高线民警工资遇吸引更民警基层建功立业
（七）希快补充基层警力基层警力足基层民警超负荷工作民警身心疲惫民警工作积极性动性高希建立配足配强基层警力工作机制保证基层民警充足休息时间促更民警扎根基层线
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