**乡村级组织星级化理创建实施意见（试行）
进步深化农村基层组织建设三级联创活动巩固扩乡(镇)创建五委村创建五支部成果充分发挥农村基层组织社会义新农村建设中组织推动作建立完善农村先进性建设长效机制全面提高农村基层组织建设整体水县委组织部关印发**区村级组织星级化理创建办法（试行）通知精神结合**乡实际制定实施意见
指导思想
提高农村执政力永葆先进性目标紧紧围绕建设社会义新农村题推动发展服务群众凝聚心促进谐求引入星级化理模式积极培育基层组织建设示范村通典型示范断推进农村基层组织建设新台阶
二适范围
全乡28行政村
三定星
着细化具体奖惩激励动态理严格兑现原根农村基层组织建设星级化理考核细评分办法进行量化考核
四星级标准
（）领导核心星(1)村支部班子坚强力带领群众发展济增收致富时掌握敌社情动态积极动化解矛盾纠纷作衡量基层组织否坚强力重标准
支部书记政治立场坚定旗帜鲜明反民族分裂敢抵制非法宗教活动时掌握报告敌社情动态善化解矛盾纠纷公道正派群众公认具带领群众致富力(2)干部四化方针德兼备精干高效原提高班子成员综合素质优化班子结构增强班子团结超职数缺额现象配齐配强村两委班子成员村两委班子成员交叉职兼村民组长班子成员中45岁占6030岁左右12名生产营手占60(3)支部班子核心作发挥配套组织济合作组织认真落实支部决议积极配合支部工作支部活动正常坚持三会课制度周五午员学日制度员进清真寺参加宗教活动现象发生定期组织团员活动年召开次团员民生活会(4)村级配套组织健全配套组织章程开展工作宗教势力邪恶势力家族势力干预村务现象(5)正职1︰2副职1︰1例建立支政治文化力数量充足结构合理村级备干部队伍重点三老员子女复转军回乡中专毕业生致富带头中培养村级备干部中专学历占60(6)村干部年均报酬6000元时足额发放（7）重视发展员工作名支部委员年少联系培养2名入积极分子村支部年少发展1名新员村支部年写入申请书数入积极分子例低4︰1(8)员年龄文化结构断优化新发展员中年龄35岁低60高中文化程度低70
（二）素质提高星(1)村干部文化素质明显提高班子成员中45岁应达中专学历村少1名专文化程度村干部（2）力中专毕业生中选拔村干部效优化村级干部队伍结构通落实优惠政策成农村应推广科学技术领军更中专毕业生回乡创业创造条件逐步实现村名学生村官(3)认真组织实施村干部素质工程落实村干部分级培训计划采取走出培训请进培训相结合理培训实践培训相结合远程教育学培训相结合办法村干部培训面达100(4)积极开展农村职员设岗定责活动根村实际情况需设岗事设岗设岗岗位少必须符合实际员根身力特点愿领岗组织定岗员设岗情况进行公示接受群众监督职员设岗定责面60员科技示范户应占员50生产营手低60妇女低20农民技术员职称员低50员结子面达90(5)重视员科技培训村支部制定帮带措施确定帮带象明确目标务做脱贫脱钩断提高员双培双带力80员掌握12门实技术致富技员致富手达90(6)认真组织实施农牧民素质工程培养批文化懂技术会营新型农民确保户村民中少1掌握12门致富技（7）学前双语幼园普率达100学初中入学率低全区实时标准辍学童年少名
应届毕业生考学
（三）民理星(1)制定落实村支部村委会两委正职副职工作职责建立重事项联席会议制度村民代表村民表决制度(2)进步规范民选举民理民决策民监督工作程序建立村民治章程配套制度村民筹资筹劳建设公益事业必须实行事议村重事项村民代表村民会表决通保障村民知情权参权理权监督权(3)建立村民理财组村民议事会发挥作认真抓理财财财务监督制度建设落实村财乡县监督规定严格开支审批程序(4)加强村干部理实行双承诺制度（乡镇委承诺村民承诺）季度进行考核年终定等兑现(5)加强员理员觉遵守章正确行员权利觉履行员义务积极开展员承诺活动完善员民评议制度制定落实员理办法合格员处置办法建立员激励帮扶机制(6)积极推进支部+协会工作扩组织济活动中覆盖面影响力(7)干部工作作风服务群众等方面民意测评满意率达80
（四）实力增强星(1)济发展思路清晰奋斗目标明确产业结构合理导产业断巩固新济增长点(2)定规划找条路子求结合县委提出五产业(劳动力转移林果业特色产业农副产品加工业商贸旅游业)发展战略全县农村产业化调整制宜研究制定村集体济发展计划积极探索增收渠道村集体济年收入达10万元年底银行存款余额达2万元严格执行资金审批程序资金
合理违反财纪律现象（3）全面开展**工作法办事先易难注重质量突出重点整体推进原进行清理年底年农业济承包合款收回率达95历年陈欠款收回率达80努力化解债务年非法挤占村集体土果园草场资产村干部拖欠欠款等现象集体债权债务清楚
（五）民服务星（1）乡镇四办部运行机制村级项工作衔接首问负责制全程代办制等服务制度落实群众办事快捷方便（2）建立村干部坐班制处理群众日常事务信访作村民日记（3）建立落实干部结子帮扶工作责制帮助贫困户理清发展思路贫困户送科技送信息增强贫困户发展力年贫困户解决12件实事解决生产生活中困难（4）干部常性深入群众中间听取群众意见建议熟悉掌握村情民意村民电水病医学交通等方面办实事（5）积极组建支农便农利农服务组织根需成立类农村行业协会济合作组织农牧民产前产中产提供技术信息销售等方面服务（6）积极建立农村社会保障制度做低保象服务工作健全农村社会救助体系开展种帮扶救助活动（7）村会委卫生室卫生服务站开展健康教育疾病预防计划生育咨询容卫生服务新型农村合作医疗参合率高95（8）全体村民月轮流次卫生知识培训
（六）生活富裕星（1）农牧民够导产业特色产业中实现稳步增收农民均收入增长率8全村农牧民纯收入高县农牧民
纯收入均水（2）低收入户5（3）特困户低收入贫困户困难户抗震安居房建设覆盖率达100（4）安全饮卫生水饮水集中供应（5）电视入户率达80 （6）农民跨县费旅游数占全村口数5
（七）村容整洁星(1)村委会办公场群众活动场硬化绿化整洁四室场配套设施健全发挥作（2）规定升挂国旗旗定期更换国旗旗（3）保洁制度健全居住区环境卫生广农牧民具环保意识逐步实现村庄绿化硬化净化亮化村设垃圾池垃圾箱垃圾时清运畜粪便污水垃圾秸秆等农村废弃物害化处理资源化利厨厕圈改造率达50（4）农户庭院环境清洁卫生村侵占道路私搭乱建现象街道两旁残墙断壁乱堆乱放杂物建筑物外墙整洁美观
（八）精神文明星（1）开展文明村文明户创建活动村民爱国守法诚信明礼达区级文明村标准（2）常开展科普知识宣传教育农民科技意识强积极推广新品种提高生产科技含量（3）群众性文化体育活动丰富彩群众参率达50（4）村**俭持家讲究卫生爱护公物崇尚文明邻里睦敬老爱幼助贫扶弱移风易俗村民创建五文明家庭活动参率达95命名率达90（5）违反计划生育现象
（九）安谐星（1）建立完善四知四清四掌握台帐认真落实包片联户责制度入户走访调查三天汇报周结半月分析月总结工作制度积极开展安创建活动
安家庭创建率达95治安状况良刑事案件发生宗教氛围淡化非法宗教活动反动组织成员（2）建立化解民部矛盾长效机制完善村级信访工作责制定期专处理信访土承包纠纷集体访事件越级访事件（3）积极开展民法制村创建活动村民知法懂法守法法意识明显增强（4）黄赌毒等丑恶现象家庭暴力发生（5）采取力措施严禁三股势力学校渗透禁止学生参加形式宗教活动
（十）清正廉洁星（1）监督机制健全村务财务公开透明村务接零支出财务公开规范公开容提高公开透明度重点村级财政转移支付专项资金情况财务收支情况村干部工资发放情况种债权债务情况等进行公开接受群众监督群众满意率达90（2）乱收费乱罚款乱集资乱摊派情况（3）常开展廉政文化宣传教育员干部廉洁律意识增强（4）干部员违法违纪行
五实施步骤
()摸清底数乡建办进行次全面调查分析准确掌握已命名五村级组织建设现状客观评估乡村目前实际水摸清底数找准差距做分类工作
(二)落实措施乡建办实际出发建立完善乡村两级目标岗位责制明确责制定创建计划建立星级化理档案抓紧出台相关配套措施切实创星工作落实处
(三) 分步实施乡建办突出重点认真解决前基层组织建设程中存薄弱环节
创星坚持高标准严准入原达标验收求数量求质量创建程中胆创新善发现培育典型时推广验点带面加快创建步伐创建星级村定说服力起级委政府级部门检查定全县成亮点村明星村
（四）讲究方法乡建办先易难原制宜分类指导逐步推进注意抓两头促中间善发现培育典型总结推广验指导面工作
六考核评选
（）星级村创建村五支部创建挂钩创五星(含五星级)村支部村支部申报乡镇委考核认定创六星七星村支部乡镇委申报报县委组织部基层办复验合格正式挂星县委组织部定期已认定星级村支部进行抽查发现合格取消年审核认定乡村星级资格予降星全县进行通报创八星县委组织部基层办初验报委组织部基层办复验合格挂星委组织部基层办挂星村进行抽验符合挂星标准予摘星全区进行通报
（二）定星标准年进行次考核评选星级村创建工作采取分级负责先易难方式进行先创建五星级村支部创建六七星级村支部创建八星（含八星）级村支部设星十项中星级单项考核达85分余九项超75分获相应单项星级村支部高十星级村支部拟予授星村征求纪检统战宗教计划生育安全生产派出等
关部门意见全乡范围公示公示期710天
（三）评星示范工程实行动态理三年周期出现工作滑坡符合标准予降星摘星通报批评半年申报创建取十颗星村村干部提高报酬符合条件规定提高村干部职级遇
七结果运
（）进行通报表彰实行精神奖励物质奖励相结合原乡建办年新创建五星（含五星）级村支部进行次通报表彰予定物质奖励乡委制定相应奖励办法
（二）作评优星级考核结果作村级参加类评优重建办创建星级村成效作年村建工作总成绩重
（三）作考核星级考核结果作村村 两委正职考核重星级化创建程中成绩突出新创建五星（含五星）级村组织两委正职年创先评优时优先考虑机关干部派职年度考核定优秀村干部中选拔乡领导干部工作优先推荐符合条件五星级村支部书记
八组织领导
（）统思想提高认识实施乡村示范工程星级化理新形势加强农村基层组织建设充分发挥农村基层组织作项重措施巩固深化三级联创成果断提高农村建工作水需级组织定加强农村执政力建设高度充分认识开展项工作重性必性
(二)加强领导落实责实施乡村示范工程星级化理办法乡委项工作列入重议事日程加强领导认真组织实施时掌握情况时发现新问题提出新措施坚持断完善领导干部联系建工作制度抓点示范努力联系点办成示范点指导面工作
(三)齐抓形成合力乡村示范工程星级化理项系统工程乡委牵头抓建办做具体业务指导协调工作常性检查督促工作进展情况时总结推广验办公室成员职责分工根创建示范工程需积极参方联动抓落实确保乡村示范工程星级化理取实效
**乡委
20**年3月12日
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进步深化农村基层组织建设三级联创活动巩固扩乡(镇)创建五委村创建五支部成果充分发挥农村基层组织社会义新农村建设中组织推动作建立完善农村先进性建设长效机制全面提高农村基层组织建设整体水县委组织部关印发**区村级组织星级化理创建办法（试行）通知精神结合**乡实际制定实施意见
指导思想
提高农村执政力永葆先进性目标紧紧围绕建设社会义新农村题推动发展服务群众凝聚心促进谐求引入星级化理模式积极培育基层组织建设示范村通典型示范断推进农村基层组织建设新台阶
二适范围
全乡28行政村
三定星
着细化具体奖惩激励动态理严格兑现原根农村基层组织建设星级化理考核细评分办法进行量化考核
四星级标准
（）领导核心星(1)村支部班子坚强力带领群众发展济增收致富时掌握敌社情动态积极动化解矛盾纠纷作衡量基层组织否坚强力重标准
支部书记政治立场坚定旗帜鲜明反民族分裂敢抵制非法宗教活动时掌握报告敌社情动态善化解矛盾纠纷公道正派群众公认具带领群众致富力(2)干部四化方针德兼备精干高效原提高班子成员综合素质优化班子结构增强班子团结超职数缺额现象配齐配强村两委班子成员村两委班子成员交叉职兼村民组长班子成员中45岁占6030岁左右12名生产营手占60(3)支部班子核心作发挥配套组织济合作组织认真落实支部决议积极配合支部工作支部活动正常坚持三会课制度周五午员学日制度员进清真寺参加宗教活动现象发生定期组织团员活动年召开次团员民生活会(4)村级配套组织健全配套组织章程开展工作宗教势力邪恶势力家族势力干预村务现象(5)正职1︰2副职1︰1例建立支政治文化力数量充足结构合理村级备干部队伍重点三老员子女复转军回乡中专毕业生致富带头中培养村级备干部中专学历占60(6)村干部年均报酬6000元时足额发放（7）重视发展员工作名支部委员年少联系培养2名入积极分子村支部年少发展1名新员村支部年写入申请书数入积极分子例低4︰1(8)员年龄文化结构断优化新发展员中年龄35岁低60高中文化程度低70
（二）素质提高星(1)村干部文化素质明显提高班子成员中45岁应达中专学历村少1名专文化程度村干部（2）力中专毕业生中选拔村干部效优化村级干部队伍结构通落实优惠政策成农村应推广科学技术领军更中专毕业生回乡创业创造条件逐步实现村名学生村官(3)认真组织实施村干部素质工程落实村干部分级培训计划采取走出培训请进培训相结合理培训实践培训相结合远程教育学培训相结合办法村干部培训面达100(4)积极开展农村职员设岗定责活动根村实际情况需设岗事设岗设岗岗位少必须符合实际员根身力特点愿领岗组织定岗员设岗情况进行公示接受群众监督职员设岗定责面60员科技示范户应占员50生产营手低60妇女低20农民技术员职称员低50员结子面达90(5)重视员科技培训村支部制定帮带措施确定帮带象明确目标务做脱贫脱钩断提高员双培双带力80员掌握12门实技术致富技员致富手达90(6)认真组织实施农牧民素质工程培养批文化懂技术会营新型农民确保户村民中少1掌握12门致富技（7）学前双语幼园普率达100学初中入学率低全区实时标准辍学童年少名
应届毕业生考学
（三）民理星(1)制定落实村支部村委会两委正职副职工作职责建立重事项联席会议制度村民代表村民表决制度(2)进步规范民选举民理民决策民监督工作程序建立村民治章程配套制度村民筹资筹劳建设公益事业必须实行事议村重事项村民代表村民会表决通保障村民知情权参权理权监督权(3)建立村民理财组村民议事会发挥作认真抓理财财财务监督制度建设落实村财乡县监督规定严格开支审批程序(4)加强村干部理实行双承诺制度（乡镇委承诺村民承诺）季度进行考核年终定等兑现(5)加强员理员觉遵守章正确行员权利觉履行员义务积极开展员承诺活动完善员民评议制度制定落实员理办法合格员处置办法建立员激励帮扶机制(6)积极推进支部+协会工作扩组织济活动中覆盖面影响力(7)干部工作作风服务群众等方面民意测评满意率达80
（四）实力增强星(1)济发展思路清晰奋斗目标明确产业结构合理导产业断巩固新济增长点(2)定规划找条路子求结合县委提出五产业(劳动力转移林果业特色产业农副产品加工业商贸旅游业)发展战略全县农村产业化调整制宜研究制定村集体济发展计划积极探索增收渠道村集体济年收入达10万元年底银行存款余额达2万元严格执行资金审批程序资金
合理违反财纪律现象（3）全面开展**工作法办事先易难注重质量突出重点整体推进原进行清理年底年农业济承包合款收回率达95历年陈欠款收回率达80努力化解债务年非法挤占村集体土果园草场资产村干部拖欠欠款等现象集体债权债务清楚
（五）民服务星（1）乡镇四办部运行机制村级项工作衔接首问负责制全程代办制等服务制度落实群众办事快捷方便（2）建立村干部坐班制处理群众日常事务信访作村民日记（3）建立落实干部结子帮扶工作责制帮助贫困户理清发展思路贫困户送科技送信息增强贫困户发展力年贫困户解决12件实事解决生产生活中困难（4）干部常性深入群众中间听取群众意见建议熟悉掌握村情民意村民电水病医学交通等方面办实事（5）积极组建支农便农利农服务组织根需成立类农村行业协会济合作组织农牧民产前产中产提供技术信息销售等方面服务（6）积极建立农村社会保障制度做低保象服务工作健全农村社会救助体系开展种帮扶救助活动（7）村会委卫生室卫生服务站开展健康教育疾病预防计划生育咨询容卫生服务新型农村合作医疗参合率高95（8）全体村民月轮流次卫生知识培训
（六）生活富裕星（1）农牧民够导产业特色产业中实现稳步增收农民均收入增长率8全村农牧民纯收入高县农牧民
纯收入均水（2）低收入户5（3）特困户低收入贫困户困难户抗震安居房建设覆盖率达100（4）安全饮卫生水饮水集中供应（5）电视入户率达80 （6）农民跨县费旅游数占全村口数5
（七）村容整洁星(1)村委会办公场群众活动场硬化绿化整洁四室场配套设施健全发挥作（2）规定升挂国旗旗定期更换国旗旗（3）保洁制度健全居住区环境卫生广农牧民具环保意识逐步实现村庄绿化硬化净化亮化村设垃圾池垃圾箱垃圾时清运畜粪便污水垃圾秸秆等农村废弃物害化处理资源化利厨厕圈改造率达50（4）农户庭院环境清洁卫生村侵占道路私搭乱建现象街道两旁残墙断壁乱堆乱放杂物建筑物外墙整洁美观
（八）精神文明星（1）开展文明村文明户创建活动村民爱国守法诚信明礼达区级文明村标准（2）常开展科普知识宣传教育农民科技意识强积极推广新品种提高生产科技含量（3）群众性文化体育活动丰富彩群众参率达50（4）村**俭持家讲究卫生爱护公物崇尚文明邻里睦敬老爱幼助贫扶弱移风易俗村民创建五文明家庭活动参率达95命名率达90（5）违反计划生育现象
（九）安谐星（1）建立完善四知四清四掌握台帐认真落实包片联户责制度入户走访调查三天汇报周结半月分析月总结工作制度积极开展安创建活动
安家庭创建率达95治安状况良刑事案件发生宗教氛围淡化非法宗教活动反动组织成员（2）建立化解民部矛盾长效机制完善村级信访工作责制定期专处理信访土承包纠纷集体访事件越级访事件（3）积极开展民法制村创建活动村民知法懂法守法法意识明显增强（4）黄赌毒等丑恶现象家庭暴力发生（5）采取力措施严禁三股势力学校渗透禁止学生参加形式宗教活动
（十）清正廉洁星（1）监督机制健全村务财务公开透明村务接零支出财务公开规范公开容提高公开透明度重点村级财政转移支付专项资金情况财务收支情况村干部工资发放情况种债权债务情况等进行公开接受群众监督群众满意率达90（2）乱收费乱罚款乱集资乱摊派情况（3）常开展廉政文化宣传教育员干部廉洁律意识增强（4）干部员违法违纪行
五实施步骤
()摸清底数乡建办进行次全面调查分析准确掌握已命名五村级组织建设现状客观评估乡村目前实际水摸清底数找准差距做分类工作
(二)落实措施乡建办实际出发建立完善乡村两级目标岗位责制明确责制定创建计划建立星级化理档案抓紧出台相关配套措施切实创星工作落实处
(三) 分步实施乡建办突出重点认真解决前基层组织建设程中存薄弱环节
创星坚持高标准严准入原达标验收求数量求质量创建程中胆创新善发现培育典型时推广验点带面加快创建步伐创建星级村定说服力起级委政府级部门检查定全县成亮点村明星村
（四）讲究方法乡建办先易难原制宜分类指导逐步推进注意抓两头促中间善发现培育典型总结推广验指导面工作
六考核评选
（）星级村创建村五支部创建挂钩创五星(含五星级)村支部村支部申报乡镇委考核认定创六星七星村支部乡镇委申报报县委组织部基层办复验合格正式挂星县委组织部定期已认定星级村支部进行抽查发现合格取消年审核认定乡村星级资格予降星全县进行通报创八星县委组织部基层办初验报委组织部基层办复验合格挂星委组织部基层办挂星村进行抽验符合挂星标准予摘星全区进行通报
（二）定星标准年进行次考核评选星级村创建工作采取分级负责先易难方式进行先创建五星级村支部创建六七星级村支部创建八星（含八星）级村支部设星十项中星级单项考核达85分余九项超75分获相应单项星级村支部高十星级村支部拟予授星村征求纪检统战宗教计划生育安全生产派出等
关部门意见全乡范围公示公示期710天
（三）评星示范工程实行动态理三年周期出现工作滑坡符合标准予降星摘星通报批评半年申报创建取十颗星村村干部提高报酬符合条件规定提高村干部职级遇
七结果运
（）进行通报表彰实行精神奖励物质奖励相结合原乡建办年新创建五星（含五星）级村支部进行次通报表彰予定物质奖励乡委制定相应奖励办法
（二）作评优星级考核结果作村级参加类评优重建办创建星级村成效作年村建工作总成绩重
（三）作考核星级考核结果作村村 两委正职考核重星级化创建程中成绩突出新创建五星（含五星）级村组织两委正职年创先评优时优先考虑机关干部派职年度考核定优秀村干部中选拔乡领导干部工作优先推荐符合条件五星级村支部书记
八组织领导
（）统思想提高认识实施乡村示范工程星级化理新形势加强农村基层组织建设充分发挥农村基层组织作项重措施巩固深化三级联创成果断提高农村建工作水需级组织定加强农村执政力建设高度充分认识开展项工作重性必性
(二)加强领导落实责实施乡村示范工程星级化理办法乡委项工作列入重议事日程加强领导认真组织实施时掌握情况时发现新问题提出新措施坚持断完善领导干部联系建工作制度抓点示范努力联系点办成示范点指导面工作
(三)齐抓形成合力乡村示范工程星级化理项系统工程乡委牵头抓建办做具体业务指导协调工作常性检查督促工作进展情况时总结推广验办公室成员职责分工根创建示范工程需积极参方联动抓落实确保乡村示范工程星级化理取实效
**乡委
20**年3月12日
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