——全省1+17精准扶贫工作方案学提纲
6月10日闭幕全省精准扶贫精准脱贫工作会议省委省政府通深化改革顶层设计制定出台关扎实推进精准扶贫工作意见17专项配套实施方案形成1+17精准扶贫工作方案套纲举目张总分结合成龙配套扶贫盛宴扭住扶贫攻坚关键点瞄准精准扶贫滴灌口出精准扶贫组合拳省做前时期扶贫开发工作明确务书作战图时间表省求力争2017年底**实现贫困区农村群众均收入达7000元2020年消绝贫困贫困县(市区)实现脱贫基完成农村康监测指标
1+171指中**省委**省民政府关扎实推进精准扶贫工作意见意见总体求:紧盯努力2020年全国道全面建成康社会奋斗目标全面贯彻落实中央国务院关精准扶贫部署求扶贫开发作务精准扶贫精准脱贫作攻方深化拓展1236扶贫攻坚行动坚持城乡体化精准扶贫相融合区域开发村户扶持相结合制宜改革创新更加明确目标更加力措施更加效行动推动扶贫政策特困片带聚集扶贫资金贫困村贫困户聚焦帮扶力量贫困象聚合做六精准象精准目标精准容精准方式精准考评精准保障精准中象精准规范建档立卡58片区县战场兼顾17插花型贫困县瞄准建档立卡贫困村贫困户225特困片带6220贫困村97万贫困户417万贫困口推行扶贫象实名制理建立精准扶贫数库做底数清问题清务清策清责清数准确理规范实行脱贫销号加强政策衔接返贫口时列扶贫象做进出动态理列出需求清单坚持问题导建档立卡确定扶贫象区分灾病学缺项目缺资金缺技术等致贫原准确掌握贫困村贫困户脱贫致富需求明确脱贫措施找准贫困群众期盼努力解决问题村施策户施法制定详细计划建立工作台帐实行挂图作业明确进度倒排工期确保项目资金帮扶力量监测评估村户
目标精准求2015年2020年前三年集中攻坚年稳定减少贫困口100万2017年底贫困区农村居民均支配收入达7000元中扶贫象均支配收入达4000元基生产生活条件明显改善基公服务社会保障水显著提升三年巩固提高2020年贫困区生产生活条件进步改善稳定实现两愁三保障消绝贫困贫困县实现脱贫基完成农村康监测指标努力全国道全面建成康社会
容精准包括完善基础设施壮富民产业发展社会事业三方面中完善基础设施包括村道硬化饮水安全危房改造农电保障信息网络异搬迁生态环境建设村容村貌整治壮富民产业包括特色农牧业农产品加工业劳务济现代服务业新型营体发展社会事业包括教育扶贫卫生扶贫文化扶贫科技扶贫社会救助保障
方式精准包括改革扶贫机制融合双联行动创新投入方式强化金融支持统筹社会帮扶
考评精准包括健全精准评估机制禁止开发区域限制开发区域生态脆弱片区县取消区生产总值考核扶贫开发成效作考核贫困县(市区)委政府领导干部容完成扶贫攻坚务实行票否决健全正激励机制完成减贫
摘帽务贫困县予定奖励扶贫成效显著减贫摘帽县县委书记县长予提拔抓精准扶贫成绩突出市县乡领导干部予重精准扶贫中表现优秀省市直部门级干部优先提拔严格执行逢提必制度拟提拔干部必须年基层工作历健全惩戒约束机制扶贫攻坚中认识位精力集中措施聚焦作风扎实效果明显县级政领导分领导进行组织调整问责完成阶段性扶贫务扶贫工作中弄虚作假领导干部予严肃处理挂职锻炼考核合格干部重进行批评教育严重损害国家群众利益严重浪费资源严重破坏生态环境造成恶劣影响记录案视情节轻重追责
保障精准包括加强组织领导严格责落实夯实基层基础强化支撑转变工作作风
1+1717指具体目标务指标涵盖组织交通住建水务教育扶贫等14部门工作包括水电路房教育卫生文化金融电商等17专项扶贫方案中饮水安全涉水务部门求2015年解决全省农村18056万饮水安全问题全面实现十二五规划目标务2017年前全面解决建档立卡1107贫困村118万饮水安排未通水户26万贫困户全面通水入户2020年底贫困村水普率达90水质达标率2015年提高15百分点贫困村居民喝更加方便稳定安全饮水农电保障涉供电部门求两年时间全面解决尚未通动力电891贫困村2404贫困然村动力电覆盖问题实现贫困村户均配变电容量达约2千伏安目标2015年底全省贫困村动力电覆盖率达93912016年底实现全省6220贫困村动力电覆盖率达100交通扶贫涉交运部门发改部门求2015年2020年实施建制村通畅工程3万公里
千村美丽 示范村村组道路建设工程1万公里农村路网改善工程1万公里建设农村公路5万公里2017年实现全省建制村通沥青(水泥)路全国提前三年完成建制村通畅工程建设务实现乡等级站村汽车停点村村通客车农村客运网络全覆盖2020年底全省农村公路基础设施网络逐步完善养护理力断增强路网整体服务水安全水应急保障力显著提升危房改造涉住建部门发改财政等部门求2015年开始年完成建档立卡农村贫困户危房改造14万户2017年完成包括******革命老区149万42万户农村贫困户危房(危窑)改造务2019年全面完成建档立卡63万农村贫困户危房改造务易搬迁涉发改部门住建部门求搬出稳住发展致富目标力争2015—2017年完成624万群众异搬迁务2018—2020年符合条件搬迁意愿群众实现应搬搬生态环境涉国土水保林业农业畜牧环保等部门土整治质灾害综合治理求2017年完成贫困县商标准基农田建设255万亩完成规划80质灾害隐患治理搬迁避工程2020年贫困县建设高标准基农田510万亩完成规划质灾害隐患治理搬迁避工程效预防质灾害二林业生态林业济求2017年贫困群众林业纯收入达1700元贫困区森林覆盖率达17 942020年贫困群众林业纯收入达3100元贫困区森林覆盖率达1864生态安全屏障基建立三草原生态保护求2017年贫困区草原植覆盖率达522020年达53草原沙化鼠害超载牧等突出问题效治理生态环境明显改善四村容村貌整治求2017年55贫困村环境整治2020
年贫困村环境整治村容村貌效改善富民产业涉发改农业畜牧社财政林业商务金融等部门求力发展特色农牧业劳务济农产品加工业农村现代服务业等富民产业深化农业农村改革强化农业科技支撑序推进现代农业建设加快农业发展方式转变提高贫困群众脱贫致富力确保期实现贫困区农民均纯收入增长等阶段性目标2017年底贫困区农民均纯收入达7000元2014年底增加2220元左右中特色农牧业贡献920元左右劳务济贡献1000元左右农村现代服务业贡献200元左右财产性收入贡献100元左右农业科技进步贡献率达55农业增加值年均增幅达532020年底贫困区农民均纯收入达10000元左右2014年底增加5200元左右中特色农牧业贡献2000元左右劳务济贡献2500元左右农村现代服务业贡献500元左右财产性收入贡献200元左右农业科技进步贡献率达57农业增加值年均增幅达55左右电子商务涉工信商务工商等部门求2015年2017年全省70贫困乡实现利电子商务销售特色产品交易额年均增长20全省95行政村通固定移动宽带绝数贫困村宽带网络全覆盖2018年2020年全省贫困区基普电子商务应实现三目标县农村电子商务服务中心乡电子商务服务站村电子商务服务点贫困户通电子商务销售产产品购买生产生活资料交易额年均增长30全省贫困区宽带家庭普率幅提高4G网络全面覆盖教育扶贫涉教体发改财政等部门学前教育求2017年全省58贫困县(市区)17插花型贫困县(市区)实际需求贫困村托学新建改扩建幼园贫困区农村学前三年入园率达7
02020年实现金省58贫困县(市区)17插花型贫困县(市区)实际需求贫困村幼园全覆盖保障贫困区家庭适龄幼接受学前教育接受学前教育贫困家庭子女免收保教费二义务教育求2017年贫困区农村学校教室桌椅图书运动场等教学设施设备基满足教学需宿舍床位厕食堂饮水等基满足生活需2020年全面完成改薄务贫困区农村学校办学条件全部达义务教育学校办学标准三职业教育求2017年年约8万名贫困家庭中职学生46万名贫困家庭高职(专科)学生接受免费职业教育2020年市(州)重点办12中等职业学校县(市区)重点建设1特色职业技术学校(职教中心)通种途径确保贫困家庭适龄学生进入职业院校学掌握专业技提高脱贫致富力卫生扶贫涉卫生发改财政等部门求2016年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖2016年起实施基药物制度贫困县服务口1000贫困村村卫生室执业乡村医生定额补助月200元增加月400元2017年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格标准2017年实现均乡镇卫生院配备全科医生3名2020年达5名2015年起年选派3000名左右省市级医院副医师6000名左右县级医院医师贫困区基层医疗机构开展点执业2015年起贫困口新农合住院费报销例额提高5百分点2016年起贫困口病保险起起付线5000元降3000元贫困口病保险报销例提高3百分点文化扶贫涉文广财政教体等部门求2017年底完成末达标636乡镇综合文化站建设务完成6195贫困村综合性交化服务中心建设务社会救助涉财政民政卫生等部门逐年提高农村低保标准二类象补助水求2015年已提高农村低保年指导标准补助水基础农村低保二类象补助水192元/
·月次提高234元/·月2304元/·年提高2808元/·年实现政策性脱贫农村低保类象补助水246元/·月次提高275元/·月2952元/·年提高3300元/·年2016年2020年逐年提高农村低保二类象补助水促消绝贫困农村低保三四类象坚持输血造血举做精准救助精准扶贫相衔接促通扶贫支持社会救助两条路径实现脱贫致富二逐步提高医疗救助水2015年完成全省医疗救助站式时结算服务全覆盖2016年2020年逐步扩重特疾病医疗救助病种缓解农村贫困家庭医难病致贫问题金融支持涉财政金融等部门求2015年开始全省97万户417万建档立卡贫困口扶持象通建立贫困户贷款风险补偿基金完善贫困户贷款贴息政策推广贫困户额贷款保险发展贫困村扶贫互助资金等措施力实施精准扶贫额贷款工程力争2017年底劳动力贷款意愿定款力贫困户够免抵押免担保5万元3年额信贷款解决贫困群众贷款难贷款贵问题劳动力培训涉社扶贫教体农业等部门求2017年革命老区民族区百片千村贫困口中培训需求劳动力重点实现精准培训全覆盖2020年新成长劳动力贫困口中技提升需求青壮年劳动力重点实现技提升培训全覆盖2015年2020年实现贫困区贫困家庭中培训需求劳动力职业技培训全覆盖贫困家庭培训需求劳动力少1职业资格证书支撑58贫困县(市区)17插花型贫困县(市区)战场聚焦贫困县乡村迫切需解决问题实施
八行动(千名干部挂职精准扶贫行动副厅级副厅级备干部贫困县挂职行动干部力素质锻造行动引进金融科技行动专业技术口帮扶行动农村实培养开发行动学生村官精准扶贫建功立业行动贫困村组织书记集中轮训行动)建立两项机制(干部支持计划资金保障机制精准扶贫干部激励约束机制)精准选配强干部培养开发力争5年时间努力贫困县(市区)支思想解放奋发力强作风实真正够带领群众脱贫致富干部队伍批熟悉现代农业技术善营理开展技服务够示范指导带动方特色产业发展农村实队伍驻村帮扶工作队县级单位选派干部组成整合双联干部村职(挂职)干部学生村官乡镇包村干部口帮扶务干部力量强化驻村帮扶工作常驻干部35确保贫困村工作队驻村帮付驻村帮扶工作队力量次性整合位省市县委组织部门原非贫困村职挂职干部学生村官调整贫困村职时加选派优秀年轻员干部贫困村担组织第书记工作力度新选聘学生村官全部分配贫困村工作确保年实现贫困村挂职干部学生村官全覆盖工作队长双联单位选派干部担落实省委关干部逢提必制度驻村满1年工作队长队员帮扶历作基层工作历实行双联干部轮流驻村时间累积制度3年驻村时间累计达1年视基层工作历驻村帮扶工作队工作求帮扶象精准聚焦目标务精准接帮扶容精准落实帮扶措施精准位夯实基础强化治理培育典型示范引领实绩考核求坚持扶贫开发作贫困县政领导班子领导干部济社会发展实绩考核容坚持扶贫开发成效作检验考核干部政绩重点着力扶贫开发战场培养干部考察干部选拔干部扶贫攻坚业绩作选重树立鲜明导年度集中考核时考核重点工作督查相结合考核组省委组织部省扶贫办市(州)委政府牵头省直关部门市(州)关单位参加考核结果分较般较差四等次考核分百分制计算
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