农村集体济股份改革现状思考
陈*
着市农村城镇化工业化进程加快农村集体济实力断增强农村基层组织建设发挥积极作时乡镇积极推行农村集体济股份制改革提升农村集体济服务力较维护农村集体济组织成员合法权益促进农村济健康持续发展构建谐社会中发挥积极作农村集体济实行股份制通明晰集体资产属明确集体济成员利益权益分配种新型集体济形式新时期集体济发展必然求
重意义
（）推进农村集体济股份制改革利促进农村集体济健康持续发展长期农村集体济发展农村公益事业改善生产生活条件保障基层政权组织正常运作等方面发挥代重作时方集体济存产权清体明权益清流转畅状况部分村组集体济出现收抵支甚资抵债持续发展令堪忧解决问题根出路推进农村集体济股份制改革建立产权清晰权益明确利益享保护严格流转规范监力现代产权制度
（二）推进农村集体济股份制改革利维护农村社会谐稳定年市方农村集体济发展较快越越村组实行集体分配分红种济利益分配引发矛盾日益增特农村出嫁女代耕农招郎女回迁户等群体利益诉求群体性访事件时发生时村改居新迁入居民原居民集体资产权受益权矛盾越越突出推进农村集体济股份制改革做产权清晰股权固化利益享妥善解决农村种深层次矛盾维护农村社会谐稳定
（三）推进农村集体济股份制改革利加快农村城市化进程目前农村营体制难建立序效农村资源流转配置机制导致城市化成增加矛盾增农村集体济分配制度造成部分农民死守土富安现状力愿走出需进制约城市化进程重原推进农村集体济股份制改革赋予农民长期稳定股权减轻农民集体赖实现土资口合理流转流动加快农村城市化进程
二指导思想基原目标求
（）指导思想坚持邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观统筹城乡济社会发展全面建设康社会构建谐社会目标明晰产权体理产权属分配关系容加快社会义新农村建设进程夯实农村工业化城镇化基础实现济社会全面协调持续发展
（二）基原农村集体济股份制改革必须坚持基原： 1制宜分类指导集体济实行股份制改革般应具备三基条件：拥定规模营性资产二较高较稳定营性收入三数干部群众改革愿求改革应根实际进行搞刀切2资产完整产权明晰集体资产折股量化采取刀断办法股权配置集体济组织成员股份合作济组织载体建立市场济条件相适应产权理制度资产营运机制3民公正阳光操作实行股份制改革集体济组织根改革具体容法政策拟制改革具体操作方案关规定数集体济组织成员反改革事项搞强制推行 4法规严格程序实行集体济股份制改革必须符合关法律法规尊重历史顾现实实事求妥善处理种利益关系保障集体济组织成员合法权益效解决农村特殊群体利益保障问题维护社会稳定促进济发展
（三）目标求实行农村集体济股份制改革须达基目标： 1集体资产存量清楚价值总量真实2产权体明晰股权设置合法合理3组织机构健全监督理体系完善4营机制灵活农村集体资产实现保值增值5集体济组织成员权益保障农村集体济股份制改革契机形成效解决农村出嫁女招郎女代耕农回迁户等特殊群农村项改革中权益分配模式
三股份制改革背景现状
2004年中央国务院重视解决三农问题关键性年浙江省委省政府落实中央关文件精神断探索浙江三农出路关键性年2004年开头中中央国务院关促进农民增加收入干政策意见求牢固树立科学发展观统筹城乡济社会发展求坚持予少取放活方针调整农业产业结构扩农民业加快科技进步深化农村改革增加农民收入强化农业支持保护力争实现农民收入较快增长快扭转城乡居民收入差距断扩趋势中浙江省委浙江省民政府关统筹城乡发展促进农民增收干意见指导思想十分明确整体推进城乡改革逐步突破城乡二元结构推进城乡体化进程
**街道处浙江省**市**市**市区东部处**唯家省级济开发区年济发展较快着济发展正逐步加快推进城市化进程城市化推进促进济繁荣民生活环境变化时带少问题失土农民增获生活保障困难中 实现城乡统筹发展逐步消城乡二元结构失土农民失赖生存土生活保障**街道根级委政府关文件精神结合**街道实际鉴区成功验做法逐步条件较成熟村推行撤村建居股份量化工作谓条件成熟村指城市化建设需集体土全部征村民土事种养殖业等纯农业谋生村谓撤村建居具备土全部征条件村实行撤村级理组织居委会形式取代农民户口性质发生根性变化原农民户口转居民户口谓股份量化村级集体资产通定方式股份形式量化村民（）
**街道目前38行政村2居民区376万口面积65方千米农村集体济发展总体呈现四基特点：集体济总量断壮二村集体济存差距三集体济收入源单方稳定农村集体济收入赖厂房土山林鱼塘等发包取租金收入厂房等固定资产建设资金源城镇化工业化建设征集体土获征补偿款农村集体济发展度赖土资源种单收入源稳定效发挥村组集体济服务功
四集体济收入分配够规范前农村集体村组收入分配差距较部分方没分配方分配方式够规范导致产生群体利益受侵害存分红利益矛盾
着集体资产股份量化利推进集体资产序理生效集体资产股份量化明晰产权关系时加强村民集体资产理关注力度参力度监督力度调动通种渠道集体资产理出谋划策提供建议发表意见积极性集体资产理变序更产生效益
四存问题思考
农村集体济股份制改革已全国存定时间时然新生研究方日益受相关部门关注需方面做出努力
（）妥善处理改革稳定关系改制股份合作济属集体济改制程中注意采取效措施防止组织调侵占私分集体资产避免造成集体资产流失引发新社会矛盾实行农村股份制改革程中特注意解决农村出嫁女代耕农招郎女回迁户等特殊群体利益分配问题符合条件享集体利益分配确保农村济发展社会稳定
（二）妥善处理发展分配关系股份济组织收益分配坚持效益决定分配盈利享风险担原县区镇（办）股份济组织分配问题严格关特注意防止趁发展机搞突击分配免造成集体济发展劲足运作困难
（三）妥善处理股份济组织村（居）支部村（居）委会关系实行农村集体济股份制村（居）支部然种组织项工作领导核心农村股份济组织法享独立济活动权时接受村（居）委会监督指导
乡镇街道会政策领导继续农村股份制改革努力创造宽松环境相合适政策规范农村土股份制行尊重事实态度研究农村土股份制未
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陈*
着市农村城镇化工业化进程加快农村集体济实力断增强农村基层组织建设发挥积极作时乡镇积极推行农村集体济股份制改革提升农村集体济服务力较维护农村集体济组织成员合法权益促进农村济健康持续发展构建谐社会中发挥积极作农村集体济实行股份制通明晰集体资产属明确集体济成员利益权益分配种新型集体济形式新时期集体济发展必然求
重意义
（）推进农村集体济股份制改革利促进农村集体济健康持续发展长期农村集体济发展农村公益事业改善生产生活条件保障基层政权组织正常运作等方面发挥代重作时方集体济存产权清体明权益清流转畅状况部分村组集体济出现收抵支甚资抵债持续发展令堪忧解决问题根出路推进农村集体济股份制改革建立产权清晰权益明确利益享保护严格流转规范监力现代产权制度
（二）推进农村集体济股份制改革利维护农村社会谐稳定年市方农村集体济发展较快越越村组实行集体分配分红种济利益分配引发矛盾日益增特农村出嫁女代耕农招郎女回迁户等群体利益诉求群体性访事件时发生时村改居新迁入居民原居民集体资产权受益权矛盾越越突出推进农村集体济股份制改革做产权清晰股权固化利益享妥善解决农村种深层次矛盾维护农村社会谐稳定
（三）推进农村集体济股份制改革利加快农村城市化进程目前农村营体制难建立序效农村资源流转配置机制导致城市化成增加矛盾增农村集体济分配制度造成部分农民死守土富安现状力愿走出需进制约城市化进程重原推进农村集体济股份制改革赋予农民长期稳定股权减轻农民集体赖实现土资口合理流转流动加快农村城市化进程
二指导思想基原目标求
（）指导思想坚持邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观统筹城乡济社会发展全面建设康社会构建谐社会目标明晰产权体理产权属分配关系容加快社会义新农村建设进程夯实农村工业化城镇化基础实现济社会全面协调持续发展
（二）基原农村集体济股份制改革必须坚持基原： 1制宜分类指导集体济实行股份制改革般应具备三基条件：拥定规模营性资产二较高较稳定营性收入三数干部群众改革愿求改革应根实际进行搞刀切2资产完整产权明晰集体资产折股量化采取刀断办法股权配置集体济组织成员股份合作济组织载体建立市场济条件相适应产权理制度资产营运机制3民公正阳光操作实行股份制改革集体济组织根改革具体容法政策拟制改革具体操作方案关规定数集体济组织成员反改革事项搞强制推行 4法规严格程序实行集体济股份制改革必须符合关法律法规尊重历史顾现实实事求妥善处理种利益关系保障集体济组织成员合法权益效解决农村特殊群体利益保障问题维护社会稳定促进济发展
（三）目标求实行农村集体济股份制改革须达基目标： 1集体资产存量清楚价值总量真实2产权体明晰股权设置合法合理3组织机构健全监督理体系完善4营机制灵活农村集体资产实现保值增值5集体济组织成员权益保障农村集体济股份制改革契机形成效解决农村出嫁女招郎女代耕农回迁户等特殊群农村项改革中权益分配模式
三股份制改革背景现状
2004年中央国务院重视解决三农问题关键性年浙江省委省政府落实中央关文件精神断探索浙江三农出路关键性年2004年开头中中央国务院关促进农民增加收入干政策意见求牢固树立科学发展观统筹城乡济社会发展求坚持予少取放活方针调整农业产业结构扩农民业加快科技进步深化农村改革增加农民收入强化农业支持保护力争实现农民收入较快增长快扭转城乡居民收入差距断扩趋势中浙江省委浙江省民政府关统筹城乡发展促进农民增收干意见指导思想十分明确整体推进城乡改革逐步突破城乡二元结构推进城乡体化进程
**街道处浙江省**市**市**市区东部处**唯家省级济开发区年济发展较快着济发展正逐步加快推进城市化进程城市化推进促进济繁荣民生活环境变化时带少问题失土农民增获生活保障困难中 实现城乡统筹发展逐步消城乡二元结构失土农民失赖生存土生活保障**街道根级委政府关文件精神结合**街道实际鉴区成功验做法逐步条件较成熟村推行撤村建居股份量化工作谓条件成熟村指城市化建设需集体土全部征村民土事种养殖业等纯农业谋生村谓撤村建居具备土全部征条件村实行撤村级理组织居委会形式取代农民户口性质发生根性变化原农民户口转居民户口谓股份量化村级集体资产通定方式股份形式量化村民（）
**街道目前38行政村2居民区376万口面积65方千米农村集体济发展总体呈现四基特点：集体济总量断壮二村集体济存差距三集体济收入源单方稳定农村集体济收入赖厂房土山林鱼塘等发包取租金收入厂房等固定资产建设资金源城镇化工业化建设征集体土获征补偿款农村集体济发展度赖土资源种单收入源稳定效发挥村组集体济服务功
四集体济收入分配够规范前农村集体村组收入分配差距较部分方没分配方分配方式够规范导致产生群体利益受侵害存分红利益矛盾
着集体资产股份量化利推进集体资产序理生效集体资产股份量化明晰产权关系时加强村民集体资产理关注力度参力度监督力度调动通种渠道集体资产理出谋划策提供建议发表意见积极性集体资产理变序更产生效益
四存问题思考
农村集体济股份制改革已全国存定时间时然新生研究方日益受相关部门关注需方面做出努力
（）妥善处理改革稳定关系改制股份合作济属集体济改制程中注意采取效措施防止组织调侵占私分集体资产避免造成集体资产流失引发新社会矛盾实行农村股份制改革程中特注意解决农村出嫁女代耕农招郎女回迁户等特殊群体利益分配问题符合条件享集体利益分配确保农村济发展社会稳定
（二）妥善处理发展分配关系股份济组织收益分配坚持效益决定分配盈利享风险担原县区镇（办）股份济组织分配问题严格关特注意防止趁发展机搞突击分配免造成集体济发展劲足运作困难
（三）妥善处理股份济组织村（居）支部村（居）委会关系实行农村集体济股份制村（居）支部然种组织项工作领导核心农村股份济组织法享独立济活动权时接受村（居）委会监督指导
乡镇街道会政策领导继续农村股份制改革努力创造宽松环境相合适政策规范农村土股份制行尊重事实态度研究农村土股份制未
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