志：
天会议贯彻落实中央省委省政府关精准扶贫系列指示精神动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动等书记作重讲话请家抓落实面讲三点意见
客观分析扶贫工作形势保持定力势
直市委市政府高度重视扶贫工作摆全市济社会发展局中谋划推进取目睹成绩中央省委省政府求群众期定差距总体：成绩少压力
1贫困口断减少脱贫务较繁重2001年市力开展项目扶贫定点扶贫加快贫困区脱贫步伐贫困口累计减少365万取阶段性成效均年纯收入2300元新标准计算市352万贫困口现距市2017年全面建成康社会剩3年时间均年脱贫10万务十分艰巨级部门保持定力持续发力超常举措推进扶贫开发确保期全面完成脱贫务
2基础设施断完善公服务较滞十二五期间市加快贫困区基础设施建设新修改造村组公路710公里实施水利工程1424处完成贫困村电网改造45效改善贫困区生产生活条件总书记**考察时提出基公保障等求工作然滞全市412贫困村存学难医难安居难电贵路通饮水安全等问题全市
87万困难学生需进行生活补贴精准扶贫躲避开难题必须放矢精准施策久久功
3产业发展断进步发展基础较薄弱产业扶贫作开发式扶贫重中重托贫困区优质资源力培育特色种养特色旅游特色加工等特色产业方成功甩掉贫困帽子高山机茶**库区红薯产业纳入全省扶贫开发重点产业覆盖48贫困村2435户贫困户增收1200元产业扶贫犹登山越越难特市贫困村产业发展基础弱缺项目缺资金缺技术没形成真正扶贫产业脱贫致富重道远
4幸福指数断提升收入水相偏低康康关键老乡年严格落实国家惠农政策力实施雨露计划强化项目资金扶持贫困群众口袋鼓生活获感幸福感明显提高部分群众重疾病天灾祸缺少技等原生活十分艰辛高寒山区8万部分群众年缺粮6月年收入足1500元想办法帮助贫困群众脱贫致富决困难群众全面康路掉队落伍
5扶贫机制断健全思想认识够统
中央精准扶贫求转变扶贫思路创新扶贫方式形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫扶贫机制特领导联点帮扶干部驻村帮扶企业结帮扶志愿者发帮扶等措施力度效果少数志扶贫工作认识统存动应付疲劳厌战消极等现象扶贫决心措施力效果佳错误思想直接影响精准扶贫效果必须纠偏调端正认识确保扶贫开发项举措落实处
二科学握扶贫工作重点精准扶贫精准施策
实施三年精准扶贫攻坚关键总书记四批书记五突出省长四精准工作求牢牢抓住扶贫开发难点重点坚持钥匙开锁解决突出问题
1产业发展问题解决产业问题贫困区问题总症结总根源必须决心抓实抓抓特色产业培育坚持市场导发挥资源禀赋优势力实施县业产业接村品产业培育工程宜农农宜工工宜商商宜游游快建立扶贫产业抓产业项目落坚持科学规划合理统筹安排吹糠见米立竿见影项目基础长远项目村项目符合方实际发展需群众意愿成长性带动性强户项目符合农户身条件济实力更针性行性抓产业帮扶转型产业扶贫方式
输血造血转变重点财政专项扶贫资金变钱物直接帮扶委托帮扶入股合作引导企业合作社家庭农场等贫困农户结成利益关联体确保贫困群众收入贫困村集体收入增速低全市均水
2帮扶业问题解决业民生提高贫困群众收入水效途径加强技培训全面整合社扶贫移民工会等培训资源加种养业加工业服务业等技培训力度尤推行订单定储备创业培训力争2016年实现新增两生培训全覆盖拓宽业渠道社部门类劳动服务公司加强信息服务业指导强化劳务基建设推动农村劳动力转移业贫困区倾斜构建技培训外出务工返乡创业良性互动劳务输转新格局搭建业台通加快135工程工业园区农村基础设施建设新型城镇化进程搭建更业台吸纳贫困农民业真正贫困群众离土离乡进厂进城弃农弃业
3危房改造问题解决安居乐业目前市贫困户居住D级危房里甚居定危改问题重肩迫眉睫发挥部门单位联动作坚持政府牵头农委住建扶贫国土规划等部门参摸清底子挂号销号快消农村深度贫困户
D级危房发挥政策导杠杆作充分利市政府规范农村村民建房新政策严格两鼓励两禁止求引导贫困户合理选择建房方式效发挥政策杠杆效应撬动效应发挥贫困群众体作扶持贫困户建房原筹包揽拓宽专项补助社会帮扶群众筹等筹资渠道建房加剧贫困度尊重群众意愿充分考虑生产生活求仅房住更住称心舒适
4教育扶贫问题解决扶贫先扶智贫困济贫困知识贫困智慧贫困阻止贫困代际传递贫困孩子输起跑线扶贫开发基础性工作加教育资源投入优化教育资源布局推进贫困区幼园中学合格学校建设贫困孩子方学提高贫困学生生活补助加快实施雨露计划加项目健全勤工俭学扶贫助学等机制落实助学贷款政策贫困孩子起学加贫困区教师培训力度完善教师补充机制保障教师遇留住优秀教师贫困孩子学力发展职业教育提高贫困区学生业力致富技贫困孩子学长学
5搬迁安置问题解决方水土养活方贫困区针性实施搬迁安置成功脱贫长效长久前市**县东部山区市县**库区等贫困村扶贫投入量财力物力难达预期效果搬迁安置出路抓统筹推进搬迁安置新型城镇化保障性安居工程建设规范农村村民建房等机结合起优化搬迁方案兑现安置政策充分调动困难群众搬迁安置觉性动性抓协调积极探索贫困户搬迁安置新模式通土流转兑换闲置农林场转等方式解决项目问题特土开发整理河道整理等项目新增土优先保证易扶贫搬迁项目抓续理高度重视搬迁群众生产生活加搬迁贫困群众业学社保生产等踪服务力度确保困难群众搬出稳住发展
6基础设施问题解决农村扶贫达走出引进双重目基础设施建设关键严格省里精准扶贫求加快实施水电路气房环境六农家农田水利方面：突出贫困村中低产田改造型农田水利工程山塘水库清淤扩容病险水库险加固农村安全饮水等项目建设强化水利保障电力电讯方面：突出贫困区农村电网改造村村通三网融合工程等项目建设消贫困区电通讯盲区道路交通方面：突出乡村通畅工程通村通组公路硬化等项目建设畅通农村道路节点中盲肠路半截路生态环境方面：农村环境整治切入点积极发展沼气风太阳等清洁源持续开展造林绿化防治农村面源污染确保
2017年贫困村电网改造交通通畅互联网覆盖安全饮水等率达100
7政策兜底问题解决政策兜底扶贫工作道保障防线必须切实足位丧失劳动力贫困户格外关注格外关爱真正保基托住底严格落实社保政策坚决兑现农村低保五保供养基社会保障等政策该提标提标该扩面扩面符合条件贫困户纳入低保范围做应保保实现农村扶贫标准低保标准两线合加时救助力度灾病残父母子女死亡丧失劳动力政府认定困难群众等五类特殊贫困户严格相关政策予时救助真正感受政府温暖鼓励发展慈善事业全力支持公益性民间组织发展倡导开展群众间常性互助互济活动帮助困难群众享发展成果齐奔全面康
三全面强化扶贫工作举措合力攻坚决战决胜
前扶贫开发已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺阶段务重时间紧难度必须坚定信心定决心场扶贫开发攻坚战决胜战
1进步加强组织领导建立健全市县乡三级扶贫开发领导组手组长亲部署协调调度抓工作落实县市区担体责抓责分解项目建设资金力调配等工作项项压茬推进部门立足职抓扶贫负责联动协作形成整体合力加强基层组织建设选优配强贫困村支部书记强化费保障确保干事条件办事
2进步突出科学统筹统筹项目科学捆绑发改财政水利交通卫生电力移民农业等部门项目引导投贫困区收拢五指集中力量办件见摸着民生实事统筹资金重点整合民政社教育卫生等部门资金完善扶贫资金理办法更贫困区投放限扶贫资金刀刃统筹台积极推进精准扶贫+科学接商务供销流通台远程教育台社农业教育职业培训台构建台两系统提升扶贫效率
3进步强化督查考核市委市政府督查室加督促检查力度定期通报情况发现问题严格整改特加强扶贫资金发放情况督查确保专款专封闭运行完善扶贫考核评价体系扶贫象实行动态理做进出激励约束落实三年攻坚方案精准考评办法提高考核权重强化结果运奖优罚劣特工作力成效坚决问责
4进步形成工作合力
扶贫开发全社会责广泛调动方力量投身扶贫事业重点引导企业参扶贫吸引金融资金支持扶贫开展志愿者行动觉扶贫形成互助互济良氛围加强扶贫宣传报道坚持典型引路倡导力更生激发调动贫困区贫困群众贫困宣战觉性动性创造性
志扶贫开发项重艰巨政治务全市定坚定信心保持定力精准发力加速推进精准识贫精准扶贫精准脱贫全面建成康社会奠定坚实基础
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天会议贯彻落实中央省委省政府关精准扶贫系列指示精神动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动等书记作重讲话请家抓落实面讲三点意见
客观分析扶贫工作形势保持定力势
直市委市政府高度重视扶贫工作摆全市济社会发展局中谋划推进取目睹成绩中央省委省政府求群众期定差距总体：成绩少压力
1贫困口断减少脱贫务较繁重2001年市力开展项目扶贫定点扶贫加快贫困区脱贫步伐贫困口累计减少365万取阶段性成效均年纯收入2300元新标准计算市352万贫困口现距市2017年全面建成康社会剩3年时间均年脱贫10万务十分艰巨级部门保持定力持续发力超常举措推进扶贫开发确保期全面完成脱贫务
2基础设施断完善公服务较滞十二五期间市加快贫困区基础设施建设新修改造村组公路710公里实施水利工程1424处完成贫困村电网改造45效改善贫困区生产生活条件总书记**考察时提出基公保障等求工作然滞全市412贫困村存学难医难安居难电贵路通饮水安全等问题全市
87万困难学生需进行生活补贴精准扶贫躲避开难题必须放矢精准施策久久功
3产业发展断进步发展基础较薄弱产业扶贫作开发式扶贫重中重托贫困区优质资源力培育特色种养特色旅游特色加工等特色产业方成功甩掉贫困帽子高山机茶**库区红薯产业纳入全省扶贫开发重点产业覆盖48贫困村2435户贫困户增收1200元产业扶贫犹登山越越难特市贫困村产业发展基础弱缺项目缺资金缺技术没形成真正扶贫产业脱贫致富重道远
4幸福指数断提升收入水相偏低康康关键老乡年严格落实国家惠农政策力实施雨露计划强化项目资金扶持贫困群众口袋鼓生活获感幸福感明显提高部分群众重疾病天灾祸缺少技等原生活十分艰辛高寒山区8万部分群众年缺粮6月年收入足1500元想办法帮助贫困群众脱贫致富决困难群众全面康路掉队落伍
5扶贫机制断健全思想认识够统
中央精准扶贫求转变扶贫思路创新扶贫方式形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫扶贫机制特领导联点帮扶干部驻村帮扶企业结帮扶志愿者发帮扶等措施力度效果少数志扶贫工作认识统存动应付疲劳厌战消极等现象扶贫决心措施力效果佳错误思想直接影响精准扶贫效果必须纠偏调端正认识确保扶贫开发项举措落实处
二科学握扶贫工作重点精准扶贫精准施策
实施三年精准扶贫攻坚关键总书记四批书记五突出省长四精准工作求牢牢抓住扶贫开发难点重点坚持钥匙开锁解决突出问题
1产业发展问题解决产业问题贫困区问题总症结总根源必须决心抓实抓抓特色产业培育坚持市场导发挥资源禀赋优势力实施县业产业接村品产业培育工程宜农农宜工工宜商商宜游游快建立扶贫产业抓产业项目落坚持科学规划合理统筹安排吹糠见米立竿见影项目基础长远项目村项目符合方实际发展需群众意愿成长性带动性强户项目符合农户身条件济实力更针性行性抓产业帮扶转型产业扶贫方式
输血造血转变重点财政专项扶贫资金变钱物直接帮扶委托帮扶入股合作引导企业合作社家庭农场等贫困农户结成利益关联体确保贫困群众收入贫困村集体收入增速低全市均水
2帮扶业问题解决业民生提高贫困群众收入水效途径加强技培训全面整合社扶贫移民工会等培训资源加种养业加工业服务业等技培训力度尤推行订单定储备创业培训力争2016年实现新增两生培训全覆盖拓宽业渠道社部门类劳动服务公司加强信息服务业指导强化劳务基建设推动农村劳动力转移业贫困区倾斜构建技培训外出务工返乡创业良性互动劳务输转新格局搭建业台通加快135工程工业园区农村基础设施建设新型城镇化进程搭建更业台吸纳贫困农民业真正贫困群众离土离乡进厂进城弃农弃业
3危房改造问题解决安居乐业目前市贫困户居住D级危房里甚居定危改问题重肩迫眉睫发挥部门单位联动作坚持政府牵头农委住建扶贫国土规划等部门参摸清底子挂号销号快消农村深度贫困户
D级危房发挥政策导杠杆作充分利市政府规范农村村民建房新政策严格两鼓励两禁止求引导贫困户合理选择建房方式效发挥政策杠杆效应撬动效应发挥贫困群众体作扶持贫困户建房原筹包揽拓宽专项补助社会帮扶群众筹等筹资渠道建房加剧贫困度尊重群众意愿充分考虑生产生活求仅房住更住称心舒适
4教育扶贫问题解决扶贫先扶智贫困济贫困知识贫困智慧贫困阻止贫困代际传递贫困孩子输起跑线扶贫开发基础性工作加教育资源投入优化教育资源布局推进贫困区幼园中学合格学校建设贫困孩子方学提高贫困学生生活补助加快实施雨露计划加项目健全勤工俭学扶贫助学等机制落实助学贷款政策贫困孩子起学加贫困区教师培训力度完善教师补充机制保障教师遇留住优秀教师贫困孩子学力发展职业教育提高贫困区学生业力致富技贫困孩子学长学
5搬迁安置问题解决方水土养活方贫困区针性实施搬迁安置成功脱贫长效长久前市**县东部山区市县**库区等贫困村扶贫投入量财力物力难达预期效果搬迁安置出路抓统筹推进搬迁安置新型城镇化保障性安居工程建设规范农村村民建房等机结合起优化搬迁方案兑现安置政策充分调动困难群众搬迁安置觉性动性抓协调积极探索贫困户搬迁安置新模式通土流转兑换闲置农林场转等方式解决项目问题特土开发整理河道整理等项目新增土优先保证易扶贫搬迁项目抓续理高度重视搬迁群众生产生活加搬迁贫困群众业学社保生产等踪服务力度确保困难群众搬出稳住发展
6基础设施问题解决农村扶贫达走出引进双重目基础设施建设关键严格省里精准扶贫求加快实施水电路气房环境六农家农田水利方面：突出贫困村中低产田改造型农田水利工程山塘水库清淤扩容病险水库险加固农村安全饮水等项目建设强化水利保障电力电讯方面：突出贫困区农村电网改造村村通三网融合工程等项目建设消贫困区电通讯盲区道路交通方面：突出乡村通畅工程通村通组公路硬化等项目建设畅通农村道路节点中盲肠路半截路生态环境方面：农村环境整治切入点积极发展沼气风太阳等清洁源持续开展造林绿化防治农村面源污染确保
2017年贫困村电网改造交通通畅互联网覆盖安全饮水等率达100
7政策兜底问题解决政策兜底扶贫工作道保障防线必须切实足位丧失劳动力贫困户格外关注格外关爱真正保基托住底严格落实社保政策坚决兑现农村低保五保供养基社会保障等政策该提标提标该扩面扩面符合条件贫困户纳入低保范围做应保保实现农村扶贫标准低保标准两线合加时救助力度灾病残父母子女死亡丧失劳动力政府认定困难群众等五类特殊贫困户严格相关政策予时救助真正感受政府温暖鼓励发展慈善事业全力支持公益性民间组织发展倡导开展群众间常性互助互济活动帮助困难群众享发展成果齐奔全面康
三全面强化扶贫工作举措合力攻坚决战决胜
前扶贫开发已进入啃硬骨头攻坚拔寨刺阶段务重时间紧难度必须坚定信心定决心场扶贫开发攻坚战决胜战
1进步加强组织领导建立健全市县乡三级扶贫开发领导组手组长亲部署协调调度抓工作落实县市区担体责抓责分解项目建设资金力调配等工作项项压茬推进部门立足职抓扶贫负责联动协作形成整体合力加强基层组织建设选优配强贫困村支部书记强化费保障确保干事条件办事
2进步突出科学统筹统筹项目科学捆绑发改财政水利交通卫生电力移民农业等部门项目引导投贫困区收拢五指集中力量办件见摸着民生实事统筹资金重点整合民政社教育卫生等部门资金完善扶贫资金理办法更贫困区投放限扶贫资金刀刃统筹台积极推进精准扶贫+科学接商务供销流通台远程教育台社农业教育职业培训台构建台两系统提升扶贫效率
3进步强化督查考核市委市政府督查室加督促检查力度定期通报情况发现问题严格整改特加强扶贫资金发放情况督查确保专款专封闭运行完善扶贫考核评价体系扶贫象实行动态理做进出激励约束落实三年攻坚方案精准考评办法提高考核权重强化结果运奖优罚劣特工作力成效坚决问责
4进步形成工作合力
扶贫开发全社会责广泛调动方力量投身扶贫事业重点引导企业参扶贫吸引金融资金支持扶贫开展志愿者行动觉扶贫形成互助互济良氛围加强扶贫宣传报道坚持典型引路倡导力更生激发调动贫困区贫困群众贫困宣战觉性动性创造性
志扶贫开发项重艰巨政治务全市定坚定信心保持定力精准发力加速推进精准识贫精准扶贫精准脱贫全面建成康社会奠定坚实基础
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