公文写作讲义
提纲
公文写作基求
二公文写作种样式
三起草领导讲话稿步骤
四提高公文写作力
公文写作基求
（）讲政治
◆公文起草符合国家路线方针政策法律法规
◆完整准确体现单位领导 志意图
◆符合级单位关指示规定
（二）文种恰
◆深入研究文种准确文种实现文种行文关系行文目行文格式公文语言致性
（三）全面准确客观反映实际情况
全面——反映情况量方面求包括事项方面部分情况（现状历史发展趋势等等）偏概全报喜报忧
准确——反映情况质方面求反映事项实质规律性情况某表面现象更虚假情况
客观——反映客观存实际情况观臆造意编造东西
（四）提出政策措施切实行
属行规范方面指：什事样做样做违反办等
二属物质条件方面解决财物问题
公文具法律效力提出政策措施定切实行办说提否会出现麻烦
（五）表述准确严密
观点明确二条理清晰三容充实四结构严谨
五表述准确
（六）文字精确简练朴实庄重规范
精确
量少基少绝数等模精语言
发现述效证件者请扣留交局
二简练
文学师林语堂说：绅士演说应该象女穿迷裙越短越
三朴实
公文具实价值必须直接晓理告规明行止
四庄重
公文单位行权力工具具法定效力
五规范
遵守语法规书面语言 公文专惯语
（七）专名词标点数字计量单位等标准规范
1．名应全名
××市委书记王××名面写志
2．名全称
县名前面冠省名行
3．机构名专名字全称规范化简称
4．时间数字标点符号计量单位符合国家标准
5．引文准确规范
引书名加圆括号注明出版社名出版时间引文件名加圆括号注明发文字号引文章名加圆括号注明作者出处会议名前面说明开会时间点展览名说明办单位
（八）必须坚持注重时效原
公文时效性公文生命
文时字千金文时文值
概况起公文写作基求包括遵循公文政治性准确性（文种格式表述文字专名词等）客观性行性时效性
二公文写作种样式（模板）
三素法公文结构素构成
题点
题
题素含义
谓题篇公文目意图回答干什问题题篇公文中基缺头号素
二题素层级结构
（）目：做某件事想结果
确保福彩发行安全运行做常备患 （目题）
（二）意图：希达目算
急需购买消防设备需资金44万元妥否请审查批示 （意图题）
（三）意图祈性告知性
谓祈性题指发文单位求受文单位发公文动作遵
谓告知性题指发文单位发公文仅仅某种情况结果种报告告知
现情况报告 （告知性题）
素含义
谓篇公文题成立理根回答什问题
二素层级结构
（）事实：摆事实
1现实状况 2事实
（二）道理：讲道理
1政策法规 2会议精神 3领导指示 4观议
点
点素含义
谓点指篇公文实现题具体办法求补充详实事项回答具体样问题
二题素层级结构
（）办法：实现祈性题采取具体做法
（二）事项：体现告知性题详述具体情况
题：目意图
：理事实
点：办法事项
公文三素写作规
层级结构 语言形式 文字格式
题
目意图写作规
（）目意图分开写
1标题写意图正文中题句写目
2标题写意图正文中题句写目意图
3标题写意图正文中题句写目意图
（二）目前意图
（三）目句面句号
（四）目意图省略
二题素语言形式
（）标题
1意图作标题目作标题
2动宾结构标题事标准格式
（二）题句
1开头句 2渡句 3篇中句 4结语句
（三）题段
三题素文字标志
（）提示目类
（二）提示意图类
决定必须应希批准意答复(行文)
拟需报（行文）
现请建议提出（通）
1类文种文字标志混
2类文种文字标志意乱
素写作规
（）事实
事实现实状况
文函领导研究会议通
（二）道理
1政策法规：引典
2会议精神：时更新
3领导指示：避免牵强附会
4观议：发挥身职
（三）素省略
1避免负面影响
2避免重复啰唆
二素语言形式
（）句
（二）段
（三）附件
三素文字标志
（）提示事实类
目前着业鉴收悉
（二）提示道理类
遵认
（三）通类
根
点
点素写作规
（）事项：欲告知具体情况
（二）办法：三级素（时间点员措施）
（三）点素省略
二点素语言形式
（）点句
（二）点段
（三）分条列项
（四）附件
三点素文字标志
（）序号
（二）渡句
特…… 具体……
（三）标志词语
请（祈意愿）
（介词）
常公文写作样式
通知函报告请示通报
三起草领导讲话稿步骤
第步准确握领导意图
首先全面准确判断领导该会议活动中扮演角色
次弄清楚领导想讲什想讲
面请示解领导态度意见
二学会站领导角度思考问题
三意识捕捉领导思想闪光点
第二步推敲文稿框架提纲
确定旨反映问题
二全面罗列素材素材中精心纳提炼层次标题
三细分写作层次
第三步化整零起草初稿
解决办法边写边想边写边学边写边议提纲容点点化整零起草
阶段讲话稿进行修改定稿
题否扣紧
二框架否合理
三容否遗漏
四重点否突出
五文句否准确生动
◆思想性文稿特领导讲话稿精髓血脉
全面客观问题
二辩证问题纠正防止非彼思维方式
三问题深刻善透现象质
四增强工作预见性善握事物发展规律趋势
五注重实际问题理性思考善抽象概括材想理防止事事
4提高公文写作力
◆公文写作没什灵丹妙药苦功夫笨力气做心
（）勤学读积累素材
需积累东西包括方面
政方针重言
二事事（（包括历史现实国国外外物质文明领域精神文明领域重事件重成果重验教训等）
三职业务知识关政策法规
四基情况工作运行情况
五涌现出先
进典型验等等
时句子格言记录善分析思考纳
（二）常写练循序渐进
◆勤练笔学公文写作重必修课
◆写材料写报告历逐步扩展突破作程作程中先觉处练长处练
（三）模仿鉴高手学
级机关文件
求光明日报民日报文章
学会耻问学写作程中遇写时候碰解决问题动领导验志请教请身边事起研究讨
（四）总结创新锤炼悟性
应该写必须作家完成作品领会应该写面恐怕作品未定稿学
◆起草领导修改文稿进行逐行逐段逐字逐句分析
◆公文写作悟性提升勤思考敢思考善思考做见微知著举反三审时度势逐步感性认识升理性认识公文写作必然王国走王国
◆学公文写作根底需种心境修炼
方面应满腔热忱迎难进断追求新突破新高度
方面心理修养非常重做名英雄坐冷板凳定力
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提纲
公文写作基求
二公文写作种样式
三起草领导讲话稿步骤
四提高公文写作力
公文写作基求
（）讲政治
◆公文起草符合国家路线方针政策法律法规
◆完整准确体现单位领导 志意图
◆符合级单位关指示规定
（二）文种恰
◆深入研究文种准确文种实现文种行文关系行文目行文格式公文语言致性
（三）全面准确客观反映实际情况
全面——反映情况量方面求包括事项方面部分情况（现状历史发展趋势等等）偏概全报喜报忧
准确——反映情况质方面求反映事项实质规律性情况某表面现象更虚假情况
客观——反映客观存实际情况观臆造意编造东西
（四）提出政策措施切实行
属行规范方面指：什事样做样做违反办等
二属物质条件方面解决财物问题
公文具法律效力提出政策措施定切实行办说提否会出现麻烦
（五）表述准确严密
观点明确二条理清晰三容充实四结构严谨
五表述准确
（六）文字精确简练朴实庄重规范
精确
量少基少绝数等模精语言
发现述效证件者请扣留交局
二简练
文学师林语堂说：绅士演说应该象女穿迷裙越短越
三朴实
公文具实价值必须直接晓理告规明行止
四庄重
公文单位行权力工具具法定效力
五规范
遵守语法规书面语言 公文专惯语
（七）专名词标点数字计量单位等标准规范
1．名应全名
××市委书记王××名面写志
2．名全称
县名前面冠省名行
3．机构名专名字全称规范化简称
4．时间数字标点符号计量单位符合国家标准
5．引文准确规范
引书名加圆括号注明出版社名出版时间引文件名加圆括号注明发文字号引文章名加圆括号注明作者出处会议名前面说明开会时间点展览名说明办单位
（八）必须坚持注重时效原
公文时效性公文生命
文时字千金文时文值
概况起公文写作基求包括遵循公文政治性准确性（文种格式表述文字专名词等）客观性行性时效性
二公文写作种样式（模板）
三素法公文结构素构成
题点
题
题素含义
谓题篇公文目意图回答干什问题题篇公文中基缺头号素
二题素层级结构
（）目：做某件事想结果
确保福彩发行安全运行做常备患 （目题）
（二）意图：希达目算
急需购买消防设备需资金44万元妥否请审查批示 （意图题）
（三）意图祈性告知性
谓祈性题指发文单位求受文单位发公文动作遵
谓告知性题指发文单位发公文仅仅某种情况结果种报告告知
现情况报告 （告知性题）
素含义
谓篇公文题成立理根回答什问题
二素层级结构
（）事实：摆事实
1现实状况 2事实
（二）道理：讲道理
1政策法规 2会议精神 3领导指示 4观议
点
点素含义
谓点指篇公文实现题具体办法求补充详实事项回答具体样问题
二题素层级结构
（）办法：实现祈性题采取具体做法
（二）事项：体现告知性题详述具体情况
题：目意图
：理事实
点：办法事项
公文三素写作规
层级结构 语言形式 文字格式
题
目意图写作规
（）目意图分开写
1标题写意图正文中题句写目
2标题写意图正文中题句写目意图
3标题写意图正文中题句写目意图
（二）目前意图
（三）目句面句号
（四）目意图省略
二题素语言形式
（）标题
1意图作标题目作标题
2动宾结构标题事标准格式
（二）题句
1开头句 2渡句 3篇中句 4结语句
（三）题段
三题素文字标志
（）提示目类
（二）提示意图类
决定必须应希批准意答复(行文)
拟需报（行文）
现请建议提出（通）
1类文种文字标志混
2类文种文字标志意乱
素写作规
（）事实
事实现实状况
文函领导研究会议通
（二）道理
1政策法规：引典
2会议精神：时更新
3领导指示：避免牵强附会
4观议：发挥身职
（三）素省略
1避免负面影响
2避免重复啰唆
二素语言形式
（）句
（二）段
（三）附件
三素文字标志
（）提示事实类
目前着业鉴收悉
（二）提示道理类
遵认
（三）通类
根
点
点素写作规
（）事项：欲告知具体情况
（二）办法：三级素（时间点员措施）
（三）点素省略
二点素语言形式
（）点句
（二）点段
（三）分条列项
（四）附件
三点素文字标志
（）序号
（二）渡句
特…… 具体……
（三）标志词语
请（祈意愿）
（介词）
常公文写作样式
通知函报告请示通报
三起草领导讲话稿步骤
第步准确握领导意图
首先全面准确判断领导该会议活动中扮演角色
次弄清楚领导想讲什想讲
面请示解领导态度意见
二学会站领导角度思考问题
三意识捕捉领导思想闪光点
第二步推敲文稿框架提纲
确定旨反映问题
二全面罗列素材素材中精心纳提炼层次标题
三细分写作层次
第三步化整零起草初稿
解决办法边写边想边写边学边写边议提纲容点点化整零起草
阶段讲话稿进行修改定稿
题否扣紧
二框架否合理
三容否遗漏
四重点否突出
五文句否准确生动
◆思想性文稿特领导讲话稿精髓血脉
全面客观问题
二辩证问题纠正防止非彼思维方式
三问题深刻善透现象质
四增强工作预见性善握事物发展规律趋势
五注重实际问题理性思考善抽象概括材想理防止事事
4提高公文写作力
◆公文写作没什灵丹妙药苦功夫笨力气做心
（）勤学读积累素材
需积累东西包括方面
政方针重言
二事事（（包括历史现实国国外外物质文明领域精神文明领域重事件重成果重验教训等）
三职业务知识关政策法规
四基情况工作运行情况
五涌现出先
进典型验等等
时句子格言记录善分析思考纳
（二）常写练循序渐进
◆勤练笔学公文写作重必修课
◆写材料写报告历逐步扩展突破作程作程中先觉处练长处练
（三）模仿鉴高手学
级机关文件
求光明日报民日报文章
学会耻问学写作程中遇写时候碰解决问题动领导验志请教请身边事起研究讨
（四）总结创新锤炼悟性
应该写必须作家完成作品领会应该写面恐怕作品未定稿学
◆起草领导修改文稿进行逐行逐段逐字逐句分析
◆公文写作悟性提升勤思考敢思考善思考做见微知著举反三审时度势逐步感性认识升理性认识公文写作必然王国走王国
◆学公文写作根底需种心境修炼
方面应满腔热忱迎难进断追求新突破新高度
方面心理修养非常重做名英雄坐冷板凳定力
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