环保局2015年度法行政工作情况报告
2015年十二五收官年年市环保局市委市政府正确领导省**市法行政领导组力指导紧紧围绕服务发展局提升环境质量中心务改善环境质量核心执法体制机制改革抓手断提升环境执法工作效法全力推进市环保项工作
加强领导周密安排断完善环保工作机制
明确责强化保障科学谋划基础领导分工部门职责进行相应调整建立手负总责集体领导部门分工负责相结合法治创建领导责制规范重行政决策行行政许事项重行政处罚列入局办公会组会集体研究范围执法部门先动议权法规部门初步审查权领导班子集体决策权等日益规范贯彻落实新修订环境保护法国务院办公厅关加强环境监执法通知年初成立案件审查委员会聘请法律顾问充实法制员力量加法行政费保障进步规范法行政行二健全考核加强督察 围绕环保执法规范化题充分助行政执法考核手段局成立联合监督组属具执法职处室分局执法员进行考核评议效推动环保法治建设工作深入开展强化法治作风效督查确保法治建设工作落实处深入分局直属单位公场检查巡查县区进行环境稽查窗口单位服务态度执法员执法严谨规范等方面深入进发现问题时教育予纠正查处通优化执法环境力推进环保法治创建工作
三建立制度落实责建立**市环境保护局领导班子学法制度**市环境保护局年终述法制度**市环境保护局普法工作目标考核制度**市环境保护局重决策集体研究制度等相关制度形成**市环保局法行政相关配套制度汇编普法宣传法行政工作效结合通定期听取汇报检查督促研究部署等方式确保法行政工作深开展出台**市环境保护局关贯彻落实谁执法谁普法责制实施意见建立完善行政执法责考评制度动态调整制度错责追究制度明确责落实
二抓住重点广泛宣传增强全民环境法制意识
指导鼓励非政府组织开展宣教活动积极营造公众参环境保护社会氛围推进环保宣传工作社会化**绿色家代表20家环保社会团体常年活跃社区街巷通方式宣传环保中**邮政局联手造环保邮路万里行活动推动全民参环保务实举措二积极开展系列绿色创建活动利种环保节日真正环保走进企业走进社区走进学校走进农村市县两级环保部门动利422球日65世界环境日916国际保护臭氧层日124全国法制宣传日1229
世界生物样性日科普宣传周等契机组织类型环保法制宣传活动通宣传展板摄影赛法律咨询散发传单设置型环保宣传牌环保标语环保灯箱标语等方式宣传环保法规方针政策相继开展系列普法宣传市民互动活动扩宣传覆盖面市教委创建绿色学校载体中学（幼园）开展环境教育广青少年培养成环保生力军三创新载体普法惠民重点断加活动宣传推广度提升活动社会效应传统模式联合市级流媒体利广播电视报纸做引导性宣传网络新媒体应通**发布环保政务微博等网络台步推进利传统媒体新媒体相结合宣传方式手段进步扩新环保法律法规普成果**日报等媒体刊发活动通知举办环保新法家学**市环保法律法规奖知识竞答活动年创新组织环保骑行队开通19路环保号公交潜移默化市民进行环境教育四建立健全公众参制度民群众意见建议作断改进身工作重标尺坚持12369环保投诉热线24时畅通承接12345政府热线办理群众反映强烈舆重点关注久拖未决突出环境问题协调方力量实施重点突破时化解环境纠纷截10月底全市接12369环保举报电话…增加受理环境信访污染举报……件增加……立案办理……件增加…承接12345政府热线转办…件全部办结开通网络发言台**环保官方政务微博截10月底发布新浪政务微博
……条腾讯政务微博……条接受处理类舆情……条效畅通民意沟通渠道
三领导带头全员参努力提升执法员素质
建立健全项学法述法制度建立领导班子学法干部职工学法等制度充分利种形式开展法制培训全系统深入开展全员法制培训全面提高全体环保员法行政水认真组织全局执法员参加市法制办举办年度行政执法培训积极参加环保部省厅组织法制培训全面提高执法员法理水定期购买……省环境保护政策选编环境保护法规标准汇编等环保书籍派专汇编环境保护法律法规相关文件汇编等操作手册执法员法行政提供法行政必年局未发生政领导班子成员追究形式责违法案件行政复议行政诉讼案件败诉案件二积极推进市环境法律法规完善工作优化环境资源配置局牵头起草市政府关印发**市污染物排污权偿交易理办法（试行）通知（徐政发〔2015〕65号）局起草**市城市施工工扬尘排污费征收理办法市防治扬尘污染实际牵头修订**市城市施工工扬尘排污费征收理办法积极参省市省市政府……省行政许监督理办法**市城乡供水条例等部方性法规政府规章审议涉环保容条款提出相关意见建议基采纳三断扩受训范围深培训容新环保法实施契机通定期定期组织全市执法（法
制）员集训专题培训行政处罚案卷评审交流等活动加执法员法律素质执法水培训频次2014年局已组织全市环保系统80名线执法员进行两期执法脱产培训培训时间均长达3月年局培训时间长培训容丰富次类专项培训取良进展年已举办4期全市规范化理培训班6县（市）区分举办辖区规范化理培训班8期参加培训企业703家参加培训数900
四健全制度法规积极规范环保执法行
厘清责边界积极推进执法改革推动政府职转变深化行政审批制度改革认真做部门权力责清单编制工作全年编制汇总部门职责14项（具体工作事项139项）职责边界35项公服务事项1项行政权力运行流程图13项权力运行程中涉中介盖章收费等情况11项加强事中事监制度措施12项**市政府社会转移职事项2项报市编办审核建立健全集中监综合执法标志监执法体制作市级两试点单位草拟**市环境保护领域综合行政执法体制改革试点实施方案着手开展环境保护领域综合执法体制试点工作积极推进环境监测评价等环保服务外包制定**市环境科学研究环评业务体制改革方案目前环评业务已完成剥离二坚持法行政工作思路行政审批工作作优化发展环境第阵加强事中事监出台**市环境保护局关加强行政审批事中事监工作实施细（试行）断规范监督行政审批行截11月局审批建设项目126项（中报告书29项报告表68项登记表29项）核准试生产项目14项环保验收5项
三重项目环评审批坚持程序减减联联前移前移等措施城建重点工程重项目环评快速效审批服务高效圆满完成**城市轨道交通2号线期工程**港**港区**作业区搬迁工程项目**市中心医院童诊疗中心项目沛县资源综合利暨垃圾发电项目等重项目审批服务工作受项目单位评三认真贯彻落实新环保法等法律法规审慎行环境行政处罚权出台环境执法文书模板说明严格落实督查制度切实避免罚代选择性执法环境违法行追底截11月底全市实施环保行政处罚 件处罚金额 万元（中市级 件处罚款 万元）新环保法查处环境违法行 件查封扣押 件移送行政拘留 件日计罚 件联合公安部门查办涉嫌环境犯罪案件 件抓获犯罪嫌疑20余年半年全省行政处罚案件评查工作徐召开省厅局行政处罚工作予评法制办组织2015年全市行政执法案卷专项检查活动中局获优秀组织单位表彰
五创新机制方力继续探索环境监方式
稳步试行强制绿色保险政策探索环境污染防范治理新思路
年率先全省出台发**市开展环境污染强制责保险实施意见（试行）基础年年初组织保体召开环境污染强制责保险座谈会充分助保险数法进步巩固扩绿色保险政策成果结合第批环境污染责保险试行情况市重点排污单位实际公布第二批环境污染责保险试行排污单位年举办全省环保政策法制培训中市该项工作做验交流二环保信信息记录整合应重点进步实现企业环保信信息享根省**精神求市统部署周密安排狠抓落实组织全市 家企业（中国控企业 家）环保信评价工作评出绿色企业 家蓝色企业 家黄色企业 家红色企业 家黑色企业 家 家参评企业中 家国控企业报省厅审核外余全部网进行公示扩环保信评价结果效积极着手构建环保公信信息台联合市信办市银监局民银行**支行市国税局出台关建立环保信信息享失信联合惩戒制度意见省厅领导批示：时踪**工作更总结验推动改革
六落实监督紧密联系切实提升法行政水
动接受政协监督认真办理建议提案做建议提案办理回复工作作接受市代表政协委员监督指导改进身工作重契机进步密切代表政协委员联系扎实做代表建议政协委员提案回复工作
全年收建议政协提案34件增长32已规定全部办结二觉接受法律监督序推进两法衔接工作积极配合司法机关做环境违法行查处工作公安食药环支队进行2次环保知识交流次参加司法机关组织专题座谈联席会议参会签关检察机关提起公益诉讼试点工作中加强协作配合意见关建立环境司法行政执法联动工作机制意见等联动执法文件推荐11作环境公益诉讼专家辅助司法机关搭建良沟通交流台三密切联系建单位综治安建设落实处2015年局建联系单位调整**市港头镇市综治委关综治法治工作相互融合通知求港头镇制定建方案工作制度协助该委政府研究制定年度综治法治创建工作计划通该实调研查找薄弱环节协调督促该综治法治工作落实帮助解决实际问题
七2016年环保法行政工作算
2016年局继续围绕服务全市发展局中心提升环境质量确保环境安全目标市委市政府统部署进步严格执法规范执法法推进环保法制建设工作统筹推进项环保重点工作
完善方环保法规体系围绕促进持续发展加强源资源节约利然生态保护公众环境权益保障方面积极推动方立法促企业加强环境风险理提升环境理水计划
2016年2020年进行**市环境污染责保险强制办法草案起草工作
二继续加环境监力度深入推进环保检查项务做市污染源现场环境监察工作县区重点污染源督查工作开展违法违规建设项目清理工作开展违法企业整改落实情况督察开展秋季秸秆禁烧饮水源巡查畜禽养殖企业排查工作强化两法衔接工作开展专业培训提高办案水联合公安部门开展专项办案工作
三稳步提升行政执法力继续建立健全行政执法检查行政执法案卷评查制度深入践行政务公开进步加强执法员法治理念教育引导执法员学法懂法守法执法觉性定期组织执法员业务知识培训加强执法员环保法律法规业务知识考核
四法推进项环保改革法治手段进步推动企业环保信评价工作运行政约束激励措施引导鼓励企业尤环境高风险企业投保环境污染责保险深入开展综合行政执法体制改革等改革试点工作力推动环保领域改革创新工作
五加强建单位联系进步加强建联系单位综治法治工作相互融合工作协调督促综治法治工作落实切实帮助解决实际问题
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环保局2015年度法行政工作情况报告
2015年十二五收官年年市环保局市委市政府正确领导省**市法行政领导组力指导紧紧围绕服务发展局提升环境质量中心务改善环境质量核心执法体制机制改革抓手断提升环境执法工作效法全力推进市环保项工作
加强领导周密安排断完善环保工作机制
明确责强化保障科学谋划基础领导分工部门职责进行相应调整建立手负总责集体领导部门分工负责相结合法治创建领导责制规范重行政决策行行政许事项重行政处罚列入局办公会组会集体研究范围执法部门先动议权法规部门初步审查权领导班子集体决策权等日益规范贯彻落实新修订环境保护法国务院办公厅关加强环境监执法通知年初成立案件审查委员会聘请法律顾问充实法制员力量加法行政费保障进步规范法行政行二健全考核加强督察 围绕环保执法规范化题充分助行政执法考核手段局成立联合监督组属具执法职处室分局执法员进行考核评议效推动环保法治建设工作深入开展强化法治作风效督查确保法治建设工作落实处深入分局直属单位公场检查巡查县区进行环境稽查窗口单位服务态度执法员执法严谨规范等方面深入进发现问题时教育予纠正查处通优化执法环境力推进环保法治创建工作
三建立制度落实责建立**市环境保护局领导班子学法制度**市环境保护局年终述法制度**市环境保护局普法工作目标考核制度**市环境保护局重决策集体研究制度等相关制度形成**市环保局法行政相关配套制度汇编普法宣传法行政工作效结合通定期听取汇报检查督促研究部署等方式确保法行政工作深开展出台**市环境保护局关贯彻落实谁执法谁普法责制实施意见建立完善行政执法责考评制度动态调整制度错责追究制度明确责落实
二抓住重点广泛宣传增强全民环境法制意识
指导鼓励非政府组织开展宣教活动积极营造公众参环境保护社会氛围推进环保宣传工作社会化**绿色家代表20家环保社会团体常年活跃社区街巷通方式宣传环保中**邮政局联手造环保邮路万里行活动推动全民参环保务实举措二积极开展系列绿色创建活动利种环保节日真正环保走进企业走进社区走进学校走进农村市县两级环保部门动利422球日65世界环境日916国际保护臭氧层日124全国法制宣传日1229
世界生物样性日科普宣传周等契机组织类型环保法制宣传活动通宣传展板摄影赛法律咨询散发传单设置型环保宣传牌环保标语环保灯箱标语等方式宣传环保法规方针政策相继开展系列普法宣传市民互动活动扩宣传覆盖面市教委创建绿色学校载体中学（幼园）开展环境教育广青少年培养成环保生力军三创新载体普法惠民重点断加活动宣传推广度提升活动社会效应传统模式联合市级流媒体利广播电视报纸做引导性宣传网络新媒体应通**发布环保政务微博等网络台步推进利传统媒体新媒体相结合宣传方式手段进步扩新环保法律法规普成果**日报等媒体刊发活动通知举办环保新法家学**市环保法律法规奖知识竞答活动年创新组织环保骑行队开通19路环保号公交潜移默化市民进行环境教育四建立健全公众参制度民群众意见建议作断改进身工作重标尺坚持12369环保投诉热线24时畅通承接12345政府热线办理群众反映强烈舆重点关注久拖未决突出环境问题协调方力量实施重点突破时化解环境纠纷截10月底全市接12369环保举报电话…增加受理环境信访污染举报……件增加……立案办理……件增加…承接12345政府热线转办…件全部办结开通网络发言台**环保官方政务微博截10月底发布新浪政务微博
……条腾讯政务微博……条接受处理类舆情……条效畅通民意沟通渠道
三领导带头全员参努力提升执法员素质
建立健全项学法述法制度建立领导班子学法干部职工学法等制度充分利种形式开展法制培训全系统深入开展全员法制培训全面提高全体环保员法行政水认真组织全局执法员参加市法制办举办年度行政执法培训积极参加环保部省厅组织法制培训全面提高执法员法理水定期购买……省环境保护政策选编环境保护法规标准汇编等环保书籍派专汇编环境保护法律法规相关文件汇编等操作手册执法员法行政提供法行政必年局未发生政领导班子成员追究形式责违法案件行政复议行政诉讼案件败诉案件二积极推进市环境法律法规完善工作优化环境资源配置局牵头起草市政府关印发**市污染物排污权偿交易理办法（试行）通知（徐政发〔2015〕65号）局起草**市城市施工工扬尘排污费征收理办法市防治扬尘污染实际牵头修订**市城市施工工扬尘排污费征收理办法积极参省市省市政府……省行政许监督理办法**市城乡供水条例等部方性法规政府规章审议涉环保容条款提出相关意见建议基采纳三断扩受训范围深培训容新环保法实施契机通定期定期组织全市执法（法
制）员集训专题培训行政处罚案卷评审交流等活动加执法员法律素质执法水培训频次2014年局已组织全市环保系统80名线执法员进行两期执法脱产培训培训时间均长达3月年局培训时间长培训容丰富次类专项培训取良进展年已举办4期全市规范化理培训班6县（市）区分举办辖区规范化理培训班8期参加培训企业703家参加培训数900
四健全制度法规积极规范环保执法行
厘清责边界积极推进执法改革推动政府职转变深化行政审批制度改革认真做部门权力责清单编制工作全年编制汇总部门职责14项（具体工作事项139项）职责边界35项公服务事项1项行政权力运行流程图13项权力运行程中涉中介盖章收费等情况11项加强事中事监制度措施12项**市政府社会转移职事项2项报市编办审核建立健全集中监综合执法标志监执法体制作市级两试点单位草拟**市环境保护领域综合行政执法体制改革试点实施方案着手开展环境保护领域综合执法体制试点工作积极推进环境监测评价等环保服务外包制定**市环境科学研究环评业务体制改革方案目前环评业务已完成剥离二坚持法行政工作思路行政审批工作作优化发展环境第阵加强事中事监出台**市环境保护局关加强行政审批事中事监工作实施细（试行）断规范监督行政审批行截11月局审批建设项目126项（中报告书29项报告表68项登记表29项）核准试生产项目14项环保验收5项
三重项目环评审批坚持程序减减联联前移前移等措施城建重点工程重项目环评快速效审批服务高效圆满完成**城市轨道交通2号线期工程**港**港区**作业区搬迁工程项目**市中心医院童诊疗中心项目沛县资源综合利暨垃圾发电项目等重项目审批服务工作受项目单位评三认真贯彻落实新环保法等法律法规审慎行环境行政处罚权出台环境执法文书模板说明严格落实督查制度切实避免罚代选择性执法环境违法行追底截11月底全市实施环保行政处罚 件处罚金额 万元（中市级 件处罚款 万元）新环保法查处环境违法行 件查封扣押 件移送行政拘留 件日计罚 件联合公安部门查办涉嫌环境犯罪案件 件抓获犯罪嫌疑20余年半年全省行政处罚案件评查工作徐召开省厅局行政处罚工作予评法制办组织2015年全市行政执法案卷专项检查活动中局获优秀组织单位表彰
五创新机制方力继续探索环境监方式
稳步试行强制绿色保险政策探索环境污染防范治理新思路
年率先全省出台发**市开展环境污染强制责保险实施意见（试行）基础年年初组织保体召开环境污染强制责保险座谈会充分助保险数法进步巩固扩绿色保险政策成果结合第批环境污染责保险试行情况市重点排污单位实际公布第二批环境污染责保险试行排污单位年举办全省环保政策法制培训中市该项工作做验交流二环保信信息记录整合应重点进步实现企业环保信信息享根省**精神求市统部署周密安排狠抓落实组织全市 家企业（中国控企业 家）环保信评价工作评出绿色企业 家蓝色企业 家黄色企业 家红色企业 家黑色企业 家 家参评企业中 家国控企业报省厅审核外余全部网进行公示扩环保信评价结果效积极着手构建环保公信信息台联合市信办市银监局民银行**支行市国税局出台关建立环保信信息享失信联合惩戒制度意见省厅领导批示：时踪**工作更总结验推动改革
六落实监督紧密联系切实提升法行政水
动接受政协监督认真办理建议提案做建议提案办理回复工作作接受市代表政协委员监督指导改进身工作重契机进步密切代表政协委员联系扎实做代表建议政协委员提案回复工作
全年收建议政协提案34件增长32已规定全部办结二觉接受法律监督序推进两法衔接工作积极配合司法机关做环境违法行查处工作公安食药环支队进行2次环保知识交流次参加司法机关组织专题座谈联席会议参会签关检察机关提起公益诉讼试点工作中加强协作配合意见关建立环境司法行政执法联动工作机制意见等联动执法文件推荐11作环境公益诉讼专家辅助司法机关搭建良沟通交流台三密切联系建单位综治安建设落实处2015年局建联系单位调整**市港头镇市综治委关综治法治工作相互融合通知求港头镇制定建方案工作制度协助该委政府研究制定年度综治法治创建工作计划通该实调研查找薄弱环节协调督促该综治法治工作落实帮助解决实际问题
七2016年环保法行政工作算
2016年局继续围绕服务全市发展局中心提升环境质量确保环境安全目标市委市政府统部署进步严格执法规范执法法推进环保法制建设工作统筹推进项环保重点工作
完善方环保法规体系围绕促进持续发展加强源资源节约利然生态保护公众环境权益保障方面积极推动方立法促企业加强环境风险理提升环境理水计划
2016年2020年进行**市环境污染责保险强制办法草案起草工作
二继续加环境监力度深入推进环保检查项务做市污染源现场环境监察工作县区重点污染源督查工作开展违法违规建设项目清理工作开展违法企业整改落实情况督察开展秋季秸秆禁烧饮水源巡查畜禽养殖企业排查工作强化两法衔接工作开展专业培训提高办案水联合公安部门开展专项办案工作
三稳步提升行政执法力继续建立健全行政执法检查行政执法案卷评查制度深入践行政务公开进步加强执法员法治理念教育引导执法员学法懂法守法执法觉性定期组织执法员业务知识培训加强执法员环保法律法规业务知识考核
四法推进项环保改革法治手段进步推动企业环保信评价工作运行政约束激励措施引导鼓励企业尤环境高风险企业投保环境污染责保险深入开展综合行政执法体制改革等改革试点工作力推动环保领域改革创新工作
五加强建单位联系进步加强建联系单位综治法治工作相互融合工作协调督促综治法治工作落实切实帮助解决实际问题
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