国信发〔2015〕29 号
国家信访局关印发
信访事项网办理工作规程(试行)通知
省治区直辖市计划单列市**生产建设兵团信访局(办)中央国家机关部委总政治部武警部队关民团体信访局(办处)中央理关国重骨干企业信访处(办):
认真贯彻落实十八十八届三中四中全会精神中央关信访工作制度改革求深入推进信访事项网办理工作规范化建设提高工作质量效率公信力国家信访局研究制定信访事项网办理工作规程(试行)现予印发请遵执行
国家信访局
2015年10月26日
(件公开发布)
信访事项网办理工作规程(试行)
第章 总
第条 深入推进信访事项网办理工作规范化建设提高工作质量效 率公信力根信访条例规定结合工作实际制定规程
第二条 规程适通国家信访信息系统登记受理办理公民法组织信访网信访等形式级信访工作机构权处理行政机关提出信访事项
第三条 信访事项网办理工作应坚持原:属理分级负责谁谁负责法时解决问题疏导教育相结合诉讼信访分离公开透明便捷高效方便群众接受监督公开常态公开例外
第2章登 记
第四条 通信访网信访提出信访事项均应客观准确时登记录入国家信访信息系统
第五条 登记时应逐录入信访姓名(名称)址信访数信访目问题属容分类属系统产生信访事项原等素详细录入诉求反映情况提出意见建议相应事实理信访程等留电话号码应准确录入
信访事项办理群众满意度评价工作办法纳入评价信须原信扫描存入国家信访信息系统
采取走访形式应认真听取访陈述询问关情况访核实登记容
第六条 登记录入信访事项时应进行判重
信访事项国家信访信息系统中第次登记落实首办责应作初次信访事项规程第五条规定登记录入外应做相关续工作
信访事项信访姓名(身份证号)址(问题属)反映容等信息系统中已登记信访事项均基相判定该信访事项重复信访事项已登记信访事项基信息动关联该信访事项
相关员代信访反映信访事项判定信访反映重复信访事项
第3章信访工作机构受理办理
第七条 列组织员职务行反映情况提出建议意见者服列组织员职务行信访事项应受理:
()行政机关工作员
(二)法律法规授权具理公事务职组织工作员
(三)提供公服务企业事业单位工作员
(四)社会团体者企业事业单位中国家行政机关命派出员
(五)村民委员会居民委员会成员
第八条 列信访事项予受理:
()属级民代表会县级级民代表会常务委员会民法院民检察院职权范围
(二)已法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决
(三)属部门职权范围
前款第()项第(三)项规定信访事项应引导信访关法律行政法规规定程序关机关提出
第九条 列信访事项受理:
()已复核意见没提出新事实理
(二)规定期限未申请复查复核
(三)2005年5月1日前已办结没提出新事实理
第十条 信访提供明确联系方式应通电话短信网络书面等形式告知信访事项受理情况(告知书模板见附件12)留手机号码应时发送短信告知
访提出信访事项场告知受理情况告知情况应录入国家信访信息系统属未法逐级走访应告知信访法权处理级者级机关提出(告知书模板见附件1⑧)
第十条 初次信访事项应15日区分情况列方式办理:
()申诉求决类信访事项直接通级信访工作机构转送权处理行政机关办理
(二)意见建议类信访事项中利完善政策改进工作促进济社会发展报级委政府作决策参考直接通级信访工作机构转送权处理行政机关研究应回复信访
(三)揭发控告类信访事项纪检监察工作相关规定干部理权限报送关负责志直接通级信访工作机构转送纪检监察机关组织部门办理
(四)重紧急类信访事项应时提出建议报请级民政府决定
(五)容表述清晰法辨明具体诉求咨询感谢类等信访事项存档备查必告知信访补充诉求应酌情做告知回复工作
第十二条 重复信访事项根情况列方式办理:
()时受信提出信访事项原办理告知中1件余存档备查
(二)正办理期限已处理(复查)意见正复查(复核)期限应信访告知关情况(告知书模板见附件1⑨1⑩1)
已告知正办理已告知予()受理信访事实理继续反映存档备查
(三)根反映容关方部门国家信访信息系统录入情况法判断否属予()受理直接通级信访工作机构转权处理行政机关处理
第十三条 信访提出通种行政程序(包括行政调解行政裁决行政确认行政救助技术鉴定行政监察劳动监察等)分类处理信访事项直接通级信访工作机构转权处理行政机关法定程序办理
通级信访工作机构转送应明确办理该信访事项意见
第十四条 需交办重信访事项直接通级信访工作机构交权处理行政机关办理交办机关应通国家信访信息系统时踪办理情况必时求承办单位提交办理情况报告
第十五条 信访事项中带普遍性倾性苗头性特关政策性问题应综合分析研判时级委政府报告提出完善政策解决问题建议
第十六条 段时间某方领域反映突出集中信访事项关方委政府工作部门信访工作机构通报
第4章权处理行政机关受理办理
第十七条 权处理行政机关收信访事项应规程第五条规定进行登记规程第七条第八条第九条规定15日决定否受理书面告知信访(告知书模板见附件123)决定受理60日办结情况复杂机关负责批准适延长办理期限延长期限超30日出具延期办理告知书(告知书模板见附件4)法律法规规定规定
第十八条 办理信访事项基流程:
()联系视情约见信访听取信访陈述事实理必时求信访关组织员说明情况
(二)信访提出事项进行核实组织员调查
(三)重复杂疑难信访事项举行听证
(四)调查核实关法律法规规章关规定作出处理出具信访事项处理意见书(意见书模板见附件5)
(五)落实处理意见
第十九条 信访接受处理意见明确表示信访申请复查(复核)期限届满权处理行政机关予结案
第二十条 信访提出复查(复核)申请复查(复核)机关审查应出具申请复查(复核)受理(予受理)告知书(告知书模板见附件67)受理应收复查(复核)请求日起30日出具信访事项复查(复核)意见书(意见书模板见附件89)
第二十条 权处理(复查复核)行政机关信访出具受理告知书予()受理告知书延期办理告知书处理(复查复核)意见书等均应期送达信访填写送达回证(送达回证模板见附件10)录入国家信访信息系统
关送达求参民事诉讼法相关规定
第5章督查督办
第二十二条 交办转送信访事项交办转送机关通国家信访信息系统时检查关方部门办理情况列情形予督办:
()正理未规定期限受理办结信访事项
(二)未规定反馈信访事项办理结果
(三)未规定程序办理信访事项
(四)办理信访事项推诿敷衍拖延
(五)执行信访处理意见
(六)需督办情形
督办通网络督办电话督办约谈督办实督查等形式提出改进建议推动信访事项法时解决
第二十三条 网络督办电话督办般适未规定期限办结信访事项交办转送业务部门负责
第二十四条 约谈督办般适需沟通协商已交办信访事项交办信访事项业务部门约谈约谈督办规范公文格式做约谈记录形成会议纪明确相关责措施时限
第二十五条 实督查般适群众反映强烈突出信访事项已处理意见信访评价满意断重复信访正理信访事项需督查三跨三分离信访事项等纳入实督查范围信访事项业务部门集中筛选应具针性代表性典型性
实督查工作信访督查部门统筹组织实行统计划统求统实施必时协调相关部门新闻媒体等联合督查结果实行网公开接受社会监督
第二十六条 信访工作中推诿敷衍拖延弄虚作假造成严重果行政机关工作员督办机关应关行政机关提出予行政处分建议
第二十七条 督查督办信访事项结果时录入国家信访信息系统实现资源享
第6章公开评价
第二十八条 信访事项处理程办理结果网时信访公开动接受监督实现信访事项查询踪督办评价
公开容包括:信访事项登记日期信访工作机构分级转交日期权处理行政机关转交日期权处理行政机关出具受理告知书日期予()受理告知书日期延长办理期限告知书日期处理(复查复核)意见书日期等
第二十九条 纳入群众满意度评价信访事项国家信访信息系统信访手机发送查询码告知信访查询码进行查询评价信访未留手机号码逐级转交直接转交权处理行政机关办理信访工作机构负责印查询码告知信访(告知书模板见附件11)
纳入群众满意度评价网信访事项信访通注册账户查询评价
第7章工作纪律
第三十条 工作员严格遵守项工作纪律信访条例相关规定时办理信访事项严禁名义形式删改信访数严禁滥职权办情案关系案严禁接受职务行关吃请礼品礼金
工作员信访事项直接间接利害关系影响信访事项公正处理应回避
第8章附
第三十条 规程称信访事项包含涉密容信访事项涉密事项相关规定办理
第三十二条 适规程信访事项档案理工作部门相关规定办理
第三十三条 规程附件列文书模板供部门作范参考
第三十四条 规程国家信访局负责解释
第三十五条 规程公布日起施行
附件:
1予受理告知书(11种)
2受理告知书(4种)
3权处理行政机关受理告知书
4信访事项延期办理告知书
5信访事项处理意见书
6申请复查(复核)受理告知书(2种)
7申请复查(复核)予受理告知书(2种)
8信访事项复查意见书
9信访事项复核意见书
10送达回证
11纳入满意度评价信访事项查询码告知书
附件1①
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项属民代表会常务委员会职权范围根信访条例规定请您关(xx)民代表会常务委员会提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知xx
指属级
附件1②
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项属民法院职权范围根信访条例规定请您关(xx)民法院提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知xx
指属级
附件1③
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项属民检察院职权范围根信访条例规定请您关(xx)民检察院提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知xx
指属级
附件1④
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项法应通诉讼途径解决根信访条例规定请您关(xx)民法院提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知xx
指属级
附件1⑤
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项法应通仲裁途径解决根信访条例规定请您关(xx)仲裁机构提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知xx
指仲裁机构名称
附件1⑥
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项法应通行政复议途径解决根信访条例规定请您关(xx)行政机关提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知xx
指行政机关名称
附件1⑦
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项属部门职权范围根信访条例规定请您xx部门提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:应明确告知xx 部门名称
附件1⑧
予受理告知书
xx(先生女士):
您采走访形式反映问题根信访条例规定应法权处理级者级机关提出请您(xx)级机关(xx)提出
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:应明确告知xx指属级
附件1⑨
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项正办理中根信访条例规定您规定期限次提出信访事项予重复受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件1⑩
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项已处理意见根信访条例规定予行受理您收处理意见日起30日原办理行政机关级行政机关申请复查
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知级
行政机关名称
附件1
予受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项已复查意见根信访条例规定予行受理您收复查意见日起30日复查机关级行政机关申请复核
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
注:市县级信访工作机构权处理机关应明确告知级
行政机关名称
附件2①
受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项已复核意见根信访条例第三十五条规定该信访事项您没提出新事实理受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件2②
受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项规定时限未提出复查申请根信访条例规定受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件2③
受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项规定时限未提出复核申请根信访条例规定受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件2④
受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项根国务院法制办国家信访局信访条例适问题解释2005年5月1日前已办结没提出新事实理受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件3
受理告知书
xx(先生女士):
您提出信访事项决定予受理信访条例规定xx年xx月xx日(注:长超受理60日)前办结书面答复您期间您事实理提出信访事项级级行政机关予受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件4
延期办理告知书
xx(先生女士):
您反映问题xx年xx月xx日受理情况较复杂现60日办结根信访条例规定单位负责批准延长办理期限xx日(注:长超30日)请耐心等候期间您事实理提出信访事项级级行政机关予受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件5
×府信复函〔20××〕××号 签发:×××
关×××反映×××(事)信访事项
处理意见
×××(先生女士)
20××年×月×日××信访局访(×××书记省长市长县长写信)反映信访事项根属理分级负责谁谁负责原已20××年×月×日交镇调查处理根信访反映问题级交办意见镇民政府受理信访事项:1×××2×××3……(里写明受理信访事项)
镇政府提出信访事项十分重视调查研究确定处理意见现答复:
1关反映×××问题
调查反映情况属实符合×××文件规定镇政府意××××月×日镇政府办办理相关手续
2关反映×××问题根××县关××规定属文件规定享受×××遇象镇××站作出×××决定恰提出×××求予支持
(12部分写信访事项事实认定情况处理结作出处理结法律法规政策)
3关反映×××问题根信访条例规定该问题属单位信访事项受理范围镇决定予受理建议××县劳动争议仲裁委员会申请仲裁(××县民法院提起诉讼机关级机关申请行政复议)
果述办理答复意见服收答复意见日起30日**苗族治县民政府(点**苗族治县信访局复查室)机关级机关(求写明具体单位**市国土资源局)书面提出复查申请逾期提出复查申请级民政府信访工作机构行政机关受理
处理意见式三份份送达信访份承办单位留存份报县信访局
××镇民政府
20××年×月×日
信访意见: (写答复意见满意基满意满意等意见)
信访签字: 年 月 日
答复意见撰写联系电话:张××123456789000
送达签字: 年 月 日
附件6①
申请复查受理告知书
xx(先生女士):
您xx年xx月xx日收 xx(部门)出具信访事项处理意见服提出复查申请决定予受理信访条例规定xx年xx月xx日(注:长超复查申请受理30日)前办结书面答复您期间您事实理提出信访事项级级行政机关予受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件6②
申请复核受理告知书
xx(先生女士):
您xx年xx月xx日收 xx(部门)出具信访事项复查意见服提出复核申请决定予受理信访条例规定xx年xx月xx日(注:长超复核申请受理30日)前办结书面答复您期间您事实理提出信访事项级级行政机关予受理
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件7①
申请复查予受理告知书
xx(先生女士):
您xx年xx月xx日收 xx(部门)出具信访事项处理意见服提出复查申请xxxx(具体原)信访条例规定决定予受理请您xx日xx(注:应明确告知机关名称)提出复查申请
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件7②
申请复核予受理告知书
xx(先生女士):
您xx年xx月xx日收 xx(部门)出具信访事项复查意见服提出复核申请xxxx(具体原)信访条例规定决定予受理请您xx日xx(注:应明确告知机关名称)提出复核申请
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件8
×府信复函〔20××〕××号 签发:×××
信访事项复查意见书
xx(先生女士):
您xxxx年xx月xx日xxxx政府(单位)处理意见提出复查申请xxxx年xx月xx日受理发出受理告知书
复查xxxxxxxxxxxx(容信访反映问题认定关法律法规政策规定复查意见)
服复查意见收意见书日起30日xx政府(单位)书面提出复核申请逾期申请复核级民政府信访工作机构行政机关受理
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件9
×府信复函〔20××〕××号 签发:×××
信访事项复核意见书
xx(先生女士):
您xxxx年xx月xx日xxxx政府(单位)复查意见提出复核申请xxxx年xx月xx日受理发出受理告知书
复核xxxxxxxxxxxx(容信访反映问题认定关法律法规政策规定复核意见)
您复核意见服然事实理提出投诉请求级民政府信访工作机构行政机关受理
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
附件10
送 达 回 证
送达文书名称件数
送达方式
送达址
送达时间
信访签字意见
代收签字代收理
送达签字
备注
(承办单位印章)
附件11
查询码告知书
xxx先生女士:
您提出信访事项根信访条例关规定已转送xxx(权处理机关名称)您查询码xxx登陆xxx(门户网站等)信访事项查询窗口查询办理情况作出评价
特告知
(承办单位印章)
xxxx年xx月xx日
国家信访局办公室 2015年10月26日印发
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